ETUDE SUR LES ACTEURS FRANÇAIS DE L'ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE A L'INTERNATIONAL - SYNTHESE
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ETUDE SUR LES ACTEURS
FRANÇAIS DE L’ADAPTATION AU
CHANGEMENT CLIMATIQUE A
L’INTERNATIONAL
Principaux constats et
recommandations d’orientation
de l’offre française
SYNTHESE
En partenariat avec :
REMERCIEMENTS
.
Aux membres du comité de pilotage pour leur mobilisation constante et leurs précieux retours durant la
réalisation de cette étude : Olivia Boyon (ADEME), Cécile Gracy (ADEME), Céline Phillips (ADEME), Bertrand
Reysset (AFD), Candice Ribot (ADEME), Frédéric Schafferer (ONERC), Sarah Voirin (ONERC).
Aux personnes interviewées qui ont accepté de mobiliser du temps pour partager leurs expériences sur la
conduite de projets d’adaptation à l’international et les forces et faiblesses de l’offre française
Patrick Benichou (MFI), Vincent Blanfort (CIRAD), Pierre Cannet (WWF), Aurélie Ceinos (CARE), Florian Claeys
(MAA), Renaud Colombier (GRET), Vincent Dameron (MAA), Eric David (ARTELIA), Valérie Dermaux (MAA),
Virginie Duvat (CNRS), Agathe Euzen (CNRS), Solène Fabreges (PFE), Olivier Fontan (MEAE), Yann Françoise
(Ville de Paris), Perrine Frehaut (MEF), Cécile Gracy (ADEME), Philippe Guettier (PFE), Marie Hrabanski (CIRAD),
Patrick Josse (Météo France), Doris Kopiejwski (EF), Alexandre Laurent (MEF), Gonéri Le Cozannet (BRGM),
Thomas Le Jeune (GRET), Alice Leroy (WWF), Marie Leroy (CARE), Louis Loubriat (MTES), Gilles Moynot (ONFI),
Thuy Binh Nguyen (CRF), Roland Nussbaum (MRN), Eric Petitpas (MRN), Céline Phillips (ADEME), Paulina
Potemski (MTES), Jean-Philippe Rancon (BRGM), Bertrand Reysset (AFD), Dominique Richard (FFEM), Frédéric
Schafferer (ONERC), Karim Selouane (RESALLIENCE/ Filiale SIXENSE du groupe VINCI), Stéphane Simonet
(ACTERRA), Céline Soubranne Weber (AXA), Benjamin Sultan (IRD), Rémi Touron (Agence de l’eau Rhône
Méditerranée Corse), Viviane Trèves (MEAE), Murielle Trouillet (MAA), Sylvain Vanston (AXA), Cécile Vivien (EF),
Sarah Voirin (ONERC).
Aux personnes et organismes ayant relayé le sondage en ligne au sein de leurs réseaux : Edouard Boinet
(Oieau), Solène Fabreges (PFE), David Laurent (EPE), Sarah Schönfeld (Comité 21), ce qui a permis d’obtenir un
taux de participation satisfaisant pour les analyses quantitatives.
Aux participants du sondage en ligne et aux relecteurs du rapport.
CITATION DE CE RAPPORT
ADEME, Laure Allibert, 2019. Etude sur les acteurs français de l’adaptation au changement climatique à
l’international. Principaux constats et recommandations d’orientation de l’offre française (27 pages).
Cet ouvrage est disponible en ligne www.ademe.fr/mediatheque
Toute représentation ou reproduction intégrale ou partielle faite sans le consentement de l’auteur ou de ses ayants droit ou
ayants cause est illicite selon le Code de la propriété intellectuelle (art. L 122-4) et constitue une contrefaçon réprimée par le
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non destinées à une utilisation collective, ainsi que les analyses et courtes citations justifiées par le caractère critique,
pédagogique ou d’information de l’œuvre à laquelle elles sont incorporées, sous réserve, toutefois, du respect des dispositions
des articles L 122-10 à L 122-12 du même Code, relatives à la reproduction par reprographie.
Ce document est diffusé par l’ADEME
20, avenue du Grésillé
BP 90406 | 49004 Angers Cedex 01
Numéro de contrat : MAR18000324
Étude réalisée pour le compte de l'ADEME par : Laure Allibert,
Consultante en adaptation au changement climatique et en
développement durable.
Coordination technique - ADEME : Cécile Gracy, Chargée de
mission Initiatives internationales pour le climat, Direction Europe et
International.
Etude sur les acteurs français de l’adaptation au changement climatique à l’international : synthèse | PAGE 2
SOMMAIRE
RÉSUMÉ 4
1. Contexte 5
2. Méthodologie 6
2.1. Un panorama en 2 volets 6
2.2. Questions structurantes de l’étude et catégorisation utilisée 6
3. Chiffres clés 7
3.1. Activités en matière d’adaptation 7
3.2. Expertises techniques, institutionnelles et financières 7
3.3. Perceptions sur le positionnement sectoriel et géographique des acteurs français 8
3.4. Solutions pour mieux coordonner, valoriser et positionner l’offre française de services 8
4. Principaux constats et recommandations d’orientation de l’offre française 9
4.1. RS 1. Développer une offre française de services structurée pour l'adaptation/ la
résilience climatique à l'international 11
4.2. RS 2. Améliorer la connaissance des impacts du changement climatique et des acteurs
français de l'adaptation à l'international et la diffusion de l’information 14
4.3. RS 3. Améliorer la mobilisation des financements pour l'adaptation au changement
climatique à l'international 18
4.4. RS 4. Renforcer la capacité des filières françaises à s’exporter en matière d’adaptation
au changement climatique à l’international 20
Articulation avec le PNACC 2 23
Index des tableaux et figures 25
Sigles et acronymes 25
Etude sur les acteurs français de l’adaptation au changement climatique à l’international : synthèse | PAGE 3
RÉSUMÉ
En 2016 / 2017, lors des travaux de concertation qui ont précédé l’élaboration du second plan national
d’adaptation au changement climatique (PNACC 2), les acteurs français (publics, privés, ONG,
chercheurs) consultés ont exprimé des difficultés unanimes à identifier les études existantes, les
ressources et experts pertinents sur leurs thématiques et territoires d’intervention : autant de freins à de
possibles collaborations et plus globalement à la valorisation de l’offre française de biens et services de
ce secteur.
Pour permettre à l’avenir d’une part, une meilleure mutualisation des ressources et d’autre part, la mise
en réseau des acteurs, l’ADEME en copilotage avec l’AFD et l’ONERC a commandé cette étude pour
établir un premier panorama des acteurs français de l’adaptation au changement climatique à
l’international et formuler des recommandations sur le positionnement de l’offre française.
Basée sur deux volets (un sondage en ligne relayé par des organisations professionnelles et sectorielles
et des entretiens avec 26 acteurs), cette étude a permis :
• d’établir une première cartographie des activités des acteurs français en matière d’adaptation au
changement climatique à l’international : leurs secteurs d’intervention, les expertises techniques,
institutionnelles et financières proposées et recherchées, les sources de financements utilisées, les
zones géographiques d’intervention (passées, actuelles et projetées), les partenariats conclus avec
des acteurs locaux.
• d’identifier les difficultés rencontrées, les innovations et solutions déployées, les forces et faiblesses
de l’offre française par catégorie d’acteur, secteurs d’activités et zones géographiques ainsi que les
perceptions des positionnements sectoriels et géographiques des acteurs français.
• de proposer, sur la base des principaux constats de l’étude, des recommandations stratégiques et
opérationnelles pour mieux coordonner, positionner et valoriser l’offre et le savoir-faire français en
matière d’adaptation au changement climatique à l’international.
Quatre recommandations stratégiques (RS) ont ainsi été proposées ainsi que leurs moyens de mise en
œuvre :
1. Développer une offre française de services structurée pour l'adaptation/ la résilience climatique à
l'international.
2. Améliorer la connaissance des impacts du changement climatique et des acteurs français de
l'adaptation à l'international et la diffusion de l’information.
3. Améliorer la mobilisation des financements pour l'adaptation au changement climatique à
l'international.
4. Renforcer la capacité des filières françaises à s’exporter en matière d’adaptation au changement
climatique à l’international.
Etude sur les acteurs français de l’adaptation au changement climatique à l’international : synthèse | PAGE 4
1. Contexte
Les acteurs publics et privés, les chercheurs et les ONG investis sur des projets d’adaptation au changement
climatique (ACC) à l’international expriment des difficultés unanimes à identifier les études existantes, les
ressources et experts pertinents sur leurs thématiques et territoires d’intervention : autant de freins à de possibles
collaborations et plus globalement à la valorisation de l’offre française de biens et services de ce secteur.
Ce constat, mis en exergue lors des travaux de concertation nationale pour l’élaboration du second Plan national
d’adaptation au changement climatique (PNACC-2) en 2016/2017, revêt une importance particulière dans un
contexte de prise de conscience renforcée aux niveaux international (articles 2.1.b et 7 de l’Accord de Paris),
européen, national et local, qu’un engagement accru sur l’adaptation est nécessaire.
Afin de permettre à l’avenir, d’une part une meilleure mutualisation des ressources et d’autre part la mise en réseau
des acteurs, l’ADEME en copilotage avec l’AFD et l’ONERC a commandé cette étude avec 4 objectifs.
1. Etablir un panorama des
acteurs français de l’adaptation 2. Identifier les difficultés rencontrées,
à l’international (expertises, les innovations et solutions déployées,
les forces et faiblesses de l’offre
2. Analyser
financements, partenariats et
zones géographiques française par catégorie d’acteur,
d’intervention). secteurs d’activités et zones
géographiques.
1. Cartographer
3. Identifier les
4. Préparer
solutions
l’avenir
4. Préparer une cartographie 3. Proposer des recommandations
dynamique des acteurs stratégiques et opérationnelles pour
français actifs sur l’adaptation mieux coordonner, positionner et
au changement climatique à valoriser l’offre et le savoir-faire
l’international et un plan français en matière d’adaptation à
d’action pour renforcer le l’international.
positionnement de l’offre
française.
Les travaux ont duré de novembre 2018 à mai 2019. Le comité de pilotage était composé de représentants
d’acteurs publics et privés (ADEME, MTES, ONERC, MEAE, AFD, CEREMA, DG Trésor, Expertise France,
représentants d’associations et de fédérations professionnelles).
Le présent document constitue le rapport de synthèse de l’étude.
Etude sur les acteurs français de l’adaptation au changement climatique à l’international : synthèse | PAGE 5
2. Méthodologie
2.1. Un panorama en 2 volets
Volet quantitatif : un sondage en ligne diffusé auprès Volet qualitatif : 26 entretiens d’acteurs publics
de réseaux d’acteurs publics et privés. 109 personnes et privés (décembre 2018 - janvier 2019).
ont participé avec une prépondérance : Le panel a été choisi pour être représentatif des
- du secteur privé : 38% (14% entreprises ou différentes catégories d’acteurs et des secteurs
fédérations et 24% BE, conseil). Les autres participants d’activités.
se répartissent entre 25% d’acteurs publics (11% Il a été recherché en priorité des personnes
administrations centrales, 8% collectivités territoriales, investies dans des projets d’adaptation au
6% agences de l’eau) ; 17% Autres (indépendant etc.) changement climatique à l’international
; 14% ONG ; 6% Recherche. susceptibles d’émettre un avis éclairant sur les
- de petites structures : 44% 5 000 salariés.
4 acteurs de la recherche
7 personnes - 15%.
10
Acteurs
publics
6 ONG/
Associations. 20
personnes
11 personnes - - 43%
24%
8 des personnes
6 Acteurs privés
interviewées ont
8 personnes - 17%
également répondu au
sondage en ligne
Figure 1 - Participants au sondage en ligne et aux entretiens
2.2. Questions structurantes de l’étude et catégorisation utilisée
Les entretiens et le sondage en ligne ont été articulés autour des mêmes questions pour permettre le croisement
ultérieur de leurs résultats :
• Activités menées dans le domaine de l’adaptation à l’international : expertises techniques, institutionnelles et
financières, secteurs d’activités en matière d’ACC, sources de financement utilisées, partenariats conclus avec
des acteurs privés ou publics locaux.
• Difficultés techniques, institutionnelles et financières rencontrées et innovations / solutions identifiées.
• Perceptions sur la prise en compte/ le positionnement sectoriel et géographique des acteurs français en matière
d’adaptation à l’international.
• Solutions pour mieux coordonner, valoriser et positionner l’offre française.
• Intérêt pour une mise en réseau et un partage d’information.
Catégorisations utilisées
• Expertises en matière d’adaptation : techniques (données climatiques, ingénierie d’adaptation, solutions
fondées sur la nature), institutionnelles (formation/ renforcement de capacités, planification de l’adaptation,
communication et plaidoyer, gestion des risques/outils d’alerte) et financières / d’assurances.
• Secteurs d’activités : Recherche / enseignement ; Santé, social et humanitaire ; Agriculture, foresterie,
aquaculture ; Services financiers et d’assurances ; Aménagement (urbanisme, paysage, immobilier) ; Energie,
transports, télécommunication ; Préservation, gestion et restauration d’écosystèmes ; Prévention et gestion
des risques ; Eau et services à l’environnement.
Etude sur les acteurs français de l’adaptation au changement climatique à l’international : synthèse | PAGE 6
3. Chiffres clés1
3.1. Activités en matière d’adaptation
Secteurs Zones géographiques
• 50% des acteurs interviennent en France
46% Eau et services à métropolitaine, en Afrique de l’Ouest et dans
l’environnement. les Outre-mer/ PIED (petits états insulaires en
développement).
42% Prévention et gestion des
risques. • Une relative homogénéité des zones
d’interventions passées, actuelles et futures
notamment sur la Métropole, l’Asie, l’Afrique
29,5% Préservation, gestion et de l’Ouest et les Outre-mer français.
restauration des écosystèmes.
• Un accroissement anticipé des projets
d’adaptation en Afrique Centrale, en Afrique de
27,3% Agriculture, foresterie et l’Est ainsi qu’en Europe et en Amérique du
aquaculture. Nord.
Les sources de financements des projets Partenariats
d’adaptation (% des acteurs utilisant la source).2
90% des répondants ont noué
des partenariats avec des
acteurs locaux dans leurs
72% 65% pays d’intervention.
45%
• 53% avec un acteur de la recherche et/ou un
acteur public,
Financements Financements Ressources • 46,5% avec un acteur privé,
français internationaux propres • 34% avec une ONG,
et européens • 15% avec un acteur « autre ».
3.2. Expertises techniques, institutionnelles et financières
Les expertises techniques sont celles qui sont
davantage mobilisées (offre et demande) dans les
projets (64% des répondants) d’ACC à l’international.
La majorité des acteurs proposent des solutions
institutionnelles (parmi d’autres) : formation/
renforcement de capacités (69%), planification de
l’adaptation (58,8%).
Les expertises liées aux données climatiques
apparaissent comme celles pour lesquelles l’offre (30%)
est plus faible que la demande (60% des acteurs).
Figure 2 Expertises proposées (offre) et recherchées (demande).
1 Issus du sondage en ligne.
2 L’origine privée ou publique des financements n’a pas été recherchée dans le sondage.
Etude sur les acteurs français de l’adaptation au changement climatique à l’international : synthèse | PAGE 73.3. Perceptions sur le positionnement sectoriel et géographique des acteurs français
Les répondants perçoivent les acteurs français comme bien positionnés sur les zones prioritaires de l’action de la
France à l’étranger (Afrique subsaharienne, Méditerranée et Outre-mer / PEID) et dans les secteurs qui paraissent
intrinsèquement liés aux enjeux d’adaptation.
Positionnement géographique Positionnement sectoriel
Le meilleur
• Afrique sub-saharienne (68%). • Eau et Services à l’environnement (79%).
• Outre-mer français et PEID • Prévention et gestion des risques (48%).
(64%). • Aménagement (urbanisme, paysage et
• Méditerranée (61%). immobilier) (34%).
• Préservation, gestion et restauration
d’écosystèmes (32%).
Le moins bon
• Amérique du Sud et centrale • Services financiers et assurances (49%).
(68%). • Santé social et humanitaire (37%).
• Asie (47%). • Tourisme et loisirs (28%).
• Europe et Amérique du Nord
(36%).
3.4. Solutions pour mieux coordonner, valoriser et positionner l’offre française de services
80% des acteurs rencontrent des difficultés dans la promotion de leurs expertises en matière d’adaptation
au changement climatique.
Les partenariats sont la première stratégie employée par les acteurs pour développer leurs activités en matière
d’adaptation : 90% d’entre eux y ont recours.
Identifier les Synergies d’offres et de
collaborations et services avec les acteurs
synergies potentielles dont les compétences ne
entre acteurs d’un même paraissent pas directement
secteur ou d’une même liées à l’adaptation mais y
zone géographique contribuent.
70% 68%
Avoir une meilleure
connaissance des
acteurs présents par
zone géographique /
secteur
64%
97%
des acteurs sont Partenariats à mettre en
favorables à la place ou à mieux exploiter
création du centre
de ressources sur 66%
l’ACC Les solutions
plébiscitées par
plus de 60% des
répondants.
Etude sur les acteurs français de l’adaptation au changement climatique à l’international : synthèse | PAGE 84. Principaux constats et recommandations d’orientation de l’offre
française.
Basées sur les principaux constats quantitatifs et qualitatifs de l’étude, les recommandations stratégiques (RS)
présentent l’objectif à atteindre, et les recommandations opérationnelles (RO) les modalités de mise en œuvre
proposées ainsi que les acteurs pressentis.
Compte tenu du champ d’étude large couvert par ces travaux, il a été privilégié de retenir des actions qui :
• paraissent les plus transversales et concernent une majorité d’acteurs, de secteurs d’activités ;
• répondent aux besoins mis en avant par les acteurs dans la réalisation de leurs projets d’adaptation à
l’international, aux principales difficultés rencontrées, aux forces et faiblesses de l’offre française ;
• s’accordent aux stratégies partenariales déployées par les acteurs dans le développement de leurs projets
d’adaptation ;
• sont concrètes/ réalistes dans leurs ambitions et peuvent être déployées par les acteurs pressentis (en tenant
compte des moyens humains et financiers dont ils disposent).
Pour chaque recommandation opérationnelle ont été proposés un ou plusieurs « Pilotes potentiels » de sa mise en
œuvre, ainsi que des « Acteurs mobilisables ».
Elles sont présentées en cohérence avec les actions du second Plan national d’adaptation au changement
climatique (PNACC 2), la nécessité de cette étude ayant émergé durant ses phases de concertation et la mise en
œuvre des recommandations proposées ci-dessous s’articulant étroitement avec plusieurs des objectifs et actions
prévues par ce plan.
Liste des Recommandations stratégiques et opérationnelles proposées dans le cadre de la présente étude
RS 1. Développer une offre française de services structurée pour l'adaptation/ la résilience climatique à
l'international
RO 1.1. Définir les rôles et responsabilités (administrations et organismes publics), identifier les sources de
financements disponibles et proposer un plan d'action pour le développement d'une offre à l'export des services
contribuant à l'adaptation.
RO 1.2. Assurer une meilleure visibilité du rôle des ministères et organismes publics impliqués sur l'adaptation au
changement climatique à l'international.
RO 1.3. Favoriser la mise en réseau (les synergies et les partenariats) des acteurs français de l'adaptation à
l'international.
RO 1.4. Etudier avec les acteurs concernés la faisabilité d'une plateforme consacrée aux appels d'offre
(internationaux / européens) sur l’adaptation, soit sur une plateforme existante soit sur une plateforme Ad hoc.
RS 2. Améliorer la connaissance des impacts du changement climatique et des acteurs français de
l'adaptation à l'international et la diffusion de l’information.
RO 2.1. Favoriser l'accès de l'ensemble des acteurs aux données climatiques, leur appropriation (connaissance
des outils disponibles tels que les portails, les offres de formation) ainsi que le développement d'une offre sectorielle
de services de données climatiques (collaborations des acteurs de la filière combinées aux travaux de Météo
France).
RO 2.2. Inclure au sein des études prospectives (globale et sectorielles) prévues par le PNACC l’évaluation de
l’exposition des filières aux risques liés au changement climatique à l’international et de leur niveau de préparation
ainsi que des débouchés à l’export en matière d’ACC.
RO 2.3. Permettre, via le volet international du centre de ressources sur l’adaptation au changement climatique
l’identification, la valorisation et le partage d'expérience des acteurs français de l'adaptation à l'international.
RO 2.4. Coordonner avec le Ministère de l’Europe et des affaires étrangères et le Ministère de la recherche et les
instituts concernés (CNRS, CIRAD, IRD, BRGM etc.) une meilleure identification et mobilisation des chercheurs
investis sur des projets d'adaptation au changement climatique à l'international.
Etude sur les acteurs français de l’adaptation au changement climatique à l’international : synthèse | PAGE 9RS 3. Améliorer la mobilisation des financements pour l'adaptation au changement climatique à
l'international
RO 3.1. Renforcer les capacités d’intervention des entreprises du secteur financier (assureurs, réassureurs,
banques, investisseurs institutionnels et gestionnaires d'actifs) en matière d'adaptation à l’international (critères
d'investissement et d'exclusion, outils).
RO 3.2. Favoriser une meilleure information (procédures, contraintes etc.) et utilisation par les acteurs français des
fonds (internationaux, européens, français) disponibles sur l'adaptation à l'international et dans l'Outre-mer.
RS 4. Renforcer la capacité des filières françaises à s’exporter en matière d’adaptation au changement
climatique à l’international
RO 4.1. Evaluer la capacité des acteurs français à s'exporter sur le marché de l'adaptation à l'international et mieux
structurer les filières.
RO 4.2. Financer une étude sur les acteurs, sources de financements et actions à mettre en place pour soutenir
les PME innovantes sur l'adaptation à l'international.
RO 4.3. Consolider la filière française de planification de l'adaptation au changement climatique pour la rendre plus
opérationnelle à l’export.
***
Dans les pages suivantes, qui présentent les principaux constats et recommandations stratégiques et
opérationnelles d’orientation de l’offre française, la première colonne renvoie aux mesures du PNACC concernées
par domaine d’action : « Filières économiques », « Connaissance et informations » et « International ». Les actions
détaillées du PNACC auxquelles il est fait référence sont présentées page 23 de ce document.
Etude sur les acteurs français de l’adaptation au changement climatique à l’international : synthèse | PAGE 104.1. RS 1. Développer une offre française de services structurée pour l'adaptation/ la résilience climatique à l'international
PNACC Constats Recommandations opérationnelles Propositions
(numérotées 1.1 et suivants) de pilotes
potentiels
Acteurs
mobilisables
Action - Pluralité des ministères (au moins 6 : MEAE, MEF, MOM, • RO 1.1. Définir les rôles et responsabilités (administrations et MEF,
INT-2 MTES, MAA, MESRI) en plus des organismes publics (AFD, organismes publics), identifier les sources de financements MEAE.
Expertise France, ADEME, CEREMA etc.) qui travaillent sur disponibles et proposer un plan d'action pour le
l'adaptation au changement climatique à l'international, développement d'une offre à l'export des services
avec des domaines de compétence et d'intervention différents contribuant à l'adaptation.
et un réseau d'acteurs (ONG, chercheurs etc.) propre. • Proposer la formation d'un groupe de travail aux acteurs
MEAE, MEF,
identifiés des ministères (MEAE, MEF, MOM, MTES, MAA, MOM, MTES,
Mais on constate un manque de visibilité : MESRI…) et organismes publics (Expertise France, ADEME, MAA, MESRI,
CEREMA, Business France) concernés par le développement Expertise
- d’une part de l’ensemble des compétences ministérielles d'une offre à l'export des services contribuant à l'adaptation au France,
dans ce domaine ainsi que de leur répartition (fonctionnement ADEME, le
changement climatique à l'international, en définir le CEREMA,
en silo) y compris par les agents des ministères eux-mêmes, fonctionnement (objectifs, programme de travail, termes de Business
référence) et désigner une entité animatrice. France,
- d’autre part des missions de l'ONERC (à remettre en Expertise
perspective avec la faiblesse des moyens qui lui sont attribués) • Définir les missions et mieux articuler les interventions possibles France.
et des liens des politiques conduites par les autres directions du des organismes concernés de façon à éviter les
MTES avec l’adaptation (aménagement, transport etc.), y chevauchements de compétence et/ou l’absence d’entité en
compris dans l’Outre-mer et à l’international. charge.
• Mobiliser BPI France et Business France sur le soutien qu'ils
- En outre, au niveau français, la fonction de coordination de pourraient apporter.
la diplomatie économique sur l'environnement (et a fortiori • Proposer à l'équipe interministérielle climat d’identifier :
l’adaptation) est partagée entre les compétences de plusieurs 1. Parmi les initiatives internationales sectorielles qu'elle suit,
ministères et n’est actuellement pas réellement assurée lesquelles traitent d'adaptation et les expertises françaises qui y
(constat à tempérer pour le tourisme et les ENR). Les sources apparaissent, ainsi que 2. Les actions qui pourraient être
de financements qui pourraient être mobilisées dans ce sens entreprises pour valoriser les expertises françaises d'adaptation
sont également à définir. à l'international en leur sein et 3. Les nouvelles initiatives
internationales qui peuvent travailler sur l’ACC.
• Etablir un plan d'action concernant le développement d'une offre
à l'export des services contribuant à l'adaptation à l’international,
et assurer le lien entre ces actions et les études prospectives
sectorielles prévues par le PNACC (Action Eco 1) en cohérence
avec la RO 2.2 décrite ci-après.RO 1.2. Assurer une meilleure visibilité du rôle des ministères ONERC.
et organismes publics impliqués sur l'adaptation au
changement climatique à l'international.
MTES, ONERC,
• Mettre en place les liens entre les pages internet des directions CEREMA,
du MTES concernées par l'adaptation (Aménagement, MEAE, MEF
transports etc.), celles de l’ONERC et des autres ministères etc.
concernés (MEAE, MEF, MAA …).
• Présenter sur le site internet du Centre de ressources pour CEREMA,
l’adaptation au changement climatique les différents ministères MEAE, MEF,
MOM, MTES,
et organismes publics impliqués sur l'ACC à l'international sur MAA, MESRI.
une page dédiée, et assurer sur le site des ministères concernés
(MEAE, MEF, MOM, MTES, MAA, MESRI…) le lien vers le site
du centre de ressources pour l’ACC.
Action - 80% des répondants du sondage en ligne rencontrent des RO 1.3. Favoriser la mise en réseau (les synergies et les ADEME,
INT-2 difficultés dans la promotion de leurs expertises en matière partenariats) des acteurs français de l'adaptation à ONERC,
Action d’adaptation au changement climatique à l'international. l'international. MEF.
C&I-9
- Les partenariats sont la première stratégie (90% des
répondants) mise en œuvre par les acteurs pour développer Mettre en place le volet international du centre de ressources sur ONERC.
leurs actions en matière d'adaptation. Ils visent des acteurs / l'adaptation au changement climatique (Cf. RO 2.3) CEREMA,
chercheurs aux compétences complémentaires de celles de
l’acteur sur un secteur ou une géographie. Cette stratégie est Organiser la mise en réseau (sa dimension humaine) des acteurs de
adoptée par les BE et les entreprises mais un peu moins par les l'adaptation à l'international (par des webinars, des formations, des
ONG. Beaucoup d’acteurs fonctionnent sur un réseau déjà rencontres annuelles etc.). AFD, Expertise
• Sujets possibles : l’accès aux fonds finançant l’adaptation, France,
établi qui n'est pas exclusivement français. Business
retours d'expérience sur des projets sectoriels / des solutions France, ADEME
- Pour soutenir le développement des activités des acteurs techniques ou innovations déployées, définition de ce qu’est un International,
français à l'international et favoriser leur collaboration, le volet « projet adaptation », mobilisation de chercheurs sur des projets CEREMA.
international du centre de ressources pour l’ACC est etc.
souhaité par 97% des répondants du sondage en ligne. • Financer des ateliers pour les experts (français) de l'adaptation MEF, Business
à l’international dans les zones à risque à l’étranger (retours France.
positifs d’expérience d’actions de ce type menées par le
Royaume-Uni).
(Sujets à inclure dans le programme de travail du groupe de
coordination d'une offre à l'export des services contribuant à
l'adaptation, Cf. RO 1.1.).
Etude sur les acteurs français de l’adaptation au changement climatique à l’international : synthèse | PAGE 12Action - Les appels d'offres (AO) et les appels à projets adaptation à RO 1.4. Etudier avec les acteurs concernés la faisabilité de créer ONERC,
INT-2 l’international sont des canalisateurs des alliances de une plateforme consacrée aux appels d'offre (internationaux / CEREMA
Action compétences, même si le calendrier de réponse demandée est européens) sur l’adaptation soit sur une plateforme existante ou avec MEF et
C&I-9 parfois trop court pour développer des solutions nouvelles. sur une plateforme Ad hoc. Business
- Les acteurs français ne paraissent pas assez proactifs / France.
structurés / coordonnés sur les appels d’offres internationaux Cela permettrait :
MEF, Expertise
et/ou pas assez réactifs (faute de moyens / temps), ce qui est • d'y relayer (tout en respectant les règles des marchés publics et France,
particulièrement dommageable sur les segments où ils la publication sur les sites spécialisés) les appels d'offre (AFD, CEREMA,
disposent d'une expertise technique de pointe (ex : risques Expertise France etc.) auprès d'un public spécialisé pré- ONERC, AFD
en impliquant
côtiers). identifié ; les entreprises,
- Tout en respectant les obligations en matière de publicité des • de constituer un vivier d'acteurs dont les compétences pourraient les chercheurs,
AO, l'identification des experts (ayant une expérience être complémentaires sur des appels d’offre, éventuellement de les BE etc.
adaptée au secteur et/ou la géographie) à mobiliser sur les faire des appels à concours (recherches de partenaires
projets d'adaptation à l'international se fait aujourd’hui notamment) dans la préparation de réponses à des appels à
majoritairement par le biais de réseaux et/ou en recourant à projets (type H2020) ;
des acteurs déjà identifiés, que cela soit côté offre • aux acteurs français d'être plus coordonnés (meilleure réactivité
(AFD/Expertise France notamment) ou réponse et identification des expertises recherchées) sur les appels
(BE/Chercheurs par exemple). d'offres.
- 54% des acteurs du sondage en ligne souhaiteraient
pouvoir identifier précocement les opportunités
d'affaires/collaboration (appel d’offre, demande de
collaboration institutionnelle, etc.) ce qui permettrait notamment
d'avoir plus de temps pour développer de nouvelles solutions.
Etude sur les acteurs français de l’adaptation au changement climatique à l’international : synthèse | PAGE 134.2. RS 2. Améliorer la connaissance des impacts du changement climatique et des acteurs français de l'adaptation à l'international et la
diffusion de l’information
PNACC Constats Recommandations opérationnelles Propositions
(numérotées 1.1 et suivants) de pilotes
potentiels
Acteurs
mobilisables
Action - Les données climatiques (génération, analyse) sont la RO 2.1. Favoriser l'accès de l'ensemble des acteurs aux MTES
C&I-12 première expertise recherchée par les acteurs français dans données climatiques, leur appropriation (connaissance des (CGDD).
leurs projets d'adaptation et apparaissent comme celle pour outils disponibles tels que les portails, les offres de formation)
laquelle l'offre (30%% des acteurs) est plus faible que la demande ainsi que le développement d'une offre sectorielle de
(60%% des acteurs). services de données climatiques (collaborations des acteurs
de la filière combinées aux travaux de Météo France).
- Les outils existants ne sont pas tous connus (ex DRIAS) et malgré
2.1.1. Assurer une meilleure connaissance des portails (DRIAS
le développement d’applications sectorielles, il y a un déficit
et autres) et sources d'informations internationales et nationales
d'accompagnement dans leur vulgarisation / appropriation. ONERC,
existantes sur les données climatiques en créant :
Par ailleurs, Météo France (acteur public) occupe une place CEREMA.
importante sur le marché français des services de données • une page web dédiée sur le site du centre de ressources
météo/climatiques sans qu’un rôle de coordination des services de pour l’adaptation au changement climatique ; ADEME,
ce secteur (qui couvrirait l’international) ne soit pour autant assuré • un référencement au sein des outils mis à disposition des CEREMA.
(par Météo France ou un autre acteur). acteurs sur la planification de l'adaptation.
- DRIAS couvre le territoire national et les Outre-mer (mais certains 2.1.2. Organiser une réunion avec Météo France et les
acteurs auraient besoin de descentes d'échelles et/ ou de chercheurs de ALLENVI ayant coordonné l'étude sur les Météo France,
données sectorielles). services climatiques sur les besoins de formation / assistance à Ecole nationale
de la
- Pour les données à l'international, les données du GIEC sont l'utilisation de données climatiques qu'ils ont pu identifier au
météorologie,
brutes, d'autres comme les projections saisonnières via cours de leur étude ; définir une offre de formation adaptée aux
ADEME,
Copernicus et le climate data store sont en accès libre, mais il utilisateurs (BE/ collectivités locales, secteurs etc.) pour faciliter
ONERC, CGDD
existe un déficit d’offre d’accompagnement dans leur l'utilisation, l'appropriation des données météo / des projections
Chercheurs
utilisation (Météo France ou un autre acteur). climatiques, et accompagner l’utilisation des services et des
ALLENVI.
bases de données internationales et nationales.
- On ne dispose pas non plus en France de données sur les
informations climatiques des pays / des profils pays comme ceux
proposés par GERICS (Allemagne) par exemple.Action - Le secteur dispose d'organisations professionnelles : 1. 2.1.3. Poursuivre le développement d'une offre sectorielle de
C&I-12 PROMETEO est un regroupement d'entreprises françaises services de données (météo/ projections) climatiques utilisables
spécialisées dans les domaines de la météorologie, de l'hydrologie par les acteurs français dans leurs projets d'adaptation au
et de l'environnement. Cette association compte 20 membres changement climatique dans les territoires d'Outre-mer et à
plutôt industriels. Elle est connue de Business France et organise l'international.
des manifestations à l’international. Si cette association était METEO France
ouverte à des acteurs d’autres secteurs en matière d'adaptation, • Permettre/ organiser l'ouverture de PROMETEO à des
cela permettrait de donner un meilleur reflet des offres disponibles. acteurs de plus petite taille et à des experts sectoriels. ALLENVI,
2. ALLENVI (alliance nationale de recherche pour l'environnement) • Faire un point d’étape avec les chercheurs de ALLENVI sur ADEME,
fédère les forces de recherche publique pour programmer et la mise en œuvre des actions identifiées par leur étude pour ONERC.
coordonner la stratégie scientifique environnementale française. le développement de services de données climatiques en
France et notamment la mise à disposition de données
- Un premier diagnostic du marché français des services de
spécifiques et adaptées à chaque secteur (rendre les
données climatiques a été réalisé en avril 2017 pour 4 secteurs
services climatiques actuels plus utiles aux utilisateurs et
(énergie, gestion des risques, agriculture et transport). Cette étude,
développer des portails communs de services climatiques). ONERC,
coordonnée par ALLENVI3, identifie 16 instituts qui fournissent des
• Inclure au sein des études prospectives sectorielles Ministère
données climatiques en France (observations, modélisations,
prévues par le PNACC l'identification des données concerné,
portails, études d’impacts, soutien à la mise en œuvre de
climatiques, outils et services climatiques sectoriels ADEME, selon
l’adaptation), les conditions pour le développement d'un marché
(existants et à développer). les pilotes des
des services climatiques en France ainsi que les organisations
• Développer des applications sectorielles à partir des études.
sectorielles possibles.
données mises à disposition sur des portails (nationaux et
internationaux) disponibles tels que DRIAS, Copernicus et MTES/CGDD,
autres. Météo France.
Action - Le niveau de mobilisation des filières françaises sur RO 2.2. Inclure au sein des études prospectives (globale et ONERC
ECO-1 l’adaptation à l'international (identification des risques et sectorielles) prévues par le PNACC l’évaluation de
structuration de l’action) est variable et ce ne sont pas forcément l’exposition des filières aux risques liés au changement
les filières paraissant les plus exposées qui sont les plus climatique à l’international, de leur niveau de préparation
mobilisées et vice versa. ainsi que des débouchés à l’export en matière d’ACC.
- Une coordination top down ne fonctionnera pas forcément pour (en lien avec les acteurs des filières concernées) ; si possible ONERC, MEF,
les acteurs institutionnels comme pour les entreprises. identifier : Ministères des
secteurs
• les filières (infrastructures, filières d'approvisionnement concernés,
etc.) qui sont les plus exposées aux impacts du changement organisations
climatique à l’international ; professionnelle,
• le niveau de mobilisation des acteurs du secteur sur ces chercheurs etc.
risques à l’international (identification et actions en cours) ;
3 Romain Cavelier, Corinne Borel, Véronique Charreyron, Marc Chaussade, Gonéri Le Cozannet, Dominique Morin, Daniel Ritti, Conditions for a market uptake of
climate services for adaptation in France. Climate Services Volume 6, April 2017, Pages 34-40. https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S2405880716300747
Etude sur les acteurs français de l’adaptation au changement climatique à l’international : synthèse | PAGE 15• les actions à mettre en œuvre pour renforcer leur
engagement sur l'adaptation au changement climatique à
l’international.
Action - 80%% des répondants du sondage en ligne rencontrent des RO 2.3. Permettre via le volet international du centre de ONERC,
C&I-9 difficultés dans la promotion de leurs expertises en matière ressources pour l’ACC l’identification, la valorisation et le CEREMA.
d’adaptation. Pour promouvoir leurs offres en matière partage d'expérience des acteurs français de l'adaptation à
d'adaptation, la grande majorité des répondants (90%%) a recours l'international.
aux partenariats. Ce centre de ressources répond à des besoins unanimement
- 97% des répondants du sondage en ligne sont favorables au exprimés durant l'étude à la fois par le sondage en ligne et par
volet international du centre de ressources sur l’adaptation au les entretiens :
changement climatique.
• cartographie des acteurs, identification des ressources et
• 1er besoin : identifier les experts et les études pertinentes
des études pertinentes par zone pour faire face aux
(81%%) par secteurs d'activités et zones géographiques, ce
difficultés à trouver les bons experts et BE (vision partielle
qui pourrait permettre de répondre partiellement au "recyclage"
des références), favoriser l’innovation dans les projets, ce
/manque de cohérence et d'innovation des projets réalisés.
pour quoi la recherche de partenariats et d’expertises de
• 2nd besoin : pour pouvoir mettre en valeur leurs actions en niches est très importante ;
matière d'adaptation (66%%). • valorisation des expertises et des réalisations ;
- Pour 77,3%% des répondants, un tel centre de ressources ne • partage d'expérience, de bonnes pratiques pour remédier
serait pas redondant avec d’autres plateformes existantes au manque d’évaluation des projets adaptation et des
(sous conditions). solutions employées (par exemple les solutions fondées sur
la nature) ; à l’absence de centralisation de l'information sur
ce qui se passe sur le territoire français et pourrait être
dupliqué dans les projets internationaux et vice versa ;
• veille.
Certaines conditions à respecter pour que ce centre fonctionne :
éviter la redondance avec d’autres plateformes existantes ;
assurer une mise à jour régulière des acteurs et informations
présentées et que la communauté d’acteurs français qui l’utilise
soit suffisamment représentative.
AFD, ADEME,
Dans ce cadre, il est proposé, suite à la remise de ce rapport, Expertise
d’organiser une réunion avec l’ONERC et le CEREMA sur la France.
mise en place du volet international du centre de ressources
pour l’ACC, avec les acteurs investis (AFD/ ADEME/ Expertise
France etc.) dans le cadre de cette étude pour appuyer les
besoins identifiés.
Etude sur les acteurs français de l’adaptation au changement climatique à l’international : synthèse | PAGE 16Action - Seuls 27%% des répondants du sondage en ligne estiment RO 2.4. Coordonner avec le Ministère de l’Europe et des MESRI,
C&I-1. que les chercheurs français ont un bon positionnement en affaires étrangères, le Ministère de la Recherche et les MEAE,
Action matière d'adaptation à l'international. Cela semble peu compte instituts concernés (CNRS, CIRAD, IRD, BRGM etc.) une ADEME.
INT-3 tenu de la diversité des expertises développées et des meilleure identification et mobilisation des chercheurs
Action programmes de recherches en cours et peut être analysé à la investis sur des projets d'adaptation à l'international
INT-5. lumière des difficultés à identifier ces expertises.
2.4.1. Organiser une revue avec les instituts de recherche (par MESRI, MEAE,
- Des difficultés à identifier les chercheurs / études en cours
exemple leurs responsables climat) pour la mise à disposition ONERC,
(niveau d'information / facilité à identifier les ressources variables
de l'information sur les chercheurs/ travaux dans le domaine de ADEME,
d’un institut de recherche à l’autre : d'une très bonne visibilité (ex
l'adaptation au changement climatique à l'international et pour CNRS, CIRAD,
CIRAD) à une absence de possibilité de trouver l'information
le CNRS, contacter la direction sur l’opportunité de constituer IRD, BRGM.
(CNRS) compte tenu du nombre de laboratoires et chercheurs
un GDR (groupement de recherche) sur l'adaptation OU de
concernés).
mandater une mission de recensement (comme cela avait été
- L'objectif d'encourager la mobilisation de chercheurs dans des fait sur les risques côtiers).
projets d'adaptation à l'international permet également de répondre
ADEME,
à un double enjeu : 1. Favoriser l'innovation dans des projets 2.4.2. Effectuer un recensement des projets et chercheurs
ONERC,
d'adaptation alors que le développement d'expertise prend du français ayant reçu un financement international, européen ou
MESRI, MEAE
temps (et n’est donc pas toujours compatible avec les délais des français (ANR et autres) sur l'adaptation ces 4 dernières années
projets). 2. Diversifier les sources de financements des et centraliser l’information existante par ailleurs dans un fichier
chercheurs sur des projets d'adaptation, ces derniers rencontrant unique.
des difficultés structurelles à financer leurs projets et à se mobiliser
2.4.3. Mettre l'information à disposition sur le centre de ONERC,
sur les demandes de financements européens vu le temps
ressources pour l’ACC sur une page dédiée CEREMA.
nécessaire à la constitution des dossiers.
- Des difficultés à opérationnaliser certains partenariats 2.4.4. Mettre en place une stratégie de communication pour
existants avec les acteurs de la recherche française alors que faire connaitre le Centre de ressources pour l’ACC (volet CEREMA,
les partenariats sont le premier vecteur des acteurs français international) auprès des chercheurs travaillant sur cette MESRI, MEAE,
pour développer leurs actions d’adaptation (90% des thématique, de leurs réseaux (à identifier au préalable lors de la Instituts de
répondants du sondage en ligne). Mais ces partenariats sont réunion initiale prévue au point 2.4.1.) et encourager ces recherche.
noués majoritairement au sein d’une même catégorie organismes à l’alimenter.
d’acteurs (privés avec privés etc.). On constate par exemple le
faible nombre de partenariats noués par les collectivités locales 2.4.5. Encourager les porteurs de projets d’adaptation au ADEME,
avec la recherche. changement climatique à l'international à impliquer des ONERC,
doctorants / chercheurs par le biais de financements (CIFRE par AFD,
exemple) ou autres modalités de financement (sujet à évoquer Expertise
lors de la réunion prévue par la RO 2.4. avec les organismes de France,
recherche) par le biais d’une meilleure information (compagne Agences de
de communication, centre de ressources), de partage l’eau,
d’expérience (prévus par la RO 1.4.) et de valorisations des collectivités
travaux de recherche (publications et conférences). locales etc.
Etude sur les acteurs français de l’adaptation au changement climatique à l’international : synthèse | PAGE 17Vous pouvez aussi lire
