Contrat d'objectifs et de performances - Etat-Cirad 2019 2023 - www.cirad.fr Innovons ensemble pour
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Contrat d’objectifs et de performances Etat-Cirad 2019 - 2023 www.cirad.fr I nnovons ensemble pour les agricultures de demain
4 Contrat d’objectifs et de performances Etat-Cirad 2014-2018 Sommaire Introduction. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 L’ambition Science. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Les champs thématiques stratégiques : des orientations pour un impact sur le développement. 7 Les chantiers qui construisent l’avenir du Cirad . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . 10 L’approche intégrée des filières agricoles tropicales . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . 10 La dimension du genre dans les recherches et l’innovation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Les plateformes de recherche pour la capitalisation des données et des modèles. . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 L’ambition Partenariat. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . 11 La dimension géostratégique du partenariat. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Une priorité affirmée à l’Afrique, incluant la rive sud de la Méditerranée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Une présence consolidée en Amérique centrale et latine ainsi qu’en Asie du Sud-Est. . . . . . . . . . . . . . . 13 Une présence stabilisée dans les DOM . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. 13 Le partenariat national . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Les politiques de sites . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Le partenariat avec l’INRAE et l’IRD. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Le partenariat avec l’AFD. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . 15 Les partenariats avec d’autres institutions françaises . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . 15 Le partenariat européen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Le partenariat avec la Commission européenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Le partenariat avec les Etats membres . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . 16 Le partenariat international et multilatéral . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. 17 L’ambition formation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Améliorer la qualité de l’accueil des étudiants du Sud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 La formation avec les partenaires du Sud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 L’engagement dans les formations académiques du Nord . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 L’ambition Innovation et impact . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 le partenariat avec le secteur privé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 La culture de l’impact . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. 20 Le dialogue science, société et politique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 L’alignement de la politique de moyens sur la stratégie scientifique et partenariale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Consolider le modèle économique et améliorer le pilotage des moyens financiers . . . .. . . .. . . . 22 Développer une gestion prévisionnelle des compétences et renouveler les modalités de déploiement au Sud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Faire vivre l’égalité professionnelle entre les femmes et les hommes et consolider la politique de genre au Cirad. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . 23 Outiller l’établissement pour améliorer le pilotage et la gestion des risques et valoriser plus efficacement ses activités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Annexes . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. 25
Contrat d’objectifs et de performances Etat-Cirad 2019-2023 5 Introduction C e nouveau contrat d’objectifs du Cirad, tique) et 15 (Préservation des écosystèmes l’organisme français de recherche agro- terrestres). nomique et de coopération internatio- nale pour le développement durable des C’est ensuite l’Accord de Paris sur le climat régions tropicales et méditerranéennes, s’ins- qui a l’ambition de limiter à moins de deux crit dans une période particulièrement riche en degrés l’augmentation de la température événements, que ce soit aux plans national et moyenne de la planète d’ici 2030, seuil au-delà international, dans lesquels l’établissement doit duquel les conséquences du réchauffement nécessairement inscrire son action pour être risquent d’être particulièrement dramatiques en capacité d’apporter les contributions qui pour l’alimentation des populations et la pro- sont attendues de lui, du local au global. Au duction agricole, notamment en Afrique. La plan international, ces dernières années ont été France, dans une vision solidaire de l’avenir à marquées par l’adoption des grands accords, construire, a souhaité focaliser ses efforts en dont la mise en œuvre réussie conditionne pour faveur d’un appui renforcé aux pays les plus une grande part la possibilité d’un avenir menacés et les moins bien dotés en ressources, durable pour la planète et pour l’humanité : pour les aider à relever tous ces défis. Agenda des Nations unies sur le développe- ment durable et Accord de Paris sur le climat Par ailleurs, l’année 2019 voit le lancement en 2015. de deux grandes lois de programmation : l’une sur le développement et la solidarité interna- Au travers des 17 Objectifs du développe- tionale, l’autre sur la recherche. Comme opé- ment durable (ODD), fixés pour les dimensions rateur de l’Etat dont le mandat est le économiques, sociales et environnementales, développement par la recherche, le Cirad se l’Agenda des Nations unies mobilise, pour la trouve à la croisée de ces deux politiques première fois dans l’histoire, tous les pays de publiques, et le présent contrat d’objectifs a la planète dans une démarche commune pour objet d’inscrire l’organisme dans une tra- autour d’ambitions partagées. Les défis à rele- jectoire d’actions pour les quatre prochaines ver pour y parvenir sont particulièrement années et de décliner ces priorités. Cette tra- ambitieux pour les pays du Sud. La mise en jectoire doit lui permettre d’être au ren- œuvre concrète de ces ambitions nécessite une dez-vous des attentes politiques françaises, contribution beaucoup plus forte de la science mais aussi de celles de ses partenaires du Sud, et la production d’innovations pertinentes. Le particulièrement sur le continent africain Cirad, compte tenu de son mandat, se mobilise confronté à des enjeux majeurs en termes de pour atteindre ces Objectifs du développement transitions démographique, climatique, éner- durable, en particulier pour les ODD 1 et 2. Ces gétique et alimentaire. Ces transitions devront objectifs seront aussi atteints grâce au parte- être menées afin de réduire la pauvreté et de nariat et à la coopération scientifique (ODD 17), créer massivement des emplois en milieu rural, permettant des innovations et des impacts tout en réduisant fortement l’impact environ- durables pour une production agricole et une nemental des activités humaines. consommation responsables (ODD 12). Les ODD étant interdépendants les uns des autres, le Pour contribuer à la construction de trajec- Cirad contribue également aux ODD 3 (Santé), toires de développement des pays du Sud qui 4 (Formation), 6 (Eau), 13 (Changement clima- répondent à ces défis, le Cirad doit poursuivre
6 Contrat d’objectifs et de performances Etat-Cirad 2019-2023 activement son évolution pour consolider sa Ce nouveau contrat a été élaboré en cohé- capacité de programmation, augmenter sa rence avec les stratégies ministérielles* en présence auprès de ses partenaires sur les cours de déploiement. Il s’appuie également terrains et mobiliser toutes ses compétences sur les exercices de réflexion stratégique de la sur ses priorités d’action. Il doit aussi, avec Vision stratégique 2018-2022 et sur sa déclinai- l’appui de ses tutelles, consolider son modèle son opérationnelle en Objectifs de stratégie économique dans toutes ses composantes, scientifique et partenariale 2019-2023 (OSSP2). avec les moyens d’une politique de l’emploi et Le document en reprend le plan : les 4 ambi- du renforcement de ses compétences, pour tions et la politique de moyen sont détaillées, pouvoir répondre aux attentes multiples et dans le texte et en annexes, avec des indica- urgentes de ses partenaires. Les ressources teurs, des livrables et des jalons pour la humaines du Cirad sont sa principale richesse ; période 2019-2023. elles sont au cœur de l’atteinte des objectifs dont ce contrat est la traduction. * La stratégie nationale de recherche (Mesri, 2014 en cours de réactualisation ; livre blanc 2017) ; les nouvelles orientations à la politique de développement française (Cicid, 2018) ; la stratégie internationale de la France pour l’égalité entre les femmes et les hommes (MEAE, 2018) ; la stratégie internationale de la France pour la sécurité alimentaire, la nutrition et l’agriculture durable (MEAE, 2019) ; le plan national pour la science ouverte (Mesri, 2018) ; la stratégie Europe et international du MAA (2018).
Contrat d’objectifs et de performances Etat-Cirad 2019-2023 7 L’ambition Science Les champs thématiques stratégiques : des orientations pour un impact sur le développement Les 15 engagements du Cirad en faveur du développe- Les objectifs de chaque CTS, au service du développe- ment retenus dans le texte de Vision stratégique sont ment durable, sont déclinés de manière synthétique déclinés en un plus grand nombre d’enjeux scientifiques dans le document Objectifs de stratégie scientifique et spécifiques. A partir de ces enjeux scientifiques, le Cirad partenariale 2019-2023 (OSSP2). L’articulation entre a fait le choix d’identifier un nombre limité (6) de champs champs thématiques stratégiques et Objectifs du déve- 005CA9 thématiques stratégiques (CTS). Les CTS traitent de loppement durable (ODD) est donnée en annexe 1. grandes problématiques de recherche partagées avec nos partenaires du Sud, sur lesquelles le Cirad choisit Le Cirad se dotera d’un dispositif d’animation et de suivi d’investir prioritairement pour renouveler sa production opérationnel de chaque champ thématique stratégique 005CA9 scientifique et partenariale sur la période 2019-2023 et de leurs interactions dès 2019 (Livrable 2.2). L’anima- 95C11F (Indicateurs 1 et 2, Livrable 2.1). Ces 6 CTS sont présen- tion des champs thématiques stratégiques inclura le tés sans hiérarchisation et sont en forte interaction les continuum science-offre-demande, avec une dimension uns avec les autres : interdépartements et interdisciplinaire, afin de capita- liser les acquis et de croiser les approches de commu- 95C11F 7F6B66 nautés distinctes (disciplines, thématiques, filières…) La biodiversité comme levier de pour rendre le Cirad plus visible et construire une offre 005CA9 développement et de résilience de recherche et d’expertise pertinentes. Pour chacun des champs thématiques stratégiques, des objectifs et des attendus (scientifiques et partenariaux) spécifiques 7F6B66 sont fixés pour la période. Une approche intégrée de la santé des 005CA9 005CA9 A42523 des animaux et des plantes, 95C11F 005CA9 écosystèmes Ils sont détaillés dans les pages suivantes. A42523 95C11F 95C11F Développer 7F6B66 EF7D00 une ingénierie des 95C11F transitions agroécologiques Des territoires comme leviers de EF7D00 7F6B66 7F6B66 7F6B66 développement durable et inclusif A42523 13A538 Accompagner la transition vers des systèmes A42523 A42523 13A538 alimentaires plus durables et inclusifs A42523 EF7D00 Accompagner toutes les agricultures duEF7D00 Sud à faire face au changement EF7D00 EF7D00 climatique. 13A538 13A538 13A538
8 Contrat d’objectifs et de performances Etat-Cirad 2019-2023 La biodiversité comme levier – organiser un réseau de dispositifs et de partenaires (dont les 005CA9 de développement et de résilience Dispositifs de recherche et d’enseignement en partenariat, dP) sur le biocontrôle sur les terrains du Sud ; L’enjeu majeur est un rapprochement des communautés scienti- – produire des connaissances en partenariat sur le biocontrôle et 95C11F fiques (conservation et valorisation) traitant de la gestion des res- la résistance aux antimicrobiens ; les phytobiomes, microbiomes, sources naturelles et de la biodiversité cultivée avec une approche holobiomes et les interactions entre communautés de micro-orga- renouvelée et une visibilité du Cirad renforcée, tant sur le plan 7F6B66 nismes ; scientifique que partenarial. – anticiper, prévoir et comprendre les risques en développant des modèles spatialisés pour l’étude de la mobilité animale et humaine, Les principaux attendus sont : en simulant les transferts de maladies, de vecteurs et de polluants, – une note de position du Cirad (Livrable 2.3) sur la biodiversité A42523 en analysant les paysages et en mettant au point des outils tels que comme levier de développement et de résilience ; des observatoires, des indicateurs de la « bonne santé » des plantes, – apparaître comme une référence en milieu tropical sur le rôle de EF7D00 des animaux ou des socioécosystèmes ; la biodiversité dans les régulations des systèmes agricoles (adapta- – élaborer un système de veille internationale (Livrable 2.6) avec tion au changement climatique, diversification des productions) et une méthodologie commune (animal, végétal, écosystème) sur l’évaluation de l’impact et de la production de services écosysté- l’épidémio-surveillance, qui intègre les effets des pratiques agricoles miques des pratiques et des modes de gestion de la biodiversité à 13A538 et les interactions entre communautés (y compris pour le transfert différentes échelles d’espace et de temps (interactions entre espèces de pollutions et la santé des sols) en mobilisant les technologies du ou espace cultivé et espace naturel, gestion des risques et des big data (données textuelles, environnementales et climatiques ; synergies, régulations…) ; métagénomique) et les approches participatives (crowd sourcing) ; – consolider la connexion des équipes aux grands réseaux – s’inscrire dans les problématiques émergentes et mondiales (Livrable 2.4), nationaux et internationaux ; comme l’antibiorésistance (AMR) ou les risques sanitaires et toxi- – développer des indicateurs et des systèmes d’information per- cologiques touchant les populations, les systèmes alimentaires et mettant d’analyser les dynamiques des compromis, des conflits ou les écosystèmes ; des controverses liés à la juxtaposition ou à la succession dans le – prévenir les risques et transmettre les compétences sur l’analyse temps des agrosystèmes et des écosystèmes naturels (land sparing des déterminants socio-économiques et culturels des comporte- vs land sharing) ; ments des acteurs sociaux à risque et accompagner les acteurs – gérer et partager des systèmes d’information, de documentation territoriaux dans une démarche de gestion intégrée de la santé (métadonnées) et de caractérisation de la biodiversité et des col- (incluant agriculteurs, consommateurs, décideurs…) ; lections pertinentes de ressources génétiques, ex situ et in situ ; – construire une animation croisée avec le champ thématique – proposer des systèmes de conservation ou de gestion durable stratégique « Accompagner la transition vers des systèmes alimen- des écosystèmes tropicaux naturels (systèmes forestiers, aires taires plus durables et inclusifs » (micro-organismes et résidus). 005CA9 005CA9 protégées, préservation des paysages contre la fragmentation…) ; – mettre à disposition des compétences et des outils pour appuyer Développer une ingénierie des transitions agroécologiques 95C11F la décision sur l’élaboration de stratégies de gestion de la biodiver- 95C11F sité, sur l’élaboration et l’application des politiques de biodiversité Les acquis du Cirad sur les innovations agroécologiques devraient et sur la réglementation, en prenant en compte les savoirs locaux permettre de consolider et d’accompagner les demandes de déve- 7F6B66 et les droits d’usage. 7F6B66 loppement, en faisant la preuve de dispositifs de transition efficients, tout en défrichant des fronts de science. Les objectifs sont de : Une approche intégrée de la santé des – poursuivre la production de connaissances pour proposer des A42523 A42523 plantes, des animaux et des écosystèmes options techniques et méthodologiques adaptées à une transition agroécologique dans une grande diversité de contextes de sols, de Dans le domaine de la santé des plantes, des animaux et des éco- climats et de productions agricoles. Il s’agira également et, en par- EF7D00 systèmes, les recherches du Cirad s’inscrivent résolument dans une EF7D00 ticulier, de conforter les travaux sur l’évaluation multicritère des approche systémique et intégrée, qui questionne la relation entre performances avec des indicateurs rendant compte des services agriculture et santé. Cela implique d’alimenter les concepts scien- écosystémiques à l’échelle des territoires et des piliers social (géné- 13A538 tifiques liés aux communautés de pratiques qui développent des 13A538 ration d’emploi, participation à la réduction des inégalités…) et approches globales, One Health, EcoHealth et/ou Planetary Health, économique (productivité du travail, marges brutes et nettes) de la et de participer activement aux arènes internationales dans ces durabilité, en approfondissant en particulier la gestion des incerti- domaines, au Sud comme au Nord. Si le Cirad est reconnu dans le tudes, l’évaluation des risques à court et long terme et des compro- domaine de la santé animale, l’enjeu est de conforter cette approche mis (par exemple, entre efficacité technique et contexte intégrée pour la santé végétale et environnementale en mobilisant socio-économique) ; des concepts partagés. L’originalité est d’inscrire cette approche au – réactualiser la note de position du Cirad et l’état de l’art sur Sud, en lien avec les décideurs du Sud. l’accompagnement de l’innovation, l’adoption et le changement d’échelles dans la diffusion d’innovations tout en intégrant les défis Pour cela les objectifs principaux sont de : scientifiques liés à la digitalisation de l’agriculture ; – structurer une feuille de route avec des publications de référence – structurer deux réseaux transversaux (Livrables 2.7) pour capi- et une animation transversale sur une approche intégrée de la santé, taliser et formaliser des pratiques de recherche et de partenariat qui associe les communautés scientifiques (santé végétale, santé sur les performances agroécologiques, les impacts, les innovations, animale, santé environnementale, santé publique), en intégrant la les méthodes d’accompagnement et de mobilisation des différents dimension gestion des risques associés, en particulier les notions publics ; d’émergence, d’endémicité, d’impact des pratiques de gestion ou – rendre visibles des dispositifs de référence sur les transitions de surveillance et de vulnérabilité ; agroécologiques, analyser les processus d’accompagnement des – élaborer un plaidoyer pour les bailleurs (Livrable 2.5) et les Etats, acteurs et formaliser des schémas d’intervention participatifs ; hors Europe, sur le potentiel d’une approche intégrée associant – diffuser ces connaissances auprès des communautés scienti- santé animale et végétale ; fiques et des communautés d’acteurs engagés dans des transitions
Contrat d’objectifs et de performances Etat-Cirad 2019-2023 9 agroécologiques en favorisant des approches croisées pour le 005CA9 duisant une synthèse sur les effets de la diversification alimentaire transfert de compétences ; sur la production ; – coconstruire des plaidoyers (Livrable 2.8) de la transition agroé- – poursuivre les recherches sur la caractérisation de la diversité cologique pour divers publics. 95C11F des alimentations, des marchés de consommation, urbains et ruraux, et des dynamiques de comportements des consommateurs Des territoires comme leviers 7F6B66 et de leurs interactions avec les autres éléments du système, en de développement durable et inclusif particulier les effets sur les systèmes de production ; – contribuer à la définition et à l’intégration de nouveaux concepts L’enjeu est pour ce champ thématique stratégique de valoriser les (transitions alimentaires, exportation des nutriments, circularité…) approches territoriales pour des thématiques stratégiques, avec le A42523 pour les systèmes alimentaires du Sud, qui rendent compte d’une développement de méthodologies et d’outils pertinents et la recon- approche « chaîne de valeurs » et des effets réciproques des diffé- naissance d’une expertise. Sur les bases de la science ouverte, de rentes formes d’agricultures sur les systèmes alimentaires (diversité, démarches participatives avancées, les objectifs sont de : EF7D00 accès, vulnérabilités, recyclage, normes…) ; – formaliser et partager un cadre conceptuel et une méthodologie en mobilisant les outils issus de différentes communautés scienti- – coconstruire une méthodologie et des outils de conception de fiques, sur l’accompagnement des processus d’innovation à l’échelle 13A538 systèmes alimentaires et de traduction territoriale de politiques 005CA9 du territoire et sur l’évaluation des impacts territoriaux qui per- alimentaires et nutritionnelles nationales ou à plus large échelle, en mettent la participation des divers acteurs, la représentation des approfondissant les approches circulaires et participatives ; flux (matières, informations, finances, personnes) et la gestion des – proposer des outils de pilotage et d’évaluation multisectoriels et 95C11F incertitudes ; multiscalaires des systèmes alimentaires et des politiques alimen- – poursuivre les travaux de caractérisation des stratégies et des taires ; pratiques des acteurs économiques, agricoles et non agricoles, – participer aux projections et prospectives (Livrable 2.12), sur les 7F6B66 ruraux et urbains et des travaux sur l’analyse des interactions entre grandes tendances mondiales (effet du changement de l’usage des les acteurs de territoires, dans différents marchés, filières, infrastruc- terres, changement climatique…), conduisant notamment à la tures... et les flux de ressources (capitaux, biens, services...) qu’elles production d’atlas. A42523 mobilisent ; – développer des outils de territorialisation de l’action publique en Accompagner toutes les agricultures du Sud confrontant les besoins locaux en nouvelles régulations, nouveaux EF7D00 instruments et nouvelles normes, aux cadres de régulation et des à faire face au changement climatique politiques publiques en œuvre ; L’enjeu principal est de renforcer la visibilité du Cirad sur cette – analyser, via une métanalyse (Livrable 2.9), et proposer des dis- thématique et au sein de la communauté scientifique et des ins- 13A538 positifs d’observation et de suivi qui intègrent les dimensions tances internationales. L’expertise scientifique du Cirad sera déve- agronomiques, environnementales, sociales, économiques et poli- loppée afin de démontrer l’opportunité de combiner, pour le secteur tiques ; 005CA9 agricole, les approches d’adaptation et d’atténuation au change- – coconstruire des plaidoyers (Livrable 2.10), à partir des résultats ment climatique. et des expériences de terrain pour les bailleurs et les acteurs du développement territorial pour atteindre les Objectifs du dévelop- 95C11F Les objectifs sont de : pement durable ; – rédiger une synthèse interne à partager avec les partenaires du – coconstruire des projets d’appui au développement territorial Sud et l’IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change) incluant le changement technique et l’innovation dans les systèmes 7F6B66 (Livrables 2.13 et 2.14), rendant génériques les résultats et les expé- territorialisés, en particulier pour la production de biens communs riences des différentes communautés scientifiques intervenant en et publics (tangibles et intangibles), des emplois et des revenus, vers agronomie tropicale à différentes échelles (avec une complémen- la promotion et l’émergence de formes adaptées d’économie cir- A42523 tarité entre local et global). Cette synthèse associera la contribution culaire, de nouveaux systèmes alimentaires (production, recyclage, à l’adaptation des systèmes et à l’atténuation du changement cli- transformation, commercialisation, consommation, réduction des matique, mais aussi l’amélioration de l’efficience d’utilisation et de pertes). EF7D00 préservation des ressources (eau, sols, biodiversité…), en intégrant des résultats à court et long terme ; Accompagner la transition vers des systèmes – poursuivre l’effort interdisciplinaire sur l’analyse systémique des alimentaires plus durables et inclusifs 13A538 interactions climat-systèmes biologiques-environnement-socié- tés et pour l’initiative 4 ‰ ; Le Cirad dispose d’acquis méthodologiques qui ont permis de repré- – renforcer les compétences du Cirad et des partenaires au Sud et senter le fonctionnement des systèmes alimentaires, par exemple d’analyser les relations entre hommes et femmes, jeunes et anciens les outils en modélisation (idéotypes et scénarios à différentes au sein des familles d’agriculteurs, qui ont à la fois des rôles de échelles, épidémiologie, agronomie globale…), en s’associant à des production, de transformation, de commercialisation et de consom- partenaires reconnus (transferts Nord-Sud, Sud-Sud et Sud-Nord) ; mation. Des efforts de mise en réseau et en cohérence des travaux – élaborer des instruments globaux pour l’agriculture, en mobili- de différentes disciplines doivent également encore être faits. sant les retours d’expérience du secteur de l’élevage et du secteur L’enjeu majeur est une coordination plus globale du partenariat et forestier, se positionner sur de grandes initiatives internationales et du continuum des activités de recherche menées sur les systèmes accompagner des transitions inclusives ; de production, de transformation (productivité et qualité), et de mise – analyser les mécanismes générateurs de réduction de la vulné- en marché des produits, sur les politiques alimentaires et sur la rabilité dans leurs différentes dimensions (économique, sociale, consommation (régimes et habitudes alimentaires). Les objectifs politique, alimentaire, sanitaire et environnementale) afin de pouvoir sont de : proposer des réponses adaptées aux contextes du Sud en appui aux – redéfinir le champ (périmètre) des systèmes alimentaires du Sud politiques publiques ; (Livrable 2.11) pour le Cirad, en lien avec le CTS « Transitions agroé- – analyser les besoins en dispositifs expérimentaux d’observation cologiques », en particulier en identifiant les forces et les priorités et de capitalisation des données, en particulier pour le long terme pour les différentes échelles des systèmes alimentaires et en pro- et pour les différents acteurs.
10 Contrat d’objectifs et de performances Etat-Cirad 2019-2023 Les chantiers qui construisent l’avenir du Cirad De manière complémentaire aux champs thématiques stratégiques qui concernent des questions scientifiques, le Cirad se dote de 3 chantiers d’établissement afin de faire évoluer ses pratiques et de construire une culture et une politique d’établissement. Pour chacun des chantiers, les objectifs sur la période sont déclinés ci-dessous. Ces chantiers participent respectivement aux ODD 12 (Production et consommation responsables) ; 5 (Egalité de genre) ; 17 (Partenariat). L’approche intégrée des filières (Livrable 6.7, voir le chapitre sur la politique de moyens) agricoles tropicales dans les activités scientifiques. Pour cela, une réflexion sera conduite sur la pertinence de la prise en compte de Une première étape est de consolider la Délégation aux la dimension genre dans les questions et les projets de filières du Cirad en faisant évoluer ses missions, qui inté- recherche et sur les pratiques à adopter pour des résul- greront les résultats obtenus sur la période OSSP1. La tats scientifiques de qualité. Un guide méthodologique délégation sera le lieu d’animation, de coordination et de (Livrable 2.16) sera ainsi produit. Il pourra être mobilisé visibilité des activités conduites sur les filières agricoles pour traiter plus largement les questions de discrimina- tropicales. Elle sera également le lieu d’interaction et de tions et d’intersectionnalité (genre, génération, ethnie…). mobilisation des secteurs privés et du développement au Il s’agira aussi de rendre la production scientifique et la Sud et pour les DOM (départements d’outre-mer), selon contribution du Cirad, aujourd’hui diffuses et souvent peu les principes établis dans la charte de bonnes pratiques. explicites, plus lisibles sur ce thème. Au final, l’animation Le Cirad s’est construit, pour partie, sur certaines filières et la mise en œuvre sur le terrain au sein des projets agricoles tropicales. Fort de son expertise, l’un des objec- permettra de structurer une communauté de pratiques, tifs est d’élaborer et de partager une méthode géné- tant interne au Cirad qu’externe avec nos partenaires. rique de « l’approche filières » adaptée au mandat et au Ce chantier est une opportunité de collaboration renfor- contexte d’action du Cirad. Cette méthode sera étayée, cée avec des experts des questions de genre dans le en particulier pour l’analyse de la durabilité, par des outils domaine de l’agriculture et du développement (Cornell ; intégratifs, accessibles et innovants (impacts environne- Wageningen University and Research, WUR ; centres du mentaux, répartition de la valeur, création d’emplois…). Groupe consultatif pour la recherche agricole interna- Pour les filières dans lesquelles son expertise est recon- tionale, CGIAR). Cette collaboration pourrait aboutir à la nue ou pour lesquelles des controverses et des questions co-organisation et à l’animation d’une manifestation de développement se posent, le Cirad élaborera une internationale (atelier thématique, séminaire, session de feuille de route de recherches à dix ans (Livrables 2.15). formation) sur la période. Pour cela une méthodologie sera développée en s’inspi- rant des feuilles de route en cours (bananes et palmier à Les plateformes de recherche huile) et de l’ontologie disponible, et sera appliquée aux pour la capitalisation des données autres filières, en premier lieu au cacao puis au café et à et des modèles la forêt tropicale, pour lesquelles les impacts et la dura- bilité sont aujourd’hui fortement questionnés. Le Cirad souhaite adopter une approche mutualisée avec les autres institutions, du Nord et du Sud, de ses res- sources techniques, en particulier pour permettre une La dimension du genre gestion partenariale des infrastructures de recherche et dans les recherches et l’innovation de leurs produits et résultats. Le cadre général de ce Le Cirad coordonne un projet H2020 Gender-SMART, et nouveau mode de gestion (Livrable 2.17) sera formalisé les activités sur la période s’appuieront majoritairement et appliqué à des dispositifs pilotes. sur les actions et les résultats de ce projet. Ce projet L’un des objectifs des plateformes pilotes est de réduire associe les actions pour l’égalité professionnelle dans la fracture numérique au Sud et d’accompagner et de l’entreprise et les actions pour l’insertion des questions former nos partenaires (Livrable 2.18) aux bonnes pra- de genre dans la recherche. Le volet égalité profession- tiques de fonctionnement des dispositifs et de gestion nelle est traité dans le chapitre sur la politique de moyens. des données (procédures qualité, plan de gestion des Pour le volet recherche, il s’agira en particulier d’élabo- données, réglementation, dont le règlement général de rer un plan d’action intégrant les questions liées au genre protection des données, RGPD…). Des modules de for-
Contrat d’objectifs et de performances Etat-Cirad 2019-2023 11 mation seront proposés aux partenaires des dispositifs tuelles). Dans le même temps et avec nos partenaires, cibles, puis élargis à l’ensemble des partenaires pour les opportunités scientifiques et partenariales, les aboutir à une communauté de pratiques. contraintes et les freins pour des expérimentations à long terme sur le terrain seront analysés. Les instru- Il s’agira également de diffuser les bonnes pratiques de ments financiers à mobiliser et le modèle écono- capitalisation des données au sein des collectifs et des mique idoine pour assurer la durabilité des plateformes dispositifs modèles (plateformes physiques et vir- seront discutés. L’ambition Partenariat Pour la période 2019-2023, l’ambition partenariale, au cœur de la mission du Cirad, sera déployée en continuité avec la période antérieure en s’appuyant sur deux modalités d’intervention « socles » : une présence continue auprès des partenaires en milieu tropical, subtropical et méditerranéen, dans les DOM et à l’étranger, grâce à des agents en mobilité géographique pour des périodes dépassant une année ; un investissement institutionnel centré sur des Dispositifs de recherche et d’enseignement en partenariat (dP), afin de consolider une coopération de long terme avec les organisations des pays du Sud. Pour répondre aux enjeux qui vont s’intensifier sur la période du contrat, cette ambition devra connaître un renforcement significatif sur le plan tant quantitatif que qualitatif. La dimension géostratégique du partenariat Le principal vecteur de ce renforcement souhaitable Grâce à ces deux vecteurs, au terme du présent contrat, sera lié à la dynamique contractuelle avec la construc- la présence globale du Cirad auprès de ses partenaires tion en cours de grands projets scientifiques en coopé- sur tous les terrains du Sud devra sensiblement croître, ration répondant aux priorités des pays et institutions tout en traduisant par grandes régions, les priorités de partenaires. Ces projets doivent être construits pour la géostratégie de l’établissement. Compte tenu de intégrer une quadruple exigence sur le plan de la thé- l’ambition et de la dynamique contractuelle, l’objectif matique scientifique proposée, de l’impact sur le déve- cible est de 335 cadres scientifiques en mobilité géo- loppement recherché, des partenariats à consolider et graphique (Indicadeur 3). En termes de répartition, la de l’obtention de ressources supplémentaires pour croissance devra concerner l’ensemble du continent conforter le modèle économique du Cirad. La capacité africain, en même temps qu’il s’agira de conforter une à opérer ces choix programmatiques dès la phase de présence active en Amérique latine et en Asie du Sud- construction des projets est au cœur de la transforma- Est (Indicadeurs 3 et 4). tion en cours du fonctionnement du Cirad. Pour accom- L’atteinte de cet objectif cible au fil de l’eau de la pro- pagner cette dynamique, le deuxième vecteur de ce grammation dépendra étroitement de notre capacité à renforcement est celui de la modernisation de notre recruter de nouvelles compétences sur la période, de la politique de mobilité géographique, avec notamment consolidation possible de notre présence dans l’outre- la mise en place d’un régime de mission de longue durée mer français et de notre capacité à mettre à profit des (voir le chapitre sur la politique de moyens). initiatives en matière d’aide publique au développement
12 Contrat d’objectifs et de performances Etat-Cirad 2019-2023 au niveau français, européen et international. Elle impli- tique, emploi rural, système alimentaire et santé quera aussi la consolidation et l’ouverture à de nou- publique…) requièrent une forte mobilisation de la veaux partenaires des dP, qui constituent l’architecture recherche agronomique, au sens large, de la formation institutionnelle capable de porter la dynamique et de l’appui à l’innovation. contractuelle au cœur de notre ambition (Figure 1. Ce développement des partenariats avec tous les pays Dispositifs en partenariat : un réseau mondial de par- s’appuiera en particulier sur de grands projets tenaires.). La structuration du réseau sera revisitée sur (Livrable 3.1) soutenus par des bailleurs de la recherche la durée du contrat pour lui permettre de jouer pleine- et du développement français (Agence française de ment son rôle de construction et de portage de projets développement, AFD), européens (Commission euro- en partenariat. Sa dénomination sera aussi revue en péenne) et multilatéraux (Fonds international de déve- remplaçant dans son intitulé « enseignement » par loppement agricole, Fida ; Organisation des Nations « formation » afin de le mettre en conformité avec la unies pour l’alimentation et l’agriculture, FAO). Une nouvelle ambition retenue dans la Vision stratégique et attention toute particulière sera accordée aux pays de dans les Objectifs de stratégie scientifique et partena- la zone sahélienne (G5+ Sénégal) en appui aux initia- riale 2019-2023 (OSSP2). tives de l’Alliance pour le Sahel dans la continuité de la A l’étranger, la déclinaison opérationnelle de l’objectif déclaration de Ouagadougou adoptée par le Cirad et ses cible par grandes régions se fera à partir des priorités partenaires de la recherche agronomique de la région politiques suivantes. en septembre 2018. Cette présence sur le terrain des cadres scientifiques Une priorité affirmée à l’Afrique, du Cirad, qui privilégie les 19 pays prioritaires de la coopération française, sera modernisée dans ses moda- incluant la rive sud de la Méditerranée lités d’intervention, nécessitant en particulier une Au cours des prochaines années, le Cirad développera attention renforcée aux exigences de sécurité des per- ses partenariats avec tout le continent africain en aug- sonnes (voir le Livrable 6.4 et le chapitre sur la politique mentant le nombre de ses cadres scientifiques en mobi- de moyens) : adaptation nécessaire du contenu des lité dans le cadre de projets. Ce continent dans sa projets, par exemple concernant les lieux d’intervention globalité constitue une priorité géostratégique pour la (exclusion des « zones rouges sécurité » du ministère France et pour l’Europe et donc pour le Cirad, qui doit de l’Europe et des Affaires étrangères) ou les modes pouvoir accompagner toutes les initiatives politiques d’intervention (convergence de plusieurs projets sur les qui sont prises. C’est en effet un continent où les défis mêmes dispositifs mieux sécurisés, renforcement des de développement (adaptation au changement clima- composantes formation des partenaires, dont des Figure 1. Dispositifs en partenariat : un réseau mondial de partenaires. ASIE dP nationaux HRPP - Hévéa en Asie du Sud-Est MALICA - Marchés et agricultures SIRMA pour les villes en Asie du Sud-Est ASEA CaribVET dP régionaux ASAP MALICA ASEA - Agro-écologie en Asie ISA PPZS du Sud-Est HRPP AGROFORESTERIE GREASE - Risques émergents PCP AFS-PC IAVAO GREASE en Asie du Sud-Est MÉDITERRANÉE DIVECOSYS dP régional AMAZONIE DPFAC SIRMA - Systèmes irrigués CIBA au Maghreb PP-AL F&B RP-PCP AMÉRIQUE LATINE / CARAÏBE L ONE HEALTH OI dP nationaux SPAD GOVINN CIBA - Consortium international en biologie avancée au Brésil PCP AFS-PC - Systèmes agroforestiers en Amérique centrale AFRIQUE dP régionaux dP nationaux dP régionaux AMAZONIE - Forêts, agriculture Agroforesterie Cameroun - Systèmes agroforestiers en Afrique centrale ASAP - Systèmes agro-sylvo-pastoraux en Afrique de l'Ouest et développement des territoires F & B - Forêts et biodiversité à Madagascar DIVECOSYS - Conception de systèmes agro-écologiques par en Amazonie GOVINN - Politiques publiques et gouvernance en Afrique australe la gestion des bioagresseurs et l’utilisation des résidus organiques CaribVET - Réseau caribéen de santé animale PPZS - Pôle pastoralisme et zones sèches au Sénégal DPFAC - Forêts d’Afrique centrale PP-AL - Politiques publiques et développement RP-PCP - Produire et conserver en partenariat en Afrique australe IAVAO - Innovation et amélioration variétale en Afrique de l’Ouest rural en Amérique latine SPAD - Systèmes de production d’altitude et de durabilité à Madagascar ISA - Information pour la sécurité alimentaire ONE HEALTH OI - Réseau régional One Health de l’océan Indien
Contrat d’objectifs et de performances Etat-Cirad 2019-2023 13 accueils en France, coûts de sécurité intégrés dans où la présence du Cirad pourra se renforcer sous la chiffrage des projets…). forme d’expatriation tandis que le nouveau régime de mission de longue durée sera de nature à conforter les En complément de la région sahélienne, le Cirad confor- relations déjà existantes avec les autres pays de la zone. tera sa présence dans les pays de la zone côtière d’Afrique de l’Ouest (Cote d’Ivoire, Benin, Ghana), d’Afrique centrale (Cameroun et Congo), mais aussi Une présence consolidée en Amérique d’Afrique de l’Est (Ethiopie, Kenya, Rwanda, Ouganda), centrale et latine ainsi qu’en Asie du via des projets, et développera une coopération avec Sud-Est l’Ethiopie. En Afrique australe, il engagera un rééqui- L’Amérique et l’Asie doivent rester des lieux d’investis- librage régional, au détriment de l’Afrique du Sud, mais sements scientifiques et partenariaux significatifs pour au bénéfice du Mozambique, du Zimbabwe ou de l’An- gola. Enfin, Madagascar restera une priorité fortement le Cirad, mais selon des modalités renouvelées pour dépendante du contexte politique local et de l’investis- tenir compte de leur niveau de développement et des sement des grands bailleurs de fonds. contextes politiques locaux. La zone méditerranéenne constitue une priorité poli- Dans les grands pays émergents (Thaïlande, Brésil…), tique pour la France et pour l’Europe, qui ont investi la coopération scientifique devra reposer davantage sur dans des dispositifs originaux de coopération scienti- le dispositif des missions de longue durée chez des fique entre les deux rives reposant notamment sur le partenaires n’ayant pas besoin d’un appui institutionnel. programme intergouvernemental Prima (Partnership L’expatriation de chercheurs seniors sera plutôt desti- for inclusive, healthy and prosperous Mediterranean née à la mise en œuvre de grands projets d’appui au societies) soutenu par la Commission européenne. Par développement. Celle des chercheurs juniors devra ailleurs, à la demande de leurs tutelles, le Cirad et l’IN- conforter leur positionnement scientifique et leur RAE (Institut national de recherche pour l’agriculture, expertise sur des enjeux scientifiques forts (transition l’alimentation et l’environnement) ont conçu et agroécologique, gestion de la biodiversité, développe- déploient une stratégie de coopération commune ment territorial), si possible avec une dimension régio- (Livrable 3.2) dans la région, qui repose sur un tissu nale. Au Brésil, l’Amazonie et le Nordeste seront les dense de relations et d’échanges au niveau des équipes, régions à conforter en termes de présence, tandis qu’un principalement avec les pays du Maghreb, en utilisant certain rééquilibrage sera engagé au profit des pays les instruments classiques de coopération : réponses andins, comme la Colombie. En Asie du Sud-Est, le conjointes à des appels d’offres, bourses de doctorants, Vietnam et le Laos resteront des pays à privilégier avec mobilité de chercheurs sous forme de mission un investissement à réaliser du côté de la Birmanie. Une (Livrable 3.3). Pour compléter ces mécanismes clas- capacité d’intervention et un positionnement plus siques de coopération, qui doivent continuer à être visible sur les questions de gestion de la biodiversité et mobilisés par les scientifiques des deux établissements, des filières, comme celle du palmier à huile, seront notamment avec le programme Prima, le Cirad est pré- réfléchis pour l’Asie insulaire, avec en particulier le sent sous la forme d’expatriation et de missions dans déploiement de la plateforme Salsa sur la transition trois pays de la région — le Maroc, la Tunisie et l’Algé- agroécologique et la durabilité des systèmes agraires à rie —, notamment grâce au dP Sirma sur la gestion de base de plantes pérennes. Le dispositif One Health en l’eau. Sur la période du contrat, ce dispositif a vocation Asie sera également conforté par la mise en œuvre de à être consolidé, la Tunisie étant le seul pays de la zone grands projets. Une présence stabilisée dans les DOM La présence historique du Cirad dans les DOM, avec une sibles avec les acteurs locaux. Il s’efforcera de diversifier triple mission de recherche, d’appui au développement les sources de financement. agricole et rural de ces territoires et de coopération Compte tenu de son impact économique et program- scientifique à l’échelle régionale, reste pertinente pour matique pour le Cirad, le lancement en 2021 de la pro- l’avenir. Selon le processus de programmation établi chaine génération des programmes opérationnels (PO) pour chacun des DOM, le Cirad ajustera l’amplitude de mobilisant les fonds Feder et Feader sur chacun de ces son déploiement en mobilité géographique de cadres territoires va constituer un rendez-vous déterminant scientifiques à la diversité des attentes des territoires sur la période du présent contrat, tant pour la Réunion concernés et à la nature des contractualisations pos- que pour les Antilles et la Guyane. Pour ces territoires,
14 Contrat d’objectifs et de performances Etat-Cirad 2019-2023 l’Etat se positionne en facilitateur entre le Cirad et les ministère de l’Agriculture et de l’Alimentation. Le Cirad collectivités des DOM, pour rendre possible une bonne doit continuer à apporter son appui aux dynamiques de articulation des politiques nationales et européennes développement territorial, de transfert et d’innovations avec les attentes locales, qui ont un impact direct sur le agricoles en contribuant à l’émergence et à l’ingénierie Cirad. En particulier, le rendez-vous de programmation de projets ambitieux au bénéfice du développement constitue un moment important, avec une capacité économique et social des territoires. nécessaire de la part des autorités de gestion déléguées Cela paraît d’autant plus nécessaire que cette compo- des crédits européens à opérer ces financements dans sante recherche de la présence du Cirad est au centre des conditions satisfaisantes pour toutes les parties de la politique de coopération scientifique à l’échelle prenantes (Livrable 3.4). Ce dialogue appuyé par l’Etat régionale pour chacun des deux grands bassins que sont doit permettre de prendre en compte les enjeux, les la Caraïbe et l’océan Indien, pour laquelle notre pays attentes et les contraintes liés aux infrastructures de dispose d’un avantage comparatif significatif répondant recherche spécifiques de ces territoires (collections de aussi à l’attente des collectivités en termes d’attractivité ressources génétiques et plateformes scientifiques) ainsi et de visibilité. Le Cirad développera un partenariat que les besoins d’innovation, de développement et de étroit avec l’AFD et sa direction « des trois océans » pour transfert au bénéfice de leur développement durable. porter cet enjeu au bon niveau d’ambition des acteurs Lancés en 2008, les Rita, Réseaux d’innovation et de locaux et des besoins des pays concernés dans ces deux transfert agricole, ont permis d’impulser des avancées zones géographiques. Il renforcera les activités régio- importantes. Dix ans après, il convient de conforter les nales à partir de ses dispositifs outre-mer et de ses formes de partenariat entre les différents acteurs à la infrastructures pérennes de la Caraïbe et de l’océan lumière des écosystèmes et du bilan conduit par le Indien. Le partenariat national Les politiques de sites ment actif dans cette construction (Livrable 3.5), au travers de la gouvernance de Muse, du développement Le partenariat avec l’université de ses relations internationales, de l’animation scienti- de Montpellier et Montpellier SupAgro fique de son principal pôle de recherche « agriculture, environnement et biodiversité » et de la création et de Avec la fusion réussie en 2015 entre les universités de l’animation de son institut de connaissances avancées Montpellier 1 et de Montpellier 2, un cycle vertueux de Mak’it. coopération intégrative entre la nouvelle université et les organismes de recherche présents sur le site s’est Cette politique de site sera aussi dynamisée par l’inten- engagé, qui a débouché en 2017 sur le succès de l’ini- sification des collaborations du Cirad avec Montpellier tiative Muse (Montpellier université d’excellence) à SupAgro liée au déploiement de l’ambition formation de l’appel d’offres I-Site (Initiative science-innovation-ter- notre Vision stratégique (voir le chapitre sur l’ambition ritoires-économie), dont le Cirad est membre fondateur. partenariat). L’ambition partagée par tous est de contribuer à la Dans ce contexte, le centre Cirad de Montpellier consti- construction d’une grande université intensive en tue, avec ses partenaires de l’enseignement supérieur, recherche avec une forte composante thématique une véritable plateforme de recherche et de formation « agriculture, environnement et biodiversité », centrée ouverte sur le monde par ses connexions avec les pays sur les enjeux sociétaux « nourrir, soigner et protéger », du Sud et avec ses propres implantations dans les DOM. qui soit le portail de l’Europe vers la Méditerranée et les pays du Sud. Dans le processus de transformation de Le partenariat avec les universités l’enseignement supérieur et de la recherche engagé il y de l’outre-mer a dix ans avec les investissements d’avenir, le site de Du fait de l’existence d’une seule université sur chacun Montpellier est, avec celui de Saclay, un site où il est des territoires d’outre-mer, les politiques de site n’y possible de faire émerger une université d’un nouveau prennent pas la même forme qu’en métropole. Elles type avec une composante « sciences agricoles et envi- reposent sur le développement de relations partena- ronnementales » forte, susceptible de rapprocher uni- riales entre institutions. En fonction des complémenta- versités et organismes de recherche, mais aussi rités d’activités existantes, le Cirad entretient des universités et grandes écoles. Le Cirad est particulière- relations fécondes et anciennes avec chacune de ces
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