HAÏTI MISE À JOUR - PLAN DE RÉPONSE HUMANITAIRE - CYCLE DE PROGRAMME HUMANITAIRE 2022 - ReliefWeb
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MISE À JOUR - PLAN DE CYCLE DE PROGRAMME HUMANITAIRE RÉPONSE HUMANITAIRE 2022 PUBLIÉ EN AVRIL 2022 HAÏTI 01
MISE À JOUR - PLAN DE RÉPONSE HUMANTAIRE 2021-2022 À propos Pour les plus récentes mises à jour Ce document est consolidé par OCHA au nom de l'Équipe Humanitaire Pays et des partenaires. Le plan de réponse OCHA coordonne l’action humanitaire pour garantir que les personnes affectées par une humanitaire est une présentation de la réponse coordonnée crise reçoivent l’assistance et la protection et stratégique élaborée par les agences humanitaires afin de dont elles ont besoin. OCHA s’efforce répondre aux besoins aigus des personnes touchées par la de surmonter les obstacles empêchant l’assistance humanitaire de joindre les crise. Il est basé sur les besoins décrits dans la vue d'ensemble personnes affectées par des crises et est des besoins humanitaires et y répond. chef de file dans la mobilisation de l’assis- tance et de ressources pour le compte du PHOTO DE COUVERTURE système humanitaire. Théatre participatif. Photo: OIM www.unocha.org/rolac twitter.com/OCHAHaiti Les désignations employées et la présentation des éléments dans le présent rapport ne signifient pas l’expression de quelque opinion que ce soit de la part du Secrétariat des Nations Unies concer- nant le statut juridique d’un pays, d’un territoire, d’une ville ou d’une zone ou de leurs autorités ou concernant la délimitation de ses frontières ou de ses limites. La réponse humanitaire est destinée à être le site Web central des outils et des services de Gestion de l’information permettant l’échange d’informations entre les clusters et les membres de l’IASC intervenant dans une crise. www.humanitarianresponse.info/haiti Humanitarian InSight aide les décideurs en leur donnant accès à des données humanitaires essentielles.Il donne les dernières informations vérifiées les plus récentes sur les besoins et la dispense de la réponse humanitaire ainsi que les contribu- tions financières. www.hum-insight.com Le FTS (Financial Tracking Service), géré par OCHA, est le premier fournisseur de données continuellement mises à jour sur le financement humanitaire dans le monde et un contributeur majeur à la prise de décision stratégique en faisant ressortir les lacunes et les priorités et en contribuant ainsi à l’efficacité et à l’efficience d’une assistance humanitaire fondée sur des principes. fts.unocha.org 02
Table des matières 02 À propos 04 Aperçu des changements apportés au plan de réponse 04 Résumé des changements par rapport au contexte et à l’impact de la crise 05 Résumé des changements apportés au plan de réponse humanitaire 07 Réponse prévue visualisée 08 Résumé des chiffres clés du HRP 09 Résumé de l’historique des tendances 10 Partie 1 : Priorités stratégiques de la réponse et activités planifiées 11 1.1 Objectif stratégique 1 : Nexus humanitaire-développement-paix 18 1.2 Objectif stratégique 2 : Besoins essentiels 26 1.3 Objectif stratégique 3 : Protection et redevabilité envers les personnes affectées 33 1.4 Objectif stratégique 4 : Préparation et réponse aux chocs 40 Partie 2 : Mise à jour des réponses sectorielles et thématiques pour 2022 40 2.1 Réponses sectorielles pour 2022 41 2.1.1 Abris / BNA / CCCM 42 2.1.2 Eau Potable, Assainissement et Hygiène 43 2.1.3 Education 44 2.1.4 Nutrition 45 2.1.5 Protection 48 2.1.6 Santé 50 2.1.7 Sécurité alimentaire 52 2.1.8 Logistique 53 2.1.9 Coordination 54 2.2 Réponses thématiques pour 2022 55 2.2.1 Accès humanitaire 55 2.2.2 Inclusion des personnes en situation de handicap 56 2.2.3 Prévention de l’exploitation et des abus sexuels 56 2.2.4 Prise en compte de l’égalité de genre 57 2.2.5 Redevabilité envers les populations affectées 58 2.2.6 Transferts monétaires 59 Annexe 59 Acronymes 03
MISE À JOUR - PLAN DE RÉPONSE HUMANTAIRE 2021-2022 Aperçu des changements apportés au plan de réponse PERSONNES DANS LE BESOIN PERSONNES CIBLÉES BESOINS FINANCIERS (US$) 4,9M 2,5M $373,2M Ce document fait référence au plan de réponse pour l’année 2022. De plus, il se réfère à la stratégie de humanitaire (HRP) qui a été produit pour la période réponse humanitaire pour les 3, 6 et 9 mois après le 2021-2022 et publié le 9 mars 2021. Il fournit une mise tremblement de terre du 14 août 2021. à jour des ajustements apportés à la réponse planifiée Résumé des changements par rapport au contexte et à l’impact de la crise En 2021, Haïti a connu une détérioration profonde la santé et l’éducation, et entraîné une augmenta- du contexte politique, socio-économique, sécuritaire tion importante des risques et des cas de protec- et environnemental entraînant une augmentation tion à l’encontre des populations, notamment des des besoins humanitaires. Estimé à 4,4 millions de cas de violence basée sur le genre (VBG). personnes en 2021, le nombre de personnes ayant • La pandémie de COVID-19 a eu un impact moindre besoin d’une assistance humanitaire en Haïti est qu’en 2020 et on ne s’attend pas à une dégrada- passé à 4,9 millions en 2022, soit 43% de la population tion dans ce domaine en 2022. totale. Les principaux facteurs qui expliquent cette • Les chocs hydrométéorologiques que subit augmentation sont décrits dans l'Aperçu des besoins régulièrement Haïti restent une menace humanitaires (HNO) de 2022. pour le pays. • Le tremblement de terre du 14 août dernier En 2021, quelque 1,8 million de personnes ont reçu a touché 800 000 personnes vivant dans les une forme d’assistance : au moins 1,5 million de départements de la Grand’Anse, du Sud et des personnes dans le cadre du plan de réponse 2021 et Nippes, surtout en termes d’accès aux services plus de 500 000 dans le cadre de l’Appel éclair dével- essentiels et d’abris. oppé à la suite du tremblement de terre du 14 août. • Les conflits entre gangs armés, en particulier dans la zone métropolitaine de la capitale, ont forte- ment réduit l’accès aux services de base, tels que 04
Résumé des changements apportés au plan de réponse humanitaire En 2022, la réponse humanitaire ciblera 2,5 millions Le plan de réponse vise en priorité à fournir une assis- de personnes, soit un million de plus qu’en 2021. Pour tance spécifique aux groupes de personnes les plus permettre de répondre aux besoins des personnes vulnérables à savoir : les plus vulnérables, 373,2 millions de dollars US seront nécessaires pour mettre en œuvre le plan 1. les femmes et filles (enceintes, les mères céli- d'intervention. bataires, femmes et filles survivantes ou à risque de violence); Le cadre stratégique de la réponse humanitaire, 2. les enfants et les jeunes (de moins de 5 ans et en conjointement élaboré par les acteurs humanitaires âge scolaire); en Haïti pour 2021 et 2022, reste inchangé. Mais si 3. les personnes en situation de handicap et les bien les objectifs stratégiques et spécifiques restent personnes âgées; pertinents, une importance particulière sera accordée : 4. les personnes en situation de déplacement (rapa- triées, expulsées et déplacées internes); 1. à la réponse aux besoins de protection et au renforcement de l’accès humanitaire, en partic- 5. les personnes vivant dans des zones éloignées, ulier l’accès aux services de base dans la zone isolées ou difficiles d’accès. métropolitaine de Port-au-Prince, 2. au soutien des personnes touchées par le séisme de 2021, notamment dans les zones difficiles d’accès et pour les personnes encore en situation de déplacement, 3. à la poursuite du travail initié en 2021 sur la redevabilité envers les personnes affectées et la localisation de l’aide, et 4. à la préparation des communautés et des acteurs nationaux afin de pouvoir répondre aux menaces naturelles ou d'origine humaine. En 2022, 63 des 146 communes seront priorisées dans le cadre de ce Plan de réponse humanitaire (voir carte à la page 7). Ces communes se trouvent dans les départements touchés par le séisme du 14 août, par les violences entre gangs armés dans la zone métropolitaine de Port-au-Prince, dans la région frontalière avec la République dominicaine et les communes en phase 4 du Cadre Intégré de Classifica- tion de la sécurité alimentaire (IPC). 05
MISE À JOUR - PLAN DE RÉPONSE HUMANTAIRE 2021-2022 La stratégie du Plan de réponse humanitaire 2021- Pour contribuer à la réalisation de ces objectifs 2022 pour Haïti est structurée autour de quatre théma- stratégiques, la communauté humanitaire a planifié tiques déclinées sous forme d'objectifs stratégiques: les activités décrites dans ce document. 1. Le Nexus Humanitaire - Développement - Paix (NHDP) 2. La réponse d’urgence aux vulnérabilités aiguës présentées dans l’Aperçu des besoins humanitaires (HNO) 3. La protection et la redevabilité envers les personnes vulnérables 4. La préparation de la réponse aux menaces natur- elles et aux chocs OBJECTIFS STRATÉGIQUES PERSONNES CIBLÉES BESOINS FINANCIERS (US$) D'ici fin 2022, les efforts conjoints des acteurs humanitaires et du développement contribueront à une réduction d’au S01 1,3M $64,9M moins 20% du nombre de personnes ayant besoin d'une assistance humanitaire. D'ici fin 2022, 60% de la population ciblée aura la capacité TIP S02 de satisfaire à ses besoins essentiels (éducation, santé, eau, 1,6M $166,3M alimentation, habitat, protection). Use the group Tout au long du cycle de programme humanitaire, les select the diff actions entreprises contribuent à renforcer la protection et la the chart and S03 2,0M $20,1Mdon’t need tra redevabilité envers 1,5 million de personnes, particulièrement pour les groupes de personnes les plus vulnérables. stroke) Au moins 60% des personnes ciblées à la suite d’une You can use t S04 catastrophe naturelle ou d’un autre choc bénéficieront d'une 1,1M $121,3Mtool move the intervention opportune, efficace et coordonnée. and adjust it t needed) 06
Réponse prévue visualisée PERS. DANS LE BESOIN PERS. CIBLÉES FEMMES ET FILLES ENFANTS PERS. EN SIT. DE HANDICAP 4,9M 2,5M 59% 45% 15% NORD-OUEST Port-de-Paix Môle Saint Nicolas Jean Rabel Bassin Bleu Cap-Haïtien Communes prioritaires du HRP Bombardopolis Baie de Henne Limbé Milot NORD-EST Ouanaminthe NORD ARTIBONITE Cerca Carvajal Maïssade Cerca La Source Hinche Thomassique REPUBLIQUE DOMINICAINE Thomonde Pointe à Raquette OUEST CENTRE Cabaret Abricots Bonbon Cite Soleil Thomazeau GRANDE-ANSE P ort-au-P rince Tabarre Dame Marie Corail J érémie Roseaux Anse-à-Veau Delmas Chambellan NIPPES Ganthier Moron Beaumont Pestel Baraderes Plaisance du Sud Petite-Rivière de Nippes Anse d’Hainault Carrefour Pétion-Ville Les Anglais L'Asile Paillant Croix des Bouquets Les Irois Maniche Fonds-des-Nègres Chardonnieres Cavaillon Tiburon Port-à-Piment Chantal Camp Perrin SUD Cotes de Fer SUD-EST Roche a Bateau Côteaux Les Cayes Saint Louis du Sud Anse-à-Pître Arniquet Île à Vache Saint J ean du Sud 07
MISE À JOUR - PLAN DE RÉPONSE HUMANTAIRE 2021-2022 Résumé des chiffres clés du HRP Réponse humanitaire par groupe ciblé Besoins financiers par secteur et sous-secteur GROUPE DE POPULATION PERS. PERS. BESOIN % CIBLÉ SECTEUR BESOINS FINANCIERS (US$) DANS LE CIBLÉES CIBLE BESOIN Abris / BnA / CCM 54,3M Enfants 2,5M 1,2M 49% Éducation 26,6M Eau, Hygiène et Assainiss. 19,3M Femmes vulnérables 1,4M 780,0k 54% Logistique 12,4M Personnes vivant dans 1,2M 625,0k 51% les zones enclavées Nutrition 15,2M Personnes en situation Protection 24,4M 706,7k 281,7k 40% de handicap Protection générale 400k Personnes âgées 489,7k 250,0k 51% Protection des migrants et PDI 7,0M Déplacées/Retournées/ Protection de l’enfance 11,2M 84,8k 42,6k 50% Rapatriées Protection VBG 5,8M Santé 20,5M Réponse humanitaire par genre Sécurité alimentaire 199,0M Coordination 1,9M GENRE PERS. DANS PERS. BESOIN % CIBLÉ LE BESOIN CIBLÉES CIBLE Filles 1,4M 645,1k 46% Garçons 1,1M 550,7k 52% Femmes 1,4M 866,6k 60% Hommes 1,0k 437,6k 44% Réponse humanitaire par âge ÂGE PERS. DANS PERS. BESOIN % CIBLÉ LE BESOIN CIBLÉES CIBLE Enfants (0-17) 2,5M 1,2M 49% Adultes (18-59) 1,9M 1,1M 54% Pers. âgées (60+) 490k 250k 51% 08
Résumé de l’historique des tendances L'augmentation du nombre de personnes dans le En 2022, au moins 373,2 millions de dollars US seront besoin, et donc des besoins financiers, est principale- nécessaires pour mettre en œuvre le plan d'interven- ment due aux conséquences du tremblement de terre tion ensemble avec les autorités nationales et les d'août 2021 et à l'augmentation des affrontements organisations locales et communautaires de base. entre gangs armés. En 2021, le HRP a été financé à 30%, ce qui correspond à la moyenne sur les six dern- ières années. Grâce à un financement de 65 millions de dollars en 2021, les partenaires ont pu venir en aide à des victimes de ces crises majeures l'année dernière. NOMBRE DE PERSONNES DANS LE BESOIN VS CIBLÉES BESOINS FINANCIERS (US$) Personnes ciblées Couverts Personnes dans le besoin non ciblées Non couverts 6M $500M 5M $400M 4M $300M 3M $200M 2M $100M 1M 0k $0M 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 ANNÉE PERS. DANS LE BESOIN PERS. CIBLÉES BESOINS FINANCIERS FINANCEMENT REÇU % COUVERT (US$) 2016 2,1M 1,3M 193,8M 68,5M 35% 2017 2,7M 2,4M 192,2M 76,3M 40% 2018 2,8M 2,2M 252,2M 29,6M 12% 2019 2,6M 1,3M 126,2M 40,9M 32% 2020 5,1M 2,3M 472,0M 156,9M 33% 2021 4,5M 1,5M 235,6M 65,0M 28% 2022 4,9M 2,5M 373,2M - - 09
MISE À JOUR - PLAN DE RÉPONSE HUMANTAIRE 2021-2022 Partie 1 : Priorités stratégiques de la réponse et activités planifiées HAÏTI Photo: FNUAP 10
PARTIE 1 : PRIORITÉS STRATÉGIQUES DE LA RÉPONSE ET ACTIVITÉS PLANIFIÉES 1.1 Objectif stratégique 1 : Nexus humanitaire-développe- ment-paix D'ici fin 2022, les efforts conjoints des acteurs humanitaires et du développement contribueront à une réduction d’au moins 20% du nombre de personnes ayant besoin d'une assistance humanitaire. HAÏTI Photo: FNUAP PERSONNES CIBLÉES FÉMININ ENFANTS PERS. EN SIT. DE HANDICAP 1,3M 63% 46% 16% Comme en 2021, les acteurs nationaux et interna- aiguës et des besoins humanitaires à long terme, tionaux continueront à renforcer la collaboration notamment par l'identification de résultats collectifs dans le cadre du Nexus Humanitaire, Développement et un meilleur alignement des interventions. Tous les et Paix (NHDP). Le contexte de crise prolongée en secteurs continueront à contribuer à la réalisation de Haïti appelle à une plus grande cohérence et complé- cet objectif en travaillant ensemble, en particulier sur mentarité des actions pour créer un environnement la résilience aux chocs, la sécurité alimentaire et le propice à la réduction significative des vulnérabilités soutien à la mise en œuvre des politiques nationales. 11
MISE À JOUR - PLAN DE RÉPONSE HUMANTAIRE 2021-2022 Après le tremblement de terre du 14 août 2021, les Dans le cadre de la détérioration de l’accès aux acteurs humanitaires, sous la direction de la Direction services essentiels et de l’augmentation des Générale de la Protection Civile (DGPC), ont développé problématiques de protection en raison de l’insécurité une stratégie de réponse pour 3-6-9 mois afin de faire dans les quartiers sous le contrôle des gangs armés, le pont entre les actions immédiates qui visaient à l’intégration des actions urgentes et la nécessité de sauver des vies et répondre aux besoins post-séisme soutenir sur le long terme le retour des services de immédiats et la mise en oeuvre du plan de relèvement. base nécessite un renforcement des collaborations La coordination et la collaboration avec les parte- entre acteurs humanitaires et ceux oeuvrant dans les naires du développement sont donc d’autant plus domaines du développement et de la réduction de la cruciales en 2022. violence communautaire. Objectif spécifique (OSS 1.1) : La collaboration et les synergies effectives entre les acteurs de développement et humanitaires locaux, nationaux et internationaux renforcent, dans les zones géographiques prioritaires, la résilience aux chocs des ménages et des communautés. Pour une transition efficace vers la phase de recon- le développement et la mise à jour régulière de cartog- struction post séisme, pour se préparer à d'autres raphies exhaustives. En outre, des mécanismes de chocs naturels, et pour pouvoir répondre aux risques coordination entre les acteurs de l'humanitaire et du élevés de protection dans les zones sous contrôle de développement aux niveaux national et sous-national gangs armés dans la capitale, les acteurs du NHDP seront créés / renforcés pour un échange d’informa- vont renforcer l’élaboration de produits analytiques tion plus efficace et transparent et une assistance intégrés en 2022, en tenant compte des aspects spéci- plus adaptée. fiques liés au genre, à l'âge et au handicap. Cela inclut SECTEUR PERSONNES CIBLÉES % FÉMININ % ENFANTS % PERS. EN SIT. DE BUDGET HANDICAP TOTAL 1,3M* 67% 42% 15% 8,0M Abris / BnA / CCCM 51,5k 60% 45% 15% 50,0k Éducation 100,0k 60% 100% 10% 4,0M EPAH - - - - - Logistique - - - - 100,0k Nutrition - - - - - Protection 213,2k 65% 76% 15% 546,0k Protection de l’enfance - - - - - Protection VBG 170,6k 90% 35% 20% 240,0k Protection Migrants & PDI 42,6k 43% 11% 15% 306,0k Santé 1,3M 65% 40% 15% 3,1M Sécurité alimentaire - - - - 0** Coordination - - - - 190k * Personnes dans le besoin : 2,6M ** Compris dans OSS 1.2, OSS 2.2, OSS 4.1 et OSS 4.2 12
PARTIE 1 : PRIORITÉS STRATÉGIQUES DE LA RÉPONSE ET ACTIVITÉS PLANIFIÉES Les activités décrites ci-dessous sont planifiées pour contribuer à la réalisation de cet objectif spécifique: ACTIVITÉ SECTEUR(S) / THÉMATIQUES GROUPES DE PERSONNES VULNÉRABLES IMPLIQUÉ(S) CIBLÉS / PRIORISÉS 1 Soutenir l’intégration d’un plan de réduction des risques de Tous les secteurs Non spécifique catastrophes dans les plans de développement communaux (PDC) en assurant l'inclusion de tous les groupes de personnes vulnérables 2 Participer à l’analyse des vulnérabilités des zones Tous les secteurs Personnes dans les zones enclavées d'intervention via des évaluations participatives à petite échelle et des évaluations des opportunités économiques (Ex: chaînes de valeur) 3 Soutenir les synergies entre l'humanitaire, le développement Tous les secteurs Non spécifique et la paix à travers un forum d'échange/des rencontres régulières (trimestrielles) au niveau communal, départemental et national et/ou par secteur, impliquant les autorités locales et leaders communautaires sous l'égide du Ministère de la Planification et de la Coopération Externe (MPCE) et de la DGPC pour échanger sur les actions en perspective, les zones ciblées, les stratégies envisagées, afin d'éviter des doublons et permettre une meilleure coordination des approches 4 Participer à l’élaboration de la cartographie des acteurs Tous les secteurs Non spécifique humanitaires et de développement afin de renforcer les synergies entre l'humanitaire, le développement et la paix en incluant les organisations/associations représentant les groupes vulnérables (femmes, personnes en situation de handicap, etc.) 5 Participer à la mise en place d’un / ou contribuer au système Tous les secteurs Non spécifique de redevabilité de l'aide humanitaire et au développement commun inter-organisationnel 6 Renforcer les organisations communautaires de base (OCB) Protection Femmes/filles y compris les groupements de femmes dans la structuration organisationnelle et technique et la promotion pour la participation active des femmes dans les cadres de prise de décisions 7 Renforcer et dynamiser les groupes de travail (Protection Protection Non spécifique migrants et personnes déplacées interne (PDI); VBG; et Protection de l'Enfance) du secteur Protection en veillant à inclure des acteurs de développement et humanitaires locaux, nationaux et internationaux, afin de faciliter le développement de synergies et de projets conjoints 8 Contribuer à la mise à jour régulière des cartographies Protection Non spécifique d'acteurs fournissant des services de protection afin de permettre leur référencement ainsi que leur contre- référencement aux structures et partenaires appropriés 9 Développer des projets pilotes rassemblant des acteurs Protection Non spécifique de développement et de l'humanitaire, et encourager la collaboration inter-secteurs, par exemple impliquer les ménages et communautés vulnérables dans des activités cash-for-work favorisant la construction durable à partir de plastique recyclé 13
MISE À JOUR - PLAN DE RÉPONSE HUMANTAIRE 2021-2022 ACTIVITÉ SECTEUR(S) / THÉMATIQUES GROUPES DE PERSONNES VULNÉRABLES IMPLIQUÉ(S) CIBLÉS / PRIORISÉS 10 Dans le cadre de l'assistance monétaire, favoriser les Cash Non spécifique synergies avec les actions de protection sociale et participer à la constructions des fondations du système de protection sociale naissant 11 Renforcer la mise en œuvre du plan national de santé Santé Non spécifique communautaire avec la formation et équipement nécessaire pour renforcer les capacités de prise en charge par les agents de santé communautaire polyvalent et l'infrastructure du premier niveau de soins (*Équipes de santé familiale). Objectif spécifique (OSS 1.2) : D’ici fin 2022, 200 000 ménages en phase 3 et 4 de l’IPC auront retrouvé leur capacité d’autosuffisance alimentaire à travers le renforcement de l’accès à l’assistance alimentaire solidaire en tenant compte du genre et de l’âge et la restauration durable de leurs actifs productifs. Les acteurs humanitaires, en collaboration avec les transferts monétaires, tout en appuyant la production acteurs de développement, renforceront les actifs locale et nationale autant que possible. productifs, mettront en place des activités généra- trices de revenus (AGR) et des programmes ciblés de SECTEUR PERSONNES CIBLÉES % FÉMININ % ENFANTS % PERS. EN SIT. DE BUDGET HANDICAP TOTAL 824,5k* 51% 41% 15% 46,7M Abris / BnA / CCCM - - - - - Éducation - - - - - EPAH - - - - - Logistique - - - - 100,0k Nutrition 9,8k 51% 41% 15% 320,0k Protection 17,0k 51% 41% 15% 2,5M Protection de l’enfance 10,0k 51% 41% 15% 700,0k Protection VBG 2,0k 51% 41% 15% 0** Protection Migrants & PDI 5,0k 51% 41% 15% 1,8M Santé - - - - - Sécurité alimentaire 824,5k 51% 41% 15% 43,7M Coordination - - - - 76k * Personnes dans le besoin : 2,6M ** Inclus dans le budget du secteur sécurité alimentaire 14
PARTIE 1 : PRIORITÉS STRATÉGIQUES DE LA RÉPONSE ET ACTIVITÉS PLANIFIÉES Les activités décrites ci-dessous sont planifiées pour contribuer à la réalisation de cet objectif spécifique: ACTIVITÉ SECTEUR(S) / THÉMATIQUES GROUPES DE PERSONNES VULNÉRABLES IMPLIQUÉ(S) CIBLÉS / PRIORISÉS 1 Protéger les moyens d’existence des populations affectées Sécurité alimentaire Non spécifique par les crises alimentaires et soutenir l’amélioration des productions végétale, animale et halieutique, les AGR, les chaînes de valeur des ménages vulnérables 2 Fournir une assistance alimentaire d’urgence prioritairement Sécurité alimentaire Non spécifique basée sur la production agricole locale ou nationale 3 Développer des programmes de micro-crédits Tous les secteurs Femmes/filles communautaires à bas taux d’intérêt en concertation avec Pers. en situation de handicap les OCB, particulièrement les organisations de femmes et celles travaillant avec et pour les personnes en situation de handicap 4 Développer des AGR et activités "espèces contre travail" Sécurité alimentaire Non spécifique (cash for work) pour les migrants rapatriés, expulsés et retournés en Haïti, notamment dans les domaines de l'agriculture, du maraîchage et de la construction ; ainsi que pour les individus et ménages les plus vulnérables, afin d'améliorer leur autonomisation et autosuffisance alimentaire tout en facilitant leur réintégration économique, en priorisant les femmes cheffes de ménage, incluant celles survivantes de violences sexuelles, aux jeunes de plus de 15 ans, les adolescentes mères ainsi que les personnes en situation de handicap 5 Soutenir la création de jardins potagers au profit des femmes Sécurité alimentaire Femmes/filles et des personnes vivant dans des zones enclavées ou Nutrition Pers. dans les zones enclavées difficiles d'accès 6 Mettre en place ou soutenir les cantines scolaires alimentées Sécurité alimentaire Enfants prioritairement avec des produits locaux Education 7 Développer et/ou renforcer, en partenariat avec les Sécurité alimentaire Non spécifique Directions Départementales d’Agriculture (DDA), les Bureaux Agricoles Communaux (BAC) et les OCB, les chaînes d’approvisionnement des produits locaux (semence des légumes - surtout haricot, semences de cultures maraîchères, intrants agricoles, équipements de pêche (filet, nasse, senne), petits bétails et volailles locaux (poulet, caprin, ovin et porcin) 8 Favoriser/initier le travail via des chantiers solidaires à Haute Sécurité alimentaire Pers. dans les zones enclavées Intensité de Mains d'Oeuvre pour la réhabilitation d’actifs Logistique productifs 9 Soutenir les moyens d’existence à travers des distributions Sécurité alimentaire Pers. en situation de déplacement de semences prioritairement locales et de petits bétails pour Pers. dans les zones enclavées les agriculteurs affectés par le séisme dans les mornes et les personnes relogées 10 Soutenir les coopératives agricoles dans les départements Sécurité alimentaire Non spécifique clés de retour des migrants rapatriés, expulsés et retournés, Protection afin de leur fournir des opportunités de réintégration durable dans les domaines liés à l'agriculture et la production alimentaire ("réintégration verte") 11 Identifier les OCB actives dans la production et/ou la Sécurité alimentaire transformation des produits locaux 15
MISE À JOUR - PLAN DE RÉPONSE HUMANTAIRE 2021-2022 Objectif spécifique (OSS 1.3) : La protection des filles et des garçons, les moyens d’existence et l’accessibilité aux services essentiels d’au moins 40% des personnes ciblées dans les zones géographiques prioritaires seront renforcés à travers des activités qui contribuent à la réalisation de la politique nationale de protection et de promo- tion sociales. Les acteurs humanitaires, en collaboration avec les En 2022, une attention particulière sera accordée aux acteurs de développement et de paix, continueront défis de protection à Port-au-Prince (voir aussi OS 3). à contribuer à la mise en œuvre de la Politique Nationale de Protection et de Promotion Sociale (PNPPS), à travers l'alignement de leurs interventions sur les quatre axes stratégiques (Enfance; Travail, emploi et employabilité; Protection sociale en matière de santé et protection de la vieillesse et du handicap; Protection et promotion sociales réactives aux chocs). SECTEUR PERSONNES CIBLÉES % FÉMININ % ENFANTS % PERS. EN SIT. DE BUDGET HANDICAP TOTAL 524,3k* 68% 61% 20% 10,2M Abris / BnA / CCCM 60,3k 68% 60% 20% 700,0k Éducation 70,0k 68% 60% 20% 3,0M EPAH - - - - - Logistique - - - - 500,0k Nutrition - - - - - Protection 80,0k 68% 60% 20% 2,8M Protection de l’enfance 20,0k 60% 100% 10% - Protection VBG 20,0k 90% 35% 20% 2,0M Protection Migrants & PDI 40,0k 68% 60% 20% 750,0k Santé 524,3k 68% 60% 20% 3,1M Sécurité alimentaire - - - - 0** Coordination - - - - 114k * Personnes dans le besoin : 2,6M ** Compris dans OSS 1.2, OSS 2.2, OSS 4.1 et OSS 4.2 16
PARTIE 1 : PRIORITÉS STRATÉGIQUES DE LA RÉPONSE ET ACTIVITÉS PLANIFIÉES Les activités décrites ci-dessous sont planifiées pour contribuer à la réalisation de cet objectif spécifique: ACTIVITÉ SECTEUR(S) / THÉMATIQUES GROUPES DE PERSONNES VULNÉRABLES IMPLIQUÉ(S) CIBLÉS / PRIORISÉS 1 Appuyer des mécanismes communautaires pour la prise en Protection Enfants charge des enfants vulnérables (en situation de déplacement, victimes de violences, d’exploitation, de catastrophes naturelles), par exemple par la mise en place d'espaces d'amis enfants inclusifs au niveau communautaire et des conseils d'écoles intégrant des représentants des élèves, des parents, des enseignants, des directions des écoles et des communautés, et offrir des formations pour les adolescents(es) 2 Dans les écoles, systématiser l’apprentissage d’un paquet Protection Enfants de « compétences de vie » incluant l’éducation à la santé Santé sexuelle et reproductive, à la sensibilisation contre la VBG, au Éducation concept de masculinité positive, à l’éducation civique 3 Dans les centres de santé, renforcer l’accès et la qualité des Santé Femmes/filles services de santé sexuelle et reproductive (SSR) pour les Protection femmes et les filles 4 Réunifier les familles dont les enfants sont inscrits dans une Éducation Enfants école éloignée de leur localité d’origine 5 Faciliter l'accès à la documentation civile (carte d'identité, Protection Non spécifique passeport ou extrait de naissance) pour les personnes n'ayant pas de document afin de leur permettre d'accéder aux services essentiels. 6 Développer un plan de vulgarisation de la PNPPS avec les Protection Non spécifique contreparties et acteurs gouvernementaux ainsi que la société civile au niveau national et départemental 7 Favoriser les transferts monétaires inconditionnels pour les Tous les secteurs Pers. en situation de handicap personnes en incapacité de travailler en raison d’un handicap Pers. âgées ou de leur âge (si pas inclus dans la PNPPS) 8 Proposer des opportunités de formations et d’apprentissage Tous les secteurs Pers. en situation de handicap pour les personnes vivant avec un handicap, adapté à la situation de handicap, en fonction du 2ème axe de la PNPPS 9 Evaluer les besoins spécifiques des personnes en situation Tous les secteurs Pers. en situation de handicap de handicap et les appuyer à développer des AGR pour leur autonomie financière 10 Promouvoir la protection à travers le plaidoyer pour l’accès à Tous les secteurs Non spécifique l’aide humanitaire et aux services publics 11 Inclure les personnes en situation de handicap ou un membre Tous les secteurs Pers. en situation de déplacement d'un ménage supportant une personne en situation de handicap dans les activités de réhabilitation, (re)construction des structures et infrastructures, y compris temporaires, affectées par le séisme 17
MISE À JOUR - PLAN DE RÉPONSE HUMANTAIRE 2021-2022 1.2 Objectif stratégique 2 : Besoins essentiels D'ici fin 2022, 60% de la population ciblée aura la capacité de satisfaire à ses besoins essentiels (éducation, santé, eau, alimentation, habitat, protection). HAÏTI Photo: UNICEF PERSONNES CIBLÉES FÉMININ ENFANTS PERS. EN SIT. DE HANDICAP 1,6M 57% 45% 14% L'accessibilité aux systèmes et services de base limitant ainsi l’offre de ces services. De plus, 115 000 (notamment la santé, l'éducation et l'eau potable, maisons ont été touchées, dont environ 39 850 détru- l'assainissement et l'hygiène) s'est encore détériorée ites ou gravement endommagées et 57 réseaux d'eau en 2021. Ceci est principalement dû à l'aggravation potable endommagés. de la crise socio-politique et sécuritaire dans la capitale et à l'impact du tremblement de terre du 14 Dans la zone métropolitaine de Port-au-Prince, au août 2021 dans le sud du pays. Le séisme a affecté 1 moins 10 principaux hôpitaux et centres de santé ont 250 écoles et 97 structures de santé (62%) dans les dû fermer ou réduire significativement leurs services départements de la Grand’Anse, du Sud et des Nippes, en 2021 en raison de l'insécurité qui complique l’accès 18
PARTIE 1 : PRIORITÉS STRATÉGIQUES DE LA RÉPONSE ET ACTIVITÉS PLANIFIÉES non seulement pour les habitants (femmes enceintes, et des personnes handicapées, parviennent à peine enfants, blessés, etc.) des quartiers sous contrôle à satisfaire leurs besoins fondamentaux et sont des bandes armées, mais aussi pour le personnel exposées d’autant plus à des risques de protection, y des centres de santé. De même, les enfants et les compris les violences sexuelles. enseignants rencontrent des difficultés pour accéder aux écoles et aux centres d'apprentissage. A titre De ce fait, les acteurs humanitaires, en collaboration d’exemple, environ 5 000 enfants ne peuvent pas aller avec les acteurs de développement et de paix, viseront à l'école dans le quartier de Martissant uniquement à rétablir ou au moins renforcer l’accès aux services en raison des affrontements violents quotidiens entre essentiels dans les communes ciblées par ce plan de gangs armés. Des milliers de personnes déplacées, réponse en 2022. dont des femmes, des personnes âgées, des enfants Objectif spécifique (OSS 2.1) : D’ici fin 2022, l’accès aux services essentiels (éducation, santé, eau, protection, habitation) dans les zones géographiques ciblées sera renforcé pour au moins 500 000 personnes, en tenant compte du genre, de l‘âge et du handicap.. Comme décrit, l’année 2021 a vu une détérioration à l'amélioration de l’accès aux soins de santé ainsi préoccupante de l’accès aux services essentiels. Pour qu’aux services d’eau, d’hygiène et d’assainissement répondre à ces besoins, les différents secteurs travail- et de protection. leront conjointement à travers des aides au logement, des mesures incitatives pour le retour à l'école et SECTEUR PERSONNES CIBLÉES % FÉMININ % ENFANTS % PERS. EN SIT. DE BUDGET HANDICAP TOTAL 588,3k* 58% 54% 14% 55,7M Abris / BnA / CCCM 150,5k 60% 45% 15% 6,0M Éducation 155,4k 60% 100% 10% 10,0M EPAH 588,3k 55% 45% 15% 13,5M Logistique - - - - 3,4M Nutrition 99,0k 50% 100% 3% 14,5M Protection 40,1k 65% 76% 15% 6,4M Protection de l’enfance 4,0k 60% 100% 10% 1,2M Protection VBG 18,0k 90% 35% 20% 3,0M Protection Migrants & PDI 18,1k 43% 11% 15% 2,2M Santé 328,0k 65% 40% 15% 1,6M Sécurité alimentaire - - - - - Coordination - - - - 342k * Personnes dans le besoin : 2,6M 19
MISE À JOUR - PLAN DE RÉPONSE HUMANTAIRE 2021-2022 Les activités décrites ci-dessous sont planifiées pour contribuer à la réalisation de cet objectif spécifique: ACTIVITÉ SECTEUR(S) / THÉMATIQUES GROUPES DE PERSONNES VULNÉRABLES IMPLIQUÉ(S) CIBLÉS / PRIORISÉS 1 En partenariat avec les associations locales qui travaillent Tous les secteurs Femmes/filles avec et pour les femmes, créer des réseaux de suivi de protection pour faire remonter l'information sur les services et réponses de première ligne 2 Faciliter l'accès aux services de base des personnes âgées ou Tous les secteurs Pers. en situation de handicap en situation de handicap, en faisant la promotion des normes Pers. âgées d'inclusion et d'accessibilité et en les appliquant dans toutes les actions humanitaires 3 Assurer l'accès aux services de base aux personnes Tous les secteurs Pers. en situation de déplacement déplacées internes en raison de la violence, de conflits ou de catastrophes naturelles, en renforçant les structures existantes autour des sites de déplacés 4 Renforcer ou éventuellement établir les services essentiels Tous les secteurs Pers. dans les zones enclavées de base dans les zones enclavées ou difficiles d'accès en intégrant/renforçant les ressources communautaires disponibles 5 Identifier, en collaboration avec les autorités locales et les Abris Non spécifique OCB les ménages ciblés pour les distributions de kits toiture Pers. en situation de déplacement en considérant les vulnérabilités spécifiques des groupes Pers. dans les zones enclavées vulnérables ciblés (GVC) et en donnant une priorité aux maisons des familles déplacées et dans les zones difficiles d’accès 6 Définir des standards de reconstruction orienté vers des Abris Non spécifique Techniques de Construction Locales Améliorées (TLCA, Build Back Safer (BBS) et Réduction des Risques des Désastres (DRR) 7 Intégrer les organisations et associations de femmes dans Abris Femmes/filles l’aide à la construction d’abris temporaires pour les femmes et filles vulnérables 8 Assurer une assistance en main d’œuvre pour la réparation Abris Pers. en situation de handicap / reconstruction des habitations des ménages avec des personnes en situation de handicap et / ou personnes âgées. 9 Fermer et réhabiliter les sites utilisés comme points de Abris Pers. en situation de déplacement rassemblement après le séisme 10 Mettre en place un programme « safe back to school », Education Pers. en situation de handicap fournir des référentiels pour les enseignants et des matériels scolaires adaptés aux besoins des enfants en situation de handicap 11 Renforcer les interventions (sensibilisation et formations) Santé Non spécifique de prise en charge psychosociale des populations et des prestataires de santé 12 Renforcer et garantir les interventions communautaires Santé Non spécifique au premier niveau de soins (ESF) pour garantir l'accès à l'ensemble des soins essentiels fournis à ce niveau 20
PARTIE 1 : PRIORITÉS STRATÉGIQUES DE LA RÉPONSE ET ACTIVITÉS PLANIFIÉES ACTIVITÉ SECTEUR(S) / THÉMATIQUES GROUPES DE PERSONNES VULNÉRABLES IMPLIQUÉ(S) CIBLÉS / PRIORISÉS 13 En collaboration avec le Bureau du Secrétaire d'Etat à Santé Pers. en situation de handicap l'intégration des Personnes Handicapées (BSEIPH) et les OCB Protection Pers. âgées identifier les personnes âgées et personnes en situation de handicap qui ont besoin de soins spécifiques et organiser leurs transports vers les institutions de soin lorsque nécessaire 14 Soutenir les obligations financières pour des personnes Santé Pers. en situation de handicap vulnérables âgées et en situation de handicap à travers Protection Pers. âgées une prise en charge partielle sous forme d’élimination des paiements directs au point de service de santé et médicaments 15 Sensibiliser et mobiliser la population, notamment les Santé Femmes/filles enseignants et élèves, en appui psychosocial et sur les Protection Pers. en situation de handicap risques de protection, y compris VBG et PSEA Éducation Pers. en situation de déplacement 16 Réaliser des séances de cliniques mobiles intégrées au Santé Pers. en situation de déplacement niveau des sites de déplacés et des communautés dans les Protection Pers. dans les zones enclavées zones ciblées 17 Réaliser des activités de promotion en postes fixes et Santé Non spécifique avancés par les agents de santé pour la nutrition (dépistage Nutrition Enfants systématique de la malnutrition y compris dans les points de rassemblement et assurer la prise en charge), vaccination et Prise en charge intégrée des maladies de l'enfance (PCIME) 18 Appuyer les écoles accueillant des enfants retournés dans le Éducation Non spécifique Grand Sud et la zone métropolitaine de Port-au-Prince Protection Enfants 19 Mettre en place des programmes de soutien scolaire pour Éducation Enfants les élèves ayant perdu beaucoup de jours de classe et d’éducation non-formelle pour les adolescents et jeunes déscolarisés 20 Adapter et distribuer des kits pour permettre l’installation EPAH Pers. dans les zones enclavées des systèmes de récupération d’eau de pluies dans les zones sans accès à l’eau 21 Distribuer du cash en espèces à usages multiples Protection Femmes/filles (multipurpose cash grants) aux personnes retournées, Pers. en situation de handicap rapatriées ou expulsées qui sont vulnérables, y compris Pers. en situation de déplacement les personnes en situation de handicap et survivant(e)s de VBG, afin de couvrir leurs besoins essentiels (eau, nourriture, hygiène, logement, transport...) 22 Faciliter la réunification des mineurs migrants non Protection Enfants accompagnés et séparés avec leur famille, via leur Femmes/filles référencement et leur contre-référencement vers les Pers. en situation de handicap structures appropriées et/ou leur placement en famille Pers. en situation de déplacement d'accueil 23 Faciliter l'accès à la justice pour les enfants, survivants de Protection Enfants VBG, migrants et PDI victimes de violence, d'exploitation ou Femmes/filles de mauvais traitements Pers. en situation de handicap Pers. en situation de déplacement 21
MISE À JOUR - PLAN DE RÉPONSE HUMANTAIRE 2021-2022 Objectif spécifique (OSS 2.2) : En 2021 et 2022, l’accès à la nourriture et le renforcement rapide des moyens de subsistance pour 1 000 000 de personnes en IPC phase 3 et 4 seront assurés à travers des interventions d’urgence. En 2020, les acteurs humanitaires continueront à préserver leurs actifs productifs (voir chapitre 2.1.7 donner la priorité aux ménages en phase 3 et 4 de pour plus d’information). l’IPC pour une assistance sous la forme de rations alimentaires ou de transferts monétaires afin qu’ils puissent relancer leurs moyens d’existence et SECTEUR PERSONNES CIBLÉES % FÉMININ % ENFANTS % PERS. EN SIT. DE BUDGET HANDICAP TOTAL 1,6M* 51% 41% 15% 109,6M Abris / BnA / CCCM - - - - - Éducation - - - - - EPAH - - - - - Logistique - - - - 4,0M Nutrition - - - - - Protection - - - - - Protection de l’enfance - - - - - Protection VBG - - - - - Protection Migrants & PDI - - - - - Santé - - - - - Sécurité alimentaire 1,6M 51% 41% 15% 105,5M Coordination - - - - 114k * Personnes dans le besoin : 4,9M Les activités décrites ci-dessous sont planifiées pour contribuer à la réalisation de cet objectif spécifique: ACTIVITÉ SECTEUR(S) / THÉMATIQUES GROUPES DE PERSONNES VULNÉRABLES IMPLIQUÉ(S) CIBLÉS / PRIORISÉS 1 Faciliter l’accès aux aliments des populations en insécurité Sécurité alimentaire Non spécifique alimentaire critique/aiguë par une assistance alimentaire d'urgence (en nature & CBT) et transferts monétaires à usage multiple (MPC), pour les personnes en insécurité alimentaire critique/aiguë 2 Contribuer aux programmes de cantines scolaires et prise en Sécurité alimentaire Enfants charge de la malnutrition Nutrition 22
PARTIE 1 : PRIORITÉS STRATÉGIQUES DE LA RÉPONSE ET ACTIVITÉS PLANIFIÉES ACTIVITÉ SECTEUR(S) / THÉMATIQUES GROUPES DE PERSONNES VULNÉRABLES IMPLIQUÉ(S) CIBLÉS / PRIORISÉS 3 Prendre en charge les besoins alimentaires et nutritionnels Sécurité alimentaire Femmes/filles des femmes enceintes et allaitantes vulnérables Nutrition 4 Soutenir les associations de femmes dans la réparation et/ou Sécurité alimentaire Femmes/filles la distribution d’outils de transformation, en particulier dans le domaine agricole, afin de favoriser la relance économique des femmes vulnérables affectées par le séisme 5 Fournir une assistance alimentaire en transferts monétaires Sécurité alimentaire Femmes/filles inconditionnels aux personnes qui se trouvent actuellement Cash Pers. en situation de handicap dans des points de rassemblement suite au séisme pour Pers. en situation de déplacement faciliter leur retour dans la zone d’origine 6 Préparer les kits « relance agricole » en coopération avec Sécurité alimentaire Femmes/filles les Bureaux Agricoles Communaux (BAC) dans les zones Pers. en situation de handicap prioritaires, en privilégiant les personnes en situation de Non spécifique handicap et femmes vulnérables pour la main d’œuvre 7 Réaliser des analyses des marchés régulières dans les zones Sécurité alimentaire Non spécifique prioritaires Cash 8 Réhabiliter les infrastructures rurales (périmètres irrigués, Sécurité alimentaire Personnes dans les zones enclavées voie d’accès, pistes agricoles) endommagées par le séisme Logistique en partenariat avec les OCB et les entreprises locales 9 Relancer les activités de petits commerces et/ou de Tous les secteurs Femmes/filles maraîchage des femmes vulnérables ou mères de filles vulnérables par le renforcement de l’accès à des prêts et micro-crédits à très faibles taux d’intérêt Objectif spécifique (OSS 2.3) : D’ici fin 2022, l’excès de morbidité et de mortalité dû aux complications obstétricales parmi la population ciblée sera réduit de 60%. Les différentes crises de 2021 ont limité davantage déplacement ou vivant dans des zones enclavées et/ l’accès des populations vulnérables aux services ou difficiles d’accès (voir également chapitre 2.1.6). de santé de base, ce qui accroît la morbidité et la mortalité en particulier chez les groupes de personnes les plus vulnérables, notamment les enfants, les femmes, les personnes âgées ou en situation de hand- icap. Pour atteindre cet objectif, les secteurs santé, protection et EPAH vont, entre autres, soutenir les structures sanitaires pour assurer une prise en charge immédiate et adéquate surtout des femmes haute- ment vulnérables, par exemple celles en situation de 23
MISE À JOUR - PLAN DE RÉPONSE HUMANTAIRE 2021-2022 SECTEUR PERSONNES CIBLÉES % FÉMININ % ENFANTS % PERS. EN SIT. DE BUDGET HANDICAP TOTAL 177,0k* 100% 22% 15% 982,3k Abris / BnA / CCCM - - - - - Éducation - - - - - EPAH - - - - - Logistique - - - - - Nutrition - - - - - Protection 11,8k 100% 20% 15% 50,0k Protection de l’enfance - - - - - Protection VBG 10,8k 100% 60% 20% 0** Protection Migrants & PDI 1,0k 100% 20% 15% 50,0k Santé 177,0k 100% 20% 15% 818,3k Sécurité alimentaire - - - - - Coordination - - - - 114k * Personnes dans le besoin : 1,3M ** Inclus dans le budget du secteur santé Les activités décrites ci-dessous sont planifiées pour contribuer à la réalisation de cet objectif spécifique: ACTIVITÉ SECTEUR(S) / THÉMATIQUES GROUPES DE PERSONNES VULNÉRABLES IMPLIQUÉ(S) CIBLÉS / PRIORISÉS 1 Assurer la prise en charge des cas obstétricaux d’urgence et Santé Femmes/filles la mise à disposition des intrants pour la santé maternelle dans les structures de santé 2 Renforcer les services sanitaires présents sur le territoire Santé Femmes/filles spécialement dans les zones enclavées et en proximité des Pers. en situation de déplacement points de rassemblement des PDI en équipement et intrants, Personnes dans les zones enclavées surtout pour la santé maternelle et reproductive dans les SONU et centres de santé 3 Renforcer la mise en œuvre de la stratégie nationale de Santé Non spécifique santé communautaire et le ‘document cadre sur les UAS’ (les services intégrés et en réseaux) pour assurer un suivi post- opératoire des victimes de tremblement de terre et informer la population sur ce système en s'appuyant sur les spots radios et à travers les OCB 4 Référencer et contre-référencer les personnes déplacées, Protection Enfants retournées, rapatriées ou expulsées qui nécessitent un Femmes/filles soutien médical/des soins obstétricaux vers les structures Pers. en situation de handicap appropriées - notamment les femmes et filles enceintes et Pers. en situation de déplacement allaitantes en situation de mobilité 24
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