FINSOM Financial Services Ombudsman - Un Organe de médiation dédié au secteur para-bancaire

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08.01.2019 © FINSOM   1

FINSOM
Financial Services Ombudsman
Un Organe de médiation dédié au secteur para-bancaire
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Contexte
• 2008: Faillite Lehman Brothers    « La position des clients ne
 → agenda politique                 sera réellement améliorée que
 internationale = renforcer la      si ces derniers ont la possibilité
 protection des investisseurs       d’agir efficacement, avec les
                                    moyens à leur disposition en
• 2012: Suisse initie les travaux
                                    matière d’application du droit
 préparatoires pour introduire de   privé, en cas d’un éventuel
 nouvelles prescriptions pour       comportement fautif du
 renforcer la protection des        prestataire.
 investisseurs                      C’est pourquoi la LSFin prévoit
                                    de renforcer l’institution des
                                    organes de médiation»
                                                     (Message LSFin)
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Règles adoptées en juin 2018
• Loi sur les services financiers (LSFin)
• Loi sur les établissements financiers (LEFin)
• Loi sur sur le contrôle des métaux précieux (LCMP)

CONDITION D’AUTORISATION:              RÈGLE DE CONDUITE: Les litiges
Obligation d’affiliation des           entre le prestataire de services
prestataires des services financiers   financiers et son client doivent si
auprès d’un organe de médiation        possible être réglés par un organe de
reconnu par le Département Fédéral     médiation, dans le cadre d’une
des Finances (DFF)                     procédure de médiation.
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Prestataires financiers concernés
   Activités professionnelles                 Secteurs du marché financier

• L’acquisition ou l’aliénation              • Banque
  d’instruments financiers                   • Assurance (exclut LSFin/LEFin)
• La réception et la transmission d’ordres   • Para-bancaire:
  portant sur des instruments financiers       • Gestionnaires de fortune
• La gestion d’instruments financiers              indépendants et fiduciaires
  (gestion de fortune)                         •   Gestionnaires de fortune collectifs
                                               •   Directions de fonds
• L’émission de recommandations
  personnalisées concernant des                •   Maisons de titres
  opérations sur instruments financiers        •   Négociants en métaux précieux
  (conseil en placement)                       •   Conseiller à la clientèle
• L’octroi de crédits pour exécuter des
  opérations sur instruments financiers
• Le négoce de métaux précieux
  bancaires à titre professionnel
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Organe de médiation ou « Ombudstelle »
(Art. 84 LSFin et Art. 101 projet OSFin)
• Nouvelle autorité qui sera:
  • Reconnue par le DFF
  • Financée par les prestataires affiliés
  • Indépendante sur le plan organisationnel et financier

• Conditions d’admission des prestataires:
  • Information aux clients
  • Contribution financière
  • Participation à la procédure

• Point d’accès officiel à une procédure de résolution extrajudiciaire des litiges
 (REL) combinée:
  • Médiation
  • Evaluation matérielle et juridique indépendante
  • Pouvoir décisionnel
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                                        OMBUDSMAN DES               AUTORITÉ DE             ORGANE DE MÉDIATION
Procédure                                  BANQUES                CONCILIATION (CPC)              (LSFIN)

REL - Organe                              Réclamation
                                                                 Requête de médiation       Requête de médiation
                                                                      commune                   individuelle
de Médiation
                                        Vérification des           Vérification des           Vérification des
Type de REL:                         conditions d’admission     conditions d’admission     conditions d’admission
•   Médiation + (option)
    Evaluation indépendante          Evaluation matérielle et    Renvoi à la procédure       Organisation de la
                                        juridique interne           de médiation           procédure de médiation
Particularités:
•   Initiée par le client après        Opinion émise avec       MÉDIATEUR INDÉPENDANT      MÉDIATEUR INDÉPENDANT
    une tentative de négociation     proposition de solutions
    directe et avant de saisir une
    autorité                             Procédure de               Procédure de               Procédure de
                                          médiation*                 médiation                  médiation
•   Financée par le prestataire
    aux tarifs reconnus DFF
                                            Echec ?                Succès / Echec ?           Succès / Echec ?
•   Obligation de participation
    du prestataire
Rôle de l’Organe:
                                      Communication de              AUTORITÉ DE
                                                                                            ORGANE DE MÉDIATION
                                          clôture                 CONCILIATION (CPC)
•   Examine et admet les
    demandes des clients                 AUTORITÉ DE                                       Evaluation matérielle et
                                                                        Echec ?
                                     CONCILIATION (CPC) ou                                   juridique interne*
•   Mandate un médiateur               JUGE DU FOND ou
    qualifié                         ARBITRE ou AUTORITE
                                        ADMINISTRATIVE                                       Communication de
•   Evaluation matérielle et                                    Autorisation de procéder
                                                                                                 clôture
    juridique (optionnelle)
•   Communication de clôture                                                                    AUTORITÉ DE
                                                                     JUGE DU FOND           CONCILIATION (CPC) ou
                                                                                              JUGE DU FOND ou
•   Surveillance de la procédure         *Etape                                             ARBITRE ou AUTORITE
    de médiation                       optionnelle                                             ADMINISTRATIVE
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Médiateurs Qualifiés
« Sont reconnues comme organes de             « Il s’agit là en particulier de
médiation les organisations qui remplissent   connaissances spécifiques sur:
les conditions suivantes:
                                              • Les instruments financiers,
• Elles-mêmes et les personnes qu’elles      • Les services financiers
  ont mandatées pour mener la médiation      • L’ensemble des marchés financiers.
  accomplissent leur tâche de manière
                                              Par ailleurs, les personnes en question
  impartiale, transparente, efficace et       doivent également disposer de
  indépendante sur les plans financier et     connaissances techniques
  organisationnel, et sans accepter de        particulières en matière de
  directives;                                 conciliation ».

                                              (Message LSFin)
• Elles garantissent que les personnes
  qu’elles ont mandatées pour mener la
  médiation possèdent les connaissances
  techniques requises »

(Art. 84 al. 2 let a et b LSFin)
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Projet FINSOM
• Association fondée en août 2018, inscrite au Registre du
 Commerce et d’utilité publique
• 3 Membres fondateurs:
  • Jennifer Lygren, Directrice FINSOM, BBA, MAS LCE, CAS
    Médiation
  • Petra Schmäh, Médiatrice accréditée FSM et CSMC
  • Birgit Sambeth Glasner, Avocate au Barreau de Genève, LL.M.
    Banking law, Médiatrice assermentée et accréditée FSA, FSM et
    CSMC

• Dédié au secteur para-bancaire

• Candidat au DFF pour devenir Organe de médiation
 LSFin/LEFin
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Contact

Jennifer Lygren
Directrice FINSOM

Avenue de la gare 45
1920 Martigny

Tel: 079 520 00 51
Email: jlygren@finsom.ch
Website: www.finsom.ch
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Discussions
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