INTERVIEW | VIRGINIE MBAIKOUA, MINISTRE DE L'ACTION HUMANITAIRE ET DE LA RÉCONCILIATION NATIONALE : ''LA VRAIE RÉPARATION VIENDRA DE LA - MINUSCA
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INTERVIEW | VIRGINIE MBAIKOUA, MINISTRE DE
SPÉCIAL 8 MARS
L’ACTION HUMANITAIRE ET DE LA RÉCONCILIATION
NATIONALE : ‘‘LA VRAIE RÉPARATION VIENDRA DE LA
JUSTICE‘‘
UN Photo / MINUSCA
MINUSCA | UN_CAR
| MINUSCA FOCUS #21 - MARS 2021
| UNMINUSCA | UNMINUSCA | UN_MINUSCA| MINUSCA.UNMISSIONS.ORG
SPÉCIAL 8 MARS SPÉCIAL 8 MARS
SOMMAIRE editorial
Par Charles Antoine Bambara
3 ÉDITORIAL ÉGALITÉ DES 27 COMMISSION VÉRITÉ JUSTICE
ÉGALITÉ DES GENRES
GENRES ENTRE ACQUIS ET
DÉFIS
RÉPARATION ET RÉCONCILIA-
TION PARI GAGNÉE ENTRE ACQUIS ET DÉFIS
INTERVIEW | MANKEUR INTERVIEW | VIRGINIE
6 NDIAYE ‘‘J’ACCORDE UNE
28
MBAIKOUA, MINISTRE DE
ATTENTION PARTICULIÈRE A L’ACTION HUMANITAIRE ET
LA MISE EN ŒUVRE DU MAN- DE LA RÉCONCILIATION
DAT FEMMES PAIX ET NATIONALE : ‘‘LA VRAIE
SÉCURITÉ’’ RÉPARATION VIENDRA DE LA
JOURNÉE INTERNATIONALE JUSTICE‘‘
10
DE LA FEMME 2021 UN RÉPERTOIRE DES
PLACER LA FEMME CENTRA- 30
COMPÉTENCES FÉMININES
FRICAINE AU CENTRE DE LA AU SEIN DES FORCES DE
CONSOLIDATION DE LA PAIX DÉFENSE ET DE SÉCURITÉ
14 LA MINUSCA APPUIE LA POUR PROMOUVOIR LE LEAD-
MISE EN ŒUVRE DU MANDAT ERSHIP DES FEMMES
FEMMES, PAIX ET SÉCURITÉ
EN RCA
32 LES FEMMES DANS LES
MÉCANISMES DE GESTION ■ Cérémonie de la journee internationale de la femme à Bangui Madame Brigitte Andara, Maire du 4e Arrondissement avec une colombe symbole de la paix en main /
V
16 AMÉLIORATION DU DES CONFLITS AU NIVEAU Photo UN/MINUSCA - Hervé Serefio
BIEN-ÊTRE DES FEMMES LOCAL ingt ans sont passés depuis l’adop- Secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres,
MILITAIRES AU CAMP KASSAÏ tion par le Conseil de sécurité de dans son message à l’occasion de la Journée inter-
33 TROIS QUESTIONS À… la Résolution 1325. Une résolution nationale de la femme, cette année, « la pandémie
UN PLAN D’ACTION POUR LÉA MBOUA, COORDON-
18 L’INTÉGRATION DU GENRE
dont la vocation est de garantir la de COVID-19 a anéanti des dizaines d’années de
NATRICE DU RÉSEAU DES protection des femmes et enfants, progrès en matière d’égalité des sexes. Pertes d’em-
DANS LES FSI FEMMES LEADERS POUR LA principales victimes et cibles faciles lors de conflits ploi massives, fardeau toujours plus lourd des so-
armés. Pourtant, bien de données et faits témoi- ins non rémunérés, scolarité perturbée, explosion
LA POLICE AU SERVICE DES TRANSFORMATION DE
20 L’AFRIQUE (AWLN RCA)
gnent du rôle combien déterminant des femmes de la violence domestique et de l’exploitation : les
VICTIMES DE VIOLENCES dans la prévention et la résolution des conflits, et femmes voient leur existence bouleversée et leurs
SEXUELLES ET BASÉES SUR LE 34 SÉCURITÉ INTÉRIEURE
donc dans la perspective de la paix et de la récon- droits s’éroder ».
ciliation.
GENRE AMÉLIORER LA REPRÉSENTA- Ces signaux indiquent tous que le chemin est en-
Deux décennies après, et malgré des acquis impor- core long pour faire de l’égalité des genres une réal-
LA POLICE DE PROXIMITÉ TIVITÉ DES FEMMES
22 tants, des voix s’élèvent encore pour que les femmes ité. Les raisons sont multiples, et vont de politiques
POUR RÉDUIRE LES VIOLENC- puissent pleinement jouir de leurs droits les plus misogynes, au poids culturel, en passant par la dis-
ES SEXUELLES BASÉES SUR LE
35 LES FEMMES ENGAGÉES POUR élémentaires. C’est dire combien l’implication des crimination dont les femmes font régulièrement
UNE MEILLEURE GESTION DES
GENRE femmes dans les processus de paix et de sécurité ou l’objet, les chances inégales d’accès à l’éducation, les
CONFLITS POST-ÉLECTORAUX dans les sphères décisionnelles est encore d’actual- mariages précoces… autant de réalités qui ralentis-
24 LA LUTTE CONTRE LES VIO- EN RCA ité dans de nombreux pays. sent leur plein épanouissement et creusent davan-
LENCES SEXUELLES LIÉES AUX Malheureusement, et comme le souligne le tage de fossés entre les hommes et les femmes.
CONFLITS
2 | MINUSCA FOCUS #21 - MARS 2021 | MINUSCA FOCUS #21 - MARS 2021 3
SPÉCIAL 8 MARS SPÉCIAL 8 MARS
■ Photo de famille du personnel féminin des FACA à la fin d’une formation sur la sécurisation des bureaux de vote et la protection des civils à Bangui / Photo UN/
MINUSCA - Hervé Serefio
■ Mme Catherine Samba-Panza, ancienne Présidente de Transition, candidate aux élections présidentielles et législatives du 27 décembre 2020 / / Photo UN/
La Centrafrique n’échappe nullement à la règle. C’est la réforme du secteur de la sécurité et des activités MINUSCA - Hervé Serefio
pourquoi, à travers la résolution 2499 du Conseil de de désarmement, démobilisation, réintégration et
représentation dans les mécanismes
sécurité, la MINUSCA, via sa composante Genre, rapatriement et enfin des préparatifs des élections
de mise en œuvre et de suivi dudit ac-
s’est vue assignée la mission de « tenir pleinement de 2020 et 2021 ».Des réponses ont été apportées,
cord de paix. D’autres efforts, et pas
compte des questions de genre dans tous les aspects parmi lesquelles l’appui à la mise en place et au
des moindres, ont été déployés en
de son mandat et d’aider les renforcement des capacités
faveur de la participation des femmes
autorités de la République des Points Focaux Genre au
au processus électoral, y compris dans
centrafricaine à garantir niveau de la Réforme du Sec-
l’Adoption du nouveau Code Electoral
la participation, la contri- La résolution 2499 recommande également teur de la Sécurité, la mise
plus favorable à l’égalité de genre…
bution et la représentation que les femmes soient partie prenantes en place et le renforcement
des « processus politique et de réconcil-
pleines, effectives et vérita- iation et de la mise en œuvre de l’Accord des capacités techniques et Des actions qui, toutes, sont le fruit
bles des femmes y compris de paix, des activités de stabilisation, de institutionnelles du Réseau de la volonté renouvelée du leader-
les survivantes de violences la justice transitionnelle, des travaux de des Femmes Leaders pour ship de la Mission conjuguée à celle
sexuelles, dans tous les do- la Cour pénale spéciale et de la Commis- la Transformation de l’Af- des autorités centrafricaines de faire de
maines et à tous les niveaux sion vérité, justice, réparation et réconcil- rique (AWLN), notamment la promotion et de la protection de la
iation, ainsi que de la réforme du secteur
». de la sécurité et des activités de désarme-
en vue de développer le femme une réalité.
La résolution 2499 recom- ment, démobilisation, réintégration et leadership des femmes cen- A l’occasion de l’édition 2021 de la
mande également que rapatriement et enfin des préparatifs des trafricaines dans la promo- journée de la femme, la présente édi-
élections de 2020 et 2021 » tion de la paix. La Mission
les femmes soient partie tion de « MINUSCA Focus » se pro-
prenantes des « processus a aussi été très active dans la pose de revenir sur les chantiers en
politique et de réconcilia- mobilisation, le coaching, le cours, les acquis et espoirs, mais sur-
tion et de la mise en œu- renforcement des capacités, tout les défis qui s’érigent contre la
vre de l’Accord de paix, des activités de stabilisa- ainsi que des plaidoyers en pleine jouissance, par les femmes, de
tion, de la justice transitionnelle, des travaux de la faveur des femmes leaders en vue de leur partic- leurs droits légitimes.
Cour pénale spéciale et de la Commission vérité, ipation au processus de paix, la vulgarisation de
l’Accord de paix et de réconciliation (l’APPR-RCA) Bonne lecture!
justice, réparation et réconciliation, ainsi que de ■ Mlle Christelle Doyemet, conductrice de bus à la MINUSCA/ Photo UN/MINUSCA - Hervé
à travers les 16 préfectures du pays, ainsi que leur Serefio
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SPÉCIAL 8 MARS SPÉCIAL 8 MARS
MANKEUR NDIAYE
J’ACCORDE UNE ATTENTION
PARTICULIÈRE A LA MISE EN
ŒUVRE DU MANDAT FEMMES
PAIX ET SÉCURITÉ
Dans cet échange, le Représentant spécial du Secrétaire général de l’ONU et Chef de la MINUSCA,
Mankeur Ndiaye fait le point de la contribution de la MINUSCA au mandat Femme Paix et Sécu-
rité du Conseil de Sécurité des Nations Unies.
L'inclusion des femmes dans les pro- le peuple centrafricains peuvent décider
cessus de paix augmente les chances de la voie à suivre et s’y engager. À cet effet,
de réussite des accords, cependant, il estime qu’il est essentiel de tenir compte
les femmes continuent d'être sous- des voix des femmes, mais aussi des jeunes
représentées. Pourquoi est-il import- et des chefs religieux ainsi que par des ini-
ant de renforcer le rôle de la femme tiatives de renforcement dans les efforts
dans ce processus ? pour mettre fin à la crise actuelle.
La résolution 2552 prie la MINUSCA de
Mankeur Ndiaye : Les chances de réus- tenir pleinement compte des questions de
sites des Accords de Paix d’une manière Genre dans tous les aspects de son mandat
générale dépendent effectivement de la et d’aider les autorités centrafricaines à ga-
participation pleine, effective et égale des rantir la participation, la contribution et la
femmes du fait de leurs avis et orienta- représentation pleines, égales et véritables
tions stratégiques sur les conclusions con- des femmes, y compris les rescapées de vi-
duisant le plus souvent à une paix dura- olences sexuelles, dans tous les domaines
ble dans un pays en conflits. L’APPR-RCA et à tous les niveaux. Cette participation
reconnaît la situation des femmes en tant concerne également le processus politique
que victimes des conflits, mais aussi leurs et le processus de réconciliation et dans le
rôles incontournables en tant qu’artisanes cadre de la mise en œuvre de l’Accord de
pour la paix conformément à la Résolu- paix, les activités de stabilisation, la jus-
tion 1325 (2000) du Conseil de Sécurité tice transitionnelle, les travaux de la Cour
des Nations Unies sur les femmes, la paix pénale spéciale (CPS) et de la Commis-
et la sécurité, en soulignant leur impor- sion vérité, justice, réparation et réconcil-
tante contribution à tous les efforts pour iation (CVJRR). La réforme du secteur de
une solution de sortie définitive de la crise la sécurité et les activités de désarmement,
centrafricaine. démobilisation, réintégration et rapatrie-
Dans son rapport sur la situation en date du ment (DDRR) ainsi que les préparatifs des
16 février, le Secrétaire général a souligné élections de 2020 et 2021, notamment en
que dans ce moment critique que traverse mettant à disposition des conseillers et
le pays, seule une solution politique per- conseillères pour les questions de genre,
mettra d’instaurer une paix et un dévelop- sont également concernés par la participa-
pement durables, et seuls les dirigeants et tion des femmes, conformément à notre ■ Le Chef de la MINUSCA, Mankeur Ndiaye, lors de la rencontre des femmes leaders centrafricaines/ Photo UN/MINUSCA - Hervé Serefio
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SPÉCIAL 8 MARS SPÉCIAL 8 MARS
ience des femmes face à la COVID-19 à travers les locales, les organisations communautaires locales,
Activités Génératrices de Revenus formulées par les principaux dirigeants politiques et communau-
mandat. Femmes ont été prises pour appuyer la mobilisation
les ONG AWLN et RELEFCA. taires, l'armée et la police nationales, les parties au
J’accorde une attention particulière à la mise en des femmes et des jeunes pour leur inscription
La création du Groupe technique sur l’égalité des conflit et la population locale, y compris les femmes
œuvre de ce mandat avec mes collaborateurs, mais massive sur les listes électorales (assurer l’inscrip-
sexes et les élections a également contribué au ren- et les hommes. Les informations recueillies auprès
également dans le cadre du dialogue avec nos parte- tion massive des femmes et des jeunes), y compris
forcement de la coordination et des relations entre de la population locale peuvent aider à identifier
naires nationaux, avec lesquels je suis en contact. des campagnes de sensibilisation de la population
la MINUSCA et les organismes pour réunir tous les les besoins et les risques spécifiques. Après anal-
C’est à travers cette concertation permanente avec en faveur des candidates.
partenaires techniques et financiers en faveur d’une yse, les « points chauds » peuvent faire l’objet d’une
les partenaires nationaux et un appui multiforme Ces campagnes ont permis d’améliorer les statis-
meilleure programmation et d’une gestion efficace présence militaire pour prévenir toute violence.
constant que la MINUSCA et les autres agences des tiques sur l’inscription des électeurs, en particuli-
des ressources. La MINUSCA appuie, chaque an- Dans le cadre des efforts entrepris pour promou-
Nations Unies pourront contribuer au renforce- er celle des femmes. Selon les données au niveau
née, les campagnes de sensibilisation sur les vio- voir le programme « Femmes, Paix Sécurité », le
ment du leadership des femmes, à une représen- national, les femmes représentent 46,35 % des 1
lences à l’égard des femmes et des filles. Bureau des Affaires militaires (OMA) a introduit
tation et à une participation accrues au processus 825 000 électeurs inscrits. Par ailleurs, un plan de
politique et de paix au niveau national. Le Secrétaire communication sur la participation des femmes à le concept d'équipe d’engagement (ET) en janvier
général, dans son rapport sur la RCA, a tenu à ren- la gouvernance aux niveaux local et national a été Les femmes et les jeunes filles comptent 2020, en intégrant des équipes d’engagement com-
dre hommage aux femmes centrafricaines qui ont élaboré par la MINUSCA pour un montant de 175 parmi les principales victimes des violenc- posées d'au moins 50 % de femmes dans les batail-
insisté pour contribuer au processus électoral mal- 000 dollars et tient compte de tous les défis, y com- es post-électorales causées par les groupes lons d'infanterie qui font un travail spectaculaire de
gré les obstacles systémiques et autres. Je réaffirme pris les violences à l’égard des femmes pendant les armés alliés à l’ancien président François prévention.
mon engagement à poursuivre nos actions pour élections. Bozizé. Comment la MINUSCA assure la pro- Dans la Force de la MINUSCA, il existe des équipes
contribuer à la promotion des femmes centrafric- De même, la question de la sécurisation du pro- tection de ce groupe et celle de la population d’engagement féminins et mixtes au sein des con-
aines et des femmes leaders. cessus électoral et en particulier de la sécurité des en général ? tingents zambien, burundais, pakistanais, tanza-
femmes pendant la période électorale a été une Le rapport de la Division des Droits de l’Homme nien, bangladais, camerounais et rwandais, dont le
préoccupation majeure de la Mission et la protec- de la MINUSCA pour le mois de décembre 2020 rôle est l'instauration d'une plus grande confiance
Quelle est la part de la MINUSCA dans la mise
tion des femmes pendant les élections a été abordée fait état de 104 incidents d’abus et de violations des au sein de la communauté locale grâce à l'interac-
en œuvre de l’agenda "Femmes, Paix et Sécu-
dans le Plan intégré de sécurisation des élections. droits de l’homme et du droit international hu- tion avec la population féminine et la compréhen-
rité" en RCA ?
Une ligne d’urgence – la 1325 – a été mise en place manitaire enregistrés, ayant affecté 196 civils dont sion de ses problèmes. Cela permet non seulement
La République centrafricaine a sombré dans ce que
grâce à la Police de la MINUSCA et ONU Femmes. 24 femmes et une fille. Pour sa part, notre bureau de donner aux femmes et aux enfants un plus grand
nous appelons un « cycle d’insécurité » qui a ren-
La Mission travaille avec les autorités pour une prise de la Protection de l’enfant de la MINUSCA a doc- sentiment de sécurité, mais aussi de partager leurs
du les femmes très vulnérables. L’Agenda Femmes,
en compte de la question genre dans les processus umenté 44 violations graves des droits des enfants, problèmes en plus de la collecte d'informations
Paix et Sécurité tente d’apporter une réponse à cette
de recrutement en cours. Les données des Forces dont 11 cas de viol, tous commis par des groupes précieuses.
vulnérabilité et la MINUSCA y contribue à travers
de défense et de sécurité (FDS) indiquent que les armés entre le 12 et le 18 février 2021. À ces statis-
ses trois piliers : la participation au processus poli-
candidates représentent 17,27 % au niveau préfec- tiques macabres, il faut ajouter qu’environ 240 000 Par Vladimir Monteiro
tique, la protection et la prévention.
toral et 14,11 % au niveau de Bangui. L’objectif de personnes ont fui leurs domiciles en raison des
Concernant la participation au processus politique
la mission est d’atteindre le quota de 10 % adopté à violences, dont 124 000 n’ont pas pu rentrer chez
et notamment au niveau des mécanismes de suivi
la fin du processus de recrutement. Finalement, un elles. Malheureusement, les femmes constituent un
de l’Accord politique pour la paix et la réconcilia-
projet conjoint MINUSCA-PNUD-ONUFEMME pourcentage important de ces déplacés internes.
tion (APPR), il convient de noter que la représen-
est en cours d’exécution avec les Cases de veille La protection des civils, et particulièrement des
tation des femmes au Comité national est de 17
des femmes sur les élections (« Bango – Ndo – Ti femmes et des enfants touchés par les conflits, étant
%, tandis qu’au niveau local il est de 23 %. C’est
- Aouali » c’est-à-dire Le regard des femmes sur les notre tâche prioritaire, de nombreuses actions sont
dans ce contexte que la MINUSCA a appuyé une
élections). Le projet a été financé sur demande de entreprises. Parmi elles, une posture robuste des
analyse conjointe de paix entre l’ONU, l’Union
l’ONG Réseau des Femmes Leaders pour la Trans- casques bleus dans des localités comme Bossan-
Européenne et l’Union Africaine du processus de
formation de l’Afrique. goa, Bangassou et la périphérie de Bangui qui a
paix en République centrafricaine (RCA) avec une
Le partenariat avec les agences telles que le PNUD empêché ces groupes armés de concrétiser leur
perspective Genre. Cette initiative conjointe qui a
et ONU Femmes, a permis de relever efficacement plan de déstabilisation inacceptable.
été finalisée en juillet 2020, s’inscrit dans le cadre
les défis auxquels les contributions des femmes sont
de l’Action du Secrétaire général des Nations Unies La protection des femmes et des jeunes filles vic-
confrontées à la mise en œuvre de l’APPR/réconcil-
pour le maintien de la paix (A4P), qui comprend le times des violences avant, pendant et après les
iation et des processus politiques, y compris dans la
Programme pour les femmes, la paix et la sécurité. élections est également assurée grâce à la synergie
lutte contre le COVID-19. Dans le cadre de la lutte
Des initiatives conjointes des Sections de la MI- avec les équipes d'engagement communautaire qui
contre la pandémie, la MINUSCA a financé à hau-
NUSCA telles que Genre, SCPI, PAD et ELEC- interagissent avec les autorités des communautés
teur de 34 645 000 de francs CFA (61 866 dollars ■ Photo de famille après la réunion de travail avec la délégation UA,
TORAL avec la complicité du PNUD et de l’ONU- CEEAC et ONU et les femmes leaders de Centrafrique / Photo UN/MINUSCA -
américains), le Projet de la Protection et de la Résil-
Yabendji-Yoga Francis
8 | MINUSCA FOCUS #21 - MARS 2021 | MINUSCA FOCUS #21 - MARS 2021 9
SPÉCIAL 8 MARS SPÉCIAL 8 MARS
A Ndele, les femmes de Bamingui-Bangoran ont
JOURNÉE INTERNATIONALE DE LA FEMME 2021
célébré dans la joie et la cohésion sociale la JIF 2021,
PLACER LA FEMME CENTRAFRICAINE à travers une marche sillonnant les quartiers des 1er
et 2e arrondissements de la ville. Dans les propos
AU CENTRE DE LA CONSOLIDATION
de circonstance, un accent particulier a été mis sur
la scolarisation massive des filles le rejet des mariag-
es précoces ou forcés et l’excision, afin de donner la
DE LA PAIX chance aux filles de réussir le pari de 2030 en faisant
Dans toutes les provinces de la Répub-
lique centrafricaine, les populations ont ■ La Ministre de la Promotion de la femme, de la famille et de la Protection
de l’enfant, Aline Gisèle PANA, place la femme au centre de la consolidation de
commémoré, le 8 mars 2021, Journée la paix à la cérémonie de la journee internationale de la femme à Bangui.
/ Photo UN/MINUSCA - Yabendji-Yoga Francis
internationale des droits de la Femme
(JIF), sur le thème « Investir dans la
consolidation de la paix et l’égalité
de sexes pour favoriser l’autonomis-
ation de la femme dans le contexte de
Covid-19 en RCA », inspiré du thème
international « Leadership féminin :
Pour un futur égalitaire dans le monde
de la Covid-19 ». De Bangui à Ndele en
passant par Obo et Bangassou, il était ■ Les femmes détenues à la maison d’arrêt et de correction de Bimbo à la
commémoré la JIF à travers une journée portes ouvertes / Photo UN/MI-
partout question de réfléchir sur la con- NUSCA -
Autre localité, même plaidoyer. Plus de 200
dition féminine. femmes, à Berberati, représentant les associations,
A
les organisations humanitaires, et femmes de la
MINUSCA, ont arpenté, le 8 les artères du chef-lieu
u stade 20.000 place de Bangui, l’heu- de la préfecture de la Mambéré-Kadéi, pour com-
re n’était pas seulement à la prière et au mémorer la Journée internationale des droits de la
recueillement en faveur des autorités Femme. La marche s’est déroulée autour du thème
et institutions nationales, des forces « Ensemble, valorisons les droits des femmes ». Les
de défense et de sécurité intérieures. femmes ont remis au sous-préfet de Berberati, en
C’était également l’occasion, selon la Ministre de la présence de la MINUSCA, un mémorandum con-
Promotion de la femme, de la famille et de la Pro- tenant, entre autres, des recommandations sur le
tection de l'enfant, Aline Gisèle PANA, de placer « la plan sécuritaire pour faciliter la libre circulation,
femme au centre de la consolidation de la paix ». En l’application de la parité dans le recrutement au
effet, a-t-elle soutenu, « sur le plan national des efforts niveau des institutions publiques, le renforcement
ont été consentis en vue de l’amélioration du statut de capacité des femmes pour leur autonomisation
■ La Ministre de la Promotion de la femme, de la famille et de la Protec-
juridique de la femme par l’élaboration des textes na- tion de l’enfant, Aline Gisèle PANA, place la femme au centre de la consoli- référence au slogan 50/50. En prélude à la célébration et leur leadership, l’accès à l’éducation, ainsi que le
tionaux, tels que la politique nationale de l’égalité, de dation de la paix à la cérémonie de la journee internationale de la femme à de la JIF 2021, un débat a été organisé, le dimanche 7 renforcement de la lutte contre le Coronavirus.
Bangui / Photo UN/MINUSCA - Hervé Serefio
l’équité, le plan national de la résolution 1325 du Con- mars 2021, avec les femmes leaders sur le thème de
seil de sécurité des Nations unies, la stratégie de lutte la journée. A cela s’ajoute une émission réalisée avec Le chef-lieu de la préfecture du Mbomou, Bangas-
contre la violence basée sur le genre, le profil genre une journée portes ouvertes. Elles ont également les femmes de l’Organisation des Femmes centrafric- sou, n’est pas en reste, loin s’en faut, car la mobil-
pays, pour ne citer que cela ». En marge de la céré- reçu des dons en vivres et non-vivres de la part de aines (OFCA), sur les pratiques freinant les droits de isation était importante. « Il s’agit de la première
monie officielle, les détenues de la maison d’arrêt et de la MINUSCA en présence d’organisations parte- la femme dans le préfecture de Bamingui-Bangoran grande activité de la ville, après l’attaque par les re-
correction de Bimbo ont commémoré la JIF à travers naires du système pénitentiaire centrafricain. et les mesures barrières pour contenir la propagation belles de la coalition armée (CPC) »,comme l’a in-
du COVID-19.
10 | MINUSCA FOCUS #21 - MARS 2021 | MINUSCA FOCUS #21 - MARS 2021 11
SPÉCIAL 8 MARS SPÉCIAL 8 MARS
diqué Marlene Mbari venue assister au lancement
du marathon de sept kilomètres organisée pour
la circonstance. Des séances de sensibilisation ont
également été organisées avec l’appui de la MI-
NUSCA à la Maison de la Femme de Bangassou.
Entre autres sujets d’échanges, la participation
massive de femmes aux législatives prévues le 14
mars 2021, la gestion de contentieux électoraux et
la cohésion sociale. Les participants à ces sensibil-
isations ont été encouragés à devenir des champi-
ons du bien-être des femmes et champions pour
la prévention de violence basée sur le genre.
Le 08 mars 2021, c’est aussi des actions de solidar-
ités, à l’image du don des femmes des forces de
sécurité intérieure et de la Police de la MINUSCA
au bénéfice des 32 petits pensionnaires d’un orph-
elinat de Lakouanga, dans le 2earrondissement de
Bangui, où un atelier de réflexion a aussi réuni
femmes policières de la RCA et de l’ONU sur la
contribution que peut apporter la femme dans les
efforts de construction de paix. A Birao (Nord-
ouest), c’est avec des activités de rapprochement
communautaire avec les femmes, les autorités lo-
cales, les Leadeur religieux et communautaires et
match de football et repas communautaire qu’a
été célébrée cette journée. Quant à Paoua (Nord-
est), il s’est agi d’une série de débats sur différentes
sur le rôle de la femme leader dans la lutte contre
la Covid 19 en promouvant le maintien de la paix.
Des activités qui, toutes, répondent diversement
à l’incessant plaidoyer du Secrétaire général de
l’ONU, dont le message cette année souligne, en-
tre autre, que « Le monde a l’occasion de rompre ■ Marche des femmes Casques bleus de la MINUSCA de la ville de Berberati à la Journée internationale des droits de la Femme / Photo UN/MINUSCA
avec des siècles de discrimination persistante et
systémique. Il est temps de construire un avenir
d’égalité ».
Par Atta Ghislaine
■ Le Ministre de la Sécurité publique, Henri Wanzet Linguissara, et la Ministre de la Promotion de la femme, de la famille et de la Protection de l’enfant, Aline Gisèle ■ Une vue des femmes mobilisées pour la cérémonie de la journée internationale des droits de la Femme à Bangui / Photo UN/MINUSCA - Hervé Serefio
PANA à la cérémonie de la journée internationale des droits de la Femme / Photo UN/MINUSCA - Hervé Serefio
12 | MINUSCA FOCUS #21 - MARS 2021 | MINUSCA FOCUS #21 - MARS 2021 13
SPÉCIAL 8 MARS SPÉCIAL 8 MARS
■ Le Chef de la MINUSCA, Mankeur Ndiaye, avec les femmes leaders centrafricaines / Photo UN/MINUSCA - Hervé Serefio
dans la Résolution 2552 du Conseil de Sécurité 2020 et 2021, notamment en mettant à disposition
LA MINUSCA APPUIE LA MISE du 12 novembre 2020, renouvelant le mandat de
la MINUSCA en son paragraphe 44 : « le Conseil
des conseillers et conseillères pour les questions de
genre ».
EN ŒUVRE DU MANDAT FEMMES,
de Sécurité prie la MINUSCA de tenir pleinement Dans le cadre de la mise en œuvre de son mandat
compte des questions de genre dans tous les aspects et sous l’impulsion de son leadership, la MINUSCA
de son mandat et d’aider les autorités de la Répub-
PAIX ET SÉCURITÉ EN RCA
a engagé toutes ses composantes et sections à tenir
lique centrafricaine à garantir la participation, la compte des questions d’égalité de Genre et du man-
contribution et la représentation pleines, égales dat FPS dans leur processus de planification et leurs
et véritables des actions programma-
Les décennies de crises sociopolitiques et de conflits armés ont plongé la République centrafricaine dans une femmes, y compris tiques. Les efforts
situation d’instabilité et de précarité qui a amené la communauté internationale à s’investir dans le proces- les rescapées de vi- déployés par la Mis-
sus de restauration de la paix et de la réconciliation nationale, à travers la mise en place de la MINUSCA olences sexuelles, sion ces dernières
en 2014. Ses mandats renouvelés annuellement accordent tous une importance particulière aux questions dans tous les do- années ont permis,
d’égalité de genre et la participation des femmes au processus de paix et de réconciliation nationale conformé- maines et à tous les sans nul doute,
ment à la Résolution 1325 du Conseil de Sécurité sur les Femmes, la Paix et la Sécurité (FPS). niveaux, y compris d’obtenir quelques
dans le processus avancées signific-
C
politique et le pro- atives à travers la
ette Résolution, adoptée le 30 octobre connexes qui identifient quatre « Piliers » ou do- cessus de récon- prise en compte de
2000, est la première visant à lier les maines prioritaires que sont : la participation des ciliation et dans la la dimension genre
expériences des femmes en matière de femmes à tous les niveaux de prise de décisions mise en œuvre de dans la stratégie et
conflit au maintien de la paix et de la dans la consolidation de la paix ; la prévention des l’Accord de paix, les les mécanismes de protection des civils, l’appui à la
sécurité au niveau international, à aborder la ques- conflits et de toutes les formes de violence faites activités de stabilisation, la justice transitionnelle, promotion de la participation des femmes au pro-
tion liée à l’impact de la guerre sur les femmes et aux femmes ; la protection des droits fondamen- les travaux de la Cour pénale spéciale et de la Com- cessus politique et de paix, l’amélioration du niveau
à leur contribution à la résolution des conflits et à taux des femmes et des filles ; et le secours et le mission vérité, justice, réparation et réconciliation, de représentation des femmes dans les forces de
la paix durable. relèvement en tenant compte du genre. la réforme du secteur de la sécurité et les activités défense et de sécurité dans le cadre de la réforme
Le mandat Femmes, Paix et Sécurité est défini Le caractère transversal des questions de Genre et de désarmement, démobilisation, réintégration du secteur de sécurité.
par la Résolution 1325 et dix autres résolutions du mandat Femmes, Paix et Sécurité a été réitéré et rapatriement et les préparatifs des élections de
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SPÉCIAL 8 MARS SPÉCIAL 8 MARS
De nouveaux défis ont émergé avec la tension poli- afin de garantir une meilleure protection des pop-
tique et la reprise des hostilités, après la crise élec- ulations civiles et poursuivre ses bons offices pour
torale en République centrafricaine. La dégrada- la relance du processus de paix et de réconciliation
tion de la situation politique et sécuritaire a créé nationale, ainsi que la finalisation du processus
une nouvelle crise humanitaire dont les principales électoral avec la participation des femmes.
victimes sont les femmes et les enfants et la de- La réalisation de ces objectifs nécessite un en-
mande sociale en matière de protection des civils gagement effectif de toutes les composantes de la
s’est considérablement accrue. Il en est de même du Mission et une mutualisation des initiatives et des
besoin grandissant de dialogue et de concertation ressources disponibles avec des actions concertées
nécessaire à la restauration de la paix et de la sécu- et coordonnées avec les autres partenaires locaux
rité, exprimé par la société civile et en particulière pour une meilleure efficacité.
par les réseaux des organisations des femmes.
Par Unité Genre MINUSCA
Dans ce contexte, et en perspective, la Mission s’est
engagée à renforcer ses capacités opérationnelles
■ Photo de formation du personnel féminin des FACAs / Photo UN/MINUSCA
L'importance de la réforme du secteur de la sécurité de Cabinet du Ministère de la Défense de la RCA,
AMÉLIORATION DU BIEN-ÊTRE DES dans un contexte post-conflit tel que celui de la Ré-
publique centrafricaine (RCA) n’est plus à démon-
le Colonel Joachim Sila a exprimé sa gratitude à
la MINUSCA pour la "solidarité indéfectible dont
FEMMES MILITAIRES AU CAMP
trer. C'est une condition sine qua non au retour de elle a fait montre au cours de ces dernières années".
la stabilité et de l'autorité de l'État ainsi qu'à un pro- "C'est un privilège de savoir que nous pouvons
cessus de paix et de réconciliation durable. Cepen- compter sur le soutien de la MINUSCA dans la ré-
KASSAÏ dant, la dimension du genre de la RSS est souvent
négligée. L’énorme camp Kassaï, situé à l'est de Ban-
forme du secteur de la sécurité. C'est maintenant à
nous d’entretenir ces installations", ajoute-t-il.
gui, la capitale de la RCA, est le quartier général des "Cette modeste contribution rentre dans le cad-
Forces armées centrafricaines (FACA). Le camp ne re de la poursuite des efforts d'amélioration des
dispose pas d'installations sanitaires ni de dortoirs infrastructures des Forces armées centrafricaines
adéquats pour le personnel féminin. Pour remédi- débutés en 2014 avec la réhabilitation partielle du
er à cette situation, le ministère de la défense de la Camp Kassaï, suivie par la rénovation du Centre
RCA avait sollicité l'aide de la MINUSCA. de formation du Camp Leclerc à Bouar en 2016 et
Le soutien de la MINUSCA a consisté en la con- 2017", a déclaré le chef de la section RSS de la MI-
struction de deux châteaux d'eau, la rénovation NUSCA, Carole Baudoin.
d'un bâtiment-dortoirs d'une capacité de 60 lits L'amélioration des conditions de vie et de travail
superposés ainsi que des installations sanitaires à du personnel féminin des FACA contribuera à as-
l'école de formation des officiers. Les travaux de surer non seulement le succès des efforts nation-
restauration ont été mis en œuvre en collaboration aux de Réforme du secteur de la sécurité afin de
avec deux ONG partenaires : "L’ONG « Nourrir » disposer d’institutions solides répondant aux be-
et la Fondation pour l'Humanisme International soins de la population en matière de justice et de
(FHI). sécurité, mais aussi celui du programme plus large
L'objectif étant de « contribuer à la mise en œu- "Femmes, paix et sécurité" (FPS) qui reconnaît le
vre du plan de défense nationale, d'améliorer le rôle des femmes comme impératif pour un main-
bien-être du personnel féminin des FACA et de tien de paix efficace.
■ Remise d’un ensemble de bâtiments réhabilités par la section de la Réforme du secteur de la sécurité (RSS) de la MINUSCA, spécialement conçus pour le personnel
militaire féminin / Photo UN/MINUSCA - Hervé Serefio promouvoir le respect des droits de l'homme », en Les travaux de construction ont été financés par le
à croire le major Blaise Yao, officier aux infrastruc- fonds programmatique de la Réforme du secteur de
La MINUSCA a procédé le 25 novembre 2020, au camp Kassaï à tures de la MINUSCA. Il faut noter que les struc- la sécurité de la MINUSCA pour un coût de plus de
tures rénovées répondront, à long terme, aux beso-
Bangui, à la remise d’un ensemble de bâtiments réhabilités, spécialement ins en infrastructures des centres de formation et
54 millions de francs CFA.
conçus pour le personnel militaire féminin –remettant au goût du jour les d'éducation des forces armées. Par Maria Kabatanya
questions de genre dans la Réforme du secteur de la sécurité (RSS). Lors de la visite des bâtiments rénovés, le Directeur
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SPÉCIAL 8 MARS SPÉCIAL 8 MARS
genre des FSI, et aux membres
UN PLAN D’ACTION POUR du personnel de l’Unité mix-
te d’intervention rapide et de
LES ÉQUIPES D’ENGAGEMENT
FÉMININ POUR ACCROITRE
L’INTÉGRATION DU GENRE DANS
répression des violences sex-
uelles faites aux femmes et aux
enfants (UMIRR), ainsi qu’aux LA CONFIANCE DES
LES FSI acteurs clés de la société civi-
le, afin qu’ils soient en mesure COMMUNAUTÉS
d’identifier les axes prioritaires
du Plan Ministériel d’intégra- L'engagement communautaire nécessite des interactions avec les
tion de la perspective Genre autorités des communautés locales, les organisations communau-
dans la réforme des FSI et de taires locales, les principaux dirigeants politiques et communau-
contribuer à son élaboration.
taires, l'armée et la police nationales, les parties au conflit et la
Au terme des travaux, cinq axes population locale, y compris les femmes et les hommes. Les infor-
stratégiques ont été dégagés, mations recueillies auprès de la population locale peuvent ainsi
notamment : le renforcement aider à identifier les besoins et les risques spécifiques des hommes,
du cadre normatif et institu- des femmes, ainsi que des enfants.
tionnel pour la promotion du
Genre au sein des FSI et la lutte Au sein de la MINUSCA, la première Equipe d’engagement féminin, créée
contre les violences basées sur en 2016, est composée de femmes militaires zambiennes de la MINUSCA.
le Genre; la promotion de la A ce jour, la Mission compte sept bataillions avec des équipes d’engagement
communication et le plaidoyer; féminin solidement implantées : Burundi (BURBATT), Pakistan (PAKBAT),
le renforcement de capacités, Zambie (ZAMBAT), Tanzanie (TANBAT), Bangladesh (BANBAT), Camer-
l’amélioration du processus de oun (CRMBAT) et Rwanda (RWABATT).
recrutement des femmes et la Au centre des tâches assignées aux Equipes d’engagement féminin, on peut
gestion des carrières ; la pro- citer l'instauration d'une plus grande confiance au sein de la communauté
■ Photo de famille de fin de formation Unité specialisée sur la violence sexuelle basée sur le genre pour les FSI / Photo UNpol/MINUSCA
motion de la Police de prox- locale, grâce à une plus grande interaction avec la population féminine. Ceci
imité ; et la mobilisation des pour, non seulement donner aux femmes et aux enfants un plus grand sen-
ressources et la promotion timent de sécurité, mais aussi permettre aux commandants des contingents
En vue d’appuyer l’intégration du Genre dans la réforme des Forces d’une budgétisation sensible au d’avoir une compréhension holistique de la situation afin de mettre en place
de sécurité intérieure, le PNUD et la MINUSCA, ont mené des activi- Genre. une stratégie adéquate.
tés consacrées à la protection des civils, ainsi qu’à la participation des La prise en compte de ces axes Les Equipes apportent un soutien psychologique aux femmes confrontées
prioritaires et les réflexions aux violences liées aux conflits, notamment les abus sexuels avec leur corol-
femmes dans toutes les actions de promotion de la paix et au sein des menées permettront, à terme, laire de dépressions et de stress.
institutions nationales. aux FSI en général d’être plus Elles organisent, entre autres, des séances de sensibilisation des femmes sur
inclusives en ce qui concerne la santé, l'autonomisation, l'autoprotection contre la violence, la maltraitance
U
le genre et de mieux faire face des enfants, etc… Elles dispensent également des formations profession-
ne phase d’analyse faisant l’état des C’est pour pallier ce manque que le projet d’ap- aux barrières auxquelles sont nelles dans des domaines comme la couture, la broderie, les gestes de pre-
lieux sur les barrières limitatives pui au renouvellement des forces de sécurité in- confrontées les femmes dans miers secours, qui permettent aux femmes de devenir des membres efficaces
à l’intégration de la perspective térieure, mis en œuvre par le PNUD et la MINUS- l’exercice de leurs fonctions. de la communauté. Contexte sanitaire oblige, elles enseignent à la population
Genre dans les rangs des FSI a été CA, financé par le fonds des Nations Unies pour Par Police MINUSCA locale les protocoles et gestes barrières contre la COVID-19.
organisée avec l’appui du PNUD la consolidation de la paix, apporte un appui au Rappelons que Dans le cadre des efforts entrepris pour promouvoir le pro-
et de la MINUSCA entre septembre et décembre Ministère de l’intérieur chargé de la sécurité pub- gramme "Femmes, Paix Sécurité", le Bureau des affaires militaires de l’ONU
2019. A l’issue de cette étape, des recommanda- lique dans la mise en place dudit plan. a introduit le concept d'équipe d’engagement en janvier 2020, en intégrant
tions pour l’élaboration d’un Plan Ministériel d’In- La participation des acteurs clés des FSI et de la des d'équipes d’engagement composées d'au moins 50 % de femmes dans les
tégration de la perspective Genre dans la réforme société civile dans tout le processus a été requise bataillons d'infanterie. Dans son appel à l'implication communautaire dans
des FSI ont été formulées. Car, il est important de pour la mise en œuvre de ce plan stratégique, d’où le maintien de la paix, la résolution 2538 du Conseil de sécurité mentionne
le souligner, les FSI ne disposent pas d’un plan la tenue des ateliers de formations, dont celui du 21 "la création d'équipes d’engagement mixtes" comme un moyen de parvenir à
proprement dit, pour l’intégration du genre dans au 23 octobre 2020. Au cours desdits ateliers, il était une "participation pleine, effective et significative des femmes".
leur reforme. question de fournir un appui technique à l’équipe Par Force MINUSCA
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ciations, des plaintes, et l’implication des chefs des progressive des arrangements à l’amiable et pour
LA POLICE AU SERVICE DES villages, des élèves, leaders et associations ciblées
dans la lutte contre les VBG, mais également d’ame-
une prise de conscience collective.
Les élèves, quant à eux, se sont engagés à lutter con-
VICTIMES DE VIOLENCES
ner à une meilleure connaissance des infractions de tre les cas de VSBG, à créer des clubs de lutte contre
VSBG. ce phénomène dans les lycées, à référer les cas dont
SEXUELLES ET BASÉES SUR LE
L’utilisation des médias, des artistes et les sensibili- ils seront témoins à l’UMIRR et à restituer toutes
sations itinérantes ont été privilégiées pour relayer les connaissances acquises au sein de leurs familles
les messages forts. Les renforcements de capacités à et dans toutes les communautés.
GENRE l’endroit des leaders des associations masculines et
de jeunes, des femmes, des filles, ont permis de sus-
Quant aux FSI, elles ont fait la promesse de mettre
en applications toutes les connaissances apprises,
citer leur engagement dans la lutte au sein des com- ayant pris conscience de la gravité et de l’urgence
munautés, à travers les dénonciations, la réduction de mener des enquêtes rapides, approfondies et in-
de la discrimination des survivantes et l’accès à la dépendantes.
justice.
Il est important de relever que chaque activité a
Les chefs de villages ont aimé la richesse des tenu compte des contraintes liées à la pandémie de
échanges et se sont engagés à renoncer aux règle- COVID-19, avec la distribution de kits d’hygiène,
ments à l’amiable des cas de VSBG et à référer les en évitant les grands rassemblements et ce, dans le
cas dont ils seront désormais témoins aux autorités respect la distanciation physique.
compétentes. Ils ont, en outre, promis d’amener le
maximum d’hommes de leurs villages respectifs, Par Police MINUSCA
à s’impliquer dans cette lutte pour une disparition
■ Photo de formation des élèves gendarmes sur la violence sexuelle basée sur le genre / Photo UNpol/MINUSCA
Les violences sexuelles basées sur le genre (VSBG) sont des violences
dirigées spécifiquement contre un homme ou une femme du fait de son
sexe. En 2020, plusieurs activités ciblées ont été menées par la police de
la des Nations Unies (UNPol) et l’Unité mixte d’intervention rapide et
de répression des violences sexuelles faites aux femmes et aux enfants
(UMIRR) dans le cadre de la lutte contre les VSBG.
A
u nombre des activités, une cam- ateliers de renforcement des capacités, focus de
pagne de 16 jours d’activisme discussions, et autres causeries-débats ont été
organisée, du 24 novembre au menés au profit d’environ 250 élèves, associations
08 décembre 2020, contre les vi- de jeunes, chefs de villages et Forces de sécurité
olences faites aux femmes et aux intérieure. L’objectif de ces rencontres était de per-
filles. Dans ce cadre, différents mettre, non seulement l’augmentation des dénon-
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les violences faites aux femmes » avec pour thème majeur : «
tolérance zéro contre les violences faites aux femmes et à la jeune
fille ».
A Bouar (Ouest, 434 Km de Bangui), dans la préfecture de la
Nana Mambéré, des sensibilisations ont été organisées dans
les quartiers de la ville, à la suite de différentes attaques par les
groupes armés. La prévention et le comportement à adopter par
les femmes et les jeunes filles devant le climat précaire ambiant a
constitué l’essentiel des échanges.
A Bangui, les équipes mixtes UNPol-FSI se sont davantage rap-
prochées des populations, à travers des patrouilles pédestres et
des visites porte-à-porte. En guise d’outils de prévention contre
les violences sexuelles basées sur le genre, des ateliers de sensi-
bilisations et de renforcement de capacités ont été animés par
les points focaux Genre UNPol et d’autres sections substantives
de la MINUSCA. Au cours desdits ateliers, les participantes ont
constamment été exhortées à se constituer en comités de vigi-
lance et d’alerte précoce, et à joindre les FSI de leurs zones en cas
de nécessité, par tous moyens de communication disponibles.
Il est à noter que les cibles des sensibilisations ne sont pas
uniquement les femmes. Les hommes, loin d’être mis en marge,
ont été exhortés à plus d’activisme auprès de la gente féminine.
Toutes ces dispositions ont eu pour conséquences positives la
diminution des cas de viols et bastonnades d’enfants et femmes
■ Distribution de kits scolaires et de vivres offerts par le réseau des femmes de la Police des Nations Unies de la MINUSCA aux veuves dans la ville de Ndele
Général de l’ONU, dans son slogan « causant des sévices corporels, ainsi que le recul des actes crim-
/ Photo UNpol/MINUSCA
inels et de délinquance. En effet, s’étant constituées en comités
LA POLICE DE PROXIMITÉ POUR
tous unis, d’ici à 2030 pour mettre fin
à la violence à l’égard des femmes », d’alerte, les populations sous l’égide de leur leaders communau-
compose des équipes mixtes d’hom- taires, n’hésitent plus à se saisir elles-mêmes des cas préjudicia-
RÉDUIRE LES VIOLENCES mes et de femmes respectueux du bles et à les référer à la police ou à la gendarmerie ou à défaut,
phénomène Genre, pour effectuer dénoncent à l’occasion toutes actions suspectes visant à porter
atteinte à la sécurité de la communauté.
SEXUELLES BASÉES SUR LE GENRE
des descentes auprès des jeunes filles,
des femmes, des leaders communau- Par Conseillère Genre UNPol
taires et religieux de la RCA, en vue
de les sensibiliser sur la question des
violences faites aux femmes. Dans un
La police des Nations Unies (UNPol) met un accent, lors de ses descentes environnement socioculturel où les
sur le terrain, sur des sensibilisations, constats et actions orientées pour femme constituent l’une des couches
les plus vulnérables, la sensibilisation
mettre fin à l’impunité face violences basées sur le genre, et pour promou- proprement dite, vise à faire savoir
voir le bien-être dans les communautés. qu’il faille dénoncer tout acte de na-
E
ture à porter atteinte soit à l’intégrité
physique, morale ou sexuelle.
xécutée par les forces de sécurité in- problèmes, avec des policiers et gendarmes atten-
térieure (FSI), la police de proximité est tifs aux préoccupations des citoyens, et d’autre part Ainsi, dans certaines villes comme
une stratégie organisationnelle destinée en un appui aux communautés pour résoudre par Obo (Préfecture du Haut-Mbomou,
à faciliter la communication avec les elles-mêmes les problèmes de délinquance 1200 Km à l’est de Bangui), le 02
populations. Elle consiste, d’une part, décembre 2020, il a été lancé la cam-
UNPOL, conscient de l’objectif du Secrétaire
en une action policière axée sur la résolution des pagne « 16 jours d’activisme contre
■ Sensibilisation sur le Covid-19 d’un groupe de femmes de Birao (Nord-est de la RCA) par une
policière de la MINUSCA lors d’une patrouille / Photo UNpol/MINUSCA
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