José Manuel Barroso réélu à la présidence de la Commission européenne - Europa EU
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Union
Européenne
Revue de la Délégation de la Commission européene en Algérie
José Manuel Barroso réélu à la
présidence de la Commission
européenne
Mission de programmation de la coopération Algérie - EU 2011-2013
Programme Archimède : pour un développement urbain durable et équilibré
Election du nouveau Parlement européen
Etats membres de l’Union Européenne en Algérie
Ambassade d’Allemagne Ambassade de Grèce
165, chemin Sfindja - Alger 60, Bd Bougara - EL Biar
Tél: 021. 74.31.83 - 021.74.19.41 - 021. 74.19.56 Tél.: 021.79.79.16 - 021.92.12.28 - 021.92.34.91
Fax: 021. 74.05.02/01 Fax: 021.92.34.90
Ambassade d’Autriche Ambassade de Hongrie
Chemin Abdelkader Gadouche - Hydra 18, Avenue des Frères Oughlis - El Mouradia
Tél.: 021.69.10.34 - 021.69.10.91 Tél.: 021.69.79.75 - 021.69.79.77 - 021.69.74.54
Fax: 021.69.12.31 - 021.69.12.32 Fax: 021.6981.86
Ambassade de Belgique Ambassade d’Italie
22, chemin Youcef Tayebi - EI Biar 18, Rue Ouidir Amellal - EI Biar
Tél.: 021. 92.26.20 - 021.92.43.20 - 021. 92.24.46 Tél.: 021.92.25.50 - 021.92.23.30
Fax: 021.92.50.36 Fax: 021.92.59.86
Ambassade de Bulgarie Ambassade des Pays-Bas
13, Boulevard Colonel Bougara - El Biar Chemin Cheikh EL Ibrahimi - El Biar
Tél.: 021.23.00.14 - 021.23.01.21 Tél.: 021.92.28.28 à-30
Fax: 021.23.05.33 Fax: 021.92.29.35
Ambassade du Danemark Ambassade du Portugal
12, avenue Emile Marquis, Djenane El Malik- Hydra 7, Rue Mohamed Khoudi - El Biar
Tél.: 021. 69.22.34 - 021.69.35.67 Tél.: 021.92.40.76 - 021.92.76 - 02192.53.14
Fax: 021. 59.48.28 Fax: 021. 92.53.13
Ambassade d’Espagne Ambassade de Pologne
Chemin Mohamed Chabane - El Biar 104, Hai EI Binaa - DelyBrahim
Tél.: 021.92.27.13 - 021.92.27.52 - 021.92.27.89 Tél.: 021.91.77.82 - 021.91.77.83 - 021.91.77.83
Fax: 021.92.27.19 Fax: 021.91.78.04
Ambassade de France Ambassade de Roumanie
Chemin Abdelkade Gadouche - Hydra 24, Rue Arezki Abri - Hydra
Tél.: 021.69 24.88 Tél.: 021.60.08.71 - 021.69.34.89
Fax: 021.69.13.69 Fax: 021.69.36.42
Ambassade de Finlande Ambassade de Suède
10, Rue des Cèdres - El Mouradia Rue Olof Palme - Hydra
Tél.: 021.69.29.25 Tél.: 021. 69.23.00 - 021. 69.26.64
Fax: 021.69.16.37 Fax: 021.69.19.17
Ambassade de Grande-Bretagne Ambassade de la Republique Tchèque
12, Rue Slimane Amirate, colonne Varol - Hydra 03, Chemin du Ziryab - Télemly
Tél.: 021.23.00.92 - 021.23.00.92 Tél.: 021.23.00.56
Fax: 021.23.00.27 Fax: 021.23.01.03 - 021.23.01.33
Ont contribué à ce numéro:
Abderrezak Khiar - Agnès Guillaud - Luz Estupinan Felipe - Wahiba Labreche - Amar Aouidef - Bernard Seggara
Délégation de la Commission européenne en Algérie
Domaine Ben Ouadah, Avenue du 11 Décembre 1960, Val d’Hydra EI-Biar Alger
Tél. : (213) (0)21. 92.36.40/41 Fax: (213)(0)21. 92.36.81
E-mail: mailto@deldza.cec.eu.int Site web: http://www.deldza.ec.europa.eu/
Sommaire
Edito
Le mot de la délégation
Relations UE-Algérie
Mission de programmation de la coopération Algérie-EU 2011-2013
Programme d’appui au Management de l’économie (AMECO)
Projet ONG II : Ranahna, le portail des associations algériennes
Export Helpdesk en Algérie
Programme Archimède: pour un développement urbain durable et équilibré
Programme d’appui au Développement socio-économique local dans le Nord-Est
de l’Algérie (PADSEL-NEA)
Aide aux palestiniens
L’UE double le montant des allocations sociales aux familles vulnérables de Gaza
L’Assemblée Parlementaire Euro-méditerranéenne réaffirme l’engagement
envers les efforts de paix au Proche-Orient
Intervention précoce au bénéfice d’enfants sourds: un projet de formation de
formateurs
Camp d’été pour enfants palestiniens afin de promouvoir la culture de la paix
Une unité de recherche et de formation en biotechnologie à l’université de
Hébron
Coopération régionale
Union pour la Méditerranée (UPM)
Réunion ministérielle sur le développement durable à Paris
La Commission européenne revoit à la hausse sa contribution en
faveur des projets prioritaires
Dépolluer la Méditerranée: un défi régional
Programme SAFEMED
MED-ENEC
Euro-Med marché: pour la promotion des instruments et mécanismes du
Marché euro-méditerranéen
Intégration du marché du gaz euro-méditerranéen: La Commission
approuve un budget de 5,5 millions d’euros
EuroMed migration II: Reprise des sessions des groupes de travail
UE
Le dossier: UE-Afrique
Le Partenariat Stratégique Afrique-Union européenne
Le plan d’action 2008-2010
Le Partenariat UA-UE sur le Changement climatique
Centre Africain d’Etudes et de recherches sur le terrorisme
(CAERT) : Visite à Alger de M. Gilles de Kerchove, Coordinateur
de l’Union européenne chargé de la lutte anti-terrorisme
Les 5 ans de la commission Barroso
Sommet européen: Poursuite de l’action de lutte contre la crise
économique et financière
Election du nouveau Parlement européen
Les échos
Programme Erasmus Mundus 2009-2010
Euronews remporte le prix européen de la communication
EDITO Le mot de la délégation
Le parlement européen reconduit le président
Barroso pour un deuxième mandat
Depuis le début de l’été, l’Union européenne a la législation européenne, en menant des po-
procédé à un renouvellement à la tête de ces deux litiques communes et en assurant la gestion
principales institutions. des fonds communautaires.
Tout d’abord les élections du Parlement européen,
en juin dernier ont permis, pour la première fois, de La Commission européenne actuelle, dont le
porter à sa tête, Monsieur Jery Buzek, un candidat mandat s’achèvera fin octobre, a du gérer, dès sa
Laura Baeza issu d’un Etat membre de l’ancienne l’Europe de nomination, plusieurs défis et non des moindres,
l’est, et pas n’importe lequel, mais un responsable dont les plus importants ont été l’élargissement
historique du syndicat polonais Solidarnosc. Tout de l’Union européenne, avec 12 nouveaux Etats
un symbole ! Ce scrutin correspond aussi au membres, mais aussi la crise financière mondiale
30ème anniversaire de l’élection du Parlement et la récession économique qui s’en est suivie.
européen au suffrage universel direct. L’enjeu Son bilan est plus que satisfaisant. Elle a réussi à
de ces élections est important car le Parlement faire adopter plus de 470 propositions ainsi que
européen est devenu une institution clé de de nouveaux actes législatifs majeurs afin de
l’Union européenne (UE). Il est passé du stade de placer le marché unique au service des citoyens,
simple organe de consultation en 1958 à celui comme par exemple, en renforçant les droits des
aujourd’hui de co-législateur pratiquement sur un passagers, en réduisant les coûts d’utilisation des
pied d’égalité avec le Conseil (représentants des téléphones portables ou en facilitant les paiements
gouvernements nationaux). Le Parlement renforce transfrontaliers.
la légitimité de l’Union en étant le porte-parole
des quelques 500 millions de citoyens des 27 Etats Par ailleurs, face à la crise, elle a été la première
membres. institution à présenter un plan de relance crédible
avec des mesures en matière d’actifs dépréciés,
Le Parlement, qui contrôle la Commission de recapitalisation ou d’aides d’État, ainsi que
européenne et nomme son Président, vient de des mesures visant à passer du sauvetage à la
réélire Monsieur José Manuel Barroso pour un relance dans certains secteurs comme le secteur
second mandat de cinq ans avec une confortable automobile.
majorité absolue de 382 voix pour et 217 contre
sur 736 députés. Dans son projet de programme, L’Union européenne est parée pour affronter la
le Président Barroso a déclaré «je ne ménagerai crise, comme l’a souligné le Conseil des Chefs
pas mes efforts et ferai tout ce qui est possible pour d’Etat et de gouvernement de l’UE de juin : «l’Union
permettre à une Europe ambitieuse d’exister. J’utiliserai est déterminée à dépasser les difficultés actuelles et à
pleinement les pouvoirs de la Commission. Je porterai se tourner vers l’avenir en prenant des décisions pour
le partenariat spécial, qui nous lie au Parlement résoudre rapidement et efficacement les problèmes
européen, à un nouveau niveau, de façon à garantir cruciaux du moment». Ils ont ainsi pris plusieurs
que les deux institutions qui sont au cœur du projet décisions afin d’aboutir à la création d’une
européen pèsent ensemble de tout leur poids en nouvelle architecture de surveillance financière
faveur d’une Europe prospère, sûre et durable – une pour protéger le système financier européen et
Europe de la liberté et de la solidarité.» ses usagers, contre les risques futurs et afin que les
erreurs du passé ne puissent se reproduire.
Il faut rappeler que la Commission européen-
ne a le pouvoir d’initiative et constitue le mo- La ratification du Traité de Lisbonne offrira à l’Union
teur qui propose les politiques de l’Union et un cadre institutionnel renforcé pour agir et faire
veille à l’application correcte des traités et de face aux défis futurs.
Laura Baeza
2
Coopération Algérie-UE
Mission de programmation de la Coopération entre la
Commission européenne et l’Algérie pour la période
2011-2013 - juin 2009
Depuis septembre 2005, l’accord d’as- des programmes sociaux, facilitation du compte dans
sociation (AA) régit les relations bi- commerce et développement des in- la définition
latérales entre l’Union européenne frastructures. des priorités
et l’Algérie et constitue le cadre de la Le document de programmation se tra- de coopération
coopération entre les deux partenaires, duit en termes opérationnels par un (ou pour la période
dans les domaines politique, économi- plusieurs) programmes indicatifs natio- 2011-2013.
que, social, scientifique et culturel. L’Ac- naux (PIN) qui indiquent les program-
cord d’association a été ratifié par le mes qui sont prévus pour la période Les 5 priorités
gouvernement algérien en 2005. Dans considérée. Sur la période 2007-2010, de la Feuille
le cadre de cet accord, une «Feuille de la Commission en étroite collaboration de route d’ac-
route» a été agréé avec l’Algérie en sep- avec les Autorités algériennes a pro- c o m p a g n e - Peter Frisch, Desk Algérie à la
Direction des Relations Extérieures
tembre 2008, lors du premier Comité posé certains axes prioritaires en cohé- ment de l’Ac-
d’association. Elle établit des objectifs rence avec les priorités nationales. Ce cord d’association s’insèrent dans les
et priorités par rapport à des secteurs programme indicatif s’est traduit en 8 priorités du DSP 2007-2013. En résumé,
d’intérêt commun visant à exploiter da- programmes d’appui aux réformes des le contexte des relations UE-Algérie
vantage le potentiel de l’Accord d’asso- secteurs de la justice, des ressources en présenté auparavant et les défis im-
ciation. eau, des transports, de la santé, de l’em- portants encore à relever montre que
ploi et de l’enseignement supérieur ain- la réponse stratégique du DSP et les
Les caractéristiques de la stratégie euro- si qu’en un programme d’appui à la mise priorités de la Feuille de route restent
péenne de coopération avec l’Algérie en œuvre de l’accord d’association. toujours valables.
sont déterminées par la nécessité de
soutenir les objectifs de l’AA afin d’éta- Une évaluation à mi-parcours du docu- Lors de la mission de programmation qui
blir une zone de paix, de stabilité et de ment de stratégie a montré que, malgré a eu lieu fin juin 2009 et qui a permis des
prospérité partagée. Les attentes de la l’évolution considérable des relations discussions approfondies avec les diffé-
population algérienne sont toujours entre l’UE et l’Algérie, les priorités qui rents départements ministériel concer-
importantes en ce qui concerne non avaient été définies lors de son appro- nés sous la tutelle du Ministère des Affai-
seulement la croissance économique bation en 2006, étaient toujours valides. res étrangères, chargé de la coordination
et l’emploi, mais également l’améliora- Cependant de nouveaux développe- de la coopération avec l’UE, deux domai-
tion des services de base, l’équité et la ments politiques, économiques et so- nes d’intervention ont été identifiés pour
bonne gouvernance. ciaux méritent d’être reflétés et pris en la période 2011-2013: Développement
durable et culture (avec des
Le document de stratégie pays priorités sur l’environnement,
(DSP) pour la période 2007- le développement local et la
2013 a établi, en 2006 un ca- conservation du patrimoine)
dre stratégique pour la coopé- et Croissance économique
ration de l’Union européenne et emploi (avec la poursuite
avec l’Algérie. Ce document, de l’appui à la diversification
présente 8 domaines priori- de l’économie et au secteur
taires pour une intervention des transports ainsi qu’à la
de la Commission : reforme mise en œuvre de l’accord
en matière de justice et droits d’association et de sa feuille
de l’homme, diversification de de route).
l’économie, développement
de l’éducation, renforcement
Presentation du Programme d’Appui à l’Accord d’Association
Septembre 2009 - n°9 3
Coopération Algérie-UE
Le programme d’appui au Management de l’économie
(AMECO)
Dans le cadre des réformes engagées, Ministère des Finances;
les enjeux économiques et sociaux aux- Le développement des
quels l’Algérie est confrontée nécessitent ressources humaines par
une vision à moyen et long terme impli- la réalisation d’actions de
quant des outils d’analyse économique, formation, au profit de tous
des structures et des ressources humaines les bénéficiaires du pro-
adaptées. gramme;
S’inscrivant dans cette perspective, un Le renforcement des ca-
programme d’appui au management pacités techniques et lo-
de l’économie a été mis en place par la gistiques par l’acquisition
Commission européenne pour soutenir de matériels informatiques
le Commissariat Général à la Planification et de logiciels (pour tous
et à la Prospective (CGPP), le Ministère les bénéficiaires);
des finances, l’Office National des Statis- Atelier de formation
tiques (ONS) et le Ministère des Travaux Le renforcement des ca-
publics. de planification, de prospective et pacités et des outils d’in-
de vulgarisation de l’information tervention sur le terrain par la
Doté d’un budget de 20 Millions d’€, le économique (Commissariat Général réalisation d’études et d’enquê-
programme vise à améliorer l’informa- à la Planification et à la Prospective tes économiques (CGPP-ONS);
tion économique et à contribuer à faci- CGPP);
liter la prise de décisions à moyen terme, Le développement d’applicatifs
en matière de conception et de mise en Volet 2 : Renforcement du Système métiers (Ministère des Travaux Pu-
œuvre de politiques macro-économi- National d’Information Statistique blics);
ques, sectorielles et régionales. (SNIS) (Office National des Statisti-
ques); L’élaboration de la stratégie de
La finalité de ce programme consiste, communication et de visibilité du
d’une part à développer le système de Volet 3 : Amélioration des capaci- programme.
collecte, d’analyse et de modélisation tés d’analyse et de modélisation au
des données statistiques afin de rendre Ministère des Finances; Les actions développées par le program-
l’information économique plus fiable et me découlent des engagements de l’Al-
utilisable par les décideurs et d’autre Volet 4 : Modernisation du Minis- gérie et de l’Union européenne dans le
part, à illustrer à travers une opération tère des Travaux Publics; cadre de l’Accord d’association.
ciblée sur le secteur des travaux publics
les avantages de l’utilisation de l’infor- Volet 5 : Activités de communica- L’aboutissement des objectifs de ce
mation économique dans la prise de tion et de visibilité du programme. programme permettra une améliora-
décisions. tion substantielle du système de col-
Ces volets comportent pas moins de 14 lecte et de traitement des informations
Le programme a démarré en juin 2007 activités appuyées par la conclusion de 8 statistiques pour la production d’une
et se poursuivra jusqu’en décembre grands contrats, pour environ 10 Millions information fiable, et contribuera à
2010. Ses activités sont regroupées en d’Euros, en vue de : doter l’Algérie d’outils lui permettant
5 volets : d’améliorer la gestion de l’économie.
La mise en place d’une base de
Volet 1 : Amélioration des missions données macroéconomique au
4 Septembre 2009 - n°9
Coopération Algérie-UE
Projet ONGII
Ranahna, le portail des associations en Algérie
Malgré l’importance et la densité de l’équipe de Ranahna.dz c’est l’appropria- fréquentent aussi assez régulièrement et
leurs activités, les associations algérien- tion de cet espace de communication par sollicitent Ranahna pour la diffusion d’in-
nes sont peu visibles et ont d’énormes les associations. Faire ensemble…! formations.
difficultés en ce qui concerne l’informa-
tion et la communication. Ceci tend à A l’heure actuelle, plus de 200 ONG sont Comme le montre la mobilisation lors du
minimiser leur impact et donc leur vi- inscrites sur le portail. D’autre part, la lancement de la pétition pour sauver le
sibilité pour les diverses institutions na- préparation d’un espace dédié aux ONG Parc National d’El Kala, ou encore le mou-
tionales et internationales. étrangères actives en Algérie, ainsi qu’un vement de solidarité avec le peuple Sa-
autre consacré aux réseaux thématiques hraoui, Ranahna.dz représente une vitrine
Après avoir connu un tassement durant est en cours. de solidarité que la société civile utilise
la décennie 90, l’activité associative en pour affirmer ses positions.
Algérie a récemment connu un regain Les résultats de l’analyse des visites du
d’activités croissant. Cette redynamisa- portail Ranahna.dz et des diverses sollici- A l’heure actuelle l’association ACDC a
tion, aussi bien qualitative que quantita- tations parvenues au projet, montrent que démarré un second axe d’intervention: le
tive, est le fait aussi bien d’associations qui le portail est surtout utilisé par les associa- renforcement des capacités institution-
avaient auparavant réduit leurs activités, tions algériennes, et plus précisément, les nelles et organisationnelles à travers un
que de nouveaux acteurs. Très vite, tous associations de développement. Les ins- programme de formation dédiée aux ac-
ces acteurs se sont trouvés confrontés à titutions nationales et internationales le teurs et animateurs associatifs.
des difficultés : Comment et où trouver la
bonne information et au bon moment ?
Comment rendre visibles les différentes
initiatives et s’informer de ce que font les
autres organisations ?
Se basant sur ce constat, l’association
ACDC en 2001, a décidé de lancer un por-
tail d’information et d’animation au profit
du tissu associatif algérien. Cette initiative
se concrétisa par la naissance du portail
Ranahna.dz en 2005 grâce au soutien de
l’Union Européenne et de l’Ambassade du
Canada à Alger.
Convaincue du besoin d’une mise en ré-
seau, ainsi que d’une collaboration des
acteurs du champ associatif, Ranahna.
dz travaille à mettre en place toutes les
passerelles possibles pour se rapprocher
de ces objectifs. Un autre principe anime
Equipe du portail Ranahna
Septembre 2009 - n°9 5
Coopération Algérie-UE
Programme Archimède : pour un développement urbain
durable et équilibré
Fort Santa-Cruz
3- Les politiques urbaines de ré-
génération et de développement
Vieux bâtit au centre-ville d’Oran
économique spécifiques basées
Archimedes est un projet Euro-méditerra- Le projet a été conçu par l’ensemble des sur la promotion de l’artisanat,
néen qui vise à établir un partenariat de partenaires, laissant la possibilité à cha- l’exploitation de l’héritage culturel
longue durée entre villes européennes et cun de prendre en compte les aspects et le développement du tourisme
méditerranéennes en promouvant un dé- socioculturels qui lui sont propres et qui ont été soutenues.
veloppement urbain plus durable et plus sont source d’enrichissement mutuel.
équilibré. Archimedes a concerné trois villes A Oran, le projet a visé la revitalisation du
européennes (Venise - chef de file du projet, Le projet a permis de croiser les regards vieux centre historique de Sidi El Houari,
Gènes et Bordeaux) et quatre villes du sud de entre professionnels du Nord et du Sud où se situent de nombreux monuments et
la Méditerranée (Istanbul, Beyrouth, Oran et aux compétences académiques souvent sites, à travers la valorisation du patrimoine
El Mina). Le projet s’est basé notamment sur identiques, mais valorisées et exprimées historique et architectural. Le projet a per-
des partenariats entre deux villes, l’une du dans des contextes institutionnels et mis de mettre en place un programme de
nord et l’autre du sud. Oran était en partena- politiques différenciés. Le projet est in- formation à la restauration de façades des
riat avec Bordeaux, tandis que Venise s’asso- tégré dans les structures municipales édifices anciens, des ateliers de projet ur-
ciait à Istanbul et Gènes avec El Mina. (élus et équipes techniques) et l’ensem- bain entre les écoles d’Architecture d’Oran
ble des partenaires a contribué efficace- (USTO) et de Bordeaux, la réalisation d’une
Le budget total du projet est de ment aux résultats du projet : exposition sur le patrimoine culturel et le
734.177 EUR, dont une contribution de recensement des édifices du patrimoine
l’UE de 580.000 EUR. 1- Le partenariat entre les villes de Sidi El Houari. Le partenariat local était
bénéficiaires travaillant pour un composé par la Ville d’Oran, la Wilaya
développement urbain local du- d’Oran, l’Association Santé Sidi El Houari,
rable a été renforcé. l’Association Bel Horizon, l’Ecole d’Architec-
ture d’Oran et des architectes et experts
2- Le transfert d’outils méthodo- locaux.
logiques et techniques pour la
promotion et la réalisation des Les résultats du projet sont tangibles et
processus de planification urbai- les bénéfices pourront être maintenus et
ne intégrée a été effectué. amplifiés.
6 Septembre 2009 - n°9
Coopération Algérie-UE
Export Helpdesk en Algérie
En collaboration avec les services du simple d’utilisation, mis en place par la
Ministère du Commerce algérien, la Commission européenne pour faciliter
Direction générale du Commerce de la l’accès au marché de l’Union pour les
Commission européenne a organisé, du pays tiers. Outre les informations sur les
20 au 26 juin 2009 des séminaires pour droits de douanes, les réglementations
présenter l’Export Helpdesk (HP) dans et conditions à l’importation et les sta-
les 3 grands centres économiques du tistiques commerciales, le site offre des
pays : Alger, Oran et Sétif. informations détaillées sur les régimes
préférentiels en vigueur entre l’Union et
Ces séminaires organisés avec l’Agence ses partenaires.
algérienne de Promotion des Exporta-
tions (Algex) à Alger et les Chambres de Parmi les services proposés figurent :
Commerce et d’Industrie d’Oran et de
Sétif, ont réuni environ 200 participants, Les conditions et taxes: condi-
en présence notamment des présidents tions à remplir pour importer et bénéficier du droit préférentiel et
et des directeurs généraux des institu- commercialiser des marchandises règles d’origine à respecter;
tions concernées, de patrons et de ca- dans l’UE, taxes intérieures en vi-
dres d’entreprises, ainsi que de la presse. gueur dans chaque pays de l’UE Les statistiques commerciales:
Les présentations ont été réalisées par et prescriptions légales ou com- flux commerciaux entre l’UE et les
Mme Verena Valhand, fonctionnaire de merciales spécifiques à chaque pays tiers;
la Direction générale du Commerce à produit;
la Commission européenne. Notons Les liens: autorités chargées du
qu’une séance de présentation de l’EH Les droits de douane et autres commerce au niveau national ou
s’est tenue au siège du Ministère du mesures à l’importation: tels que européen, organisations interna-
Commerce au profit des cadres de cette contingents tarifaires, certificats tionales opérant dans le domaine
administration. d’importation, mesures anti-dum- du commerce, espaces commer-
ping, etc.; ciaux et annuaires des entreprises;
L’objectif central de cette mission vi- Les régimes préférentiels: prin-
sait à faire connaître aux opérateurs cipaux accords commerciaux de What’s New: pour les bulle-
économiques algériens l’EH, qui est un l’UE avec les pays tiers, documents tins d’information trimestriels de
outil d’informations sur les conditions à joindre aux exportations pour l’Export Helpdesk;
d’exportation vers l’Union européenne
et donner ainsi un nouvel élan aux re- Contact: pour adresser des de-
lations commerciales bilatérales visées mandes d’information écrites dé-
par l’Accord d’Association, en vigueur taillées.
depuis septembre 2005. La collabora-
tion future avec l’équipe HP portera sur Lancé en 2004, le site reçoit un nombre
un approfondissement des contacts de visites en constante augmentation. Les
avec les institutions algériennes com- visiteurs les plus fréquents sont originaires
pétentes, en vue de créer un réseau de d’Asie, des pays Méditerranéens, des pays
communication permettant sa large dif- d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique.
fusion et de toucher régulièrement des
nouveaux utilisateurs potentiels. L’adresse du site est la suivante :
L’EH est un service en ligne, gratuit et http://experthelpdesk.europa.eu/
Verena Valhaud, Direction générale du commerce
Septembre 2009 - n°9 7
Coopération Algérie-UE
Programme d’appui au Développement socio-économique
local dans le Nord-Est de l’Algérie (PADSEL-NEA)
En mai dernier, une cérémonie a eut lieu à Un volet d’appui ayant permis la réalisation niveau in-
Annaba afin de marquer la fin de l’appui de nombreux travaux d’investissements ternatio-
technique au PADSEL-NEA. Ce programme dans toutes les willayates concernées par nal pour
qui a duré 6 ans et demi dans 6 willayates le projet, sur la base des priorités des po- la pré-
du Nord Est de l’Algérie avait pour objectif pulations et des administrations locales paration
de permettre et d’initier un développement bénéficiaires. Ces investissements ont été des PDL
local avec la participation des populations financés conjointement par la Commis- avec une
directement bénéficiaires. sion européenne, le Gouvernement algé- appro-
rien et les populations concernées. che par-
ticipative, Mme Zakia Moussaoui - apicultrice,
Un volet d’appui aux activités producti- que l’ADS Oudjana-Jijel
ves et à la micro finance, qui a permis de compte
développer des approches nouvelles en utiliser dans d’autres régions d’Algérie. Le
Algérie. Ce volet a conduit à la création volet de renforcement institutionnel a bé-
de nombreuses micros-entreprises, ayant néficié à de nombreux personnels de l’ad-
bénéficié de micro crédits et dont le taux ministration algérienne, principalement
de remboursement est satisfaisant, en de l’ADS mais également de l’agriculture
particulier lorsqu’il s’agit de femmes pour à travers un programme important de for-
M. Bensenane, DG de l’ADS, M. Ermgodts, Chef de l’UAP,
lesquels il est remarquable. mations.
et M. Laroussi, Directeur du projet Les activités du programme se termine-
Cela a également permis la constitution ront à la mi-décembre 2009, afin de per-
L’équipe du projet a porté ce programme d’associations de micro-entrepreneurs qui mettre de terminer la construction de
avec conviction. Elle est constituée de ca- seront appelés à gérer les fonds du micro certains projet d’investissement, sous la
dres de l’Agence de Développement Social crédit dont ils vont bénéficier. Ils pourront direction des cadres de l’ADS.
et d’experts algériens et européens. En mai s’appuyer sur les CILDE dont certain sont Deux autres programmes financés par la
dernier les experts qui ont apporté leurs ex- déjà opérationnels. Commission européenne pourraient béné-
périences et leur savoir faire au programme Enfin le volet développement local et ficier de l’expérience du programme PAD-
avec comme résultat, le développement renforcement institutionnel a permis SEL NEA: ONG II également mis en œuvre
de différents outils sur les Plan de Déve- la conception de la méthodologie de sous la tutelle de l’ADS et Proximité Rurale
loppement Locaux, la gestion des Centre (sous tutelle du Ministère de l’Agriculture)
d’Initiative et de Développement Local et mis en œuvre dans les willayates de Bouira,
de l’Emploi et la micro-finance ont terminé Ghardaïa et M’sila.
leur mandat. Ces outils, qui ont été trans- Deux exemples parmi d’autres : les cadres
mis à M. Bensenane, le Directeur Général de l’ADS formés devraient pouvoir appor-
de l’ADS pourront et devront être utilisés ter leur savoir faire dans le cadre du pro-
dans d’autres régions du pays. Le relais pas- gramme ONG II. De même, l’expérience
se entre les mains de la Direction du Projet des Plan de développement Locaux pour-
mais aussi de tous les cadres algériens qui rait être utilisée dans la mise en œuvre des
ont été formés au cours des deux dernières programmes de développement ruraux
années pour qu’ils poursuivent, avec l’ADS et les études de filières faites à travers le
ou d’autres administrations, le développe- PADSEL NEA devraient êtres pouvoir servir
ment et la mise en œuvre de ces nouvelles dans le cadre du projet proximité rurale,
approches pour le développement local. qui vient de son côté mener un exercice
Les grands acquis de ce projet s’articulent Boukhoukhou-willaya de Batna-puits et deux retenues similaire sur la filière dattes.
autour de trois axes : d’eau collinaire (irrigation vergers d’abricots)
8 Septembre 2009 - n°9Aide aux palestiniens
L’UE double le montant des allocations sociales aux familles
vulnérables de Gaza
L’Union européenne a annoncé son inten- Plus de 49 600 familles dans le besoin de est financé par la Commission européenne.
tion de doubler, exceptionnellement, le Cisjordanie et de Gaza en bénéficieront.
montant des allocations sociales qui as- Cette mesure est financée par des fonds À cette occasion, l’UE, par la voix de Chris-
surent un soutien capital aux familles les provenant de la Commission européenne tian Berger, le représentant de la Com-
plus démunies de la Bande de Gaza. Le et des gouvernements italien et autrichien. mission européenne dans les territoires
versement de cette allocation sociale, qui Cette aide financière sera versée sous la palestiniens, a une nouvelle fois appelé
intervient tous les trois mois, sera lancé forme d’une allocation d’environ 200 euros Israël à autoriser ces transferts, et à ouvrir
par le Ministère des Affaires sociales de par ménage. À titre exceptionnel, les 24 811 les points de passage entre Israël et Gaza
l’Autorité palestinienne en coopération familles bénéficiaires habitant dans la Bande afin de permettre les importations et les
avec l’Union européenne. de Gaza recevront, cette fois-ci uniquement, exportations de toute nature et cela im-
une allocation doublée dont le supplément médiatement et sans conditions.
L’Assemblée Parlementaire Euro-méditerranéenne réaffirme
l’engagement envers les efforts de paix au Proche-Orient
L’Assemblée parlementaire euro-médi- claration du 26 juin 2009 du Quatuor*.» reconnu par la communauté internationa-
terranéenne (APEM) a réaffirmé sa déter- le», peut-on lire dans la déclaration, qui
mination à contribuer de manière active «L’APEM soutient totalement l’objectif d’éta- ajoute que cette réalisation n’est possible
à une paix globale durable au Proche- blir rapidement une solution fondée sur les que si toutes les parties s’impliquent acti-
Orient. Le Bureau de l’APEM, dans une deux États, un État israélien dans des frontiè- vement, s’il est mis un terme à la violence
déclaration publiée après sa réunion à res sûres et reconnues par la communauté de tous les côtés, et si des mesures de
Amman le 4 juillet, s’est félicité de « la internationale, coexistant dans la paix avec renforcement de la confiance sont prises
position courageuse du Président Ba- un État palestinien libre, souverain, démo- sur le terrain.
rack Obama ainsi que de la dernière dé- cratique et viable sur son propre territoire *ETats-Unies, Russie, UE, ONU.
Intervention précoce au bénéfice d’enfants sourds à Gaza
Un projet de formation de formateurs
Une session de formation de formateurs de 64 à développer la capacité du personnel local à
heures, étalée sur une période de six semaines, organiser leurs propres formations pour les
et destinée aux enfants sourds et malenten- mères et les enfants, et à améliorer la portée
dants, a été organisée au mois de juillet dans des services proposés pour les enfants sourds
le cadre du Projet Formation des formateurs et leurs familles. Cette session de formation
financé par l’Union européenne dans la Bande constitue une des plus importantes forma-
de Gaza. La formation, axée sur l’intervention tions menée dans le cadre du projet, dont
précoce au bénéfice de cette catégorie d’en- les activités sont suivies par 6 000 enfants et
fants, a été suivie par vingt-deux enseignants leurs familles. Le projet, cofinancé par l’Union
expérimentés dans le travail avec les sourds, européenne (380 000 euros) et la Christoffel-
ainsi que par des travailleurs sociaux des centres Blindenmissing (Allemagne), est mené avec le
de rééducation communautaires et des minis- concours de l’association Atfalouna pour les
tères impliqués dans la rééducation des enfants enfants sourds et malentendants de Gaza
sourds et malentendants. Cette formation visait
Septembre 2009 - n°9 9Aide aux palestiniens
Camp d’été pour enfants palestiniens afin de promouvoir la
culture de la paix
Un camp d’été pour les écoliers pales- Il vise à promouvoir la culture de la paix
tiniens de la région montagneuse du et atténuer les violences du conflit avec
sud d’Hébron a été organisé au mois les colons ultra-orthodoxes, en assurant
de juillet dernier. Initié par l’Association une présence internationale permanente
Communauté Pape Jean XXIII dans le et non violente dans la région. «La sécu-
cadre du projet «Si loin, si proche», le rité dont bénéficient les communautés dont
camp a accueilli environ 150 enfants pa- s’occupe le projet est d’un niveau plus élevé
lestiniens. Pendant deux semaines, ces et durable. Elle permet aux enfants des deux
enfants ont bénéficié d’un riche pro- parties de mieux se connaître et de dévelop-
gramme éducatif et artistique encadré Le projet «Si loin, si proche» est financé per un dialogue» précisent les organisa-
par des spécialistes auquel ont participé par l’Union européenne à hauteur de teurs de ce camp.
plusieurs artistes locaux. 151 456 € pour une durée de deux ans.
Une unité de recherche et de formation en biotechnologie à
l’université de Hébron
Avec l’aide de l’Union européenne, deux Implantée au sein de l’Université poly- tenariat avec l’Université de Bethléem,
jeunes chercheurs ont récemment ouvert à technique d’Hébron, l’unité est compo- et organise également des sessions de
Hébron une unité de recherche et de forma- sée de trois laboratoires dédiés à l’ex- formation pour des professionnels du
tion, destinée à introduire dans les territoires traction d’ADN, aux manipulations de domaine de la santé et de l’agriculture.
occupés cette nouvelle discipline qui boule- tissus végétaux, et aux expériences sur
verse les pratiques médicales et agricoles à les cellules humaines. Elle accueille une L’achat du matériel a été financé à hau-
l’échelle mondiale. vingtaine d’étudiants de Masters, en par- teur de 200 000 d’euros par l’Union euro-
péenne, dans le cadre du Tertiary Edu-
cation Project (TEP), un programme de
coopération mené conjointement avec
la Banque mondiale, qui vise à répondre
aux besoins des pays riverains de l’UE en
matière d’enseignement supérieur.
L’unité de biotechnologie a très vite
trouvé son public, en recrutant une
quarantaine d’étudiants, avides de
mettre leurs travaux au service de la
société palestinienne. À moyen terme,
l’Unité biotechnologique de Hébron
espère grâce à ses compétences dé-
velopper ses liens avec le secteur privé
par des contrats de recherche qui sont
pour l’instant confiés aux laboratoires
israéliens.
Rami Arafeh, docteur en biologie, dans l’unité de recherche en biotechnologie de l’université polytechnique d’Hébron.
10 Septembre 2009 - n°9Coopération régionale
Union pour la Méditerranée
Réunion ministérielle sur le développement durable à Paris
L’eau et l’environnement
La réunion a été une occasion pour rap-
peler le rôle de l’eau dans le développe-
ment durable, notamment pour la région
méditerranéenne qui connaît l’une des
plus fortes croissances du taux d’urbani-
sation. L’accent a été mis sur les enjeux liés
à la rareté de l’eau dans la région méditer-
ranéenne, particulièrement dans le Sud et Le Blue Paper fixe les termes et le cadre
la vulnérabilité de la région aux effets du pour le plan d’action des transports ré-
1ère réunion ministerielle sur le développement changement climatique. gionaux approuvé à Bruxelles par les mi-
Une première réunion ministérielle euro- nistres euro-méditerranéens du transport
méditerranéenne sur le développement Les ministres ont rappelé les résultats de la en 2007. L’UPM devra apporter une réelle
durable s’est tenue le 25 juin dernier à réunion ministérielle euro-méditerranéen- valeur ajoutée au développement du plan
Paris, sous coprésidence franco-égyp- ne sur l’environnement qui s’est tenue en d’action.
tienne. Cette première réunion en 2009 Egypte en 2006, ainsi que de la première
au niveau ministériel de l’UPM, a traité de réunion ministérielle de l’UPM sur l’eau qui
quatre enjeux majeurs: s’est tenue en Jordanie au mois novembre
2008 au cours de laquelle les grandes li-
L’énergie gnes de la stratégie méditerranéenne sur
l’eau ont été formulées. En complément
Les ministres ont noté l’importance de du travail sur la préparation de la Stratégie
la sécurité énergétique et le besoin de méditerranéenne de l’eau qui sera adop-
satisfaire la demande croissante d’éner- tée en 2010, et qui constituera un cadre
gie des Etats membres, ainsi que les ef- pour la sélection des projets proposés au
forts en matière de production d’éner- Secrétariat de l’UPM, les participants ont
gie propre et d’efficacité énergétique. adopté une première liste indicative de Développement durable
La présidence franco-égyptienne a projets liés à la gestion intégrée des res-
présenté le Plan solaire méditerranéen sources en eau, à l’accès à l’eau potable et Les experts, réunis pour la première fois,
qui concerne, précisément, des projets à l’assainissement ainsi qu’à l’adaptation ont insisté sur l’importance de lancer des
concrets dans les domaines de l’effi- au changement climatique. actions communes dans le cadre de l’UPM
cacité énergétique, de l’amélioration visant à identifier les sujets-clés du déve-
des interconnexions et de la produc- Transport loppement durable, à l’échelle régionale,
tion d’énergie renouvelable. La Banque afin d’améliorer les processus de prise de
Européenne d’Investissement (BEI), la La session a souligné la place primordiale décision, la gouvernance et d’assurer la
Banque allemande de développement du Forum Euromed du Transport dans cohésion sociale et territoriale des villes. A
(KFW ) et l’Agence Française de Déve- l’élaboration et la validation de la politi- cet effet, ils ont suggéré la formation d’un
loppement (AFD), ont annoncé leur que de transport dans la région euro-mé- groupe de travail qui œuvrera à l’élabora-
intention de mettre en place une offre diterranéenne. L’historique des activités tion de lignes directrices. Les ministres ont
commune de prêts d’un montant de du Forum Euromed Transport a été pré- noté la large participation des organismes
5 milliards d’euros sur 5 ans consacrés sentée ainsi que ses grandes contribu- financiers qui ont exprimé leur volonté
aux énergies renouvelables et à l’effica- tions comme, par exemple, le Blue Paper d’être associés à l’UPM, en annonçant des
cité énergétique. pour les transports élaboré par ce forum. contributions à des projets concrets.
Septembre 2009 - n°9 11Coopération régionale
La Commission européenne revoit à la hausse sa
contribution en faveur des projets prioritaires
La Commission européenne a annoncé Environnement - Dépollution de la Méditerranée dans le cadre du pro-
une contribution supplémentaire de 72 la Méditerranée (22 millions d’euros gramme Horizon 2020, de développe-
millions d’euros pour la période 2009- pour 2009-2010) ment des énergies renouvelables dans
2010 en faveur des domaines d’interven- Le programme «Gestion durable de l’eau la région méditerranéenne sous les aus-
tion jugé prioritaires lors du Sommet des et dépollution de la Méditerranée» encou- pices du plan solaire méditerranée, et
Chefs d’Etat et de gouvernement de l’UPM ragera des politiques durables de gestion au développement d’infrastructures de
de Paris en juillet 2008. Cette contribution de l’eau en tenant compte de la rareté transport durables, ainsi que le prévoit
porte à 90 millions € le budget commu- croissante de celle-ci. Une partie des fonds le projet prioritaire Autoroutes de la mer
nautaire total alloué, depuis juillet 2008, sera affectée au soutien de la Stratégie de et autoroutes terrestres. La Commission
aux priorités recensées par l’UPM. l’eau pour la Méditerranée. Une envelop- européenne a attribué également une
pe de 7 millions d’euros sera consacrée à contribution d’un million d’euros à l’Uni-
«Il importe que nous prenions la mesure de la mise en œuvre du programme «Horizon versité euro-méditerranéenne de Porto-
l’urgence qu’il y a à s’atteler à la tâche et à 2020» consacré à l’environnement, à partir roz (Slovénie) au bénéfice des étudiants
présenter à nos citoyens les avantages po- de septembre 2009. de la région méditerranéenne hors UE.
tentiels qu’offre pareille Union» a déclaré
Mme Benita Ferrero-Waldner, Commis- Autoroutes de la mer et autoroutes Énergies alternatives : plan solaire
saire européenne en charge des Relations terrestres (7,5 millions d’euros) méditerranéen (5 millions d’euros)
extérieures et de la Politique Européenne Les programmes «Autoroutes de la mer La création d’un plan solaire méditerra-
de Voisinage, à la veille du premier anni- Méditerranée, phase II» et «Politique ma- néen est l’une des initiatives concrètes
versaire du lancement de l’UPM. Mme ritime intégrée pour la Méditerranée» majeures de l’UPM. Pour soutenir cette
Ferrero-Waldner a reconnu que la sus- contribueront au développement d’un initiative, la Commission procède actuel-
pension des activités de l’Union suite à la Réseau de transport méditerranéen effi- lement à des études visant à identifier la
crise de Gaza avait empêché de «prendre cace et intégré. stratégie la plus efficace pour le plan so-
les grandes décisions politiques qui s’impo- laire méditerranéen.
saient pour permettre à l’UPM d’atteindre sa FEMIP (32 millions d’euros pour
vitesse de pointe». 2009-2010) La Commission procède aussi, actuelle-
La Facilité euro-méditerranéenne d’in- ment, à une évaluation des possibilités
La ventilation de cette nouvelle envelop- vestissement et de partenariat contri- et des besoins financiers du Secrétariat
pe destinée aux domaines prioritaires sera buera au financement, en 2009 et 2010 de l’Union pour la Méditerranée en vue
la suivante: des programmes de dépollution de d’une contribution de l’UE.
Dépolluer la Méditerranée: un défi régional
La Méditerranée: un milieu qui se dégrade
La Méditerranée est bordée par 22 pays de ces populations dépend de la qualité de nuisances dont 80% sont d’origine
riverains comptant plus de 400 millions de l’environnement de la Méditerranée. terrestre. Plus de la moitié des agglo-
d’habitants dont 143 millions résident Cette mer recèle l’un des milieux marins mérations urbaines méditerranéennes
dans les zones côtières auxquels vien- et côtiers les plus riches mais aussi l’un de plus de 100 000 habitants ne dispo-
nent s’ajouter chaque année, quelque des plus vulnérables au monde du fait sent pas de stations d’épuration, 60%
175 millions de visiteurs. Le bien-être de son exposition à tout un ensemble d’entre elles déversent directement
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