Metrolinx 2 Stratégie d'adaptation au changement climatique de
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Stratégie
2018
d’adaptation
au changement
climatique de
Metrolinx
1
Message de la chef de
la planification et du
développement
Nous sommes fiers de présenter la toute première Stratégie
d’adaptation au changement climatique de Metrolinx.
Chez Metrolinx, nous sommes conception, de la construction C’est pourquoi nous avons eu
pleinement conscients que le et de l’exploitation pour assurer recours aux services d’experts,
changement climatique constitue la résilience. Ainsi, tous nos de scientifiques et de nombreux
un défi redoutable pour nous. efforts de planification, que intervenants externes pour
Après tout, les scientifiques ce soit dans le cadre de nos mettre au point cette Stratégie
prédisent que les événements ambitieux projets d’expansion d’adaptation au changement
météorologiques extrêmes, du transport en commun ou de climatique.
comme les vagues de chaleur l’exploitation de nos services
et les inondations, se feront au quotidien, comprennent La Stratégie d’adaptation au
plus extrêmes et plus fréquents des politiques qui anticipent changement climatique décrit
dans la région du grand Toronto le changement climatique et l’approche intégrée qu’utiliserait
et de Hamilton (RGTH). Voilà qui prévoient des mesures de Metrolinx pour incorporer la
ce qui n’est pas à traiter avec préparation à cet égard. résilience climatique dans ses
indifférence, puisque les journées pratiques de planification, de
de canicule peuvent entraîner la Le Plan de transport régional, construction et d’exploitation
déformation des voies ferroviaires adopté récemment, et notre du transport régional dans
et des retards; la pluie verglaçante Stratégie en matière de un contexte marqué par les
peut occasionner la fermeture durabilité tiennent compte de changements climatiques. Je suis
de routes et la mise hors service la conscience croissante du reconnaissante envers tous ceux
de la signalisation des trains; et fait que nous devons agir pour qui ont contribué à cet effort.
les inondations empêchent toute protéger notre infrastructure
circulation de véhicules. et les communautés que nous Nous ne pouvons toutefois pas
relions. Nous avons donc pris le faire seuls. Une collaboration
Dans le cadre de l’exploitation d’importants engagements axés est requise avec de nombreux
d’une société de transport en sur la résilience climatique. À partenaires des secteurs public
commun, il faut être préparé titre de fournisseur de services et privé. Nous avons tous un
en vue de l’augmentation de de mobilité dans la RGTH, rôle à jouer dans le cadre de
la fréquence des événements Metrolinx a un vif intérêt à assurer l’adaptation aux changements
météorologiques extrêmes; la prise de décisions éclairées climatiques et nous sommes
il faut agir pour réduire le qui permettent le maintien de la heureux de travailler avec vous
risque posé à nos clients, à nos prestation des services. en ce sens.
employés et à l’infrastructure.
L’expérience client, la sécurité Nous devons adopter une Sincères salutations,
et la prestation d’un service plus démarche réfléchie pour Leslie Woo
rapide et plus fiable sont nos reconnaître l’existence du Chef de la planification et du
priorités. Pour surmonter ces changement climatique et les développement
défis et répondre aux attentes, événements météorologiques Metrolinx
nous adoptons une approche extrêmes qui s’ensuivent, et
proactive systématique à l’égard pour reconnaître les éventuelles
de l’investissement, de la répercussions sur nos clients.
2
Table des matières
2 Message de la chef de la planification et du développement
4 Résumé
7 À propos de Metrolinx
7 À propos de Metrolinx
9 Vue d’ensemble
10 Nous sommes sur la bonne voie
11 Approche de mise au point de la stratégie d’adaptation
12 Principaux domaines et livrables
13 Chapitre 1 : Planifier
14 1.1 Plans de mise en œuvre des mesures d’adaptation
14 1.2 Tendances et prévisions climatiques
15 1.3 La vulnérabilité et les risques liés au changement climatique
17 1.4 La résilience climatique dans le cadre de la planification du transport
régional
18 1.5 Le changement climatique dans le cadre de la planification d’événements
météorologiques extrêmes
19 Chapitre 2 : Construire
20 2.1 La résilience climatique dans le cadre des normes techniques, des manuels,
des lignes directrices et des accords de projet DMFA
21 Chapitre 3 : Exploiter
23 3.1 La résilience climatique dans le cadre des procédures d’exploitation et
d’entretien
25 Chapitre 4 : Relier
26 4.1 La gouvernance en matière de résilience climatique
27 4.2 Sensibilisation, éducation et communication
28 4.3 Gestion des risques et production de rapports sur les risques
29 Résumé des mesures clés
34 Annexe
35 Glossaire
37 Sigles
3
RÉSUMÉ 4
PLANIFIER LA
RÉSILIENCE
Metrolinx prend le changement
climatique très au sérieux.
En 2016, nous avons consulté
des experts et des scientifiques
relativement à la façon d’aborder
le changement climatique en
tant que société de transport en
commun.
Le rapport qui en découle,
Planning for Resiliency: Toward
a Corporate Climate Adaptation
Plan [en anglais seulement], fait
état du contexte élargi et du
raisonnement de la résilience
et de l’adaptation climatiques; il
fournit également une orientation
quant à la gestion des effets du
changement climatique.
5
Résumé
Nous savons avec certitude que la région du grand Dans le cadre de la Stratégie, notre programme de
Toronto et de Hamilton (RGTH) ressentira les effets résilience climatique aidera à gérer les incertitudes
du changement climatique. D’ailleurs, ces effets se liées au changement climatique en mettant en
font déjà ressentir et nous pouvons nous attendre œuvre des solutions robustes qui sont efficaces,
à l’amplification de ces effets : l’accroissement des économiques et efficientes dans une vaste gamme
températures, des rafales et des précipitations, de conditions climatiques. L’infrastructure de
notamment la pluie verglaçante. Tous ces effets Metrolinx déplacera les gens rapidement et de
peuvent avoir une incidence sur nos services de manière sécuritaire; elle offrira également un
transport desservant la population de la RGTH. soutien crucial durant les périodes d’urgence et les
catastrophes liées au climat.
Alors que Metrolinx met La Stratégie donne un aperçu de 40 mesures clés
en branle un programme que nous prenons pour assurer le respect des
d’infrastructure de 43 milliards horaires des trains, des autobus et du service de TLR
de GO. En voici quelques exemples :
de dollars, nous devons nous
montrer prêts aux changements • préparer les plans de mise en œuvre des mesures
d’adaptation de chaque unité opérationnelle;
climatiques qui s’opèrent. Nos • obtenir de meilleures données et acquérir une
trains, nos autobus et notre meilleure compréhension des prévisions climatiques
et de la vulnérabilité au changement climatique;
service de transport léger sur • intégrer la résilience climatique aux normes et
rail (TLR) doivent continuer manuels techniques ainsi qu’aux accords de projet
à mesure que nous construisons de nouvelles
à desservir nos clients et nos infrastructures de transport;
communautés, et ce, peu importe • veiller à la conformité avec les politiques provinciales
et fédérales en matière de changement climatique;
les conditions météorologiques. • accorder la priorité à la résilience climatique
dans le cadre de nos procédures d’exploitation et
La Stratégie d’adaptation au changement climatique d’entretien;
de Metrolinx décrit notre engagement et notre • veiller à ce que les budgets d’exploitation
approche à l’égard de la prestation de services tiennent compte des besoins en matière de
de transport résilients au changement climatique. résilience climatique;
Elle nous permettra de prévoir les conditions • affiner la structure de gouvernance existante et les
météorologiques extrêmes, de réagir à celles-ci et de protocoles de production de rapports afin d’assurer
remettre le réseau sur pied avec rapidité et efficacité. l’intégration des mesures de résilience climatique à
l’échelle organisationnelle;
Metrolinx a déjà commencé à mettre en place des • réviser les protocoles en matière de santé et sécurité
mesures relatives au changement climatique. Par qui tiennent compte du changement climatique;
exemple, nous avons construit des remblais pour • sensibiliser davantage notre équipe d’exploitation et
réduire les inondations, nous avons amélioré la nos intervenants à la résilience climatique;
surveillance pour réduire la vulnérabilité, puis nous • collaborer avec nos partenaires externes pour le
avons modifié les nouvelles installations ferroviaires partage de renseignements importants et pour la
pour éviter la déformation des voies. réalisation d’études conjointes;
• faire état des mesures prises et des résultats obtenus
auprès de nos clients et de nos intervenants.
6
À propos de Metrolinx
Metrolinx, une agence du gouvernement de l’Ontario en vertu de la Loi de 2006
sur Metrolinx, a été créée pour améliorer la coordination et l’intégration de tous les
modes de transport dans la région du grand Toronto et de Hamilton (RGTH).
La mission de l’organisme est de défendre, de développer et de mettre en œuvre, dans notre région, un
réseau de transport intégré qui accroît la prospérité de la région, la durabilité de son environnement et la
qualité de vie de ses résidents. Metrolinx a publié le Plan de transport régional pour 2041 (PTR 2041) en
mars 2018. Le PTR 2041 établit un cadre de référence pour la création d’un réseau de transport régional
intégré et multimodal, qui répondra aux besoins des résidents, des entreprises et des institutions.
NOTRE VISION NOS VALEURS
Vous mener à destination plus fluidement, Servir avec passion
rapidement et facilement.
Aller de l’avant
NOTRE MISSION Travailler en équipe
Relier nos communautés.
Metrolinx gère actuellement une infrastructure de transport dont la valeur se chiffre à 19,5 milliards de dollars;
elle investira des sommes de 43 milliards de dollars au cours des dix prochaines années et après (figure 1).
L’expansion du service ferroviaire GO, à elle seule, viendra quadrupler le nombre de trajets hebdomadaires,
lesquels passeront de 1 500 à 6 000 trajets par semaine. Ces investissements comprennent également de
nouvelles gares, de nouvelles voies, de nouvelles installations de maintenance et de remisage, ainsi que
l’infrastructure nécessaire pour l’électrification d’une partie importante du réseau ferroviaire.
7
FIGURE 1 : RÉSEAU FERROVIAIRE RÉGIONAL ET RÉSEAU DE TRANSPORT EN COMMUN RAPIDE EXISTANTS OU EN COURS D’EXÉCUTION
Carte 3 : Projets ferroviaires et de transport en commun rapide régionaux existants et en voie d’exécution
Centre-ville Vers Allandale
de Barrie Waterfront Centre de croissance urbaine
Limite d’aménagement de la région élargie du Golden Horseshoe
Ceinture de verdure
Centre-ville Centre-ville de Autoroute/autoroute provinciale existante ou future
de Burlington St.Catharines
Gare GO existante ou en cours d'exécution
Centre-ville
de Hamilton Centres de mobilité dans les corridors de priorité au transport en
commun et métro
Aéroport international
Réseau régional ferroviaire et de transport en commun rapide existant en 2017
Projets en cours d’exécution
Métro
Aéroport international Vers
de Hamilton TLR/SRB
Niagara
Service ferroviaire GO bidirectionnel – toute la journée, toutes les 15 minutes
Service ferroviaire GO bidirectionnel – toute la journée
Service ferroviaire GO – heures de pointe seulement
Quartiers résidentiels
de Waterloo Centre-ville
de Guelph
Centre-ville Aéroport international
de Kitchener de la région de Waterloo
Vers
Kitchener Centre-ville
d’Oshawa
Centre-ville
Centre-ville de Pickering
de Brampton
Aéroport ILBP
Centre-ville
de Mississauga Nouveautés depuis 2008 17. SRB de Yonge North
1. Prolongement de la ligne de Kitchener 18. SRB de Yonge South
2. Prolongement de la ligne de Barrie 19. Prolongement – Bloomington
Aéroport Centre-ville 3. Prolongement à West Harbour 20. Prolongement – Bowmanville
Centre-ville Billy Bishop de Toronto 21. Prolongement – Confederation
de Milton de Toronto 4. Mississauga Transitway
5. SRB de l’autoroute 7 Est 22. Prolongement – Niagara
6. SRB de Davis Drive 23. Ligne de Lakeshore West, service bidirectionnel,
toute la journée
7. UP Express
24. Ligne de Barrie, service bidirectionnel,
8. Prolongement jusqu’à Gormley toute la journée
9. Prolongement de la ligne de métro Spadina 25. Ligne de Kitchener, service bidirectionnel,
Projets en cours d’exécution toute la journée
10. TLR d’Eglinton Crosstown 26. Ligne de Stouffville, service bidirectionnel,
Quartiers hors toute la journée
centre d’Oakville 11. TLR de Sheppard East
27. Ligne de Kitchener, toutes les 15 minutes
12. TLR de Finch West
Les définitions de projet changeront peut-être 28. Ligne de Barrie, toutes les 15 minutes
13. Métro de Scarborough
en fonction des négociations et des ententes 29. Ligne de Stouffville, toutes les 15 minutes
14. Ligne-B du TLR de Hamilton
concernant les voies ferrées, des évaluations 30. Ligne de Lakeshore West, toutes les 15 minutes
15. SRB de l'autoroute 7 Ouest
environnementales, des analyses de rentabilité 31. Ligne de Lakeshore East, toutes les 15 minutes
16. TLR d’Hurontario
et de la planification subséquente. Pour d’autres détails, voir les Annexes 3A et 3B
Vue d’ensemble
Les conditions climatiques dans la RGTH
changent depuis un certain temps déjà.
Les récents événements météorologiques
extrêmes, comme les fortes tempêtes de
pluie et les inondations dans la RGTH, la
tempête de verglas de 2013 et les vagues
de chaleur de 2016, ont mis en lumière les
divers degrés de vulnérabilité des gares, des
installations, de l’infrastructure ferroviaire,
des systèmes de gestion des eaux de pluie et
des réseaux de distribution d’électricité.
Dans les prochaines années, il est attendu que le
changement climatique donne lieu à une augmentation
des températures, des précipitations (notamment la
pluie verglaçante), des périodes de sécheresse et des
rafales dans la RGTH. Ces changements s’opéreront au
cours de la durée de vie de l’infrastructure qui est en
cours d’exécution. Nous devons donc agir maintenant.
Voici les prévisions quant au changement climatique
dans la RGTH :
• Les hivers se feront plus doux et, d’ici 2080, le cycle
de gel et dégel disparaîtra pratiquement durant les
mois intermédiaires d’avril et novembre.
• Les étés seront plus chauds et le nombre de journées
chaudes (plus de 32 °C) doublera d’ici 2020, quadru-
plera d’ici 2050, et sera huit fois plus grand d’ici 2080
(comparativement à la moyenne de référence de
1981 à 2010).
• Dans la RGTH, d’ici 2050, il y aura au moins une journée
dont la température maximale excédera 40 °C.
• Il y aura davantage d’événements météorologiques
extrêmes; on verra notamment plus de pluie ver-
glaçante, plus de rafales et des tempêtes de pluie
plus intenses et plus fréquentes.
Par conséquent, les propriétaires et les gestionnaires de
l’infrastructure ainsi que les sociétés responsables de la
prestation de services essentiels doivent planifier en vue
du changement climatique et de l’accroissement des
événements météorologiques extrêmes. Cela requiert la
création d’une stratégie fondée sur des données pro-
bantes et des définitions et pratiques acceptées en ce
qui a trait à la vulnérabilité, la résilience, l’adaptation et la
capacité d’adaptation (veuillez consulter le glossaire à la
fin du document pour voir les définitions).
9
Nous sommes sur la bonne voie
Chez Metrolinx, nos infrastructures sont conçues de manière à durer plusieurs générations. Nous nous
attendons donc qu’elles soient toujours en service lors des importants changements climatiques prévus.
Il est essentiel que la gestion et la conception des biens actuels ainsi que des projets futurs se fassent
de manière à assurer la résilience aux événements météorologiques extrêmes et l’adaptation aux
changements climatiques.
La Stratégie quinquennale de Metrolinx pour 2015-2020 (2014) fait état d’un engagement à mettre en place
un plan d’adaptation aux changements climatiques pour les entreprises qui tiendrait compte de l’ensemble
des installations, des pratiques et des protocoles. Depuis, d’importants progrès ont été réalisés sur le plan
de la résilience climatique, notamment la réalisation en février 2016 d’une évaluation de la vulnérabilité au
changement climatique portant sur six de nos biens, puis la publication en 2017 du rapport Planning for
Resiliency [en anglais seulement] qui compare les pratiques de Metrolinx aux pratiques exemplaires.
Metrolinx a déjà commencé à prendre des mesures, seule ou en collaboration avec des partenaires clés,
pour réagir aux conditions météorologiques extrêmes et aux changements climatiques. Ces mesures
comprennent les suivantes :
• Améliorations à l’infrastructure : par exemple, l’amélioration et la surveillance des remblais, ainsi que
l’agrandissement des ponceaux et l’augmentation de la capacité de rétention des eaux pluviales pour
réduire la vulnérabilité aux inondations et à l’emportement par les eaux.
• Augmentation de la température idéale de pose de rails : 37,8 °C pour les nouvelles voies pour réduire
les risques de déformation et de gauchissement durant les vagues de chaleur.
• Surveillance accrue : par exemple, prévisions météorologiques, capteurs de ballasts, surveillance en
temps réel du niveau des cours d’eau et surveillance des risques d’inondation sur les voies ferrées, pour
réduire la vulnérabilité aux précipitations extrêmes.
• Élaboration d’un plan hivernal d’entreprise : pour se préparer aux chutes de neige abondantes, à la
pluie verglaçante et aux températures hivernales extrêmes.
• Amélioration des interventions et des procédures d’exploitation en cas d’urgence : durant et après
les événements météorologiques extrêmes.
• Mise à jour des protocoles d’exploitation des trains : en cas de niveaux des eaux élevés occasionnés
par des précipitations extrêmes et des inondations.
• Modernisation des normes relativement aux génératrices de secours aux gares et aux installations
pour assurer l’approvisionnement électrique lors de pannes d’électricité prolongées causées par les
événements météorologiques extrêmes.
10Approche de mise au point de la
Stratégie d’adaptation
Jusqu’à présent, Metrolinx a effectué un travail Le document Planning for Resiliency décrit quatre
important pour la mise en place de la Stratégie principaux piliers qui ont orienté la mise au point
d’adaptation. Ce travail est documenté dans le de la Stratégie d’adaptation dans le cadre du
rapport de référence et d’analyse comparative programme de résilience climatique. Ces piliers
Planning for Resiliency: Toward a Corporate Climate se conforment aux pratiques exemplaires et
Adaptation Plan (2017) [en anglais seulement]. reflètent les types d’activités qu’entreprennent
les grandes municipalités et les grandes sociétés
Planning for Resiliency est un document de transport pour favoriser la résilience et
complémentaire essentiel dans le cadre de la Stratégie l’adaptation climatiques :
d’adaptation, puisqu’il décrit le contexte élargi et I. Sensibilisation, éducation et communication
le raisonnement de la résilience et de l’adaptation Augmenter la sensibilisation interne et
climatiques; il fournit également une orientation externe par l’entremise de l’éducation est une
quant à la structure et aux principaux domaines de la composante essentielle de toute stratégie
Stratégie. Ce rapport vous est accessible à l’adresse d’adaptation; cela permet d’assurer que
suivante : metrolinx.com/fr/aboutus/sustainability/ Metrolinx est au fait des meilleures pratiques et
default.aspx. de faire valoir sa position en tant que chef de
file en matière de résilience climatique.
II. Évaluation des risques et des possibilités
NOTRE VISION EN Pour assurer la gestion efficace des risques
climatiques et tirer pleinement parti des
MATIÈRE DE RÉSILIENCE occasions, il est essentiel de comprendre la
vulnérabilité des infrastructures, des gens et des
La vision de Metrolinx en matière de services aux divers paramètres climatiques, ainsi
résilience entrevoit un avenir où les que les risques qui leur sont posés par ceux-ci.
répercussions du changement climatique se
voient encore plus importantes que celles III. Augmentation de la résilience à l’échelle
déjà connues. organisationnelle
La résilience sera abordée dans plusieurs
Notre programme de résilience climatique domaines clés, dont la planification, la conception
aidera à gérer les incertitudes liées au et la construction, la gestion des biens de
changement climatique en mettant en l’entreprise, l’évaluation environnementale, les
œuvre des solutions robustes qui sont normes de conception, la gestion des risques
efficaces, économiques et efficientes dans et les assurances, les communications, ainsi
une vaste gamme de conditions climatiques. que l’exploitation et l’entretien. On se penchera
L’infrastructure de Metrolinx déplacera les notamment sur la préparation aux conditions
gens rapidement et de manière sécuritaire; météorologiques extrêmes et les protocoles
elle offrira également un soutien crucial d’intervention d’urgence.
durant les périodes d’urgence et les
IV. Surveillance et gestion adaptative
catastrophes liées au climat.
La mise en place d’un protocole de production
de rapports commun et d’un répertoire de
La prise de décisions éclairées et opportunes
données centralisé est avantageuse pour
relatives à la planification et à l’investissement les efforts visant à accroître la résilience. Il
jettera le regard au-delà des besoins est également bénéfique d’effectuer une
immédiats en vue de protéger notre surveillance continue des avancées scientifiques,
infrastructure à long terme. stratégiques et technologiques, des meilleures
pratiques et des efforts déployés par les
homologues et les partenaires de Metrolinx.
11Lors de la mise au point de la Stratégie d’adaptation, 4. R
elier la région, ainsi que les unités
il y a eu un grand nombre de discussions, opérationnelles internes, en coordonnant le travail
d’entrevues et d’ateliers, axés sur l’engagement des effectué et en offrant des solutions encore plus
intervenants, avec les décideurs et les membres efficaces et plus ambitieuses que celles que nous
du personnel qui connaissent bien les activités aurions pu établir chacun de notre côté, surtout
quotidiennes. Des experts externes ont également en ce qui a trait à l’infrastructure interdépendante
fourni une rétroaction sur la Stratégie. comme celle du transport, les systèmes de gestion
des eaux de pluie, et l’infrastructure de production
La Stratégie d’adaptation appuie la mise en œuvre
et de distribution d’électricité.
de la Stratégie quinquennale et de la Stratégie
en matière de durabilité de Metrolinx; elle fournit
La Stratégie d’adaptation et les 40 mesures clés
également un lien avec le processus annuel de
suivantes guideront nos activités futures.
planification des activités, les investissements en
infrastructure et l’exploitation.
Principaux domaines et
livrables
La Stratégie s’applique à une vaste gamme de biens,
de pratiques et de protocoles, existants et prévus, et
présente 40 mesures clés. Bien que la responsabilité
de mesures précises repose sur leurs unités
opérationnelles respectives, les promoteurs et les
défenseurs de l’ensemble de l’organisme veilleront à
la mise en œuvre des mesures axées sur la résilience.
Les mesures sont présentées conformément
au cadre de planifier-construire-exploiter-relier.
L’adoption d’une perspective axée sur la résilience
climatique permettra notamment de :
1. P
lanifier la façon de répondre aux besoins en
matière de transport régional, à court, moyen et long
terme, en nous basant sur des critères factuels, en
vue de recommander des projets et des services
prioritaires lorsqu’il est nécessaire de prendre des
mesures axées sur la résilience climatique.
2. C
onstruire un nouveau réseau régional de
transport en commun rapide dans la RGTH qui
réduit la vulnérabilité et les risques, et qui affiche
une plus grande résilience et une plus grande
capacité d’adaptation au changement climatique et
aux événements météorologiques extrêmes.
3. E
xploiter des services régionaux de transport en
commun, y compris GO Transit et UP Express, et
des programmes comme Smart Commute, en plus
des lignes de TLR et de service d’autobus rapides
(SAR) exploitées de pair avec les fournisseurs de
services municipaux, de manière à réduire notre
vulnérabilité aux événements météorologiques
extrêmes et au changement climatique et à
augmenter notre résilience climatique et notre
capacité d’adaptation climatique.
12Planifier
131. PLANIFIER
1.1 – Plans de mise en œuvre des mesures d’adaptation
Metrolinx engage la responsabilité des mesures énoncées dans la Stratégie d’adaptation. Pour assurer la
progression des mesures, chaque unité opérationnelle élaborera ses propres plans de mise en œuvre.
Chaque plan de mise en œuvre énoncera les étapes nécessaires pour la mise en œuvre des mesures en
question et décrira, s’il y a lieu, l’analyse coûts-avantages, le budget, la disponibilité des ressources et le
processus de surveillance et de production de rapports relativement aux progrès.
La Stratégie d’adaptation comprend une mesure clé visant à assurer que les unités opérationnelles mettent
en place leurs mesures respectives :
MESURE CLÉ
1.1.1 Élaborer un plan de mise en œuvre qui décrit les indicateurs de rendement clés (IRC), les
échéanciers, les dates d’achèvement approximatives et les ressources nécessaires pour la mise en
place des mesures clés des unités opérationnelles.
1.2 – Tendances et prévisions climatiques
Pour bien planifier l’adaptation, il convient d’avoir accès aux meilleures pratiques actuelles et futures concernant
les prévisions météorologiques, les prévisions climatiques et l’interprétation, et de bien les comprendre.
En ce moment, Metrolinx se fie aux prévisions météorologiques d’Environnement et Changement
climatique Canada et d’AccuWeather; elle utilise également les renseignements issus des activités de
surveillance des inondations de l’Office de protection de la nature de Toronto et de la région. Il convient
d’évaluer périodiquement ces pratiques afin d’assurer que Metrolinx a accès aux meilleurs renseignements
météorologiques les plus à jour.
La prise de décisions éclairées relativement aux normes de conception d’infrastructures existantes et futures
requiert la prise en compte des prévisions climatiques. Dans le cadre de l’évaluation de la vulnérabilité
de 2015 du Comité sur la vulnérabilité de l’ingénierie des infrastructures publiques (CVIIP), les prévisions
climatiques représentant le 50e percentile ont été établies en fonction des tendances historiques à l’aéroport
international Pearson de Toronto et des données générées par plus de 40 modèles climatiques planétaires du
cinquième Rapport d’évaluation du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC).
Ces prévisions fournissent de bonnes indications quant à la variation des paramètres climatiques dans
l’ensemble du réseau de Metrolinx. Cependant, des prévisions plus détaillées provenant d’un plus grand
éventail de stations météorologiques offriraient une base davantage solide pour étayer la prise de décision.
Par ailleurs, la microanalyse pourrait s’avérer nécessaire, au besoin, pour les paramètres climatiques de sites
particuliers (p. ex., la poudrerie et les rafales).
Le sixième Rapport d’évaluation du GIEC est en cours. La publication est attendue en 2021, mais les
nouveaux modèles climatiques planétaires devraient paraître avant. Metrolinx devra mettre à jour ses
prévisions en fonction des nouveaux renseignements et devrait se pencher sur une plus grande fourchette
de percentiles relativement aux paramètres clés pour tenir compte des incertitudes.
14Afin d’assurer que Metrolinx dispose des tendances et prévisions climatiques et des services météorologiques
requis pour réaliser son mandat, la Stratégie d’adaptation comprend les mesures clés suivantes :
MESURES CLÉS
1.2.1 Évaluer et examiner l’utilisation et l’application actuelles des services météorologiques et
climatiques pour l’amélioration du rendement opérationnel et de la prestation des services.
1.2.2 Rassembler les prévisions actualisées en matière de changement climatique pour les paramètres
climatiques clés, en ayant recours à différents percentiles (p. ex., les 25e et 75e percentiles) pour
différents horizons (2030, 2050 et 2080).
1.2.3 Mettre à jour les prévisions en matière de changement climatique selon les meilleures données
scientifiques tirées du sixième Rapport d’évaluation du GIEC
1.3 – La vulnérabilité et les risques liés au changement
climatique
Il est essentiel de comprendre la vulnérabilité de notre
infrastructure aux conditions météorologiques extrêmes
et au changement climatique pour assurer l’efficacité de la
planification, de la conception, de l’exploitation et de l’entretien.
Les risques d’inondations futures sont des sources particulières
de préoccupation pour les corridors ferroviaires, les installations
de maintenance, les gares et les parcs de stationnement en
surface. Généralement, les autorités en matière de conservation fournissent les renseignements liés aux risques
d’inondations dans le cadre du processus d’évaluation environnementale. Les renseignements de l’ensemble de
la RGTH n’ont toutefois pas encore été rassemblés dans un service central d’archive.
Une collaboration accrue avec les autorités en matière de conservation peut aider à déterminer les risques
d’inondations fluviales pour les biens dans l’ensemble du réseau. Il en est de même pour les risques
d’inondations terrestres et en milieu urbain, cette fois avec les municipalités. De plus, de nombreuses
municipalités locales et régionales de la RGTH ont cartographié l’îlot de chaleur urbain et les populations
risquant le plus d’être affectées par le stress thermique. Ces renseignements peuvent être utilisés pour
appuyer la planification, la conception et l’exploitation des gares et pour comprendre les répercussions de
notre infrastructure sur le voisinage.
Se fondant sur l’évaluation de la vulnérabilité de 2015 du CVIIP, laquelle se penche sur six biens
représentatifs, une évaluation de la vulnérabilité à l’échelle du réseau offrirait un scénario de référence plus
exhaustif pour la mise en œuvre de mesures de résilience et pour déterminer les biens indispensables au
maintien d’un service sécuritaire et fiable.
Afin d’assurer que Metrolinx dispose des données et des connaissances nécessaires pour effectuer
l’évaluation continue de la vulnérabilité et des risques liés au changement climatique, la Stratégie
d’adaptation comprend les mesures clés suivantes :
MESURES CLÉS
1.3.1 Solliciter la participation des autorités en matière de conservation pour fournir des données
cartographiques relatives aux inondations dans la RGTH en format SIG (système d’information
géographique) et pour évaluer les risques d’inondations fluviales à l’infrastructure existante et
prévue dans l’ensemble du réseau de Metrolinx.
1516
1.3.2 Solliciter la participation des municipalités pour estimer les risques d’inondations en milieu urbain
posés par différents événements pluviohydrologiques et différentes prévisions en matière de
changement climatique; et pour estimer l’effet d’îlot de chaleur.
1.3.3 Explorer les options pour réaliser une évaluation de la vulnérabilité à l’échelle du réseau.
1.4 – L
a résilience climatique dans le cadre de la
planification du transport régional
Un réseau de transport multimodal qui se veut résilient aux conditions
météorologiques extrêmes et au changement climatique contribue à accroître
la résilience de la région.
Metrolinx a récemment publié le PTR 2041 qui comprend quatre mesures
prioritaires pour favoriser la résilience climatique. Le façonnage d’une RGTH
résiliente demandera des efforts et la collaboration d’une vaste gamme
d’intervenants des secteurs public et privé.
Les politiques fédérales et provinciales en matière de changement climatique, de résilience et d’adaptation
continueront d’évoluer et de donner lieu à de nouvelles exigences et occasions dans le cadre de la mise en
œuvre du PTR 2041 et du transport en commun régional. Il convient de surveiller les importants changements
réglementaires, d’en faire le suivi et d’en faire rapport.
Les outils doivent être peaufinés davantage pour évaluer l’efficacité des mesures de résilience. On peut utiliser
les analyses de rentabilité, les analyses coûts-avantages et les rapports de développement durable pour
cerner les coûts de mise en œuvre et les comparer aux coûts de l’inaction. L’orientation relative aux analyses
de rentabilité doit comprendre un processus pour l’intégration de la résilience. Il convient également de
surveiller et de calculer les coûts des retards et des annulations liés aux conditions météorologiques.
L’intégration dans Triplinx de renseignements en temps réel sur les perturbations liées aux conditions
météorologiques extrêmes permettra aux passagers de trouver le meilleur trajet à mesure que les
événements se produisent et d’obtenir des solutions de rechange sécuritaires et fiables. La planification de
l’accessibilité doit également tenir compte de la vulnérabilité et des risques climatiques lorsque les options de
transport destinées aux personnes handicapées pourraient se voir affectées.
Afin d’assurer l’intégration de la résilience climatique dans la planification du transport régional, la Stratégie
d’adaptation comprend les mesures clés suivantes :
MESURES CLÉS
1.4.1 Mettre en œuvre les quatre mesures prioritaires en matière de résilience climatique du PTR 2041 et en
faire état.
1.4.2 Surveiller les changements aux politiques provinciales et fédérales et veiller à la conformité de la
Stratégie d’adaptation.
1.4.3 Définir une méthode et une série d’outils pour l’intégration des évaluations des risques et de la
vulnérabilité dans le processus de prise de décisions et les analyses de rentabilité, dont l’analyse coûts-
avantages et le rapport de développement durable.
1.4.4 Mettre en place des mécanismes d’appui pour l’intégration de la résilience climatique dans le document
d’orientation de Metrolinx relatif aux analyses de rentabilité afin de tenir compte de la résilience dans le
processus de prise de décisions.
1.4.5 Incorporer les perturbations liées aux événements météorologiques extrêmes dans Triplinx.
1.4.6 Explorer et établir la voie à suivre pour incorporer la résilience climatique à la planification de l’accessibilité
171.5 – Le changement climatique dans le cadre de la
planification d’événements météorologiques extrêmes
L’un des effets du changement climatique est
l’augmentation de la fréquence et de l’intensité des
événements météorologiques extrêmes; cela requiert la
réévaluation des capacités et des protocoles en matière
de gestion des urgences.
Metrolinx compte déjà un certain nombre de protocoles
qui présentent une fiche raisonnablement bonne
relativement aux événements météorologiques
extrêmes passés. Par contre, le rendement futur dans
un contexte marqué par le changement climatique
pourrait chuter si des mesures d’adaptation ne sont pas
adoptées.
Il est essentiel de tenir compte des changements
climatiques dans les contrats et les protocoles d’entretien à l’échelle organisationnelle; cela n’est toutefois
pas suffisant pour assurer la résilience lors d’événements météorologiques extrêmes. Il convient également
d’établir un plan d’intervention, notamment les protocoles de communication, en cas de défaillance
technique.
Metrolinx a révisé et mis à jour son plan de déneigement d’entreprise; par ailleurs, elle a entrepris un
exercice visant à vérifier ses processus et à cibler les aspects nécessitant une amélioration continue. À
l’avenir, des exercices semblables qui tiennent compte des prévisions en matière de changement climatique
pourront présenter des scénarios qui sont encore plus extrêmes que ceux déjà vécus.
Il existe la possibilité de mettre au point un plan de préparation pour l’été afin d’aborder les températures
élevées, les risques d’inondation et les autres conditions propres à la saison estivale. Le plan peut
comprendre les principaux risques durant les saisons intermédiaires (p. ex., les risques d’inondations
printanières), ce qui ferait avancer le projet d’établir un plan d’intervention immédiate pour toute l’année.
Le gestionnaire principal de la Continuité des affaires devra envisager de mettre au point des plans qui
comprennent les événements météorologiques extrêmes prévus dans le cadre du changement climatique.
Afin d’assurer l’intégration de la résilience climatique dans la planification d’événements météorologiques
extrêmes, la Stratégie d’adaptation comprend les mesures clés suivantes :
MESURES CLÉS
1.5.1 Intégrer la résilience climatique aux plans d’intervention en cas d’urgence, notamment les protocoles de
communication, avant, pendant et après les événements météorologiques extrêmes.
1.5.2 Se fonder sur les exercices antérieurs pour mettre à l’essai les protocoles, comme le plan de déneigement
d’entreprise et les plans d’intervention en cas d’urgence, en fonction des situations météorologiques
extrêmes prévues dans le cadre du changement climatique, et répéter régulièrement ces exercices.
1.5.3 Élaborer un plan de préparation pour l’été qui tient compte d’autres risques saisonniers connexes (p. ex.,
les risques d’inondations printanières).
1.5.4 Intégrer les considérations liées à la résilience climatique dans la planification de la continuité des affaires.
18Construire 19
2. CONSTRUIRE
2.1 – L
a résilience climatique dans le cadre des normes
techniques, des manuels, des lignes directrices et des
accords de projet DMFA
Compte tenu de l’investissement prévu de 43 milliards de dollars, il y aurait lieu d’assurer que les projets
d’immobilisation comprennent des exigences relativement à l’intégration de la résilience climatique.
Les pratiques et les protocoles de conception prévoient l’intégration de la résilience climatique au moyen
des Lignes directrices d’excellence de la conception, du Manuel d’exigences de conception et du Manuel
de critères de conception.
Un bon nombre de normes existantes se fondent sur les conditions climatiques du passé et pourraient ne
pas assurer un service sécuritaire ou fiable à mesure que les changements climatiques s’opèrent. Le Conseil
national de recherches Canada et le Conseil canadien des normes effectuent actuellement une démarche
nationale pour la mise au point de nouvelles normes concernant les conditions météorologiques et le
changement climatique. Ces deux organismes offrent à Metrolinx l’occasion de participer et de formuler des
commentaires relativement à l’établissement des normes.
Pour respecter son échéancier d’approvisionnement, Metrolinx doit faire avancer son propre processus
d’établissement de normes; il faut accorder la priorité aux accords de projet qui suivent le modèle de
diversification des modes de financement et d’approvisionnement (DMFA), particulièrement l’annexe 15 :
Project Specific Output Specifications (PSOS) [en anglais seulement].
À l’échelle provinciale, les lignes directrices concernant les évaluations environnementales et les systèmes
de gestion des eaux de pluie ont été proposées et tiennent compte de la résilience climatique. Il est attendu
que Metrolinx démontre l’importance accordée au changement climatique dans le processus d’évaluation
environnementale (ÉE) et le processus d’évaluation des projets de transport en commun (PEPTC).
Un cadre d’évaluation de la durabilité pourrait être adopté pour évaluer la planification et la conception de
toute nouvelle infrastructure. Par exemple, d’autres sociétés de transport utilisent ENVISION pour évaluer la
durabilité et la résilience climatique de nouveaux projets, y compris les projets ferroviaires et les projets de
transport léger sur rail.
Afin d’assurer que Metrolinx intègre la résilience climatique dans ses normes techniques, ses lignes
directrices et ses accords de projet DMFA, la Stratégie d’adaptation comprend les mesures clés suivantes :
MESURES CLÉS
2.1.1 Intégrer la résilience climatique et la durabilité en tant que principes clés dans le cadre des normes et
des spécifications techniques du Groupe de projets d’immobilisation (DMFA et non-DMFA). Mettre à
jour la terminologie liée à la résilience à utiliser dans les accords de projet et les contrats et processus
d’approvisionnement (DMFA) (p. ex., l’annexe 15 (DSEP) et toute annexe d’accords de projet pertinente).
2.1.2 Définir les paramètres climatiques et les seuils critiques relativement à l’infrastructure de Metrolinx.
2.1.3 Démontrer l’importance accordée au changement climatique dans le processus d’ÉE et le PEPTC.
2.1.4 Évaluer la viabilité de l’adoption d’un cadre d’évaluation de la durabilité (p. ex., ENVISION) pour un
bien linéaire, une gare ou une installation.
20Exploiter
21Un exemple d’une source d’alimentation fiable et
continue en électricité et en chaleur : le système
de cogénération au gaz naturel à l’installation de
maintenance d’autobus de Streetsville.
223. Exploiter
3.1 – La résilience climatique dans le cadre des procédures
d’exploitation et d’entretien
Nombreux services de Metrolinx sont exposés aux événements météorologiques extrêmes et au
changement climatique; il faut dont envisager d’intégrer la résilience aux procédures d’exploitation et
d’entretien afin de minimiser les risques.
La surveillance en temps réel et la collecte de données par l’entremise d’un système d’acquisition et de
contrôle de données (SCADA) permettent d’orienter les modifications à apporter sur le plan des réparations
et de l’entretien. D’autres initiatives permettant d’inspecter et de consigner les principaux bien, et d’en
dresser l’inventaire, y compris les ponceaux et les ponts, fournissent également des renseignements pour
l’évaluation de la vulnérabilité et des risques.
Les dispositifs de déneigement des voies et l’équipement de chauffage de surface sur les quais sont
importants pour offrir un service sécuritaire et fiable durant les chutes de neige. Ces dispositifs consomment
toutefois de l’énergie et produisent des émissions de gaz à effet de serre. On utilise les prévisions
météorologiques pour déterminer l’utilisation des dispositifs; les coûts d’exploitation peuvent être
minimisés en exerçant une surveillance continue des prévisions.
Les gares et les installations sont également exposées aux conditions météorologiques extrêmes et
pourraient avoir à subir des modifications pour réduire leur vulnérabilité. L’évaluation de la vulnérabilité du
CVIIP porte sur les gares et les installations; les recommandations pourraient servir à l’élaboration et la mise
en œuvre d’un plan d’action détaillé en matière d’adaptation.
Les protocoles de santé et sécurité pourraient être révisés afin de tenir compte des défis posés aux équipes
et au personnel par les fortes pluies, les inondations, la pluie verglaçante, les tempêtes de verglas et la
chaleur extrême.
Il faudra également revoir les budgets de fonctionnement pour tenir compte de l’éventuelle hausse des
coûts liée au renforcement des exigences d’exploitation et d’entretien.
Le système de gestion des biens de l’entreprise (GBE) aide les entreprises à mieux gérer leurs biens en leur
offrant une vue d’ensemble des activités d’exploitation et d’entretien tout au long du cycle de vie des biens.
Il fournit un outil pour documenter l’état des biens et en faire le suivi, pour dresser l’inventaire exhaustif des
biens existants et futurs, et pour gérer le cycle de vie des biens.
Afin d’assurer que Metrolinx intègre la résilience climatique dans ses pratiques d’exploitation et d’entretien,
la Stratégie d’adaptation comprend les mesures clés suivantes :
MESURES CLÉS
3.1.1 Améliorer les activités de prise de mesure, de surveillance et de collecte des données les plus
pertinentes pour la résilience climatique par l’intermédiaire du système d’acquisition et de contrôle
de données (SCADA) afin d’orienter les activités d’exploitation et d’entretien.
3.1.2 Accorder la priorité aux ponceaux, aux ponts et aux remblais qui présentent la plus grande
vulnérabilité aux conditions météorologiques extrêmes dans le cadre de l’augmentation des
activités de surveillance et d’entretien.
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