Croix-Rouge/Croissant-Rouge Guide climatique
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Croix-Rouge/Croissant-Rouge
Guide climatique
Cr oi x-R ou ge / Cr oi s s an t -R o u g e Guide climatique
Croix-Rouge/Croissant-Rouge Guide climatique
Préface Remerciements
Lorsque la Conférence internationale de la Croix- Plutôt que de décrire seulement ces expériences, Les auteurs principaux de ce guide étaient : Contributions photographiques
Rouge et du Croissant-Rouge a mis pour la première ce guide vise également à fournir des conseils. Maarten van Aalst, Madeleen Helmer, Caroline de Le Centre climatique est extrêmement reconnais-
fois les changements climatiques à l’ordre du jour en Naturellement nous n’avons pas la connaissance Jong, Fleur Monasso, Elike van Sluis et Pablo Suarez. sant à Reuters d’avoir fourni beaucoup d’images
1999, peu étaient convaincus que les organisations nécessaire pour dire à chaque Société nationale Alex Wynter et John Sparow ont révisé le texte. fortes et remarquables, offertes gracieusement
humanitaires devaient s’en inquiéter. A l’époque le comment les risques changent et quelles mesures par www.alertnet.org
changement climatique était considéré essentielle- elle doit prendre pour y remédier. Nous connaissons Nous remercions également : Kanyasorn
ment comme une question environnementale, qui beaucoup moins bien votre pays et les populations Tansubhapol pour l’étude de cas de l’Indonésie, Les références photographiques spécifiques
pourrait constituer tout au plus un risque potentiel vulnérables que votre personnel ou les volontaires. Anita Swarup et Omar Valdimarsson pour l’étude apparaissent à côté de toutes les photos, sauf
dans un avenir lointain, mais le débat se situait au Ainsi, au lieu de vous fournir les réponses, nous es- de cas de l’Afrique, Alex Wynter pour l’étude de celles qui suivent :
niveau scientifique. A la mise en place du Centre cli- pérons vous aider à commencer à poser les bonnes cas du Nicaragua, Kristie Ebi et Jari Vainio pour
matique en 2002, nous réalisions les implications questions sur comment les risques de climat vous leur contribution sur le module de santé, Bec Couverture : En haut – Reuters/Stringer Shanghaï
humanitaires du changement climatique, mais à affectent et comment y faire face, et proposer alors McNaught et Niels Scott pour leurs commentaires Photo du bas – Paul Rogers/The Times
l’époque nous nous préparions surtout à une aug- des conseils sur la façon dont vous pourrez trouver et suggestions et Mattmo| Concept Design d’Ams-
mentation progressive des risques. les réponses vous-même. Nous avons essayé de terdam pour la conception graphique. Page 9 : En haut – Reuters/Oswaldo Rivas
fournir des approches étape par étape qui peuvent Photo du bas – Reuters/Carlos Barria
Beaucoup a changé depuis lors, le monde est main- et devraient être adaptées à vos conditions. Nous exprimons notre gratitude pour les contribu-
tenant convaincu que les changements climatiques tions financières de la Croix-Rouge britannique Page 23 : En haut – Christopher Black/Fédération
sont réels. Le personnel et les volontaires de la Veuillez lire ce guide comme un résumé de la première et de la Fédération internationale de la Croix-Rouge internationale des Sociétés de la Croix-Rouge
Croix-Rouge et du Croissant-Rouge constatent les phase des expériences et des méthodes. C’est juste et du Croissant-Rouge, Mattmo | Concept, et du Croissant Rouge
effets de ces changements qui touchent les person- le commencement et beaucoup d’aspects restent à le ministère néerlandais des Affaires étrangères, Photo du bas– Olav Saltbones/Croix Rouge
nes les plus vulnérables plus rapidement et plus du- aborder plus largement : la sécurité alimentaire, la mi- le Provention Consortium et l’Agence suisse pour norvégienne
rement que nous ne l’avions jamais prévu. gration et les conflits, l’équilibre entre la qualité et la le développement et la coopération.
capacité d’augmenter proportionnellement, et enfin Page 41 : En haut – Reuters/John Kolesidis
Les changements climatiques ne sont pas un sujet les conséquences pour la mobilisation des volontaires. Enfin, nous remercions tous les participants et les Photo du bas – Reuters/Rafiquar Rahman
d’inquiétude pour la Croix-Rouge et le Croissant- donateurs de la Conférence internationale du Travail
Rouge. Les débats sont plutôt axés sur la manière Ce guide est principalement rédigé pour le Mouve sur les Conséquences Humanitaires du Changement Page 55 : En haut – Reuters/China Daily China Daily
dont nous pouvons mieux faire face aux conséquen- ment de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Climatique, tenue à La Haye en juin 2007. Leurs ex- Information Corp – CDIC
ces humanitaires. Cependant un nombre croissant d’organisations périences, conseils et anecdotes constituent le cœur Photo du bas – Reuters/Stringer Shanghaï
humanitaires et d’organisations de développement de ce guide.
Ce guide climatique pour la Croix-Rouge et le commence à aborder l’impact des changements Page 77 : Photo du haut – Reuters/Miguel Vidal
Croissant-Rouge vise à partager les expériences de climatiques, nous sommes naturellement heureux Photo du bas – Alex Wynter/Fédération internatio-
plus de 40 Sociétés nationales qui ont commencé de partager nos expériences et nos points de vue. nale des Sociétés de la Croix-Rouge et du
à aborder les changements climatiques dans leur Croissant-Rouge
travail au cours des cinq dernières années. Leurs Il y a beaucoup de travail à faire et rapidement. Les
expériences sont aussi diverses que la météo de changements climatiques sont là et rendent notre Page 91 : En haut – Reuters/Jason Lee
notre planète et aussi vastes que le Mouvement de travail humanitaire plus difficile. Les choses devraient Photo du bas – Reuters/Ognen Teofilovski
la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge lui-même. empirer. Nous devrons faire preuve d’intelligence
Pourtant il existe beaucoup de similitudes, les chan- et d’efficacité : notre but devrait être non seulement Page 115 : En haut – Reuters/Stringer Indonésie
gements climatiques constituent un élément nou- de surveiller les changements, mais aussi de les an- Photo du bas – Shehab Uddin/Croix-Rouge
veau pour tous. Nous devons être ouverts pour ticiper. Nous sommes impatients de travailler avec britannique
apprendre à établir de nouveaux partenariats. Nous vous tous pour formuler les réponses humanitaires
devrions baser nos réponses sur ce que nous au défi du climat.
faisons déjà le mieux, intégrer le changement des
risques dans nos efforts pour servir les personnes
les plus vulnérables au lieu de faire quelque chose Le Centre du changement climatique de la Croix-
de tout à fait nouveau et différent. Rouge et du Croissant-Rouge, novembre 2007.
Guide sur le guide Guide climatique de la Croix-Rouge
Ce guide débute par des notions fondamentales et du Croissant-Rouge
sur les changements climatiques : le consensus
scientifique, les conséquences humanitaires et 2 Préface 93 Réduction des risques
les implications générales pour la Croix-Rouge
et le Croissant-Rouge.
3 Remerciements dans la communauté
4 Guide sur le guide 100 Réduction des risques dans
Il est suivi de six modules thématiques : démarrage, la communauté : Guide pratique
5 Contenu
dialogues, communications, la gestion des catastro-
phes, la réduction de risques dans la communauté
et la santé et prise en charge. Chaque module com-
108 Etude de cas : Le Nicaragua
mence par une section historique avec des expérien-
9 Changement climatique :
ces réelles et des perspectives de la Croix-Rouge Notions fondamentales 117 Santé et prise
et du Croissant-Rouge, suivies d’une guide pratique
10 Consensus scientifique, l’impact des change-
avec des conseils étape par étape. De plus amples
ments climatiques sur le risque des
en charge
informations et les dernières informations sur ce
catastrophes 124 Santé et prise en charge : Guide pratique
guide sont disponibles sur le site Internet :
www.climatecentre.org, du Centre du changement 15 Les impacts des catastrophes
climatique. en augmentation 132 Glossaire
17 S’attaquer aux conséquences humanitaires 136 Abréviations
Des messages-clés sont régulièrement mentionnés
à travers ce guide. Ceci a été fait délibérément 18 Six composantes d’une bonne gestion 137 Sources
dans le but de permettre l’utilisation des modules des risques climatiques
138 Annexe : impacts régionaux
séparément comme matériel de référence
du changement climatique
indépendamment.
25 Démarrer
Toutes informations sur ce guide sont disponibles 30 Démarrer : Guide pratique
Liste des tableaux
sur www.climatecentre.org, y compris des mises
10 Le GIEC et le consensus scientifique
à jour et des liens vers des documents et sources
d’information pertinentes, des aide-mémoire, des
36 Etude de cas : l’Indonésie 14 L’effet de serre
modèles et des exemples de bonne pratique.
16 Réduction des gaz à effet de serre
43 Dialogues
22 Ce que le Centre climatique peut
50 Dialogues : Guide pratique
faire pour vous
23 Financer la réduction des risques
57 Communications
52 El Niño et les prévisions saisonnières
64 Communications : Guide pratique
66 Ce que les communautés doivent savoir
72 Etude de cas : l’Afrique sur les changements climatiques
67 Etablir un lien entre les phénomènes météoro-
logiques et les changements climatiques
79 Gestion des
68 Exemples de stratégies de communication
catastrophes utilisées par les Sociétés nationales qui
86 Gestion des catastrophes : Guide pratique oeuvrent pour le changement climatique
L’ouragan Dean est visible avec une caméra depuis la station spatiale internationale Photo : Reuter /NASA TV
Guide climatique de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge Changement climatique : Notions fondamentales
10 | Guide climatique de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge | Changement climatique : Notions fondamentales Changement climatique : Notions fondamentales | Guide climatique de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge | 11
Groupe intergouvernemental sur l’évolution du climat nous coupons et brûlons les arbres. Les concentra-
Le GIEC et le consensus (GIEC), « la principale cause du réchauffement tions actuelles de gaz à effet de serre dépassent
constaté depuis la moitié du 20ème siècle est très les limites naturelles qui existent depuis plus de
scientifique probablement dû à l’augmentation observée de la 650.000 ans.
concentration anthropogène des gaz à effet de ser-
Le consensus scientifique sur les changements cli- re ». Ces gaz à effet de serre agissent comme une ... et ils sont là pour rester
matiques est présenté dans les rapports du Groupe couverture au-dessus de la terre, la rendant plus Les changements climatiques sont là pour rester et
intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC), chaude (voir l’encadré à la page 14). Ces gaz sont vont s’accélérer. L’augmentation de la température
créé en 1988 par le Programme des Nations Unies émis quand nous brûlons les combustibles fossiles de ce siècle se situera probablement entre deux et
pour l’environnement et l’Organisation météorologi- tels que le charbon, le pétrole ou le gaz, ou quand quatre degrés Celsius (voir schéma 2). Ce taux de
que mondiale. Le GIEC engage des milliers de
Schéma 1 : Changements observés de la température moyenne de la surface de la planète
grands experts mondiaux pour passer en revue la
(source : GIEC 2007)
littérature publiée sur les changements climatiques.
Changement Les conclusions des décideurs politiques sont ap-
prouvées, ligne par ligne, par des gouvernements.
Climatique : En 2007, le GIEC a reçu le prix Nobel de la paix.
Différence (°C) à partir de 1961-90
Cette section récapitule les résultats de la plus ré-
Notions cente relève du GIEC (de 2007), le quatrième
Rapport d’évaluation (« AR4 »), en particulier celui du
fondamentales Groupe de travail I, qui fait un exposé de la science
des changements climatiques et du Groupe de tra-
vail II, qui rend compte des impacts, de l’adaptation
et de la vulnérabilité. L’intégralité des rapports est
Consensus scientifique : disponible sur www.ipcc.ch.
l’impact du changement
qui est alarmante, mais l’augmentation moyenne de la
climatique sur les risques température de la planète, connue sous le nom de
de catastrophes réchauffement climatique, s’accompagnent de la fon-
te des glaciers qui augmente le risque d’inondations Année
Le changement de climat se produit déjà provoquées par le débordement des lacs et menace
Schéma 2 : Scénario du réchauffement pour le 21ème siècle (source : GIEC 2007)
Le changement de climat se produit maintenant. Les ainsi l’approvisionnement en eau de millions de per- Chaque ligne de couleur
températures de la surface de la planète ont connu sonnes. Le rythme des précipitations ont également représente le changement
A2
une augmentation de plus de 0,7 °C au cours du changé, y compris de la sècheresse dans les régions probable de la température
6.0 A1B globale qui se produirait en
Réchauffement global de la surface (°C)
20ème siècle. Cette période a été la plus chaude des tropicales, subtropicales et méditerranéennes, et les B1 cas d’un scénario spécifique
1300 dernières années. Puis les changements clima- augmentations des précipitations moyennes et la nei- 5.0 20ème siècle d’émissions de gaz à effet
tiques s’accélèrent : 11 des 12 dernières années ge dans des régions tempérées telles que l’Amérique de serre (appelé A2, A1B,
(1995-2006) sont classées parmi les années les plus du Nord, l’Europe du Nord et l’Asie Centrale et du 4.0 etc. par le GIEC). La nuance
autour indique le degré d’in-
chaudes depuis le début des relèves (voir schéma 1). Nord. Encore plus inquiétant, la fréquence et l’intensité
3.0 certitude. Les colonnes de
des précipitations extrêmes et les phénomènes de droite montrent les tempéra-
... et apporte plus d’extrémités chutes de neige ont augmenté, ainsi que la fréquence tures probables en 2100
2.0
Une augmentation de 0,7 °C peut paraître peu. Moins, des sécheresses. Nous avons également connu plus pour l’ensemble des scéna-
par exemple, que la différence de température entre de canicules et des ouragans plus intenses. rios d’émission prévus par
1.0
le GIEC.
le jour et la nuit. Alors pourquoi faut-il s’inquiéter ?
Imaginez un patient ayant de la fièvre : une légère Il est très probable qu’ils soient 0.0 La ligne noire avec la nuan-
augmentation de la température indique seulement provoqués par l’activité humaine ce grise représente les tem-
que son état empire. Dans le cas du climat ce n’est Il est également clair que ces changements sont en - 1.0 pératures globales notées
au cours du 20ème siècle.
pas tellement l’élévation moyenne de la température grande partie provoqués par les hommes. Selon le
1900 2000 2100
Année
12 | Guide climatique de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge | Changement climatique : Notions fondamentales
Un pêcheur répare son bateau sur le lit desséché du fleuve Jialing qui traverse la ville de Chongqing dans le sud-ouest de la Chine.
Photo: Reuters/Stringer Shanghai
Tableau 1 : Exemples de l’impact du changement climatique
Phénomène et Probabilité de la Probabilité Exemples d’impacts significatifs
orientation des manifestation de d’évolution
tendances la tendance
à la fin du 20ème
siècle
Presque partout sur Très probable Presque certain • Augmentation du rendement agricole dans les régions
terre des jours et les plus froides
des nuits plus • Baisse du rendement dans les régions les plus chaudes
chauds et de plus • Augmentation des invasions d’insectes
en plus souvent très • Conséquences sur les ressources en eau qui dépendent
chauds de la fonte de la neige
• Baisse de la mortalité provoquée par le froid
• Baisse de la qualité de l’air dans les villes.
Une augmentation Très probable Très probable • Réduction du rendement agricole dans les régions
de la fréquence des les plus chaudes à cause de la chaleur
vagues de chaleur/ • Augmentation des feux de brousse
canicules dans la • Augmentation de la demande d’eau, problèmes
plupart des terres de qualité d’eau
• Augmentation de la mortalité due à la chaleur, en particulier
chez les anciens, les malades chroniques, les très jeunes et
les personnes isolées.
Presque partout Probable Très probable • Dégâts aux récoltes
sur des terres une • Erosion des sols
augmentation des • Conséquences sur la qualité de la nappe d’eau à la surface
fortes précipitations et dans le sol
• Pénurie d’eau pourrait être résolue
• Augmentation du risque des décès, des blessés
et des maladies infectieuses, respiratoires ou de la peau
Augmentation des Probable dans la Probable • Baisse des rendements, et dégâts sur les récoltes,
régions touches par plupart des régions • Augmentation de la mortalité du bétail
la sécheresse depuis 1970 • Augmentation des risques de feux de friches – pénurie
de l’alimentaire et de l’eau
• Augmentation des risques de malnutrition
• Augmentation des maladies hydriques et des intoxications
alimentaires
• Migration
Augmentation Probable dans la Probable • Dégâts sur les récoltes et les arbres
de l’intensité des plupart des régions • Pannes d’électricité provoquant des perturbations
cyclones tropicaux depuis 1970 sur la distribution publique de l’eau
• Augmentation des risques mortelles, de blessures
et de maladies par l’eau et les aliments
• Etat de stress post-traumatique
• Perturbation par des inondations et des vents violents
• Refus par des assureurs privés de la couverture de
risques dans les zones à risque
• Migration, perte de biens.
Augmentation Probable Probable • Salinisation du système d’eau d’irrigation et d’eau douce
des niveaux et baisse des réserves d’eau douce
de mers extrêmes • Augmentation des risques mortelles et des blessures
par noyade en raison les inondations
• Effets sur la santé à cause de la migration
• Coûts de la protection côtière par rapport au relogement
• Potentiel de relogement des personnes et des infrastructures
• Effets des cyclones tropicaux
Source : Groupe de travail II du GIEC 2007, Résumé à l’intention des décideurs.
14 | Guide climatique de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge | Changement climatique : Notions fondamentales Changement climatique : Notions fondamentales | Guide climatique de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge | 15
L’effet de serre réchauffement est probablement sans précédent
Tableau 3 : Nombre annuel des catastrophes naturelles (source : CRED EM-DAT)
Le rayonnement
depuis au moins les 10.000 dernières années. Les
hydrométéorologique
Nombre annuel des catastrophes naturelles
solaire effets durables les plus graves peuvent encore être 400
Le rayonnement évités si nous réduisons sensiblement les émissions épidémies de foyer d'insectes
infrarouge
de gaz à effet de serre.
géophysique
300
Même en réduisant drastiquement notre utilisation
de combustible fossile, les changements climatiques
La figure ci-dessus illustre l’effet de serre. L’élévation vont cependant continuer, les gaz à effet de serre 200
de la température provoquée par les gaz à effet de émis restent présents dans l’atmosphère pendant
serre dans l’atmosphère est semblable au réchauffe- plusieurs décennies. Nous n’avons d’autres choix
ment à l’intérieur d’une serre. Les rayons du soleil que de faire face aux conséquences. Sur le terrain
100
traversent l’atmosphère et chauffent la surface de la des catastrophes, il faut s’attendre à une augmenta-
terre. Une partie de l’énergie qui entrant dans le soleil tion des canicules, des inondations, des sécheres-
quitte notre planète sous forme de chaleur (radiation ses et à une augmentation de l’intensité des cyclones
0
de grandes ondes ou infrarouge). En quittant l’at- tropicaux ainsi qu’à des niveaux de mer très élevés.
‘90 ‘91 ‘92 ‘93 ‘94 ‘95 ‘96 ‘97 ‘98 ‘99 ‘00 ‘01 ‘02 ‘03 ‘04 ‘05 ‘06
mosphère, cette chaleur est absorbée par les gaz
à effet de serre qui agissent comme une couverture Le changement climatique touchera de l’eau, de la qualité de l’air et de la sécurité alimen- … mais d’autres changements
au-dessus de la terre en maintenant la température. les pauvres et les vulnérables taire. Les îlots sont confrontés à une montée pro- climatiques sont inévitables,
Nous devrions être reconnaissants de ce phénomè- Les impacts des changements climatiques vont af- gressive du niveau de la mer et seront également ainsi nous devons nous adapter
ne parce qu’il rend possible la vie sur terre. Le dioxy- fecter de façon disproportionnée les pays en voie de touchés par l’augmentation du nombre de tempêtes Les efforts internationaux por réduire les émissions
de de carbone et le méthane sont deux importants développement et les pauvres dans tous les pays – et de cyclones bien avant qu’ils ne soient réellement de gaz à effet de serre sont essentiels pour éviter les
gaz à effet de serre. Ajouter plus de ces gaz à l’at- en d’autres termes, ceux qui ont le moins contribué submergés. Les deltas de fleuve qui sont très peu- pires scénarios à la fin de ce siècle. Toutefois, dans
mosphère augmente l’effet de serre et ainsi la tem- aux émissions de gaz à effet de serre. Cette situation plés en Asie sont également particulièrement vulné- les siècles à venir les changements climatiques vont
pérature moyenne de la surface de la terre : le ré- va à son tour aggraver les injustices existantes au rables, de même que d’autres secteurs côtiers. continuer quelque soit le succès enregistré par ces
chauffement climatique. niveau de la santé et de l’accès à une nourriture efforts, ceci en raison des gaz à effet de serre que
adéquate, à l’eau potable et à d’autres ressources. Des efforts internationaux visant nous avons déjà émis, qui restent très longtemps
Depuis la fin de la révolution industrielle, la concen- à réduire les émissions de gaz à effet dans l’atmosphère. Par conséquent, à court terme,
tration de dioxyde de carbone, lequel est obtenu en Une température plus chaude peut avoir des effets de serre sont en cours nous n’avons d’autre choix que de faire de notre
brûlant les combustibles fossiles (charbon, pétrole, positifs et négatifs. Cependant, même les plus petits Les changements climatiques durables et leurs mieux pour faire face à ces changements – « d’adap-
gaz naturel), a connu une augmentation de plus de changements auront des impacts négatifs dans les conséquences peuvent être diminués en réduisant tation ». Dans la pratique, ceci fonctionnera mieux si
30 pour cent, alors que le méthane a presque dou- régions les plus vulnérables du monde, dont pres- les émissions de gaz à effet de serre. En 1992, la des stratégies de réduction des risques liés au climat
blé. Les molécules de dioxyde de carbone peuvent que tous les pays en voie de développement, et plus Convention-cadre des Nations Unies sur les change- sont intégrées dans les programmes continus de
vivre près de 100 ans dans l’atmosphère et elles ont les changements sont importants, plus les effets se- ments climatiques (CCNUCC) a été établie pour ré- développement et la réduction des risques de catas-
maintenant une concentration de près de 385 parts ront néfastes mondialement. duire le réchauffement climatique et faire face aux trophes. Cette approche cohérente de gestion de
par million (ppm), par rapport à une concentration augmentations inévitables des températures. l’augmentation des risques s’appelle « la gestion des
préindustrielle d’environ 280 parts par minute. La ... et menacent la santé humaine risques liées au climat ».
concentration actuelle du dioxyde de carbone est Les pénuries d’eau vont augmenter dans beaucoup Quand les preuves scientifiques des changements
d’au moins 25% plus élevée que n’importe quelle de régions. En Afrique, jusqu’à 250 millions de per- climatiques devenaient plus évidentes dans les an-
autre période durant les 650.000 dernières années. sonnes subiront le manque d’eau d’ici 2020. La sé- nées 90, les membres de CCNUCC ont signé le
Les impacts des catastro-
Si nous continuons à brûler le combustible fossile curité alimentaire sera menacée pendant que la pro- Protocole de Kyoto en 1997, qui comprend des ré- phes en augmentation
régulièrement, les concentrations en dioxyde de car- ductivité agricole baisse. ductions obligatoires des émissions de gaz à effet
bone atteindront 600 ou 700 parts par minute d’ici Parmi les menaces pour la santé humaine figurent la de serre pour les pays industrialisés. Quelques pays Au cours des dernières années, il y a eu une forte
l’année 2100. Même si tout le monde travaillait très chaleur, les blessures et les maladies provoquées clés, comme les Etats-Unis et l’Australie, ne l’ont augmentation du nombre de catastrophes (entre
dur pour limiter les émissions, il est peu probable par des tempêtes, des inondations et des sécheres- pas ratifié. Les négociations sur un nouveau 200 et 250 au cours de la période allant de 1987 à
que les concentrations en dioxyde de carbone se ses, des mutations de différentes maladies à trans- Protocole ont débutés en 2007 et doivent être 1997 pour presque doubler dans les sept premières
stabilisent en dessous de 450 parts par minute. mission vectorielle, et des diminutions de la qualité achevées d’ici 2009. années du 21ème siècle). Cette élévation est presque
16 | Guide climatique de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge | Changement climatique : Notions fondamentales Changement climatique : Notions fondamentales | Guide climatique de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge | 17
Réduction des gaz à effet de serre entièrement provoquée par une augmentation des sante vis-à-vis des risques naturels et en particulier
catastrophes liées au climat (voir schéma 3). aux risques liés à la météo et au climat tels que les
La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge, et d’autres d’acheter l’énergie verte provenant des sources re-
Par exemple, le nombre de tempêtes désastreuses inondations et les sécheresses, qui dominent les
organisations humanitaires, sont en première ligne nouvelables comme le biocarburant, l’énergie solaire,
a doublé. Les statistiques sur les catastrophes mon- statistiques des catastrophes. Cette vulnérabilité
des impacts du changement climatique. les turbines hydroélectriques et les éoliennes.
trent également qu’il y a plus d‘inondations et elles croissante est intimement liée aux modèles de déve-
Si nous nous préoccupons des changements clima- 3. Compensez vos émissions détruisent de plus vastes régions qu’il y a deux dé- loppement : des pratiques environnementales irra-
tiques et nous savons qu’ils sont très probablement Une neutralité totale d’émissions de carbone où nos cennies. Et ces élévations s’accompagnent d’une tionnelles, la croissance démographique, l’urbanisa-
provoqués par les activités humaines, que faisons activités n’ajoutent plus de gaz à effet de serre à l’at- rapide augmentation des pertes socioéconomiques tion, l’injustice sociale, la pauvreté, et le manque de
nous-mêmes pour s’attaquer à la cause principale mosphère est peu probable dans un proche avenir. et du nombre de personnes touchées : en moyenne perspicacité économique produisent des sociétés
du problème ? Cette question est posée par de plus Alors en complément d’économie d’énergie ou l’utili- 250 millions de personnes par an, à plus de 30 pour vulnérables. Par ailleurs, il existe le risque que les
en plus de Sociétés nationales. sation de sources d’énergie renouvelables, nous cent en une décennie. Bien que le nombre de per- catastrophes elles-mêmes deviennent un cercle
pouvons compenser les émissions. sonnes tuées par des catastrophes ait diminué de- vicieux pour les gens, les plus vulnérables devien-
1. Economisez l’énergie
puis les années 70, en grande partie en raison d’une nent encore plus vulnérables face à de nouvelles
Il existe un nombre croissant d’organisations et d’en- Par exemple, prenez le cas d’un vol aller-retour pour
meilleure préparation aux catastrophes au cours des catastrophes.
treprises à travers le monde qui peuvent conseiller Genève, vous pouvez calculer la quantité de gaz à
dernières années, cette diminution est en évolution
les Sociétés nationales pour réduire la consomma- effet de serre émis. Vous pouvez alors compenser
et même en train de s’inverser. La forte vulnérabilité est accentuée par des phéno-
tion énergétique dans les bureaux et les véhicules. ces émissions en payant à une organisation spéciali-
mènes extrêmes et d’autres aléas liés aux change-
sée pour planter des arbres ou pour entreprendre
Des mesures technologiques souvent très faciles Des exemples spécifiques de catastrophes récentes ments climatiques. Ceci rend le défi de contrôler les
des projets d’énergie renouvelable.
comme baisser le chauffage ou la climatisation peu- qui correspondent clairement à la tendance de la risques élevés, et la réduction de notre vulnérabilité,
vent économiser beaucoup d’énergie. Une meilleure Des idées émergent au sein de la Croix-Rouge et montée des risques dus aux changements climati- plus difficile et même plus urgent. Une évolution du
consommation et un meilleur entretien des véhicules du Croissant-Rouge sur les programmes de réduc- ques sont : la canicule de 2003 en Europe, qui a tué climat signifie plus de travail pour les organisations
constituent également une économie d’énergie. tion des risques, comme la plantation d’arbres pour plus de 35.000 personnes ; la saison des ouragans humanitaires.
lutter contre les éboulements et la désertification ou en Atlantique en 2005, dont Katrina, la catastrophe
Une prise de conscience du personnel et des volon-
(par exemple au Viêt-nam) des mangroves contre la plus coûteuse de l’histoire avec 125 milliards de
taires de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
en matière de consommation d’énergie devrait être
les marées provoquées par les tempêtes peuvent dollars américains de dégâts. Puis il y a eu Wilma, S’attaquer aux
bénéficier de ces projets. la plus violente tempête de l’océan Atlantique jamais
encouragée. Vous pouvez démontrer l’économie
enregistrée ; les fortes inondations pendant la mous-
conséquences humanitaires :
d’énergie et d’argent après un certain temps et 4. Quelles sont les priorités ?
récompenser le personnel. Des concours sur la Au sein de certaines Sociétés nationales il y a eu
son de 2007 en Asie et les inondations après les sé- un appel à l’action
cheresses dans diverses parties de l’Afrique et qui
meilleure idée d’économie d’énergie sont une autre des débats sur la question de savoir si la Croix-
ont dévasté les moyens de subsistance de millions À moins que l’humanité ne parvienne à réduire les
manière de stimuler la participation Rouge et le Croissant-Rouge avant d’aborder les
de personnes. émissions de gaz à effet de serre, les conséquences
changements climatiques ne devait pas d’abord
Les mesures d’économie d’énergie ne sont pas à long terme des changements climatiques seront
mettre de l’ordre dans sa propre consommation
valables uniquement au niveau national et local, Nous n’assistons pas simplement à une augmenta- seulement négatives, avec des pertes économiques
d’énergie. Cependant, le Centre de changement
mais également au niveau international. Il nous tion des catastrophes de grande ampleur- il y a éga- annuelles de 20 pour cent de l’économie mondiale
climatique estime fermement que notre responsabi-
faudra regarder de plus près les coûts en matière lement une augmentation des catastrophes qui n’at- et des conséquences humanitaires à une échelle
lité principale est d’aider les personnes vulnérables
d’énergie des réunions et voyages internationaux tirent pas l’attention des médias du monde, mais ont beaucoup plus importante que l’augmentation des
à faire face à l’augmentation des risques du climat.
et les substituer par d’autres moyens, comme la des impacts considérables sur les moyens d’exis- catastrophes que nous connaissons aujourd’hui.
Les aider est notre premier mandat et si nous ne
téléconférence. tence et les vies, particulièrement celles des person- La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge, et plus
le faisons pas nous allons échouer en tant qu’organi-
nes les plus vulnérables. Ceux qui dépendent de la particulièrement les Sociétés nationales dans les
2. Utilisez l’énergie verte sation. Nous ne clouons pas des avions au sol ou
nature pour leur revenu sont de plus en plus incapa- pays développés, doivent limiter les émissions mon-
Après réduction de votre consommation globale ne gardons pas des camions dans nos entrepôts
bles de prévoir l’avenir et les décisions qu’ils doivent diales, par exemple en optimisant la consommation
d’énergie, vous pourriez vouloir étudier votre princi- après une urgence parce qu’ils émettent des gaz
prendre, par exemple, quand ou quoi planter, en d’énergie dans les bureaux et en compensant
pale source d’énergie. Y a-t-il des sources d’énergie à effet de serre.
particulier en tenant compte du changement des les émissions dans les opérations (voir le tableau
renouvelables disponibles qui n’émettent pas de
En outre, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge, et saisons et de l’intensité des précipitations. à la page 16).
gaz à effet de serre ?
en particulier les Sociétés nationales dans les pays
Dans certains pays à revenus élevés, les compa- riches, doivent se joindre au défi mondial de réduc- Cette augmentation des pertes et du nombre de Quelque soit la manière dont le monde parvient à
gnies d’énergie permettent aux consommateurs tion des émissions de gaz à effet de serre. personnes touchées reflète une vulnérabilité crois- aborder ce défi à long terme, nous assistons déjà à18 | Guide climatique de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge | Changement climatique : Notions fondamentales
Des personnes traversent en radeau une rue inondée de la ville de Sirajganj, au Bangladesh. Photo : Reuters /Rafiquar Rahman
des changements considérables et de nouvelles vulnérabilité. Ce guide contient beaucoup d’exem-
augmentations des risques sont inévitables, certai- ples de Sociétés nationales qui le font déjà. La sec-
nement dans les prochains décennies. Si le climat tion suivante récapitule les principaux éléments de
de la planète change, le Mouvement de la Croix- leur approche.
Rouge et du Croissant-Rouge doit aussi changer.
Les changements climatiques affectent directement
la mission principale de la Croix-Rouge et du
Six composantes d’une
Croissant-Rouge : l’aide aux plus vulnérables. bonne gestion des risques
L’inaction n’est pas une option : soit nous faisons
face à l’accroissement des risques, soit nous
climatiques :
échouons à remplir notre propre mission.
Il y a beaucoup de choses que les Sociétés nationa-
les peuvent faire pour faire face aux conséquences
Notre travail devra intégrer de nouveaux défis et
humanitaires des changements climatiques, indi-
possibilités, aussi bien dans la planification et la
vuellement, et avec la Fédération internationale.
formation des ressources humaines que dans la
Les six points suivants récapitulent les principales
conception et l’exécution de programmes De
composantes d’une telle gestion des risques
planificateurs stratégiques au siège de Genève aux
climatiques :
volontaires des villages inondables, tous devront
se rendre compte que nous sommes confrontés
I Evaluation des risques du climat :
à de nouveaux risques et prévoir et agir en
l’évaluation activités prioritaires et la
conséquence.
planification du suivi
Les Sociétés nationales devraient commencer à tenir
La question principale n’est pas si, mais comment
compte des risques croissants dans la conception
faire face aux risques de changements climatiques.
des stratégies et des programmes, l’identification
S’il est vrai que quelques impacts peuvent déjà
des priorités des activités et de la répartition des
être constatés, ou être prévus assez précisément,
ressources. La première étape consiste à désigner
beaucoup d’autres vont nous surprendre, ou se
une personne de référence et faire une première
manifesteront seulement à mesure que les change-
évaluation des impacts potentiels du changement
ments climatiques progresseront. Ainsi, les change-
climatique et des implications pour leur mission et
ments climatiques soulèvent non seulement les ris-
programmes. Le module Démarrage permet aux
ques mais augmentent également les incertitudes.
Sociétés nationales de prendre les premières mesu-
Un pays peut être frappé par une inondation excep-
res dans l’exécution de cette tâche.
tionelle cette année et par une vague de chaleur ou
une période de sécheresse l’année d’après. Et il peut
II Faire face aux conséquences : intégrer
subir des catastrophes plus complexes aggravées
les changements climatiques dans les
par la pauvreté, la maladie ou le conflit.
programmes et les activités
La principale réponse devrait être d’intégrer la notion
Cependant, les surprises ne sont pas quelque chose
de risques croissants dans les parties du program-
que la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge ne peu-
me les plus touchées :
vent pas gérer. En fait, elles correspondent à notre
principale mission : aider les plus vulnérables dans • La gestion des catastrophes
toutes les situations. Faire face à des de plus en plus D’abord, les changements climatiques augmentent
importants n’est pas nouveau – nous devons seule- et amènent des catastrophes différentes, touchant
ment intégrer la notion du changement de risques tous les aspects de la gestion des catastrophes, al-
dans tout ce que nous faisons, tout en ayant à l’es- lant d’une augmentation des opérations humanitai-
prit que les nombreux phénomènes extrêmes peu- res à de d’avantage et d’une meilleure réduction des
vent se développer. Nous devons renforcer notre ca- risques de catastrophes (voir le module sur la ges-
pacité de riposte et aider les personnes à réduire leur tion des catastrophes).20 | Guide climatique de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge | Changement climatique : Notions fondamentales Changement climatique : Notions fondamentales | Guide climatique de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge | 21
• La réduction des risques dans la communauté les changements climatiques peuvent en effet ac- grées dans la riposte internationale aux change-
Les Sociétés nationales doivent surtout intensifier centuer la pression sur la rareté des ressources, me- ments climatiques. La Fédération, ayant le réseau
leurs efforts pour aider les communautés à faire face nacer les moyens de subsistance et provoquer la humanitaire le plus important, est dans une position
aux risques croissants par la réduction des risques migration en raison de phénomènes extrêmes. Des unique pour relayer les conséquences humanitaires
de la communauté, à l’aide des outils tels que l’Eva- recherches plus pointues sont prévues dans ce do- des changements climatiques dans l’arène plus large
luations de la Vulnérabilité et des Capacités (EVC) maine, et le centre de changement climatique élabo- de la politique internationale humanitaire, du déve-
(voir le module sur les risques dans la Communauté). rera d’autres directives. loppement et du climat y compris à travers la
CCNUCC. Nous avons également la responsabilité
• La santé et la prise en charge
De nouveaux financements peuvent aider à faciliter d’inciter tous les gouvernements à s’attaquer au pro-
Les changements dans les progressions des mala-
l’intégration de la gestion des risques du climat dans blème qui conduit aux changements climatiques –
dies nécessiteront des ajustements dans les pro-
les programmes de la Croix-Rouge et du Croissant l’émission de gaz à effet de serre.
grammes destinés à faire face aux risques sanitaires
Rouge (voir le tableau à la page 23).
et devront favoriser la santé et la prise en charge au
VI Documenter et partager les expériences
sein de la communauté (voir le module sur la santé et
III Sensibilisation et les informations
la prise en charge).
Un des rôle important de la Croix-Rouge et du Nous venons seulement de commencer à aborder
• La sécurité alimentaire Croissant Rouge est d’aider les gens et les institu- les risques croissants et il y a beaucoup à apprendre.
Les changements climatiques constituent une gran- tions à s’informer sur les changements climatiques et Ce guide est une première tentative pour s’inspirer
de menace pour la sécurité alimentaire, en particulier ses conséquences humanitaires, à travers des acti- des expériences et prodiguer des conseils. Les
en Afrique, cela devra être pris en compte dans les vités dans la communauté et des campagnes de Sociétés nationales devraient analyser et documen-
programmes de sécurité alimentaire aussi bien par sensibilisation auprès du public. Le module sur la ter leurs expériences, afin d’affiner leur propre ripos-
une aide renforcée qu’une meilleure prévention. communication permet aux Sociétés nationales de te aux risques changeants, mais aussi de les parta-
Seules quelques Sociétés nationales ont explicite- bien réfléchir sur leur message en matière de chan- ger avec d’autres au sein, et en dehors, de la Croix-
ment intégré les changements climatiques dans gement climatique et la méthode. Rouge et du Croissant-Rouge.
leurs programmes de sécurité alimentaire.
Progressivement le centre du changement climati- IV Etablir et renforcer des partenariats
que élaborera d’autres directives dans ce domaine. S’attaquer aux changements climatiques ne peut
pas se faire seul dans son coin. Les évaluations des
• L’eau et assainissement (Watsan)
risques demandent la contribution des experts cli-
Beaucoup de Sociétés nationales commencent à
matiques (par exemple du bureau national de la mé-
aborder les questions de l’eau et de l’assainissement,
téorologie). La réduction des risques demande sou-
qui sont étroitement liées à nos priorités pour favori-
vent des partenariats avec les gouvernements,
ser une meilleure santé et une meilleure prise en
d’autres organisations non gouvernementales, des
charge. Il est clair que les changements climatiques
entreprises et d’autres acteurs pour réduire les ris-
auront un impact important sur l’eau potable de
ques. Les branches locales des Sociétés nationales
beaucoup de pays et ces changements devront être
les placent dans une position forte pour aider à
pris en compte dans la conception des programmes
combler le fossé entre les acteurs nationaux et lo-
et infrastructures des programmes de Watsan. Peu
caux. Le module Dialogue conseille les Sociétés na-
de Sociétés nationales ont explicitement intégré les
tionales pour établir un réseau de centres de
changements climatiques dans leurs programmes
connaissance, des institutions gouvernementales et
de Watsan. Progressivement le centre de change-
d’autres acteurs.
ment climatique élaborera d’autres directives dans
ce domaine.
V Plaidoyer international :
• Migration et conflit Adapter la réponse mondiale aux
Les changements climatiques ne sont pas seule- changements climatiques
ment à l’origine des déplacements de populations La Croix-Rouge et le Croissant Rouge doivent plai-
donc il faut se garder de trop simplifier les rapports der la cause des personnes les plus vulnérables au
entre le climat, la migration et le conflit. Cependant, niveau international et s’assurer qu’elles sont inté-22 | Guide climatique de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge | Changement climatique : Notions fondamentales Changement climatique : Notions fondamentales | Guide climatique de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge | 23
Ce que le centre sur le changement Financer la réduction
climatique peut faire pour vous des risques climatiques
Le Centre sur le changement climatique de la Croix- Notre soutien est surtout destiné aux Sociétés natio- Pays en voie de développement Par ailleurs, le nombre d’autres donateurs soutenant
Rouge et du Croissant-Rouge est un centre de réfé- nales des pays en voie de développement qui sont II est généralement admis que les changements cli- le travail sur le changement climatique dans les com-
rence de la Fédération internationale. Créé en 2002 les plus vulnérables aux impacts des changements matiques sont réels et que les pays en voie de déve- munautés vulnérables sont croissants (y compris les
et basé au siège de la Croix-Rouge Croissant-Rouge climatiques. Nous assistons également les Sociétés loppement seront les plus touchés. fondations, le secteur privé et les institutions de
néerlandaise aux Pays Bas à la Haye. Le Centre aide nationales des pays riches à évaluer leurs propres Les mécanismes de financement semblent relever recherche).
le Mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant programmes et à mobiliser des ressources pour ce défi et devraient se poursuivre.
Rouge à comprendre et à aborder les conséquen- soutenir des Sociétés dans des pays en voie de
ces humanitaires des changements climatiques. Le développement. Certaines sources de financement existant favorisent Pays industrialisés
Centre sur le changement climatique aide les depuis peu des propositions de programmes qui in- Une des priorités des pays industrialisés est la
Sociétés nationales et la Fédération, à travers : tègrent la réduction des risques climatiques, par sensibilisation sur les changements climatiques.
exemple le programme DIPECHO (programme de La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge peuvent s’en-
• Les conseils sur l’intégration des changements prévention, d’atténuation et de préparation aux ca- gager davantage dans ce processus en soulignant
climatiques dans la planification et les tastrophes) de la Commission européenne (2006– les conséquences humanitaires des changements
programmes 2007). Si le thème du changement climatique est ex- climatiques.
• La réponse aux questions spécifiques pendant plicitement abordé, les propositions de programmes
la mise en œuvre des programmes seront potentiellement plus facilement financer. Au moment où il y a de plus en plus de preuves
• Mises à jour régulières des informations, des scientifiques et de pressions publiques et politiques
politiques et de la science liées au climat Par ailleurs, les donateurs bilatéraux et multilatéraux pour agir, il y aura davantage de financements
• L’échange d’expériences et des documente créent de nouvelles voies spécialisées dans la ré- pour faire face aux risques croissants. Il est essentiel
sur les bonnes pratiques duction (ou adaptation) de changement climatique que la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge s’enga-
• Les formations et le renforcement des capacités auxquels la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge peut gent à formuler les politiques de financement pour
sur la gestion des risques climatiques accéder. Par exemple, la Commission européenne a leur permettre de répondre véritablement aux
• La promotion d’un réseau sur les changements fait part de son intention de mettre en place une besoins des personnes les plus vulnérables en vue
climatiques au sein de la Croix-Rouge et du Alliance mondiale sur les changements climatiques d’équilibrer le financement de l’adaptation dans les
Croissant Rouge avec un fonds de 50 millions d’euros pour commen- pays à forts revenus et les pays les plus pauvres et
• L’établissement de liens avec des centres de cer. Plusieurs agences donatrices bilatérales ont de gérer les risques croissants en utilisant notre ca-
connaissance, des organisations non- gouverne- également dégagé des fonds destinés à l’adaptation. pacité à répondre aux besoins des plus vulnérables.
mentales et des contacts des gouvernements Un nombre de plus en plus important de pays indus-
concernés trialisés à revenus élevés commence à aborder les Le Centre sur le changement climatique suit attenti-
• L’assistance pour avec des stratégies de commu- risques des changements climatiques au niveau na- vement les débats internationaux autour du finance-
nication et de média tional : certains pays investissent déjà des dizaines ment de l’adaptation surtout pour les pays en voie
• Appuyer le développement et à l’utilisation d’outils de millions de dollars et réservent des milliards. Peu de développement et l’intégration dans l’assistance
audiovisuels participatives dans des programmes de Sociétés nationales participent à ces processus. au développement bilatéral et multilatéral.
liés au connexes Les Sociétés nationales ne doivent pas hésiter
• Les conseils pour attirer (de nouvelles) ressour- Au niveau mondial, la Convention des Nations Unies à nous contacter pour des conseils et de l’aide sur :
ces financières pour la réduction des risques sur les changements climatiques et son Protocole www.climatecentre.org.
du climat de Kyoto ont engendré plusieurs financements desti-
• L’élaboration de politiques et de prise de posi- nés à l‘adaptation dont le Fonds pour les Pays les
tions de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge moins avancés, le Fonds spécial sur les change-
en matière de changement climatiques et de ments climatiques et le Fonds d’adaptation Les pro-
plaidoyer. cédures d’évaluation de ces fonds sont complexes
mais continuent d’évoluer.Vous pouvez aussi lire
