Document de travail sur le prochain Plan de transport régional - RÉGION DU GRAND TORONTO ET DE HAMILTON - Metrolinx Engage
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Document
de travail
sur le prochain Plan
de transport régional
RÉGION DU GRAND TORONTO
ET DE HAMILTON
AOÛT 2016
À PROPOS DE METROLINX ET DU PLAN DE TRANSPORT RÉGIONAL En tant qu’organisme de transport régional de la région du grand Toronto et de Hamilton (RGTH), Metrolinx entend assurer la planification, la construction et l’exploitation de services de transport qui favorisent une qualité de vie élevée, un environnement florissant, durable et protégé et une économie forte, prospère et concurrentielle. Selon la législation provinciale, Metrolinx a comme mandat d’agir à titre de chef de file de la coordination, de la planification, du financement, du développement et de la mise en œuvre d’un réseau de transport intégré et combiné conforme aux politiques décrites dans le Plan de croissance de la région élargie du Golden Horseshoe du gouvernement de l’Ontario, ainsi qu’aux politiques et aux plans en matière de transport prévus pour la région. Metrolinx est également responsable de l’exploitation du réseau de transport en commun régional, GO Transit, du système électronique de paiement de titres de transport PRESTO et d’UP Express, la liaison ferroviaire entre le centre-ville et l’aéroport. Metrolinx travaille en étroite collaboration avec les ministères provinciaux, les municipalités et les sociétés de transport en commun de la région afin de mettre en œuvre le Plan de transport régional et dialogue avec ses partenaires civiques, universitaires, commerciaux et communautaires pour concrétiser une vision collective ayant trait au réseau de transport de la région, conformément au Plan. En même temps que l’examen du Grand Projet (le premier Plan de transport régional), Metrolinx souligne une décennie de mise en œuvre de solutions de transport combiné et intégré offrant de nombreuses correspondances dans la région du grand Toronto et de Hamilton. Le prochain Plan de transport régional sera publié à l’été 2017.
Table des
matières
RÉSUMÉ 2 4 QU’EN PENSEZ-VOUS? 46
1 ENTAMER LA DISCUSSION 6 Questions à débattre 47
1.1 Une région dynamique 8 ANNEXE 1 : PROFIL DE LA RÉGION 48
1.2 Planifier en tant que région unifiée 11 Croissance de la région 49
2 DIX ANS DE PROGRÈS 12 Croissance de la population dans la RGTH 49
2.1 Le Grand Projet : être à la hauteur des Croissance de l’emploi dans la RGTH 50
difficultés 13
Demande en déplacements 53
2.2 Expansion du réseau de transport en
Faire correspondre transport et
commun rapide 16
utilisation des terres 55
3 LE PROCHAIN PLAN 20
Rendement du réseau
3.1 Une vision commune : Examen de la de transport régional 57
vision, des buts et des objectifs 21
À quels modes de transport avons-nous recours? 57
Élaborer le Plan 24
Combien de kilomètres parcourons-nous en
3.2 Recherche d’investissement pour le voiture? 60
transport en commun 25
Quelles sont les répercussions sur le climat? 61
Service régional express de GO : Un
Quelle est la durée de votre trajet pour vous
catalyseur essentiel 25
rendre au travail? 64
Continuer l’expansion de GO Transit 27
Le transport en commun est-il disponible et
Transport en commun centré sur les citoyens 28 offre-t-il l’accès voulu? 64
Un système tarifaire intégré 30 Le transport en commun est-il accessible à ceux
Centres de mobilité 31 qui en ont le plus besoin? 67
3.3 Une région connectée et uniforme 32 Nos routes sont-elles sécuritaires? 71
L’appui du transport actif 32 Le transport des marchandises se fait-il de façon
sécuritaire et efficace? 72
La création de rues complètes encore plus
sécuritaires 35 ANNEXE 2 : Recherches et analyses préliminaires 74
à l’appui de l’examen du Plan de
La gestion de la congestion 35 transport régional (PTR)
Le transport de marchandises en zone urbaine 37
La réduction de la demande en transport 37 REMERCIEMENTS 76
La conception pour tous les modes de LISTE DES FIGURES 78
transport 38
RÉFÉRENCES 79
Le financement durable 40
3.4 La prochaine génération de mobilité 42
Nouvelles options de mobilité émergentes 42
Accueillir les nouvelles options de mobilités 44
Résumé
POURSUIVRE SUR LA LANCÉE
Des progrès importants ont été réalisés depuis 2008.
En effet, 94 % des mesures et des politiques du Grand
Projet ont été réalisées ou sont en cours de réalisation. En
collaboration avec Metrolinx, des ministères provinciaux,
Nous procédons actuellement à un examen des municipalités, des sociétés de transport en commun
du premier Plan de transport régional (PTR) et des intervenants ont mis en œuvre un grand nombre
de la RGTH, le Grand Projet. Il s’agit d’une d’améliorations des transports qui figuraient dans le Grand
occasion de faire un bilan et de poursuivre Projet. Ces initiatives ont transformé et vont continuer de
dans la lignée de projets connexes au Grand transformer la mobilité dans la région du grand Toronto et
Projet. L’examen nous aide à collaborer à de Hamilton. Voici quelques exemples :
l’échelle de la région en vue de la mise à jour Le programme de service régional express de GO est
du PTR de 2017. mis en œuvre dans l’ensemble de la région, qui profitera
ainsi d’un service de transport en commun rapide et
bidirectionnel toute la journée.
La première ligne de transport léger sur rail de la
région est en cours de construction le long du corridor
Le PTR oriente les travaux en cours qui visent à transformer Eglinton Avenue.
la circulation des personnes et des marchandises dans
Le service d’autobus rapides est en place et poursuit
la région du grand Toronto et de Hamilton. La vision, les
son expansion dans la région de York et à Mississauga.
buts et les objectifs du plan fournissent un modèle pour
les besoins de la prise de décisions par les municipalités, UP Express marque sa première année d’exploitation. Il
les organismes et le gouvernement provincial. Élaboré transporte des passagers entre la gare Union et l’aéroport
et mis en œuvre en collaboration avec différents international Lester B. Pearson.
partenaires et intervenants, le PTR décrit en quoi un bon Le prolongement de la ligne de métro de Toronto-
réseau de transport favorise une qualité de vie élevée, York-Spadina est en cours de mise en place. Il s’agit de la
un environnement florissant, durable et protégé et une première ligne de métro à desservir l’extérieur de la Ville de
économie forte, prospère et concurrentielle pour la Toronto.
génération actuelle et pour les générations futures.
Des stratégies d’amélioration de la circulation des
Le présent document de travail constitue une occasion marchandises sont en cours de mise en œuvre dans
pour le grand public, ainsi que pour nos partenaires et l’ensemble de la région.
intervenants en planification, en construction et en mise en La stratégie #VéloOntario appuie les municipalités qui
œuvre du réseau de transport de la région d’examiner son veulent donner une plus grande portée à l’infrastructure et
efficacité actuelle du point de vue du Plan de croissance de aux programmes relatifs au cyclisme.
la région élargie du Golden Horseshoe, et d’examiner son
Hamilton et Toronto ont lancé des programmes de
niveau d’efficacité futur.
partage de vélos.
Les municipalités tiennent compte des centres de
mobilité dans leurs plans officiels et leurs plans
directeurs en matière de transport.
Les sociétés de transport en commun et les
municipalités améliorent la coordination et la
prestation des services de transport adapté afin de
faciliter les déplacements intermunicipaux.
L’application de transport régional Triplinx et la carte à
puce PRESTO facilitent les déplacements dans la région.
2
LE RÉSEAU DE TRANSPORT DE LA RÉGION : FAITS IMPORTANTS1
566 64 2
millions de clients
km de transport gares de GO
en commun rapide de PRESTO
dans la RGTH
Comprend la région desservie par le
service GO et Ottawa.
Plus de
668
millions de trajets
69,5 300 000
millions usagers qui
de transport en d’embarquements passent chaque
commun effectués annuels dans GO jour par la gare
chaque année transit (2015) Union
dans la RGTH
553
km d’autoroutes
5
autoroutes
3,46
millions de
provinciales municipales véhicules dont
dans la RGTH les propriétaires
habitent la RGTH
Don Valley Parkway, autoroute Gardiner,
Comprend l’autoroute express
Allen Road, Red Hill Valley Parkway, Lincoln
à péage 407 (107 km)
M. Alexander Parkway
33
parcs de
3
aéroports
13,6
millions de
covoiturage dans internationaux déplacements
la RGTH quotidiens
Aéroport international Pearson, aéroport effectués par des
international John C. Munro de Hamilton, résidents de la
aéroport Billy Bishop de Toronto. RGTH
1
station de
2
gares intermodales
3
principaux ports
traversier de marchandises
Toronto Brampton, Vaughan Toronto, Hamilton, Oshawa
Document de travail sur le prochain Plan de transport régional 3
NE PAS PERDRE des projets prioritaires de transport du processus. Les changements
DU TERRAIN en commun rapide dans la RGTH. climatiques et la nouvelle mobilité,
La population est sensibilisée aux par exemple, transforment la façon
En ne perdant pas du terrain, en tirant
défis que la région doit relever en dont nous planifions, construisons et
au contraire parti des investissements
matière de mobilité et de nombreux exploitons les services de transport.
actuels et en continuant de travailler
intervenants insistent sur l’importance La planification de la mobilité dans la
dans une optique régionale en tenant
de vraies solutions. Cette prise région doit tenir compte de nouvelles
compte de nouvelles possibilités de
de conscience collective aura une technologies, comme la planification
croissance dans leur planification,
influence décisive sur la mise à jour de trajet en temps réel et les
les responsables du réseau de
du PTR, qui profitera de cet élan. Les applications mobiles de covoiturage.
transport auront la possibilité de
organismes civiques et universitaires, La région délaisse l’époque du
gérer la croissance dans un esprit
les entreprises et les regroupements « rattrapage » et se concentre sur
de durabilité et de s’y adapter. Des
de résidents de certains quartiers la planification collaborative afin
progrès sont réalisés, et tous les
ont formulé des commentaires d’optimiser les investissements. Cela
échelons de gouvernement savent
et contribué ainsi à un dialogue reflète une capacité croissante des
que des investissements importants
dynamique sur l’avenir de l’une des responsables de créer un réseau de
dans le réseau de transport de la
régions urbaines les plus agréables au transport régional adapté aux réalités
région seront nécessaires. Le plan
monde. futures.
provincial de 2014 Faire progresser
l’Ontario est un engagement Depuis la publication du Grand
provincial sans précédent. Sur dix Projet, le contexte de planification n’a
ans, 31,5 milliards de dollars seront cessé de se transformer. Le présent
consacrés aux projets de transport document de travail se veut une
en commun et de transport ainsi qu’à réflexion sur les transformations du
des travaux d’infrastructure prioritaires passé et sur ce que nous devons faire
dans l’ensemble de la province, ce qui pour en tenir compte à cette étape
comprend 16 milliards de dollars pour
TRAVAILLER ENSEMBLE
La portée et la date de parution de l’examen du Plan de transport régional satisfont aux exigences de la Loi de 2006 sur Metrolinx
et cadrent avec l’examen par la Province de l’Ontario du Plan de croissance de la région élargie du Golden
Horseshoe, qui met l’accent plus que jamais sur la densité et sur une utilisation des terres judicieuse, ainsi que sur un réseau de
transport efficace, intégré et durable pour les gens et pour les marchandises.
Les deux plans sont complémentaires et visent tous deux à harmoniser à l’échelon régional la croissance démographique et la
croissance de l’emploi, d’une part, et le réseau de transport, d’autre part. Le PTR mis à jour cadre par ailleurs avec les initiatives
de la Province visant à gérer la croissance et à prendre des mesures ciblant les changements climatiques d’ici 2041, à savoir un
horizon qui ajoute dix ans au calendrier de planification à long terme du Grand Projet.
4
QUE TROUVE-T-ON DANS LE et de la circulation des marchandises. et les objectifs du Grand Projet, et
DOCUMENT DE TRAVAIL? Ces commentaires auront une d’examiner les points suivants :
influence sur les décisions qui seront
Nous souhaitons amorcer une • Les possibilités de tirer parti des
prises relativement à la croissance de
discussion sur l’élaboration d’une investissements de transport déjà
nos communautés et aux modes de
vision commune du réseau de engagés.
transport qui seront utilisés à l’avenir.
transport de la région. Il s’agit
• Les possibilités en matière de
d’examiner les initiatives précédentes, Cet examen du PTR insiste sur
connectivité et d’harmonisation du
ce qu’il reste à faire, et comment nous l’importance d’investissements
réseau de transport dans la région.
allons y parvenir. continus dans le réseau de transport
afin d’appuyer la croissance. La mise • Les possibilités d’explorer et
Tout au long du document, nous
à jour du document entend par ailleurs d’intégrer la prochaine génération
vous demandons de prendre en
rester fidèle à l’orientation du Grand d’initiatives en mobilité.
considération la planification des
Projet. L’augmentation de la part
transports dans un contexte régional, Le PTR sera élaboré à partir de
du transport en commun reste une
et de commencer à réfléchir aux liens nouvelles données de référence
priorité centrale. Différentes solutions
possibles entre l’utilisation des terres et tiendra compte des nouvelles
venant s’ajouter aux investissements
et les transports. Nous avons par pratiques exemplaires et des
dans les transports en commun
exemple besoin de vos commentaires innovations en matière de transport
rapides et répondant aux différents
sur les possibilités dans le domaine du cadrant avec les directives, les
besoins du marché seront mises en
transport en commun, de la gestion de politiques et les plans provinciaux
œuvre pour atteindre cet objectif.
la congestion, du soutien au transport actuels.
Le document de travail propose
actif, de la création de rues complètes
de mettre à jour la vision, les buts
NOUS AVONS BESOIN DE
CONNAÎTRE VOTRE POINT DE VUE
Le document de travail vise à démarrer une conversation groupes de l’ensemble de la région. Vos commentaires,
dans l’ensemble de la région. À la fin du document, vous vos impressions et votre participation au processus
trouverez une section intitulée « Qu’en pensez-vous? » de mise à jour du Plan de transport régional ont une
qui a pour but d’orienter l’examen du Plan de transport grande importance à nos yeux. Nous vous remercions
régional. Nous voulons savoir ce que vous pensez. Le de votre apport collectif à nos initiatives d’amélioration
plan régional fait appel aux avis de personnes et de de la connectivité dans la région du grand Toronto et de
Hamilton au cours des 25 prochaines années.
Document de travail sur le prochain Plan de transport régional 5
1 Entamer la discussion Un plan de transport régional coordonné et intégré est essentiel pour s’attaquer aux difficultés que doivent surmonter les résidents de la région. Le Plan de transport régional (Le Grand Projet) sera mis à jour en tenant compte des commentaires de divers partenaires, intervenants et du grand public. Il s’agit donc du début d’une conversation qui s’étendra sur un an et qui débouchera sur le prochain plan.
MANDAT D’EXAMEN. L’examen du Plan de transport régional est une exigence de la
Loi de 2006 sur Metrolinx, qui prévoit une révision du PTR tous les dix ans.
Le présent document de travail décrit l’examen par Metrolinx du Plan de transport
régional. Il comporte une évaluation des progrès réalisés depuis 2008 et examine les
occasions à saisir et les difficultés à surmonter dont les futures mises à jour du PTR
devront tenir compte. Il invite les lecteurs à répondre à des questions fondamentales
dans le cadre d’une discussion publique sur les objectifs que le prochain plan devrait se
fixer et sur les moyens qu’il devrait proposer.
En tenant compte des commentaires recueillis pour les besoins du document de travail,
Metrolinx et ses partenaires municipaux vont élaborer le prochain PTR. Le grand public
sera invité à formuler des commentaires sur l’ébauche du Plan de transport régional mis
à jour à l’été 2017. La version finale du PTR sera terminée à la fin de 2017. Un plan de
mise en œuvre sera ensuite proposé. Élaboré en collaboration avec les municipalités,
il décrira les processus détaillés, les rôles des différents partenaires et intervenants, et
différentes stratégies d’investissement visant la concrétisation du PTR.
L’examen a profité de nombreux rapports de recherche universitaires et techniques, et
l’élaboration du prochain PTR sera également fondée sur ce type de rapports. On trouve
de plus amples renseignements au www.metrolinx.com/theplan.
Document de travail sur le prochain Plan de transport régional 7
1.1 Une région LA RÉGION DU GRAND TORONTO
ET DE HAMILTON (RGTH) est une
79 % des déplacements se font en voiture3.
Le réseau de transport n’a pas pour
dynamique région métropolitaine prospère qui est seule fonction d’assurer la circulation des
en pleine croissance. Une population personnes, il assure aussi la circulation
qui se caractérise par sa diversité et la des marchandises, par camion, en train et
richesse de ses talents, une économie à vélo. Certains déplacements au sein du
dynamique et des institutions stables en réseau de transport régional impliquent de
font un endroit de plus en plus attrayant franchir les limites de différents territoires
pour les résidents, les travailleurs et les (voir la figure 1). Le niveau de connectivité
investisseurs. La RGTH est une des entre différents secteurs du réseau a une
régions de l’Amérique du Nord ayant grande incidence sur la facilité avec laquelle
la croissance démographique la plus se fait la circulation des personnes et des
marquée. Comptant déjà 7 millions marchandises dans la région. Un grand
d’habitants, elle accueillera chaque nombre de partenaires et d’intervenants
année environ 110 000 nouveaux jouent un rôle dans le fonctionnement
résidents de 2011 à 20412. La nécessité d’une partie du réseau de transport ou de
de planifier à long terme la circulation l’ensemble du réseau en tant qu’ensemble
des personnes et des marchandises coordonné et intégré.
à l’échelon régional constitue une
LE GRAND PROJET est le plan actuel de
tâche complexe qui fait intervenir
transport combiné régional sur 25 ans de
plusieurs ordres de gouvernement, des
la région du grand Toronto et de Hamilton
fournisseurs de service, des entreprises,
(RGTH). Il a été adopté en 2008. Il s’agit
des communautés, des institutions et
du premier plan de transport régional
toute personne comme vous et moi qui
s’appliquant à l’ensemble de la RGTH. Il
s’intéresse à cet enjeu.
a été conçu en tenant compte du Plan de
NOS VIES SONT DE PLUS EN croissance de la région élargie du Golden
PLUS COMPLEXES. Les exigences Horseshoe de 2006 (Plan de croissance)i
de la vie quotidienne nous obligent de qui, au même titre que le Plan de la ceinture
plus en plus à effectuer différents types de verdure, explique la vision à long terme
de déplacements et à nous rendre à de la province en matière de croissance.
différentes destinations. Le réseau de Depuis dix ans, les priorités en matière
transport doit donc croître et évoluer d’investissements et d’initiatives ont été
au même rythme que nos besoins en déterminées en fonction du plan.
constante évolution. Il nous faut une
infrastructure multimodale qui donne aux
utilisateurs un grand choix de modes
de transport, que ce soit la voiture ou le
covoiturage, le vélo, la marche, le transport
en commun ou GO Transit. Aujourd’hui,
LA RÉGION : FAITS IMPORTANTS
8 242 km2
superficie de la RGTH
9
sociétés municipales de
30
municipalités
transport en commun
1,5
fois la superficie de
1
société régionale de
7,2
millions de personnes
i
Le Secrétariat des initiatives de croissance de
l’Ontario a publié une version révisée du Plan
de croissance de la région élargie du Golden
l’Île-du-Prince-Édouard transport en commun (2015) Horseshoe (2016) et a invité la population à
formuler des commentaires et rétroactions.
8Figure 1 : Carte de la région élargie du Golden Horseshoe, comprenant la RGTH et la région de service GO
Simcoe
Barrie
Kawartha Lakes
Peterborough
Georgina Brock
Dufferin
East
Gwillimbury
Newmarket Peterborough
Uxbridge
Wellington King Aurora
Whitchurch- Scugog
Caledon Stouffville
Richmond
Vaughan Hill Markham Pickering
O
W
Clarington
sh
hi
aw
Northumberland
tb
Brampton
a
Aj
y
ax
Halton
Guelph Hills Toronto
Waterloo
Mississauga
Milton
Oakville
Burlington Lac Ontario
Hamilton
Brantford
Brant
Région élargie du Golden Horseshoe
Hamilton Toronto
Halton York
Haldimand Niagara
Peel Durham
Reste de la zone Reste de la région élargie
du service GO du Golden Horseshoe
Le service GO Transit sera mis en place à Brantford à l’automne 2016.
Document de travail sur le prochain Plan de transport régional 9PROGRESSION. Depuis 2008, de communautés propices au transport
la province, Metrolinx, la RGTH, les en commun et à la circulation des
municipalités et les sociétés de transport marchandises.
TANT DE CHOSES ONT CHANGÉ.
ont fait appel à leurs experts chevronnés
Le monde en 2016 n’est plus le même L’HORIZON – 2041.
et ont avec beaucoup de dynamisme
qu’en 2008. Beaucoup de facteurs qui Comme Le Grand Projet aura bientôt dix
donné un appui à la croissance de la
ont une incidence sur les besoins et ans, l’examen actuel des plans de l’Ontario
région et à ses caractéristiques de mobilité
les solutions en matière de transport relatifs à la région du grand Toronto et de
par des niveaux de financement sans
ont changé : tendances économiques, Hamilton et à la région élargie du Golden
précédent. Les investissements dans les
modèles de développement, priorités Horseshoe remplace l’horizon 2031 par
infrastructures de transport en commun
municipales, problèmes de financement et l’horizon de planification 2041. Cela
rapide commencent à porter leurs fruits
occasions de financement, préoccupations représente une décennie supplémentaire
dans la région. Le Grand Projet a reçu
relatives à l’énergie et aux changements de croissance démographique et de
un financement ayant fait l’objet d’un
climatiques, distribution des revenus, croissance de l’emploi que le réseau
engagement, et les projets sont en cours
technologie et nouveaux modèles de transport planifié doit favoriser. Les
de réalisation ou sont terminés, ce qui
d’entreprise, ce qui débouche sur des initiatives de planification régionales seront
permet une réinitialisation du travail de
stratégies et des objectifs différents. alignées sur le même horizon temporel.
réflexion portant sur les 25 prochaines
années, jusqu’en 2041. Le prochain plan DE NOUVELLES FAÇONS DE FAIRE.
de transport régional sera modifié afin de En dix ans, de nouveaux éléments sont
refléter les réalisations des municipalités venus s’ajouter à la « boîte à outils » du
régionales et locales, des sociétés de transport. Il existe maintenant de nouvelles
transport, de Metrolinx, de la province et façons d’atteindre les objectifs de la
d’autres intervenants en ce qui a trait à région, et ce, d’une manière plus efficace,
la mise en œuvre du Grand Projet. Nos comme le planificateur de trajets en ligne
connaissances sur les spécificités de la Triplinx, la carte tarifaire électronique
région et de son réseau de transport sont PRESTO, de nouvelles conceptions
plus précises que jamais, ce qui nous d’aménagements cyclables, ainsi que
donne un excellent point de départ pour des directives de pratiques exemplaires
l’élaboration du prochain plan. pour la création de centres de mobilité et
LE RÉSEAU DE TRANSPORT EN COMMUN DE LA RÉGION :
Neuf sociétés assurent le la RGTH et au-delà. Sept lignes de
transport en commun dans train GO Transit sillonnant la région
la RGTH : la Toronto Transit depuis la gare Union ont un horaire
Commission (TTC), la Hamilton axé sur les heures de pointe du
Street Railway; Oakville Transit, lundi au vendredi tout en ayant un
Burlington Transit et Milton service limité en dehors des heures
Transit dans la région de Halton; de pointe et le week-end. Plusieurs
Brampton Transit et Mississauga trajets d’autobus GO s’étendent
Transit dans la région de Peel; York au-delà de la zone de service
Region Transit/Viva dans la région régional.
de York; et Durham Region Transit.
La liaison ferroviaire entre le centre-
Le transport en commun ville et l’aéroport UP Express
régional est assuré par les trains relie la gare Union à l’aéroport
et les autobus de GO Transit dans international Pearson.
101.2 Planifier en tant au Plan de croissance et de concrétiser
la vision proposée dans la région du
et des services qui permettront d’atteindre
des objectifs communs comme la
que région unifiée grand Toronto et de Hamilton. La province gestion de la congestion, l’amélioration
procède à un examen coordonné des de l’expérience des navetteurs, la
quatre plans provinciaux d’utilisation limitation des émissions et l’intensification
des terres portant sur la région élargie du développement. Le ministère des
du Golden Horseshoe, à savoir le Plan Transports de l’Ontario a lancé un
de croissance, le Plan de la ceinture processus d’élaboration d’un plan à long
de verdure, le Plan de conservation terme sur le transport combiné visant
Metrolinx a été créée en 2006 pour
de la moraine d’Oak Ridges et le Plan la région élargie du Golden Horseshoe,
s’assurer que le réseau de transport de
d’aménagement de l’escarpement du qui s’inspirera du PTR et du Plan de
la région fonctionne bien comme un tout
Niagara. De nombreuses modifications croissance, et qui examinera les difficultés
organique et a la capacité de répondre aux
proposées aux quatre plans visent à bâtir à surmonter et les occasions à saisir d’ici
besoins actuels et futurs d’une population
des communautés complètes, à atténuer 2051 et au-delà.
en pleine croissance.
les effets des changements climatiques et
ACCOMPLIR LA PROMESSE DU
Les gens doivent quotidiennement à faire mieux correspondre les services de
PLAN. Depuis la publication du PTR, la
traverser des limites municipales, que transport en commun aux lieux d’habitation
province de l’Ontario a aidé Metrolinx
ce soit pour leur travail, leurs études, et d’activité économique de la population.
à mettre en œuvre le plan. Faire
des activités de loisirs ou pour accéder
Les modifications proposées au Plan progresser l’Ontario, un investissement de
à des soins de santé, et ces différentes
de croissance, publiées en mai 2016, 31,5 milliards de dollars sur 10 ans, est un
destinations se trouvent souvent dans une
fournissent un cadre plus clair que jamais programme sans précédent que beaucoup
grande région « supramunicipale ». Les
appuyant une région plus compacte d’intervenants attendaient depuis très
administrations municipales ont des plans
favorisant le transport en commun. longtemps.
en matière de transport et d’utilisation
Différentes mesures permettront d’utiliser
des terres qui appuient la circulation Les initiatives de l’Ontario en matière
les investissements provinciaux en matière
des personnes et des marchandises à de changements climatiques viennent
de transport en commun de la manière
l’intérieur des limites de la municipalité. s’ajouter aux orientations politiques
la plus efficace possible : des taux de
Pourtant, les déplacements des résidents et aux investissements en matière
densification supérieurs (60 %), des
et la circulation des marchandises (axés d’infrastructures et représentent pour
objectifs supérieurs en ce qui a trait aux
sur différents besoins de la vie quotidienne la région un horizon qui va au-delà des
zones incultes désignées (80 personnes
comme le travail, les études, les activités 25 ans du PTR et du Plan de croissance.
et emplois par hectare) et des objectifs
commerciales et autres) ignorent ces
supérieurs en ce qui a trait aux zones de Le plan quinquennal du gouvernement
limites et dépendent d’une région
grande station de transport en commun, de l’Ontario intitulé le Plan d’action
économique plus vaste. Pour fonctionner
ainsi que des règles plus strictes relatives contre le changement climatique est
efficacement et répondre à différents
à l’expansion des zones de peuplement. le fondement sur lequel s’appuiera le
besoins en matière de déplacements, le
gouvernement pour établir les politiques
réseau de transport et ses éléments clés LES FONDEMENTS D’UN RÉSEAU
et les programmes nécessaires en vue
(p. ex. transport en commun, réseau routier DE TRANSPORT RÉGIONAL. En
d’amorcer la transition vers une économie
et transport de marchandises) doivent faire 2008, Le Grand Projet, le premier PTR
sobre en carbone. Le prochain PTR
l’objet d’une coordination et intégration de la région, a été conçu par le conseil
donnera l’occasion au réseau de transport
d’ensemble. Ce n’est qu’à cette condition d’administration élu de Metrolinx dans le
de concrétiser cette vision.
qu’ils peuvent procurer le plus d’avantages but de définir et de promouvoir des buts
possible aux usagers. et des objectifs communs en matière de Nous réalisons de plus en plus de progrès
mobilité dans la RGTH. Aujourd’hui, le dans la concrétisation d’une vision plus
UNE VISION DE LA CROISSANCE
PTR nous aide à inventer, reconnaître et cohérente et intégrée d’un avenir durable
DANS LA RÉGION. Par la Déclaration
saisir les occasions qui ne se présentent pour la région. De nombreuses mesures
de principes provinciale et le Plan de
que lorsque nous abordons le travail de soutien par des municipalités, le
croissance de la région élargie du
de réflexion, de planification et de mise secteur privé et le secteur à but non
Golden Horseshoe (Plan de croissance),
en œuvre en examinant l’ensemble lucratif appuient cette vision.
la province de l’Ontario a formulé son
de la région. En tant que document
engagement à l’égard d’une région
d’orientation, le PTR décrit tous les
dynamique et dense qui est propice
points que la province, Metrolinx et
au transport en commun. Le Plan de
les municipalités doivent aborder pour
croissance définit une vision pour la région
favoriser le plus possible la mobilité et
et sa structure urbaine. Metrolinx et les
l’accès au sein de la région. Il donne un
municipalités sont tenus de se conformer
aperçu des politiques, des infrastructures
Document de travail sur le prochain Plan de transport régional 112 Dix ans de progrès La présente section décrit les progrès qui ont été réalisés dans la mise en œuvre des stratégies et des mesures du Grand Projet. Elle propose d’abord un survol des progrès réalisés jusqu’à maintenant, puis une description des différents projets au financement déjà confirmé du Plan de transport régional qui sont terminés, continus ou en cours de réalisation. 12
2.1 Le Grand Projet : d’envisager la conception de notre importants dans le domaine du
réseau de transport et son mode de transport en commun rapide, Metrolinx
être à la hauteur des fonctionnement. et ses nombreux partenaires ont
difficultés Aujourd’hui, les progrès réalisés ne
également réalisé un grand nombre
de projets et d’initiatives qui reflètent
font aucun doute : 94 % des mesures
LE GRAND PROJET a proposé la grande portée des dix stratégies
proposées et des politiques d’appui
dix stratégies pour concrétiser sa du Grand Projet. L’ensemble de
sont terminées, continues ou en
vision, ses buts et ses objectifs (voir ces initiatives a une incidence sur la
cours de réalisation (voir la figure 2)4.
la figure 2). Le plan a proposé un mobilité dans la région. Le rapport
(Voir le document technique sur les
ambitieux changement de paradigme de surveillance de référence sur le
mesures prioritaires et les politiques
en ce qui a trait aux moyens de Grand Projet (2013) donne un aperçu
connexes du Grand Projet pour une
transport : cesser de mettre l’accent détaillé des progrès réalisés dans
liste complète.)
sur la circulation des véhicules et la mise en œuvre des mesures et
mettre plutôt l’accent sur la circulation LA MISE EN ŒUVRE DE politiques du Grand Projet.
des personnes. Ce changement DIX STRATÉGIES. Tout en mettant
représente une nouvelle façon en œuvre des investissements
Figure 2 : Progrès réalisés en matière de mise en œuvre
7+62+31C
Le statut* des 92 mesures et politiques du Grand Projet
31,5 % 62,0 % 6,5 %
Terminées / continues En cours À lancer
* Établi en fonction de l’annexe B du rapport de surveillance de référence sur le Grand
Projet : Liste des initiatives, 2013 (version révisée)
Dix stratégies du Grand Projet
Établir un réseau régional Créer un ambitieux programme Créer un système de
Améliorer et étendre le Améliorer l’efficacité du transport qui soit d’abord axé
complet de transport en de gestion de la demande des
transport actif. réseau routier et autoroutier. sur le client.
commun rapide. déplacements.
Améliorer la circulation des
Mettre en place un système Bâtir des collectivités qui S’engager à assurer une
marchandises dans la RGTH
intégré de tarification des favorisent la marche, le vélo Prévoir un accès universel. amélioration continue.
et entre les régions
transports en commun. et le transport en commun.
adjacentes.
Document de travail sur le prochain Plan de transport régional 13Stratégie n° 1
ÉTABLIR UN RÉSEAU RÉGIONAL COMPLET
DE TRANSPORT EN COMMUN RAPIDE.
• Metrolinx lance le service régional express GO et a mis en place
LE
GRAND UP Express.
PROJET
• La Ville de Toronto, Metrolinx et leurs partenaires modernisent la
gare Union.
• Metrolinx poursuit la construction des TLR d’Eglinton
Crosstown à Toronto et a prolongé la ligne ferroviaire GO vers
Kitchener‑Waterloo.
• MiWay de Mississauga met en place un service d’autobus
rapides.
EXEMPLES DU • La région de York modernise son réseau d’autobus en mettant
GRAND PROJET EN ACTION en place des voies rapides séparées dans le cadre du plan
VivaNext.
Stratégie no 2 Stratégie n° 3
AMÉLIORER ET ÉTENDRE LE AMÉLIORER L’EFFICACITÉ DU RÉSEAU
TRANSPORT ACTIF. ROUTIER ET AUTOROUTIER.
• Metrolinx a mis en place des ponts piétonniers avec pistes cyclables • Le MTO construit de nouveaux stationnements pour
ainsi que des passages inférieurs qui permettent la traversée des covoitureurs et des voies réservées aux véhicules
principales autoroutes, des principales lignes ferroviaires et des multioccupants le long des autoroutes de la série 400. Il
principaux cours d’eau. prolonge également les autoroutes 410, 404, 407 et 427.
• Les sociétés de transport en commun ont installé des supports à • Metrolinx a mis en place des places de stationnement
bicyclette dans tous les autobus de la RGTH. prioritaires pour les covoitureurs à 49 gares GO.
• Le gouvernement de l’Ontario a lancé la stratégie provinciale • Les municipalités ont augmenté la capacité des artères dans
#VéloOntario. l’ensemble de la région.
• Les municipalités ont mis en place de nouvelles installations pour
la marche et le vélo. Celles-ci comprennent des sentiers, des pistes
cyclables désignées par des lignes peintes et des pistes cyclables
physiquement séparées. Les municipalités ont également effectué la
mise à jour des plans de transport actif.
• Hamilton et Toronto ont lancé leurs programmes de partage de vélos.
Stratégie no 4 Stratégie n° 5
CRÉER UN AMBITIEUX PROGRAMME CRÉER UN SYSTÈME DE TRANSPORT QUI
DE GESTION DE LA DEMANDE SOIT D’ABORD AXÉ SUR LE CLIENT.
DES DÉPLACEMENTS.
• Les municipalités et Metrolinx ont agrandi le programme Smart • Metrolinx a lancé l’outil de planification de voyage régional Triplinx.
Commute en milieu de travail pour étendre son programme de
GDT à environ 330 membres (comptant 720 000 employés). • Les sociétés de transport de Toronto, de Hamilton, de Brampton,
Elles ont également lancé de nombreuses initiatives pour de Durham et de la région de York, ainsi que Metrolinx ont mis
encourager le transport scolaire actif. en place un service de renseignements en temps réel pour les
services de transport en commun.
• Metrolinx a participé à la mise en place du centre de réservation
pour le transport adapté Call-One durant les Jeux panaméricains
de 2015.
• Metrolinx et les sociétés de transport locales mettent sur pied un
programme d’orientation intégrée dans le réseau de transport en
commun.
14Stratégie n° 6 Stratégie n° 7
METTRE EN PLACE UN SYSTÈME BÂTIR DES COLLECTIVITÉS QUI
INTÉGRÉ DE TARIFICATION DES FAVORISENT LA MARCHE, LE VÉLO ET
TRANSPORTS EN COMMUN. LE TRANSPORT EN COMMUN.
• Metrolinx, UP Express et toutes les sociétés de transport (à • Metrolinx a présenté les lignes directrices sur les centres de
l’exception de Milton) ont adopté le système tarifaire PRESTO. mobilité et le Plan de stationnement aux gares et d’accès
aux gares de GO Transit (en cours de révision dans le cadre
• Metrolinx et les sociétés de transport de la RGTH à l’extérieur de
du projet SRE de GO).
Toronto ont conclu des ententes sur l’intégration des tarifs offrant
des rabais sur les déplacements municipaux ayant recours, à un • Le MTO a publié les Lignes directrices en matière
moment ou un autre, aux services GO. d’aménagement axé sur les transports en commun.
• Les municipalités tiennent compte des centres de mobilité
dans leurs plans officiels et leurs plans directeurs en matière
de transport.
• Metrolinx et les municipalités de la RGTH ont donné le coup
d’envoi à des études sur le stationnement, dont la stratégie
de stationnement pour le centre-ville de Mississauga.
Stratégie n° 9
Stratégie n° 8 AMÉLIORER LA CIRCULATION DES
PRÉVOIR UN ACCÈS UNIVERSEL. MARCHANDISES DANS LA RGTH ET
ENTRE LES RÉGIONS ADJACENTES.
• Metrolinx a mis en place un comité consultatif régional • Metrolinx a mené une étude sur le transport des marchandises
sur l’accessibilité. Ce dernier compte principalement des dans la RGTH. Elle a également mis sur pied le Forum multi-
personnes handicapées. Il fournira des commentaires sur sectoriel sur le transport des marchandises en milieu urbain dans
une vaste gamme de projets Metrolinx en ce qui a trait à la RGTH ainsi qu’un cadre de collecte de données du transport
l’accessibilité. des marchandises en milieu urbain.
• Les municipalités et les sociétés de transport améliorent • Le gouvernement de l’Ontario a publié les Lignes directrices en
la coordination et la prestation des services de transport matière de transport des marchandises.
adapté. Notamment, elles élaborent un protocole d’entente
• Les régions de la RGTH adoptent une approche stratégique au
qui reconnaît l’admissibilité des sociétés de transport adapté
transport des marchandises. Cette approche compte un éventail
en vue de faciliter les déplacements intermunicipaux.
d’études et de plans, dont le plan stratégique de mouvement des
marchandises de la région de Peel.
Stratégie n° 10
S’ENGAGER À ASSURER UNE
AMÉLIORATION CONTINUE.
• Metrolinx mène des études sur diverses questions en matière de
transport et appuie des initiatives locales dans l’ensemble de la
région, dont le projet pilote sur le service de transport en commun
dynamique à Milton.
• Metrolinx a noué des partenariats de collaboration avec le groupe
de modélisation des transports de l’Université de Toronto, ainsi
qu’avec des municipalités locales et régionales, des organisations
non gouvernementales et des établissements d’enseignement.
Document de travail sur le prochain Plan de transport régional 152.2 Expansion du L’un des plus spectaculaires changements
ayant suivi le Grand Projet fut l’expansion
transports en commun, une réduction des
durées de trajet et une meilleure gestion
réseau de transport du réseau de transport en commun des embouteillages. Le concept du SRE
en commun rapide rapide de la région, qui a commencé de GO avait été abordé dans le Grand
avec les récents succès du programme Projet et continue d’être mis en œuvre par
« Solutions Rapides » de 2008/2009. l’entremise du programme provincial Faire
La « Première Vague » d’investissements progresser l’Ontario.
visait les projets prioritaires ciblés par le
Le SRE de GO est en train de créer
PTR. Ces investissements s’élevaient à
de nouvelles occasions dans la région
plus de 16 milliards de dollars. Grâce au
en vue d’améliorer la commodité, de
programme Faire progresser l’Ontario
débloquer le potentiel de développement
de 2015, une somme supplémentaire de
et de rendre les centres d’emploi plus
15,5 milliards de dollars a été proposée
accessibles grâce à des services de
pour faire avancer la « Nouvelle Vague » de
train toutes les 15 minutes. Les services
projets dans la RGTH.
ferroviaires GO des heures de pointe
La figure 3 présente une carte de transport seront également améliorés afin de rendre
en commun rapide de 2008. La figure 4 les correspondances avec d’autres
présente une carte de projets financés réseaux de transport en commun plus
de transport en commun rapide de la pratiques et pour réduire la dépendance
RGTH attendus pour 2025 ainsi que des des clients aux horaires. Le SRE de GO
projets de la « Nouvelle Vague » qui font fournira quatre fois plus de trajets dans les
l’objet d’avancements en ce qui a trait à la périodes hors pointe, comme les soirs et
planification et à la conception. les week-ends, et deux fois plus de trajets
pendant les heures de pointe. Le passage
UN GRAND PAS EN AVANT :
de la plupart des services ferroviaires
SERVICE RÉGIONAL EXPRESS
GO des moteurs diesel à des moteurs
DE GO : Les répercussions du PTR se
électriques dans les zones principales
sont fait sentir en 2015 lorsque la Province
du réseau rendra les trajets plus
de l’Ontario a annoncé sa participation
rapides et le service plus fréquent. Cela
au service ferroviaire GO électrique plus
permettra également de réduire les coûts
rapide et plus fréquent et à l’électrification
d’exploitation ainsi que les émissions.
des principaux segments du réseau,
incluant UP Express. Cette initiative Toutes les zones de la RGTH connaîtront
transformera le réseau ferroviaire GO qui des améliorations grâce au SRE de GO.
était en grande partie un service d’heure Il est attendu que le nombre de passagers
de pointe en un réseau de transport de transport en commun GO connaisse
en commun rapide bidirectionnel offert une croissance d’environ 127 millions de
toute la journée. Il y aura par conséquent clients au cours des cinq années suivant la
une augmentation de l’utilisation des mise en place du SRE de GO5.
16Figure 3 : Réseau de transport en commun rapide de la RGTH en 2008
Vers Barrie South
YORK
DURHAM
PEEL
TORONTO
HALTON
1. Ligne de Lakeshore West
2. Ligne de Milton
3. Ligne de Georgetown
Infrastructure régionale de transport 4. Ligne de Barrie
en commun rapide - 2008 5. Ligne de Richmond Hill
Existante en 2008 6. Ligne de Stouffville
7. Ligne de Lakeshore East
Service rapide
8. Métro Bloor-Danforth
Service ferroviaire Go 9. Métro Yonge-University-Spadina
aux heures de pointe 10. Métro Sheppard
Service ferroviaire Go 11. Service de transport en commun
hors pointe rapide de Scarborough
HAMILTON
Mai 2016
Figure 4 : Réseau de transport en commun rapide de la RGTH en 2025 (projets financés et terminés)
et projets en cours d’élaboration
Document de travail sur le prochain Plan de transport régional 17autobus sur les routes principales, y des aiguillages, l’élargissement des
compris l’autoroute 7, Yonge Street et passages, de nouvelles connexions
Davis Drive. à PATH et un second quai de métro
en vue de favoriser une augmentation
Mississauga Transitway (premier
importante du nombre de passagers.
tronçon ouvert en 2014). Une fois
terminé, ce corridor de 18 km, parallèle Projets en cours de
à l’autoroute 403 et à Elington Avenue, planification, de conception
permettra aux autobus de circuler sans ou de construction (mais pas
être gênés par les autres usagers de terminés) :
PROJETS DE LA PREMIÈRE VAGUE
la route. Il reliera le réseau de métro de
et SOLUTIONS RAPIDES DU PTR Prolongement de la ligne de
la TTC, le centre-ville de Mississauga
métro Toronto-York Spadina
et les pôles d’emplois tels que l’Airport
Voici quelques-unes des premières étapes (ouverture prévue pour la fin 2017). Ce
Corporate Centre.
pour la mise en œuvre du Grand Projet : prolongement de la station Downsview
UP Express (ouvert en 2015). UP à Vaughan Metropolitan Centre sera
Des « solutions rapides » d’une Express transporte les passagers entre la première ligne de métro sortant des
valeur de 740 millions de dollars. la gare Union et l’aéroport international limites de la Ville de Toronto.
Parmi les projets terminés, notons la Pearson de Toronto. Il offre un service
croissance des parcs d’autobus et de TLR Eglinton Crosstown (ouverture
toutes les 15 minutes et effectue des
trains de GO Transit, l’acquisition de prévue pour 2021). Ce parcours de
arrêts aux gares GO de Bloor et de
nouveaux autobus pour les sociétés de 19 km, comptant plus de 10 km de
Weston.
transport municipales, la mise en place tunnels souterrains, transportera les
du service d’autobus amélioré de « DRT Expansion du service ferroviaire voyageurs dans l’ensemble de la Ville
Pulse » à Durham et l’ajout de supports GO Transit (continue). De multiples de Toronto, depuis Weston Road
à bicyclettes dans chaque autobus de la projets visant le prolongement des jusqu’à la station de métro Kennedy.
RGTH. corridors ferroviaires, et l’amélioration
TLR Finch West (ouverture prévue
de la qualité et de la quantité des
Projets de la « Première Vague ». La pour 2021). Cette ligne de 11 km
services ferroviaires régionaux, selon
mise en œuvre du réseau de transport en s’étendra de la station de métro Finch
la définition prévue dans le Grand
commun rapide indiqué dans le Grand West, actuellement en construction à
Projet, ont été réalisés depuis 2008.
Projet a véritablement commencé grâce Keele Street, jusqu’à Humber College.
Mentionnons notamment la mise
aux importants engagements financiers en place d’un service bidirectionnel TLR Sheppard East (dates à
à l’égard d’une « Première Vague » de de mi-journée à chaque heure sur déterminer). Cette ligne s’étendra sur
projets de transport en commun tirés de la ligne de Kitchener entre Union et près de 13 km, de la station Don Mills
la liste des principaux projets de transport Mount Pleasant et le prolongement à l’est de Morningside Avenue.
en commun proposée dans le Plan. Alors de la ligne de Lakeshore West jusqu’à
que plusieurs projets sont terminés, Transport en commun rapide de
la gare GO de West Harbour à
d’autres sont en cours de planification ou Scarborough (dates à déterminer).
Hamilton. Le prolongement de la ligne
de construction. Le financement du projet de transport
de Richmond Hill jusqu’à la nouvelle
en commun rapide de Scarborough
gare GO de Gormley ouvrira en fin
indiqué dans le Grand Projet en
2016. Ce prolongement GO a été
Projets partiellement ou 2008 a été réattribué à un projet de
soutenu par les améliorations à la
entièrement opérationnels depuis rechange dirigé par la Ville de Toronto,
plus importante plaque tournante
2008 : soit le prolongement de la ligne de
du transport au Canada, la gare
métro Bloor Danforth. Le prolongement
Union. Ces améliorations avaient été
Voies rapides VivaNext de la région de la ligne de métro de Scarborough
jugées prioritaires en 2008 en tant
de York (premier tronçon majeur ouvert est actuellement en phase de
que « Grand Projet no 3 ». Parmi les
en 2013). Ce projet comprend plus de planification.
travaux terminés et continus, notons
34 km de voies express réservées aux
la modernisation du quai couvert et
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