Guide pratique du Groupe de soutien local URBACT II - Juin 2013 RENFORCER

La page est créée Alexandra Langlois
 
CONTINUER À LIRE
Guide pratique du Groupe de soutien local URBACT II - Juin 2013 RENFORCER
Guide pratique du Groupe
de soutien local URBACT II
Juin 2013

        RENFORCER              S’ENGAGER AVEC LES
     LES COMPÉTENCES           PARTIES PRENANTES

   TIRER LE MAXIMUM
     DE L’ÉCHANGE
    TRANSNATIONAL                     TRAVAILLER AVEC LES
                                       PARTIES PRENANTES

                      PLANIFICATION
                        D’ACTION
                      PARTICIPATIVE
Guide pratique du Groupe de soutien local URBACT II - Juin 2013 RENFORCER
1

    Publié par URBACT
    5, Rue Pleyel, 93283 Saint-Denis, France
    Tél. +33 1 49 17 46 02
    Fax: +33 1 49 17 45 55
    webassistance@urbact.eu
    www.urbact.eu

    Directeur de publication : Melody Houk
    Contributeurs : Eddy Adams, Raffaele Barbato, Melody Houk, Sally Kneeshaw, Simina Lazar
    Conception : Martyn Allen
    Impression : Bialec, Nancy (France)

    2013 © URBACT Tous droits réservés.
    Remerciements : Daniel Garnier, Jenny Koutsomarkou, Alberto Merolla, Alison Partridge, Peter Ramsden et
    Willem Van Winden
    Photographie : András Ekés et Sally Kneeshaw
Guide pratique du Groupe de soutien local URBACT II - Juin 2013 RENFORCER
3

Guide pratique du Groupe
de soutien local URBACT II
Juin 2013
Guide pratique du Groupe de soutien local URBACT II - Juin 2013 RENFORCER
SOMMAIRE

4

                                           Sommaire                                     4
                                           PRÉAMBULE                                    6
                                           Présentation du programme URBACT             8

                                           Partie 1
                                           Groupes de soutien locaux URBACT et
                                           planification d’actions participatives
                                           1.1 – Groupes de soutien locaux et
                                                 Plans d’action locaux                  14
                                           1.2 – Mobiliser les acteurs locaux           22
                                           1.3 – Collaborer avec les acteurs au sein
                                                 de votre Groupe de soutien local       30
                                           1.4 – Élaborer le plan d’action local        40
                                           1.5 – Tirer le meilleur parti de l’échange
                                                 transnational                          52
                                           1.6 – Renforcer les compétences              58

    Le guide pratique pour les Groupes de soutien locaux URBACT II
Guide pratique du Groupe de soutien local URBACT II - Juin 2013 RENFORCER
5

Partie 2
Outils et références utiles
2.1 – Le modèle du cycle de planification                         62
2.2 – L’analyse des acteurs                                       64
2.3 – La matrice d’importance/d’influence
      des acteurs                                                 66
2.4 – L’outil d’auto-évaluation des performances
      du Groupe de soutien local                                  68
2.5 – L’arbre à problèmes                                         70
2.6 – Le tableau des actions                                      72
2.7 – L’outil d’auto-évaluation du Plan d’action local 76
2.8 – Références utiles                                           78

      Le guide pratique des Groupes de soutien locaux URBACT II
Guide pratique du Groupe de soutien local URBACT II - Juin 2013 RENFORCER
PRÉAMBULE
    « Nous devons avant tout nous départir de notre tendance
    à ne voir les villes qu’à travers leurs bâtiments, et nous
    rappeler que les villes réelles sont faites de chair et non de
    béton »
    Edward Glaeser1
6
1

    URBACT s’intéresse aux villes et aux per-              À l’échelle locale, les Groupes de soutien locaux
    sonnes. Notre mission consiste à promou-               URBACT (GSLU) traduisent ces principes en dy-
    voir le développement urbain durable et                namiques concrètes, visant à encourager l’ap-
    pour ce faire, nous nous efforçons de                  propriation commune des processus de
    mettre en valeur le talent des acteurs des             planification urbaine mais également à renforcer
                                                           les capacités des acteurs locaux.
    villes à travers l’UE. En renforçant nos
    compétences, nous pourrons rendre les                  Ce guide pratique URBACT est conçu pour
    villes européennes plus fortes, plus justes            les acteurs impliqués dans les réseaux
    et plus propres.                                       URBACT, qui joueront un rôle crucial dans l’exé-
                                                           cution des tâches ardues que sont la participa-
    Il existe deux grandes approches, qui se situent       tion à la prise de décisions politiques et leur
    au cœur de l’activité d’URBACT :                       réalisation. Il a été mis à jour en tenant compte
    le développement urbain intégré et la planifica-       de l’expérience acquise avec les précédents ré-
    tion d’action participative. Ces dynamiques ont        seaux afin d’aider les villes partenaires à mettre
    été soutenues par la Commission européenne             en place des Groupe de soutien locaux URBACT
    depuis les années 1990, à travers des pro-             (GSLU) efficaces et à développer des Plans
    grammes tels qu’URBAN I et II, URBACT I, ainsi         d’action locaux (PAL). En complément du Pro-
    que la Charte de Leipzig. Elles s’appuient sur         gramme national de formation, à l’Université
    une approche holistique prenant en compte les          d’été et à la formation destinée aux élus, ce
    dimensions physiques, économiques et sociales          guide figure parmi les éléments clé de notre
    du développement urbain, d’un point de vue             boîte à outils pour soutenir la communauté des
    durable. L’approche participative, qui corres-         villes URBACT.
    pond au développement de partenariats solides
    entre les organes publics, le secteur privé et la
    société civile (notamment les citoyens et les
    habitants), est reconnue comme étant la pierre
    angulaire de politiques efficaces en matière de
    développement urbain.
                                                           1. Glaeser Edward, The Triumph of the city (le Triomphe
                                                           de la cité), Pan Books 2011, page 15

    Le guide pratique des Groupes de soutien locaux URBACT II
Guide pratique du Groupe de soutien local URBACT II - Juin 2013 RENFORCER
7

Dans les chapitres suivants, nous évoquerons
des lignes directrices et des outils qui se sont
révélés utiles pour rassembler les acteurs des
villes et faciliter la collaboration dans l’analyse
des défis urbains et la recherche concertée de
solutions. Ce guide pratique doit servir de base
d’inspiration et d’orientation. Il n’a pas vocation
à être prescriptif ou restrictif. Nous n’ignorons
pas qu’il existe de nombreuses cultures de tra-
vail et une variété d’approches différentes
concernant la participation en Europe. Chaque
GSLU est confronté à des problèmes différents
et les outils et méthodes de travail devront être
adaptés en fonction des circonstances.

Le Secrétariat URBACT aimerait que vous lui
fassiez part de vos retours sur ce guide, que
vous lui communiquiez de nouvelles idées et que
vous lui transmettiez quelques exemples de co-
production afin de poursuivre l’évolution des
GSLU et d’être source d’inspiration pour les
décideurs dans les villes. Nous souhaitons « Bon
courage » à tous les acteurs URBACT dans leurs
efforts pour créer des villes durables et dyna-
miques.

Le Secrétariat URBACT

                                             Le guide pratique des Groupes de soutien locaux URBACT II
Guide pratique du Groupe de soutien local URBACT II - Juin 2013 RENFORCER
Présentation du
    programme URBACT

8

                                                           Dans la continuité d’URBACT I (2002-
                                                           2006), URBACT II (2007-2013) est
                                                           le programme européen d’échange et
                                                           d’apprentissage visant à promouvoir
                                                           le développement urbain intégré et dura-
                                                           ble conformément aux objectifs de la
                                                           stratégie Europe 2020.
                                                           Financé conjointement par la Commission eu-
                                                           ropéenne, les 28 États membres et 2 États
                                                           partenaires (la Norvège et la Suisse), URBACT
                                                           confère aux villes européennes la possibilité de
                                                           collaborer et de développer des solutions effi-
                                                           caces et durables pour les principaux défis ur-
                                                           bains.

    Le guide pratique des Groupes de soutien locaux URBACT II
Guide pratique du Groupe de soutien local URBACT II - Juin 2013 RENFORCER
9

URBACT vise expressément à encourager le
développement urbain durable et intégré :

• En facilitant l’échange d’expériences et
  l’apprentissage au bénéfice des responsa-
  bles politiques, des décideurs et des prati-
  ciens de la ville ;

• En diffusant les bonnes pratiques et les
  enseignements tirés de ces échanges et en
  assurant le transfert de savoir-faire ;

• En aidant les responsables politiques et
  les praticiens de la ville (y compris les au-
  torités de gestion des programmes opéra-
  tionnels) à définir et mettre en œuvre des
  plans d’action pour un développement ur-
  bain durable.

Le programme permet d’atteindre ces objectifs
en aidant à la création de réseaux thématiques,
qui se concentrent sur une variété de problé-
matiques urbaines. Approuvé à l’issue d’un
appel à propositions, chaque réseau implique 8
à 10 partenaires d’au moins 3 États membres
ou partenaires différents. Les partenaires peu-
vent être des villes, des autorités régionales,
des autorités nationales ou des universités et
des centres de recherche. Chaque réseau pos-
sède un Chef de file et un Expert référent.

                                           Le guide pratique des Groupes de soutien locaux URBACT II
Guide pratique du Groupe de soutien local URBACT II - Juin 2013 RENFORCER
Données clé sur URBACT II                       Chronologie du programme
     (au mois de juin 2013)                          URBACT II
     • 3 Appels à proposition
                                                                           q
                                                                   Appels à propositions
     • 45 Réseaux thématiques

                                                                           q
     • 7 Groupes de travail                             Soumission des propositions de projets, etc.
     Partenaires des projets :

                                                                           q
                                                                 Phase de développement
     • 445 Villes partenaires
     • 27 Organismes publics assimilés
                                                                           q
                                                         Soumission des candidatures finales, etc.
     • 14 Autorités régionales
     • 13 Universités et Centres de recherche                    Phase de mise en œuvre
     Les Réseaux thématiques disposent d’un budget
10   de 800 000 €

                                                     Appels à propositions

     Thèmes d’URBACT II                              Soumission des projets, évaluation par un
                                                     jury externe et approbation par le Comité de
                                                     Suivi URBACT pour entrer dans la phase de
     Axe prioritaire 1 – Les villes, moteurs de      développement
     croissance et d’emploi
                                                     Phase de développement (6 mois)
     •   Innovation et économie de la connaissance   • Développement du projet
     •   Innovation sociale                          • Finalisation du partenariat
     •   Emploi et mobilité du travail               • Production d’études préliminaires
     •   Entrepreneuriat                             • Mise en place des Groupes de soutien locaux
                                                     • Finalisation des dossiers de candidature et
     Axe prioritaire 2 – Les villes, sources d’at-      préparation des documents contractuels
     traction et de cohésion                         • Assistance apportée aux projets par le Se-
                                                        crétariat URBACT et les Pôles thématiques
     • Développement intégré de zones en diffi-
       culté et de zones susceptibles d’être
       confrontées à des difficultés
     • Inclusion active
     • Développement d’économies urbaines à fai-
       ble émission de carbone et économes en        Soumission des candidatures finales,
       énergie                                       évaluation par un jury externe et approba-
     • Amélioration de la planification urbaine      tion par le Comité de suivi URBACT pour
                                                     entrer dans la phase de mise en œuvre

                                                     Phase de mise en œuvre (27 mois)
                                                     • Activités transnationales d’échange et d’ap-
                                                        prentissage
                                                     • Groupes de soutien locaux intervenant à
                                                        l’échelle locale
                                                     • Activités de renforcement des compétences
                                                     • Développement et production des plans
                                                        d’action locaux
                                                     • Participation aux activités des Pôles théma-
                                                        tiques pour la capitalisation des résultats
                                                        des projets
Partenaires d’URBACT II
(au mois de juin 2013)

                                                               Lead Partners
                                                               Partners

                                                                                      11

                          Le guide pratique des Groupes de soutien locaux URBACT II
12
PREMIÈRE PARTIE

                                                                         13

Groupe de soutien local
URBACT et planification des
actions participatives

             Le guide pratique des Groupes de soutien locaux URBACT II
1.1 Groupes de soutien locaux
     et Plans d’action locaux

14

     Qu’est-ce qu’un Groupe de soutien                      Cette expérience renforce également les
     local URBACT ?                                         capacités des praticiens et des acteurs lo-
                                                            caux, et leur permet de concevoir et mettre
     Les Groupes de soutien locaux URBACT                   en œuvre un plus grand nombre de solutions
     (GSLU) figurent parmi les composantes fon-             durables, afin d’affronter les défis qu’ils ren-
     damentales du programme URBACT. Dans le                contreront à l’avenir.
     cadre d’un réseau URBACT, il est demandé à
     chaque ville partenaire de mettre en place un          Qu’est-ce qu’un Plan d’action local ?
     GSLU afin de rassembler tous les acteurs
     pertinents, concernés par le défi politique            Un Plan d’action local (PAL) est un document
     auquel la ville veut s’attaquer (ex : l’emploi         stratégique qui répond à des besoins identi-
     des jeunes, la revitalisation d’une zone en            fiés, analyse les problèmes et les opportuni-
     difficulté). Ces acteurs sont mobilisés en vue         tés et propose des solutions durables et
     de participer au développement et à la mise            applicables. Toutes les villes partenaires d’un
     en œuvre des politiques locales en matière             réseau URBACT doivent produire un PAL qui
     de développement urbain.                               peut être rédigé sous divers formats. Le Plan
                                                            d’action local est avant tout un outil concret
     Les Groupes de soutien locaux URBACT sont              et utile, qui permet aux villes de résoudre un
     les vecteurs par lesquels l’approche partici-          problème local et/ou d’améliorer une situa-
     pative et intégrée des politiques urbaines est         tion locale. Au sein d’URBACT, le Plan d’ac-
     développée. En rassemblant des partenaires             tion local correspond au résultat du
     pour collaborer sur un enjeu spécifique et             processus participatif du Groupe de soutien
     pour partager les expériences à l’échelle              local URBACT. Il comprend une feuille de
     transnationale, le Groupe de soutien local             route et un plan détaillé (avec notamment
     garantit l’obtention de résultats plus rigou-          les informations relatives aux échéances
     reux et novateurs conduisant à la coproduc-            et au financement) pour que la ville puisse
     tion d’un plan d’action local.                         apporter des solutions aux défis urbains
                                                            abordés dans chaque réseau URBACT.

     Le guide pratique des Groupes de soutien locaux URBACT II
15

Que font les Groupes de soutien lo-                 • la contribution au processus d’échange
caux URBACT ?                                         et d’apprentissage transnational organisé à
                                                      l’échelle du réseau
Les Groupes de soutien locaux URBACT visent
avant tout à utiliser le cadre et les méthodes      • la communication des résultats à l’échelle
d’URBACT pour concevoir des Plans d’action            locale et la diffusion des enseignements
locaux intégrés, en faveur du développement           tirés à la communauté élargie
urbain durable et pour renforcer les capacités
                                                    • la participation aux programmes de forma-
des acteurs locaux, afin de développer des po-
                                                      tion URBACT organisés à l’échelle nationale
litiques efficaces.
                                                      et européenne par le programme URBACT,
Les activités des Groupes de soutien locaux           renforçant ainsi les capacités des acteurs
URBACT comprennent :                                  locaux

• l’analyse des défis locaux, la recherche
  de solutions et enfin, le développement d’un
  Plan d’action local pour relever ces défis

• l’intégration dans le processus de décision
  local des apprentissages tirés de l’échange
  transnational (connaissances pratiques,
  bonnes pratiques, évaluation mutuelle
  entre pairs, etc. tirées des autres villes du
  réseau et au-delà)

                                           Le guide pratique des Groupes de soutien locaux URBACT II
Le schéma ci-dessous offre un aperçu complet
     des principales activités entreprises par les
     Groupes de soutien locaux URBACT, au cours
     de la durée de vie d’un projet.

                                                                                        Séle

                                                                                                                                                                                                        er
                                                                                                                                                                 clé

                                                                                                                                                                                                      nn
                                                                                           ctio

                                                                                                                                                               teurs

                                                                                                                                                                                                   c tio
                                                                                               nne

                                                                                                                                                                                                éle
                                                                                                                                                         les ac
                                                               Pa

                                                                                                                                                                                                ss
                                                                                                   r le
                                                                 r ti

                                                                                                                                                                                            t le
                                                                     cip

                                                                                                    s ac

                                                                                                                                                          r
16

                                                                                                                                                                                          re
                                                                                                                                                   ntifie
                                                                        er

                                                                                                                                                                                        he
                                                                                                     teur
                                                                       au for

                                                                                                                                                                                oc
                                                                                                                                                                                                                         rs
                                                                         xs m

                                                                                                                                                                                                                    eu

                                                                                                                                                • Ide

                                                                                                                                                                              pr
                                                                                                         s
                                                                           es atio

                                                                                                                                                                                                                  ct
                                                                                                          clé•

                                                                                                                                                                            ap
                          Pa                                                                                                                                                                                                                            e
                                                                             sio n

                            rt                                                                                                                                                                                  sa                                ro
                                                                                                                                                                                                                                                     up

                                                                                                                                                                         es
                              ag                                                                                                                                                                           le
                                                                                ns

                                er                                                                                                                                                                    er                                     ug

                                                                                                                                                                       •L
                                                                                                                                                                                                                                        ed
                                                                                   de

                                   l      es                                                                                                                                                        dr                                rm
                                             co                                                                                                                                                   ca
                                                                                      •

                                                nn                                                                                                                                            n                                  fo
                                                  ais                                                                                                                                       •E                         r      la
                                                     sa                                                                                                                                                            ine
                                                       nc
                                                         es                                                                                                                                                  e   rm
                                                                        •                                                                                                                                  ét
                                                                                                                                                                                                      •D
                                                                                                                                           MOBILISER LES
                                                                                            RENFORCER LES
                                                                                                                                             ACTEURS
                                                                                              CAPACITÉS
          Impliquer
                       les membr
                                es du GSL
                                                                  •                                                                                                                                                         et
                                                                                                                                                                                                                  • Gestion               istratives
                                                                                                                                                                                                                               lités admin
                                                                                                                                                                                                                    responsabi

      Préparer les données appropriées •                                           TIRER LE MEILLEUR                                                       EN TRAVAILLANT                                          • Planifier les réu
                                                                                                                                                                                                                                      nions
                                                                                  PARTI DE L’ÉCHANGE                                                           AVEC LES
                                                                                    TRANSNATIONAL                                                              ACTEURS

                                                     •                                                                                                                                                      • As
                                               ptés                                                                                                                                                               su
                                          s ada ire                                                                                                                                                         com rer une
                                    ipant       a                                                                                                                                                                  mun         b
                           s partic       s émin                                                                                                                                                                        icat onne
                     er le            que                                                                                    PLANIFICATION                                                                                   ion
              tionn              cha                                                                                                                                                                 •D                          en li
        Sélec               e de                       n•                                                                      D’ACTION                                                                  iff                          gne
                  le thèm                          tio                                                                       PARTICIPATIVE
                                                                                                                                                                                                             use
           pou
                r
                                               ipa                                                                                                                                                                r le
                                                           c                                                                                                                                                          s
                                                    r ti                                                                                                                                        •É                      rés
                                               pa                            s•                                                                                                                   va                        ult
                                      r   la                   t                                                                                                                                    lu                         ats
                                  ule                       ta                                                                                                                                        er
                              m                           ul
                          Sti                           és                                                                                                                                               l’e
                                                     esr                                                                                                                                                    ff
                                                  rl                                                                                                                                                           ica
                                                su s                                                                                                                                                              cit
                                                                                                                                                                 • G pons

                                              er ire                                                                                                                                                                 é
                                                                                               •

                                                                                                                       •

                                                                                                                                                                   res

                                            uy ina
                                                                                                                                                                    est
                                                                                             b le

                                                                                                                                       • Déter
                                                                                                                            CP

                                          p
                                        ap ém
                                      S’ s s
                                                                                                                                                                       ion bilités
                                                                                          ura

                                                                                                                     logie G

                                        de
                                                                                           d

                                                                                                                                                                          et
                                                                                                                                                                          a
                                                                                       dre

                                                                                                                                              miner la
                                                                                                               thodo
                                                                                    ren

                                                                                                                                                                                   ad
                                                                                   La

                                                                                                                                                                                min
                                                                                                                                              couvertu
                                                                                                            r la mé

                                                                                                                                                                                   istr
                                                                                                                                                                                       ativ
                                                                                                          Utilise

                                                                                                                                                       re te

                                                                                                                                                                                           es
                                                                                                                                                     rritorial
                                                                                                                                                         e

     Le guide pratique des Groupes de soutien locaux URBACT II
Chaque réseau URBACT définit son propre ca-            Qui est impliqué dans les Groupes de
hier des charges en l’adaptant aux défis abor-         soutien locaux URBACT ?
dés par les Groupes de soutien locaux URBACT,
par exemple, l’utilisation des espaces publics ou      Dans chaque ville, la proportion des acteurs lo-
la création d’emploi. Ce cahier des charges est        caux impliqués dans le Groupe de soutien local
approuvé au début de la phase de mise en               URBACT est différente. Dès le départ, la ville
œuvre et identifie :                                   doit identifier les acteurs pour qui le défi poli-
                                                       tique en question suscite un intérêt.
• les principales catégories d’acteurs devant
  être impliqués dans les Groupes de soutien           Les adhérents doivent être des représentants :
  locaux URBACT au sein du réseau,
                                                       • des différents départements faisant partie
• le nombre moyen de réunions à organiser                de l’administration locale,
  à l’échelle locale,
                                                       • des organes élus en charge des différents
• la manière dont les membres du GSLU pren-              domaines politiques relatifs au défi abordé,       17
  dront part aux activités transnationales,
                                                       • des bénéficiaires, par ex. : jeunes, personnes
• la manière dont les membres du GSLU par-               du troisième âge, immigrés, etc., utilisateurs
  tageront, au niveau local, les enseigne-               finaux, citoyens,
  ments tirés des activités transnationales,
                                                       • du secteur tertiaire, des ONG, des entre-
• les contributions que le Groupe de soutien             prises sociales, en particulier celles qui re-
  local URBACT devra fournir à l’échelle du              présentent les intérêts de groupes
  réseau,                                                spécifiques ou qui fournissent des services
                                                         publics,
• les membres clé qui devront bénéficier des
  programmes de renforcement des compé-                • différents niveaux d’administration dans le
  tences.                                                domaine politique concerné (quartier, ville,
                                                         agglomération, région),
Une fois approuvé par tous les partenaires, le
cahier des charges sert de base pour que               • du secteur privé, du monde des affaires, des
chaque partenaire puisse définir sa propre               employeurs, des prestataires de service pu-
feuille de route, l’instaure puis l’applique au sein     blic,
de son Groupe de soutien local URBACT.
                                                       • des autorités de gestion des programmes
                                                         opérationnels (que ce soit FEDER ou FSE).

                                                       Les chapitres suivants, consacrés à la mobilisa-
                                                       tion et au travail des acteurs au sein d’un
                                                       Groupe de soutien local, offrent plus d’infor-
                                                       mations sur la manière de déterminer et d’exa-
                                                       miner sa composition.

                                              Le guide pratique des Groupes de soutien locaux URBACT II
Que faire s’il existe déjà un Groupe
     local ou un Plan local ?
     Dans certaines villes impliquées dans les              Le principal objectif du programme URBACT
     réseaux URBACT, il existe déjà une politique lo-       est de garantir que l’impact du Groupe de sou-
     cale ou un groupe local dédié au défi sélec-           tien local URBACT et du Plan d’action local sur
     tionné. Dans de tels cas, il n’est pas nécessaire      les pratiques et les politiques locales sera dura-
     de dupliquer ou d’instaurer un groupe supplé-          ble. Le développement d’approches participa-
     mentaire. En revanche, les partenaires peuvent         tives est un exercice difficile, qui nécessite du
     examiner le groupe existant et éventuellement          temps et de l’énergie. Cet investissement doit
     l’ajuster, si nécessaire. Le Groupe de soutien         être réalisé de manière durable pour que la ville
     local URBACT peut devenir le sous-groupe               en bénéficie sur le long terme.
     d’une plateforme existante, ou bien l’activité
     URBACT peut devenir un des thèmes de travail
18   du groupe existant.

     En suivant la même logique, la participation
     à un réseau URBACT et à des échanges trans-
     nationaux peut aider à réviser, évaluer et ren-
     forcer les plans existants. S’il existe déjà un plan
     d’action à l’échelle locale, la ville est censée
     utiliser son expérience de mise en réseau pour
     examiner le plan existant et le compléter si l’un
     des aspects du défi n’a pas été traité (par
     exemple : social, physique, économique, envi-
     ronnemental). Le Plan d’action local URBACT
     deviendra ainsi un document qui atteste de
     l’évolution du plan existant, réalise des ajuste-
     ments en fonction des enseignements tirés de
     l’expérience des autres villes URBACT et déve-
     loppe des actions nouvelles ou révisées afin de
     mieux aborder le défi politique identifié.

     Quelle est l’échéance ?

     Les Groupes de soutien locaux URBACT sont
     mis en place et fonctionnent pendant la durée
     de vie des réseaux URBACT, généralement sur
     une période de deux ans. Le Plan d’action local
     est réalisé sur une période de 12 à 14 mois
     pour que les résultats puissent être communi-
     qués et les premières actions mises en œuvre.

     Le guide pratique des Groupes de soutien locaux URBACT II
Comment les activités du Plan d’action
local peuvent-elles être financées ?
Même si le programme URBACT soutient les              des différentes régions et à les faire participer
activités transnationales d’échange et d’ap-          à des réunions spécialement dédiées aux
prentissage , ainsi que le développement de           échanges transnationaux sur le thème du pro-
plans d’action intégrés à l’échelle locale, avec      jet. Ces réunions permettent aux agences en
intervention d’experts, formations, etc., il n’of-    charge de la gestion des fonds européens de
fre pas de financements pour la mise en œuvre         mieux comprendre les difficultés vécues par les
des Plans d’action locaux. Cependant, l’un des        villes sur le terrain, d’échanger et d’apprendre
principaux avantages qu’offre la participation à      de leurs situations.
un réseau URBACT réside dans la possibilité
d’identifier des sources potentielles de finance-     Les villes URBACT ont également formulé des
ment et d’investissement, lors du processus de        demandes de financement, auprès de pro-
planification d’actions, au sein même du réseau.      grammes européens et nationaux, qu’elles sont       19
                                                      parvenues à obtenir en s’appuyant sur leurs
Les autorités de gestion sont les agences qui,        Plans d’action locaux (exemple : programmes
dans chaque région et dans chaque État mem-           de recherche et d’inclusion sociale).
bre, sont en charge de l’attribution des Fonds
structurels européens. Le Programme URBACT
incite fortement les réseaux à établir d’étroites
collaborations avec les autorités de gestion des
programmes opérationnels, aussi bien pour le
Fond européen de développement régional
(FEDER) que pour le Fond social européen
(FSE). Le but est d’accroître la capacité d’une
ville à obtenir les financements nécessaires
pour mettre en œuvre les activités prévues
dans le Plan d’action local. Les Groupes de sou-
tien locaux URBACT sont donc encouragés à
inviter les autorités de gestion à participer plei-
nement aux activités à la fois locales et trans-
nationales d’un réseau. Les sources potentielles
de financement pourront ainsi s’aligner sur les
véritables besoins et priorités des villes.

Certains réseaux URBACT sont parvenus à réu-
nir les représentants des autorités de gestion

                                             Le guide pratique des Groupes de soutien locaux URBACT II
Quel type de soutien le programme
     URBACT est-il en mesure d’offrir ?
     URBACT offre aux partenaires de nombreuses             Coordinateurs des Groupes de soutien lo-
     ressources dans le but de les aider à tirer le         caux
     maximum de leur participation aux réseaux, et          À l’échelle locale, chaque partenaire du projet
     de développer des Plans d’action locaux inté-          est tenu de désigner un coordinateur pour le
     grés solides.                                          Groupe de soutien local URBACT2. Ce dernier
                                                            sera chargé de diriger le Groupe de soutien
     Budget                                                 local et de s’assurer qu’il fonctionne conformé-
     Chaque réseau dispose d’un budget maximum              ment à ce que stipule le plan. Le coordinateur
     de 800 000 €. Une partie de ce budget peut             du Groupe de soutien local URBACT servira
     être réinjectée directement dans les activités         également de relais entre les activités transna-
     du Groupe de soutien local URBACT, la logis-           tionales du réseau et le Groupe de soutien
     tique, l’embauche de consultants externes, ou          local. Leurs tâches consistent à :
20
     encore être utilisée pour financer les déplace-
     ments des membres des Groupes de soutien               • organiser les réunions du Groupe de soutien
     locaux URBACT qui assistent à des réunions               local URBACT,
     transnationales, à des projets de renforcement         • superviser la production du Plan d’action
     des capacités ou à d’autres évènements orga-             local,
     nisés par le programme.
                                                            • réaliser des comptes-rendus sur les activi-
     Expertise                                                tés du Groupe de soutien local à l’échelle lo-
     Chaque réseau dispose d’une enveloppe de                 cale et du réseau;
     166 journées-expert, en plus du budget du ré-          • encadrer la contribution du Groupe de sou-
     seau, pouvant être partagée entre les                    tien local aux activités transnationales,
     experts référents désignés et un nombre limité         • participer aux réunions transnationales du
     d’experts thématiques. Leur rôle est d’accom-            réseau et aux séminaires de renforcement
     pagner chaque réseau lors du développement               des compétences, et
     et de la mise en œuvre de la feuille de route, et
     de la production des résultats. Alors que l’Ex-        • dresser un rapport auprès des membres du
     pert référent, en tant que protagoniste princi-          GSLU.
     pal, apportera son expertise, sa méthodologie
     et son soutien général aux Chefs de file ainsi
     qu’à tous les partenaires du projet, les experts
     thématiques pourront fournir leur aide de ma-
     nière ponctuelle sur des problèmes spécifiques,
     relatifs au thème de chaque réseau.

                                                            2. Le coordinateur du GSLU peut être issu de l’administra-
                                                            tion locale ou être un consultant externe. Il existe également
                                                            d’autres situations où le partenaire du projet agit en tant que
                                                            coordinateur du GSLU, instaurant ainsi une relation plus
                                                            étroite entre les activités transnationales du projet et les ac-
                                                            tivités locales. En tenant compte de l’augmentation du bud-
                                                            get octroyé lors du troisième appel à projets, les partenaires
                                                            sont invités à mettre en place en place une animation spéci-
                                                            fique et faire appel à des experts en formation, si nécessaire.
                                                            Tous les aspects du budget doivent être discutés et approu-
                                                            vés par les partenaires.

     Le guide pratique des Groupes de soutien locaux URBACT II
Outils
Le Secrétariat URBACT, en charge de la mise en
œuvre générale du Programme, offre aux ré-
seaux son assistance dans tous les aspects de la
durée de vie du projet. Ce guide, tout comme de
nombreux autres documents et lignes direc-
trices, offre de nombreux exemples et outils in-
diquant la meilleure manière d’aborder certains
sujets.

Les cinq chapitres suivants guideront les villes
URBACT à travers les étapes à suivre pour éta-                                                         21
blir un Groupe de soutien local URBACT et co-
produire un Plan d’action local. Un ensemble
d’outils, documents et autres ressources utiles
seront communiqués dans la Partie 2.

                                           Le guide pratique des Groupes de soutien locaux URBACT II
1.2 Mobiliser les acteurs
     locaux

22

     Le recrutement des bonnes personnes                    Dans tous les cas, aussi bien le groupe que ses
     pour votre Groupe de soutien local                     résultats, doivent parler pour la communauté
     URBACT est un défi de taille. Faire en                 des bénéficiaires dans son ensemble. Il est es-
     sorte que des acteurs pertinents travail-              sentiel d’identifier les acteurs appropriés, de les
     lent ensemble est la meilleure façon                   sélectionner et de les inviter à se joindre au
                                                            groupe. Les partenaires du projet peuvent réa-
     d’obtenir des bases solides pour planifier
                                                            liser une cartographie commune afin de
     vos actions et coproduire un Plan d’ac-
                                                            déterminer qui doit être invité et pourquoi, ce
     tion local.                                            que l’on attend de la part de chaque acteur et
                                                            sous quelle forme cette contribution sera de-
     Ce chapitre vous guidera à travers les
                                                            mandée. Ces conseils ainsi que les outils fournis
     différentes étapes nécessaires pour met-
                                                            au chapitre 2 vous permettront de procéder à
     tre en place votre Groupe de soutien local             une analyse efficace des acteurs, d’identifier
     URBACT :                                               la nature et l’ intérêt de leur implication, et
                                                            de prendre en considération leur influence et
     1.2.1 Composition du Groupe de soutien                 leur apport potentiel dans les activités du
     local URBACT - à l’échelle du réseau                   Groupe de soutien local URBACT.
     1.2.2 Mise en place du Groupe de soutien
     local URBACT - à l’échelle locale

     La structure de chaque Groupe de soutien
     local URBACT est conçue pour s’adapter à un
     contexte et à des circonstances spécifiques. Il
     n’existe pas de solution unique. Les objectifs,
     les activités et la composition de chaque
     Groupe de soutien local URBACT dépendent du
     thème, de la nature des activités du projet, des
     besoins locaux et de l’expérience en matière de
     développement d’approches participatives.

     Le guide pratique des Groupes de soutien locaux URBACT II
23

1.2.1 Composition du Groupe de soutien
local URBACT - à l’échelle du réseau
                                                                      Conseils pratiques
Chaque réseau URBACT définit son cahier des
charges, qui expose les principes majeurs de la
mise en place et de l’exécution des Groupes de         Le cahier des charges doit inclure :
soutien locaux URBACT. Cet exercice a lieu dès
                                                       • Composition - Principales catégories d’ac-
la mise en œuvre du réseau et offre un cadre             teurs qui devraient composer le Groupe de
cohérent pour toutes les villes au sein du ré-           soutien local URBACT, notamment les dépar-
seau. Cela pourrait faire l’objet d’une séance de        tements de l’administration locale concernés,
travail spécifique dispensée au cours de l’un            les élus, les utilisateurs ou bénéficiaires finaux,
                                                         le secteur privé, les autorités de gestion des
des premiers séminaires, au tout début de la
                                                         programmes opérationnels ou autres sources
phase de mise en œuvre. Cette séance aborde-             de financement potentielles.
rait la recherche d’acteurs clé, la manière d’im-
                                                       • Approche initiale - Éventuels moyens de sé-
pliquer les acteurs dans le Groupe de soutien            lection, approcher et motiver les acteurs à re-
local URBACT, de les faire contribuer et tirer           joindre le GSLU
des enseignements des activités transnatio-
                                                       • Structure - Idées en matière d’organisation du
nales. Les échanges entre les villes partenaires,        groupe, par exemple, nombre approximatif de
concernant les approches participatives, sont            membres, noyau dur et groupe élargi, etc.
également de belles opportunités d’apprentis-
                                                       • Compte-rendu – Manière dont les partenaires
sage, quelle que soit l’expérience des différents        du projet pourront dresser un bilan des activi-
partenaires dans le domaine en question.                 tés du Groupe de soutien local auprès des au-
                                                         tres partenaires, à l’échelle du réseau.
                                                       • Rôle du Groupe de soutien local dans les acti-
                                                         vités du réseau – ex. : accueillir des sémi-
                                                         naires, produire des études de cas, etc.
                                                       • Programme de l’activité - objectifs des pre-
                                                         mières réunions, fréquence des réunions, et
                                                         planning approximatif

                                          Le guide pratique des Groupes de soutien locaux URBACT II
1.2.2 Mise en place du Groupe de sou-

          ✓          Bonnes pratiques                       tien local URBACT - à l’échelle locale
                                                            Lors de la phase d’examen des acteurs pouvant
                                                            être impliqués dans le Groupe de soutien local
       L’exemple du réseau OP-ACT :                         URBACT, la première étape consiste à établir
       Le Chef de file et l’Expert référent ont fourni      une cartographie des structures similaires
       au réseau un groupe d’acteurs représentatifs à       concernées, qui existent déjà. Si votre ville
       contacter, conformément aux objectifs glo-           possède déjà un groupe travaillant sur un
       baux du projet. Ces acteurs se sont vus poser        thème similaire, il serait pertinent de s’appuyer
       quelques questions visant à examiner leurs           sur lui, plutôt que de tout recommencer à zéro.
       potentielles contributions et suggestions            Cela permet d’éviter la duplication, ainsi que la
       quant à la manière de mobiliser les divers in-       réaction potentiellement négative des acteurs
       tervenants.
                                                            impliqués dans les structures existantes. Il
       Vous pourrez trouver plus d’informations à ce        existe de nombreux exemples de Groupes de
24
       sujet dans la deuxième édition de la newslet-        soutien locaux URBACT ayant réussi à fonc-
       ter d’OP-ACT.
                                                            tionner ainsi, notamment le cas de Liverpool
                                                            présenté ci-dessous.

     Il est important que tous les Groupes de sou-
     tien locaux URBACT réfléchissent à la manière
     d’impliquer les élus locaux et les autorités de
     gestion des programmes opérationnels dès le
     départ, afin de s’assurer que le Groupe de sou-
     tien local, le défi traité et le futur Plan d’action
     local aient le le soutien des décisionnaires stra-
     tégiques et des investisseurs potentiels .

     Les réseaux URBACT pourraient également
     réaliser une brève présentation du programme
     URBACT et de leur propre réseau (objectifs,
     sujets traités, résultats escomptés) en tant
     qu’outil, pour mettre en évidence les éléments
     susceptibles d’entraîner la participation des
     acteurs. Elle pourrait être traduite en plusieurs
     langues et utilisée par tous les partenaires
     lorsqu’ils présentent le projet et le mode d’exé-
     cution du Groupe de soutien local URBACT à
     l’échelle locale, et qu’ils tentent de mobiliser
     d’éventuels acteurs.

     Le guide pratique des Groupes de soutien locaux URBACT II
a) Réaliser une évaluation préliminaire des

    ✓
                                                       acteurs potentiels
               Bonnes pratiques
                                                       En utilisant le cahier des charges du réseau,
                                                       chaque ville dresse un rapport préliminaire,
                                                       conjointement avec les autres membres de la
 Réseau HerO, exemple du site du patrimoine
                                                       municipalité et les autres partenaires directs,
 mondial de Liverpool :
                                                       dans le but d’identifier les acteurs locaux. Ainsi,
 Le Groupe de soutien local URBACT a été               les premières idées concernant la composition
 construit sur la structure existante du « co-         du groupe peuvent être présentées au Chef de
 mité de pilotage du site du patrimoine mon-           file et à l’Expert référent, qui seront en mesure
 dial de Liverpool », créé en 2001 lorsque la          de fournir des conseils pour combler les la-
 ville a initié son processus de nomination.           cunes, ou apporter d’éventuels ajouts.
 Après avoir rejoint le réseau HerO, le groupe
 a révisé sa composition.                              Dans le chapitre Outils (Partie 2), deux outils
                                                       vous seront présentés. Ils vous permettront           25
 Tout d’abord, tous les membres ont réaffirmé
 leur détermination à soutenir et à participer à       d’identifier les acteurs avec lesquels s’engager,
 la gestion et au prolongement du comité de            et pourront être utilisés à diverses étapes du
 pilotage du site du patrimoine mondial.               cycle de planification - la grille d’analyse des
                                                       acteurs et la matrice d’importance/influence.
 Ensuite, les agents du conseil municipal ont
 procédé à un examen de la pertinence des              Ces outils peuvent être utilisés pour cartogra-
 membres impliqués. Les acteurs ont été exa-           phier les acteurs locaux, avec un premier
 minés, puis classés en fonction de leur niveau        groupe composé d’acteurs locaux majeurs, par
 d’intérêt et d’influence. L’objectif était d’évi-
                                                       exemple issus des administrations locales, puis
 ter l’intégration d’acteurs passifs ou négatifs
                                                       un groupe élargi composé de membres poten-
 et d’obtenir un groupe d’acteurs primaires
                                                       tiels du Groupe de soutien local URBACT. En
 ayant un intérêt positif et une influence no-
 table. Il s’est avéré que l’ensemble des ac-
                                                       réitérant cet exercice au cours d’un atelier,
 teurs actuels étaient en réalité des porteurs         vous pourrez vérifier la validité des acteurs po-
 d’intérêts primaires et qu’il n’a été demandé         tentiels et la structure de votre Groupe de
 à aucun d’entre eux de quitter le GSLU.               soutien local URBACT pourra gagner en pro-
 Cependant, il a été souligné que certains ac-         fondeur et en cohérence, grâce aux opinions de
 teurs clé manquaient à l’appel. Suite à               ses membres. Nous vous conseillons de
 quelques recherches, un représentant de               vous soumettre à cet exercice à plusieurs re-
 chacune des deux agences manquantes a re-             prises, au cours du cycle de votre projet, afin
 joint le Groupe (Voir processus dans le Plan          de remanier le groupe si nécessaire. Cette grille
 d’action local de Liverpool).                         s’avère particulièrement utile pour mieux com-
                                                       prendre ce qui distingue les acteurs potentiel-
                                                       lement « primaires » et « secondaires ». Elle
                                                       peut également être utilisée pour attribuer des
                                                       rôles et des responsabilités individuels au sein
Le mode d’exécution en trois étapes pré-               du Groupe de soutien local URBACT.
senté ci-après s’avère utile pour évaluer
l’implication des acteurs :
a) Réaliser une évaluation préliminaire des
acteurs potentiels
b) Mobiliser les acteurs potentiels
pour qu’ils deviennent membres du GSLU
c) Structurer le GSLU
                                              Le guide pratique des Groupes de soutien locaux URBACT II
b) Mobiliser les acteurs potentiels pour
     qu’ils deviennent membres du GSLU

     Une fois que les acteurs ont été identifiés,

                                                                    ✓
     le fait de parvenir à les mobiliser peut s’avérer
     difficile, surtout lorsqu’il n’existe pas de                             Bonnes pratiques
     collaboration existante sur laquelle s’appuyer.
     La façon de mener les premières approches est
     essentielle afin de susciter leur intérêt et de les         Mobilisation des acteurs à Riga, partenaire du
     motiver à participer sur le long terme. La pre-             réseau My Generation :
     mière approche peut être réalisée par l’inter-
                                                                 La ville n’avait aucun contact avec les associa-
     médiaire d’invitations individuelles, d’appels              tions de jeunes avant de rejoindre le réseau
     téléphoniques, de réunions bilatérales ou en                URBACT. Elle a donc lancé un appel d’offres
     petit comité. Il convient également d’envisager             ouvert afin de toucher les ONG. Elle est ainsi
26
     le lancement d’un appel d’offres ouvert afin                entrée en contact avec plus de 60 ONG opé-
     d’attirer l’attention et d’élargir la participation.        rant dans le secteur, dont certaines se sont
     Cela peut s’avérer utile lorsque l’on souhaite              engagées dans le travail du GSLU.
     attirer des catégories d’acteurs spécifiques
                                                                 Cette méthode s’est avérée concluante. À la
     tels que les représentants de la société civile,            fin de ce projet URBACT, le Groupe de soutien
     ou d’autres groupes plus difficiles à atteindre.            local URBACT est devenu une plateforme
     Faire des annonces lors de conférences de                   consacrée au développement des nouveaux
     presse, téléphoniques, et dans les médias peut              formats de communication et de coopération
     également générer une émulation et attirer de               avec les ONG, fondés sur le débat ouvert et
     nouveaux acteurs.                                           les initiatives communes. Ce type d’approche
                                                                 multipartite a été appliqué à d’autres projets
                                                                 en cours de développement. 8 organisations
                                                                 de jeunesse sur 10 représentées dans le
                                                                 Groupe de soutien local URBACT ont main-
                                                                 tenu leur étroite collaboration avec la munici-
                                                                 palité en intégrant les projets INTERREG et
                                                                 Démocratie.
                                                                 Pour plus d’informations, veuillez consulter le
                                                                 Rapport final de la ville de Riga.

     Le guide pratique des Groupes de soutien locaux URBACT II
La mobilisation des acteurs et le maintien de leur     • d’un financement potentiel de leur Plan d’ac-
engagement actif sur une durée de plus de deux           tion local
ans peuvent être des tâches fastidieuses. Pour
                                                       Il est important d’être clair dès le départ. On at-
remédier à cela, essayez de penser aux avan-
                                                       tend des membres qu’ils assistent aux réunions
tages qu’une mobilisation pourrait apporter aux
                                                       du Groupe de soutien local URBACT de manière
acteurs et communiquez-les leur de façon claire
                                                       régulière et qu’ils contribuent activement aux
et persuasive.
                                                       échanges transnationaux et au Plan d’action
Quels sont les avantages dont ils peuvent béné-        local.
ficier ?
L’argent ? L’influence ? L’inspiration ? L’appren-
tissage ? La valorisation professionnelle ? La
                                                                                                             27
mise en réseau ? Des solutions plus adaptées à                         Conseils pratiques
leurs problèmes ? Du plaisir ?
En faisant partie d’un Groupe de soutien local
URBACT, les acteurs peuvent, à coup sûr, profi-          Souvenez-vous que vous ne disposez que
ter :                                                    d’une seule occasion pour faire une bonne
                                                         première impression ! Lorsque vous démar-
• d’un plan d’action tenant pleinement compte            chez les acteurs potentiels, soyez à la fois
  des véritables besoins de leur organisation,           convaincant et réaliste. Ne vous concentrez
• de meilleurs réseaux locaux pouvant donner             pas uniquement sur les responsabilités qu’ils
  suite à de futures collaborations durables,            auront à leur charge, mais également sur les
                                                         avantages découlant de leur implication.
• des relations de travail plus étroites permet-
                                                         Étant donné que le but du Groupe de soutien
  tant d’obtenir un meilleur aperçu de l’ambi-
                                                         local URBACT est également de participer à la
  tion et des objectifs à long terme des
                                                         coproduction du Plan d’action local, les inter-
  agences partenaires,
                                                         venants impliqués doivent être en position de
• d’un plus haut niveau de responsabilité à              contribuer activement à sa conception et à sa
  l’égard des nombreux autres acteurs,                   mise en œuvre.

• d’une méthode d’exécution efficace et éco-             Une approche exclusivement descendante lors
  nomique permettant de développer et d’éva-             de la sélection des membres et de la création
  luer un plan,                                          du Groupe de soutien local URBACT peut
                                                         compromettre la crédibilité du groupe et ses
• d’une expérience professionnelle enrichis-             résultats. Ne limitez pas votre manière de
  sante et gratifiante,                                  penser et élargissez la participation.
• d’une perspective plus large sur le thème
  abordé et sur le travail de leur propre agence,
• d’une opportunité d’apprendre de l’expé-
  rience des autres villes sur le thème choisi et
  de se créer un réseau à l’échelle internatio-
  nale (voir chapitre 1.5),
• d’une amélioration de leurs compétences en
  matière de participation, planification urbaine,
  approches intégrées et gestion de projet (voir
  chapitre 1.6),
                                              Le guide pratique des Groupes de soutien locaux URBACT II
c) Structurer le GSLU
     Comme pour la sélection des membres, il
     n’existe pas de formule unique garantissant le         Structures à niveaux multiples : une autre
     succès d’un Groupe de soutien local URBACT.            alternative consiste à mélanger les structures
     D’après l’expérience des précédents projets            ouvertes et fermées. Un noyau dur composé
     URBACT, de nombreuses structures organisa-             de 6 à 8 partenaires, possédant un certain ni-
     tionnelles différentes peuvent fonctionner :           veau de connaissance sur le thème du projet,
                                                            peut être adossé à un réseau local élargi, qui
     Structure ouverte : elle vous permet d’adap-           forme le groupe cible du programme d’activités
     ter continuellement la structure de votre              locales développé par le noyau dur. Ceux-ci
     Groupe de soutien local URBACT, à mesure que           peuvent inclure, entre autres, les événement
     vous avancez. Selon vos besoins, une politique         de diffusion ou de consultation locale. En
     d’adhésion ouverte vous permettra d’accroître          créant un groupe principal restreint complété
     la participation, en permettant à de nouveaux          par un réseau local élargi, vous pourrez conti-
28
     acteurs appropriés d’intervenir de façon ponc-         nuer à vous concentrer sur le développement
     tuelle sur un sujet spécifique, ou de s’associer       du Plan d’action local, tout en profitant des
     aux activités du GSLU à tout moment au cours           avantages du partenariat et de la diffusion à
     du cycle de vie du projet.                             l’échelle d’un réseau local plus large.
     Structure fermée : un plus petit groupe,
     composé de 10 personnes maximum, qui reste
     stable tout au long du cycle de vie du projet. Il
     vous permettra de garder le contrôle sur le                               En savoir plus
     groupe, d’attribuer des responsabilités de ma-
     nière claire et de mieux vous concentrer sur
     l’exécution des tâches. Même si ce type de                  URBACT - Guide sur les Réseaux thématiques
     structuration ne conduit pas automatiquement                URBACT 2012
     au nombre critique, dont certains processus                 « Le GSLU, un véritable défi... qui vaut la peine
     peuvent avoir besoin, il possède l’avantage de              d’être relevé ! » La Tribune URBACT, août 2011
     permettre aux membres de mieux se connaitre
                                                                 Réseau HerO – Plan d’action local de Liverpool
     et de construire de solides relations.
                                                                 Réseau OP-ACT – Newsletter, édition numéro 2
     Sous-groupes thématiques : de nombreux
     projets URBACT sont établis à partir d’un
     thème principal et de plusieurs sous-thèmes.
     Ce type de structure peut également s’appli-
     quer au Groupe de soutien local URBACT. Si
     votre projet possède par exemple 4 sous-
     thèmes, les membres du Groupe de soutien
     local URBACT peuvent choisir de participer à 2
     ou 3 des 4 sous-groupes. Cette organisation
     en sous-groupes peut susciter plus d’intérêt de
     la part des membres, ainsi qu’un meilleur
     contrôle de l’évolution de chaque groupe. Si
     des groupes, aux objectifs plus précis, viennent
     à être développés, les mécanismes devront
     être construits de façon à ce que les résultats
     soient partagés.

     Le guide pratique des Groupes de soutien locaux URBACT II
Mobilisation des acteurs - Liste de contrôle
 Principales étapes :                                          Expert référent/          Coordinateur
                                                               Chef de file              GSLU

 Définissez le cahier des charges à l’échelle du               ✓
 réseau en fonction de la composition et des ac-
 tivités du GSLU

 Discutez du cahier des charges du GSLU lors                   ✓                        ✓
 d’une réunion du réseau

 Vérifiez s’il existe déjà un groupe local similaire
 actif dans votre ville                                                                 ✓                     29

 Adaptez les listes d’acteurs proposées au
 contexte local et identifier les personnes à                                           ✓
 contacter

 Concertez-vous avec votre Expert référent/
 Chef de file, en ce qui concerne la liste des ac-                                      ✓
 teurs locaux

 Choisissez la façon d’approcher les membres
 potentiels                                                                             ✓
 Contactez les membres potentiels du GSLU                                               ✓
 Discutez des avantages et désavantages à ne
 pas participer au GSLU                                                                 ✓
 Organisez la première réunion avec les membres
 fondateurs, procédez à une évaluation des ac-                                          ✓
 teurs, et réalisez une grille d’évaluation de l’im-
 portance/influence

 Continuez à développer l’adhésion au GSLU                                              ✓
 Choisissez un format de groupe                                                         ✓
 Suivez le processus de sélection et les premiers              ✓
 résultats obtenus

 Utilisez des outils de manière périodique et                                           ✓
 adaptez le groupe en fonction

                                                  Le guide pratique des Groupes de soutien locaux URBACT II
1.3 Collaborer avec les acteurs
     au sein de votre Groupe de
     soutien local

30

     La construction d’un Groupe de soutien                 1.3.1 Soutenir le Groupe de soutien local
     local URBACT cohérent et efficace néces-               URBACT - à l’échelle du réseau
     site de l’énergie et de l’engagement de la
                                                            À l’échelle du réseau, le Chef de file et l’Expert
     part de tous les acteurs impliqués, pour
                                                            référent soutiennent chaque ville dans sa
     que le projet soit pérenne. Ce chapitre                conduite du Groupe de soutien local URBACT
     prodigue des conseils sur les aspects clé              conformément au cahier des charges convenu.
     de la collaboration avec les acteurs dans le           Chaque Groupe de soutien local URBACT doit
     cadre du Groupe de soutien local                       rendre compte des réunions et des progrès
     URBACT :                                               réalisés au Chef de file de manière régulière,
                                                            par exemple, en lui fournissant un résumé d’une
     1.3.1 Soutenir les activités du Groupe de              page en anglais à l’issue de chaque réunion.
     soutien local URBACT - à l’échelle du réseau           Ceux-ci peuvent être complétés par des infor-
                                                            mations régulières par téléphone ou par email.
     1.3.2 Animer les activités du Groupe de                L’Expert référent et le Chef de file facilitent les
     soutien local URBACT - à l’échelle du réseau           échanges entre les partenaires, en ce qui
                                                            concerne l’avancement du Groupe de soutien
     L’animation d’un Groupe de soutien local               local URBACT, par exemple par le biais de son-
     URBACT s’avère être une expérience enrichis-           dages, de rapports et de séances dédiées aux
     sante mais également difficile et chronophage.         réunions transnationales.
     Un Groupe de soutien local URBACT réussi est
     un groupe qui parvient à gérer et à s’accorder         L’apprentissage mutuel et les échanges entre le
     sur la coproduction d’un Plan d’action local tout      Groupe de soutien local URBACT et les activi-
     en tenant compte des diverses priorités, en            tés transnationales sont également facilités par
     créant de la cohésion et une dynamique de              le Chef de file et l’Expert référent. Différents
     groupe parmi les personnes aux expériences et          membres des Groupes de soutien locaux UR-
     aux attentes parfois très différentes. Le leader-      BACT de chaque ville assistent à des réunions
     ship, la confiance, des informations claires, une      transnationales. Ils sont sélectionnés en fonc-
     feuille de route approuvée, une communication          tion de ce qu’ils peuvent apporter ou apprendre
     régulière et des réunions bien ficelées sont des       compte tenu du thème de l’évènement trans-
     facteurs de réussite déterminants.                     national. En accueillant une activité du réseau,
                                                            le Groupe de soutien local URBACT de la ville

     Le guide pratique des Groupes de soutien locaux URBACT II
Vous pouvez aussi lire