LA CRISE SANITAIRE SANS PRÉCÉDENT QUE NOUS - AFHJ

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LA CRISE SANITAIRE SANS PRÉCÉDENT QUE NOUS - AFHJ
Samedi 25 avril 2020 – numéro 27                      Journal Officiel d’Annonces Légales, d’Informations Générales, Juridiques, Judiciaires et Techniques d epuis 1898

L
                                                                                                                                                                     D.R.
         a crise sanitaire sans précédent que nous         Cette pratique est normalement interdite en                      Entretien avec Bruno Dondero
         vivons actuellement oblige les instances          France, mais peut être autorisée – depuis la loi
         judiciaires à bouleverser leur calendrier.        Badinter de 1985 – si cela « présente un intérêt
         Le 25 mars dernier en effet, le Parquet           pour la constitution d’archives historiques de la
national antiterroriste (PNAT) a annoncé que               justice ». Une initiative qui ne peut que satisfaire
le procès le plus attendu de l’année, celui des            l’équipe de chercheurs qui a suivi les premiers
attentats de janvier 2015 à Charlie Hebdo,                 procès djihadistes à la cour d’assises de 2017 à
Montrouge et de l'Hyper Cacher, qui devait                 2019, afin de mieux comprendre l’acte de juger
avoir lieu entre le 4 mai et le 10 juillet, se tiendrait   face au terrorisme. De fait, dans leur rapport
finalement du 2 septembre au 10 novembre                   « Les filières djihadistes en procès. Approche
prochains. Rappelons que ces attentats ont                 ethnographique des audiences criminelles et
marqué le début d’une vague d’attaques                     correctionnelle », ces experts préconisent que l’on
djihadistes en France en faisant au total 17 morts.        filme les audiences des procès terroristes « pour
Les frères Chérif et Saïd Kouachi ont d’abord tué          documenter la mémoire judiciaire ». Ils ont en effet
12 personnes dans l’attaque de Charlie Hebdo,              amèrement regretté « qu’il ne reste aucune trace                                        , mais qui donc
et le lendemain, Amédy Coulibaly a assassiné               audiovisuelle des audiences que nous avons
une policière municipale à Montrouge puis quatre           suivies, notamment celle du procès des attentats
personnes lors de la prise d’otages du magasin             de Montauban et Toulouse ». Une affaire qui a
Hyper Cacher. Lors du procès, quatorze suspects            d’ailleurs connu son épilogue il y a quelques jours,
– dont trois d'entre eux, visés par un mandat              puisque la Cour de cassation a rejeté, le 22 avril
d'arrêt, manquent à l'appel – devront comparaître          dernier, le pourvoi d’Abdelkader Merah, rendant
devant une cour d'assises spécialement                     ainsi définitive sa condamnation à trente ans de
composée de magistrats qui siégera, pour des               réclusion criminelle pour complicité des sept
raisons logistiques, au nouveau tribunal de Paris,         assassinats perpétrés en mars 2012 par son frère
porte de Clichy. Fait rarissime, à la demande du           Mohamed Merah.
PNAT, ce procès emblématique sera filmé.                                                  Maria-Angélica Bailly

                 Journal habilité pour les départements de Paris, Yvelines, Essonne, Hauts-de-Seine,               Téléphone : 01 47 03 10 10
                 Seine-Saint-Denis, Val-de-Marne et Val-d’Oise — Parution : mercredi et samedi                     Télécopie : 01 47 03 99 00
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LA CRISE SANITAIRE SANS PRÉCÉDENT QUE NOUS - AFHJ
Vie du droit

Les filières djihadistes en procès : une enquête
ethnographique à la cour d’assises
Journée de restitution
Sciences-Po Paris, Centre de recherches internationales (CERI)

Entre 2017 et 2019, une équipe de recherche composée de deux juristes, une anthropologue et un politiste a suivi
les premiers procès djihadistes à la cour d’assises afin de mieux comprendre l’acte de juger face au terrorisme.
À l’occasion de la Journée de commémoration des victimes de terrorisme le 11 mars dernier, l’équipe de chercheurs
a présenté les résultats de son étude au CERI de Sciences-Po. Des recherches qui ont donné lieu à un rapport pour
la Mission de recherche Droit et Justice. Nous nous sommes particulièrement intéressés à la première table ronde
sur le contexte sociopolitique des procès djihadistes et leur cadre juridique.

L      ’introduction de cette journée a
       été effectuée par Alain Dieckhoff,
       directeur du CERI, et la modération
       des débats était quant à elle assurée
par Denis Salas, magistrat, directeur
des Cahiers de la justice et Président de
l’Association Française pour l’Histoire de la
                                                                                                  mieux comprendre le sens de l’acte de
                                                                                                  juger dans le contentieux djihadiste et
                                                                                                  pour saisir ce que l’audience révèle de ce
                                                                                                  phénomène social ».
                                                                                                  CONTEXTE SOCIO-POLITIQUE DES PROCÈS
                                                                                                  DJIHADISTES ET LEUR CADRE JURIDIQUE
Justice (AFHJ).                                                                                   Cette table ronde a réuni Sharon Weill,
                                                                                                  Antoine Mégie, Camille Hennetier,
CONTEXTE DE L’ÉTUDE                                                                               procureure de la République adjointe
En 2016, François Molins, alors                                                                   antiterroriste et David De Pas, juge
procureur de la République de Paris,                                                              d’instruction, coordonnateur du Pôle
avait déclaré que les individus partis                                                            antiterroriste.
« sur zone » (en Irak ou en Syrie) depuis                                                         Avant l’annonce de François Molins, les
janvier 2015, et ayant participé à des                                                            « velléitaires » et les « revenants » étaient
combats avec le Front Al-Nosra, devenu                                                            jugés en correctionnelle et non pas en
Fatah Al-Cham puis l’État islamique                                                               cour d’assises, a tout d’abord rappelé
d’Irak et du Levant (EIIL), seraient                                                              Sharon Weill. Avec Antoine Mégie, cette
désormais considérés comme participant                                                            dernière a donc assisté aux premiers
à une « association de malfaiteurs                                                                procès aux assises dont les peines
criminelle en vue d’une entreprise                                                                peuvent aller jusqu’à 30 ans de réclusion
                                                                                          © JSS

terroriste » (AMT) et seraient renvoyés                                                           criminelle.
devant la cour d’assises.                       chercheuse associée au Centre de                  Pour ce genre de procès, les cours
En 2017, date à laquelle a débuté               recherches internationales (CERI -                d’assises sont spécialement composées
la recherche, le nombre de procès               Sciences Po), unité mixte de recherche            de juges, de magistrats et sont sans jurés.
contre des personnes impliq uées                commune à Sciences Po et au CNRS ;                En outre, « il s’agissait de la seule chaine
dans l’organisation de l’État islamique,        Antoine Mégie, maître de conférences              dans toute la justice antiterroriste qui
appelés les « velléitaires » – prévenus         en sciences politiques à l'université de          n’était pas spécialisée » a-t-elle précisé.
ayant tenté sans succès de rejoindre            Rouen Normandie (rattaché au laboratoire          Aujourd’hui, ce n’est plus vraiment le cas,
la Syrie – ou les « revenants » du              CUREJ EA 4703) et Denis Salas a alors             « car on commence à avoir des juges
terrain guerrier irako-syrien, n’a cessé        été chargée d’examiner les affaires               spécialisés ».
d’augmenter en France.                          liées au terrorisme jugées par la cour
Une équipe de recherche composée                d’assises entre 2017 et 2019 (huit affaires       DES DÉBATS JURIDIQUES INTERNES PARFOIS HOULEUX
de Christiane Besnier, ethnologue à             dont cinq d’entre elles ont été jugées            Les juges de la cour d’assises étaient
l'université Paris Descartes (CANTHEL) ;        en première instance et en appel), à              comme des jurés, puisqu’ils découvraient
Sharon Weill, maître de conférences             travers une approche pluridisciplinaire           les dossiers durant l’audience, et malgré les
à l’université américaine de Paris et           à dominante ethnographique afin « de              lourdes procédures judiciaires auxquelles
  2                                Journal Spécial des Sociétés - Samedi 25 avril 2020 – numéro 27
Vie du droit
                                                                                                                             SOMMAIRE
ils étaient soumis, ces derniers sont          Entre janvier et juin 2015, a-t-il                 VIE DU DROIT
parvenus « à individualiser les histoires »,   raconté, au tribunal correctionnel, plus           Les filières djihadistes en procès : une enquête
a relaté Sharon Weill. Et curieusement,        spécifiquement à la 16 e chambre du TGI            ethnographique à la cour d’assises . . . . . . . . . . . 2
« les peines qui ont été prononcées étaient    de Paris, est né un nouveau contentieux            Le tribunal de commerce de Paris face à la crise
loin d’être les peines requises par le         dit « terroriste correctionnel ». Ce               Compte rendu de webinaire « Juri COVID-19 » . . . . 12
parquet, mais plutôt des peines de niveau      genre de contentieux est alors arrivé              INTERVIEW
correctionnel », a-t-elle affirmé.             en masse. « C e t t e m a s s i f i c a t i o n    Entretien avec Bruno Dondero – « La loi doit être un moyen
En assistant au procès, les chercheurs ont     des dossiers résulte bien sûr d’une                de permettre aux entreprises de s’en sortir » . . . . . . . 6
cependant pu être témoins de nombreuses        réalité sociale, qui n’a cependant pas             3 questions à Anne-Sophie Le Fur, associée au sein
controverses juridiques, car les différents    commencé en 2015 avec les attentats,               du cabinet Cornet Vincent Ségurel . . . . . . . . . . .8
acteurs de la chaine judiciaire étaient parfoismais bien avant » a-t-il affirmé. Ainsi,           CHRONIQUE
loin d’être unanimes.                          au tribunal correctionnel de Paris, des            Covid-19 : « l’État paiera », mais qui donc s’acquittera des
Ainsi, dans le procès Merah, la personne       dossiers datant de 2012, 2013 voire                loyers ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
ayant donné les armes (Fettah Malki) était     2010 et 2011 côtoyaient des dossiers               En matière d’impôt de solidarité sur la fortune, la non-application
accusée d’activité terroriste. Cependant,      post attentats. À partir de là, selon lui,         de l’abattement de 30 % en cas de détention de l’immeuble par
le ministère public n’a pas affirmé que ce     « deux temporalités se rencontrent et              le biais d’une SCI est conforme à la Constitution. . . . . . 14
dernier « savait » qu’un acte terroriste allaits’affrontent » : un contexte pré-attentats         L’application dans le domaine des contrats de l’ordonnance n° 2020-
                                                                                                  306 du 25 mars 2020 relative à la prorogation des délais . . . .15
vraiment être commis, mais qu’il « aurait      et un contexte post-attentats.
dû le savoir » étant un ami d’enfance de       En tout cas, à partir de 2015, les juges           COMMENTAIRE DE LOI
Mohammed Merah. Toutefois, les juges           de la 16 e chambre vont avoir à juger              Réforme des tribunaux judiciaires :
d’instruction eux-mêmes avaient déclaré        quotidiennement le contentieux terroriste,         entre controverses et procédures . . . . . . . . . . . 18
qu’il n’y avait aucun élément qui prouvait     puisque, à ce moment-là, François Molins           AU FIL DES PAGES                                                                   19
cette théorie. En première instance, l’accusé  a décidé de judiciariser de manière quasi          ÎLE-DE-FRANCE
a été condamné pour association de             systématique les dossiers des revenants ou         Une campagne de mobilisation en faveur des commerçants
malfaiteurs terroristes (AMT) mais, en appel,  des velléitaires.                                  essonniens. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
ce verdict n’a pas été accepté, et ce dernier  Un procès en particulier, selon Antoine            L’équipe olympique américaine a déjà choisi son équipement
a finalement écopé de 10 ans au lieu de 14.    Mégie, a démontré comment la politique             d’excellence sportive . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Une autre controverse judiciaire a concerné    pénale menée durant cette période a                EMPREINTES D'HISTOIRE
la définition de ce qu’est un groupe terroriste.
                                               impacté les audiences, mais également              Pourquoi Delacroix insère-t-il un sabre marocain dans sa
Comment faire la différence entre un groupe    comment inversement ces dernières                  « Lutte de Jacob contre l’Ange » ? . . . . . . . . . . . 21
djihadiste terroriste et un groupe seulement   ont impacté la politique pénale du                 ANNONCES LÉGALES                                                                   22
djihadiste ? Le ministère public et le juge    gouvernement. Il s’agit du procès de
étaient parfois en désaccord sur ce point-là.  Strasbourg. Cette filière est partie en                                 Cher abonné, cher lecteur,
Enfin, il y a également eu des controverses    Syrie vers 2014. Parmi celle-ci, beaucoup
très importantes sur certains dossiers pour    sont revenus avant 2015 puis, quelques            Compte tenu de la crise sanitaire actuelle, nous avons
savoir s’il fallait oui ou non les juger au pénal.
                                               mois plus tard, un autre groupe est               modifié la périodicité du Journal Spécial des Sociétés, en le
Parfois, les juges d’instruction ne voulaient  revenu en France, mais cette fois dans            passant en hebdomadaire.
                                                                                                 Désormais, le journal paraîtra et ce jusqu’à nouvel ordre
pas criminaliser certains cas à l’inverse      les commandos du 13 novembre. Deux                uniquement le samedi et non plus les mercredi-samedi.
du ministère public. Dans un cas ou deux       groupes distincts constituent donc cette          Nous vous remercions de votre compréhension.
notamment, la Cour de cassation a tranché      filière.
en faveur de la pénalisation du dossier, mais  Avant les attentats de Paris, les                                                                  La Directrice de Publication
à la fin du procès, étonnamment, les accusés   « revenants » de cette filière ont été « non
ont écopé de peines de niveau correctionnel.   judiciarisés », mais à partir de 2015,
« Quel est l’avenir de ces cours d’assises ? » on a procédé à une « judiciarisation »
s’est enfin demandé Sharon Weill. Peut-        systématique de tous les « revenants ».                                                                        

être reviendra-t-on au correctionnel, a-t-elle « On voit là une application très concrète                                                            
suggéré. En effet, selon elle, « y a-t-il vraiment
                                               de la politique pénale menée après les            Éditeur : S.P.P.S.
                                                                                                 Societe de Publications et de Publicité pour les Sociétés SAS

un sens de criminaliser des dossiers qui       attentats de Paris par le gouvernement »,         8, rue Saint Augustin – 75080 PARIS cedex 02
                                                                                                 R.C.S. PARIS 552 074 627

finalement ont des peines comme ça ? »         a observé le maître de conférences.               Téléphone : 01 47 03 10 10 — Télécopie : 01 47 03 99 00
                                                                                                 Internet : www.jss.fr — e-mail : redaction@jss.fr

Aujourd’hui cependant, ces cours sont en       En même temps, a-t-il ajouté, le procès           Directrice de la publication :     Myriam de Montis

voie de spécialisation, « celles-ci vont-elles de la filière de Strasbourg a également           Directeur de la rédaction :        Cyrille de Montis
                                                                                                 Secrétaire générale de rédaction : Cécile Leseur

désormais s’accorder davantage avec            fait naître « une jurisprudence concernant        Commission paritaire :        0622 I 83461

le ministère public ? » Dans ce cas, leur      celles et ceux qui sont partis puis revenus       I.S.S.N. :
                                                                                                 Périodicité :
                                                                                                                               2491-1897
                                                                                                                               bihebdomadaire (mercredi/samedi)

pérennité est plus assurée.                    [...] qui a abouti à des condamnations            Imprimerie :
                                                                                                 Vente au numéro : 1,50 €
                                                                                                                               SIEP – ZA les Marchais 77590 Bois le Roi

                                               entre huit et neuf ans de ces personnes ».        Abonnement annuel papier : 99 €
                                                                                                 Abonnement annuel numérique : 55 €
DES TRIBUNAUX CORRECTIONNELS AU COURS          À cette époque, a ajouté Antoine Mégie,
D’ASSISES SPÉCIALEMENT COMPOSÉES               « on s’est également demandé à quelles
Antoine Mégie, lui, a assisté à la fois à des peines on pouvait condamner des
procès d’assises, mais également à des personnes qui sont restées beaucoup                       COPYRIGHT 2020
procès en correctionnel. Il a fait part de son plus longtemps en Syrie que ceux de               Sauf dans les cas où elle est autorisée expressément par la loi et les conventions
                                                                                                 internationales, toute reproduction, totale ou partielle du présent numéro est interdite et
expérience à l’occasion de cette journée. la filière de Strasbourg ». Comment                    constituerait une contrefaçon sanctionnée par les articles 425 et suivants du Code pénal.

                                        Journal Spécial des Sociétés - Samedi 25 avril 2020 – numéro 27                                                                               3
Vie du droit

allait-on transformer la procédure de
mise en accusation pour parvenir à une
augmentation des peines, et comment
allait-on prendre en compte ces évolutions
sur le terrain, sur la politique pénale, et au
parquet de Paris ?
Bref, lors des audiences à la 16e chambre,
s’est peu à peu instaurée une forme de
routinisation des procès. Une routinisation
qui a eu des effets normatifs sur le droit
et sur les acteurs de ces procès, selon
Antoine Mégie.
En effet, ces procès ont engendré, selon
lui, une spécialisation, une forme d’entre-
soi autour des magistrats qui se sont
spécialisés, des procureurs du parquet
de Paris [devenu par la suite le Parquet
national antiterroriste (PNAT)], des avocats,

                                                                                                                                                  © JSS
et des chercheurs. C’est comme cela
que sont progressivement nées les cours            technique et qui impose d’avoir des               organisation soit reconnue comme
d’assises spécialement composées.                  connaissances géopolitiques.                      terroriste, que celle-ci soit inscrite sur
Les chercheurs ont ainsi pu comparer               Par rapport à la politique pénale, pour           une liste des Nations unies ou du Conseil
ces cours d’assises aux audiences                  Camille Hennetier, le changement vécu             de l’Europe. « Et heureusement, car il
correctionnelles du tribunal correctionnel du      depuis les attentats de Paris, « n’est pas en     y a peut-être, d’une part un temps de
TGI de Paris. À noter qu’un grand nombre           soi une révolution juridique ». L’infraction      retard de ces organisations à inscrire un
d’acteurs de la 16e chambre de ce tribunal         d’appartenance à une association de               groupement dans la liste, et d’autre part
correctionnel ont rapidement demandé               malfaiteurs terroristes, dénoncée à cette         leurs listes répondent à des considérations
leur transfert vers les cours d’assises            époque par François Molins, est depuis            géopolitiques ou politiques qui, à mon
spécialement composées.                            longtemps définie en termes juridiques.           sens, doivent échapper à l’appréciation
Maintenant que l’étude est terminée, a             Celle-ci renvoie au fait d’appartenir et de       faite par le juge du caractère terroriste d’un
conclu l’intervenant, « il faut continuer          former un groupement en vue de commettre          mouvement » a déclaré Camille Hennetier.
à travailler et à voir comment évolue              des actes terroristes. Le but est donc pour       En outre, un groupement revêt un
cette justice à l’épreuve de la violence           la justice et les enquêteurs d’interpeler les     caractère criminel quand il a pour objet
terroriste ».                                      personnes en amont d’un éventuel passage          de commettre des « crimes d’atteintes
                                                   à l’acte, au stade de la préparation de cet       aux personnes ». « Ce n’est donc pas
LE PARQUET NATIONAL ANTITERRORISTE                 acte.                                             à l’égard d’une personne que le PNAT
À L’ÉPREUVE DES FAITS                              L’infraction dite d’AMT s’applique dans           apprécie la volonté ou le projet de
Camille Hennetier, procureure de la                plusieurs cas, a-t-elle ensuite précisé :         commettre des crimes, mais au niveau
République adjointe au PNAT, a ensuite             un projet d’action violente ; un attentat         du groupement », a encore précisé la
éclairé le public sur la manière dont le           consom mé (av ec les aut eurs, les                procureure. Par exemple, nul ne peut nier
procureur suit les dossiers, ainsi que sur         complices, et ceux qui se sont à un moment        que l’État islamique est un mouvement qui
l’évolution de la politique pénale depuis les      donné agrégés à ce groupe pour participer         par sa nature même et son objet a pour
attentats de Paris.                                à la perpétuation de cet attentat) ; et           projet de commettre des exactions et des
Un des avantages de la mise en place du            l’appartenance à un groupement terroriste         crimes d’atteintes aux personnes. C’est
Parquet national antiterroriste (PNAT), a-t-elle   (cela suppose de l’individu d’avoir la            pourquoi le simple fait d’intégrer cette
déclaré, est que le parquetier peut suivre son     volonté d’intégrer ce groupement, et que          organisation, à quelque titre que ce soit,
dossier de A à Z.                                  celui-ci soit réellement terroriste).             constitue une AMT criminelle. En outre,
Il participe ainsi à la définition d’une           De nos jours, par exemple, le fait de             a assuré l’intervenante, ce n’est pas tout
stratégie d’enquête, avec les enquêteurs           tenter ou de parvenir à rejoindre un              à fait pareil pour un individu de rejoindre
d’abord et avec le juge d’instruction              groupement terroriste sur la zone irakienne       l’État islamique avant ou après 2015.
ensuite. Le parquetier connaît ainsi tous          équivaut à participer à une « association         À partir de janvier 2015 en effet, l’objectif
les enjeux du dossier, ce qui, selon Camille       de malfaiteurs criminelle en vue d’une            de l’EI n’était plus un mystère pour
Hennetier, « le place à égalité avec les           entreprise terroriste », car l’individu devient   personne. C’est pour cela que le procureur
avocats qui eux aussi ont suivi le dossier         membre d’un groupe qui est en soit un             de Paris a considéré que partir sur zone,
depuis le début ».                                 groupement terroriste.                            après cette date, constituait de facto une
Pour elle, il est nécessaire que les               Il convient également de bien définir             AMT criminelle ; cela tombait sous le sens.
magistrats, à un moment donné de leur              ce qui est terroriste de ce qui ne l’est          Bref, selon Camille Hennetier, « la politique
carrière, acquièrent cette spécialisation          pas, a précisé la procureure adjointe au          pénale depuis les attentats n’a pas
antiterroriste, même s’ils sont appelés à          PNAT. Le droit français, contrairement            révolutionné les choses, mais donné à une
exercer d’autres fonctions. Cela suppose           à d’autres droits étrangers, ne pose pas          infraction déjà existante une plus exacte
de s’immerger dans un contentieux assez            comme condition absolue, pour qu’une              qualification ».

  4                                  Journal Spécial des Sociétés - Samedi 25 avril 2020 – numéro 27
Vie du droit

L’OFFICE DU JUGE D’INSTRUCTION                               « Nous sommes actuellement dans une                                 Le juge d’instruction a également pour
DANS LES AFFAIRES DE TERRORISME                              logique inverse, c’est-à-dire qu’il s’agit                          mission de matérialiser concrètement le
David De Pas, juge d’instruction du pôle                     maintenant de contrôler les retours et                              rattachement d’un individu à un groupe de
antiterroriste, a explicité ensuite la mission               d’identifier les imputabilités de ceux qui                          malfaiteurs terroristes, même si le crime
du juge d’instruction antiterroriste, son                    ont fait le choix de rejoindre des groupes                          n’a pas encore eu lieu. Il faut par exemple
apport spécifique dans ce genre d’enquête,                   terroristes, et d’essayer de comprendre                             démontrer qu’une personne était en contact
ainsi que les conditions de son exercice.                    ce qu’ils y ont fait, et quels sont les                             avec ce groupe (ou avec des individus qui
David De Pas a été transféré au PNAT en                      exactions et les crimes qu’ils ont commis »,                        combattent déjà sur zone) dans le but de
septembre 2015. Auparavant, il travaillait                   a développé David De Pas.                                           les rejoindre, qu’elle a fait des recherches
déjà sur des dossiers en rapport avec la                     Une autre activité du juge d’instruction                            sur des explosifs, etc. Bref, « il ne s’agit
Syrie. « Avant d’être juge antiterroriste,                   concerne la prévention du passage à l’acte                          en rien d’une qualification arbitraire et
je suis avant tout un juge d’instruction »                   sur le territoire national. C’est d’ailleurs le                     totalement prospective, mais elle a un
a déclaré l’expert, « et mon travail ne                      cœur de l’infraction dite d’AMT (Association                        contenu », a insisté le juge.
diffère pas de celui des magistrats                          de malfaiteurs terroristes). Il s’agit                              Concernant la pratique, les juges
instructeurs dits de droit commun ». Le                      d’intervenir judiciairement avant qu’un crime                       d’instruction tentent également de définir
juge d’instruction antiterroriste enquête                    ne soit commis, en menant notamment des                             de bonnes pratiques pour que leur mission
sur les faits dont il est saisi, identifie les               missions d’infiltration.                                            soit compréhensible de l’extérieur. À noter
imputabilités éventuelles des faits dont il est              Enfin, le juge d’instruction travaille sur des                      que ces derniers ne travaillent jamais
saisi et à la fin de son enquête détermine,                  dossiers post-attentats, en France surtout                          seuls, mais à plusieurs. Cela permet, entre
après avis de l’accusation et des avocats,                   mais parfois à l’étranger, quand l’attentat                         autres, de croiser les regards et de faire le
s’il existe suffisamment de charges pour                     a entrainé des victimes françaises. Il s’agit                       lien avec les autres dossiers dont ils sont
que les personnes soient jugées ou non,                      alors d’identifier les responsabilités et les                       saisis.
a-t-il résumé.                                               commanditaires de ces actes.                                        Reprenant la parole, le magistrat et
Les juges d’instruction sont passés de 8 à                   Pour David De Pas, l’office du juge                                 modérateur Denis Salas a affirmé que le
12 au PNAT depuis 2015. Ces derniers                         d'instruction diffère de celui du parquet sur                       juge d’instruction a, en quelque sorte,
instruisent environ 410 dossiers, à 95 % en                  un point : le parquet a vocation à définir une                      pour rôle de « dépolitiser l’acte terroriste
lien avec le djihadisme armé.                                politique pénale, alors que celui du juge                           et d’introduire une réflexion purement
Dans le cadre du djihadisme armé, il y a                     d’instruction relève plus de l’individualisation                    juridique sur le concept lui-même, afin
quatre types de dossiers, et actuellement                    des problématiques. En effet, a-t-il expliqué,                      d’éviter d’autres interprétations ».
plutôt trois, a précisé l’intervenant. Celui                 les juges d’instruction sont face à des profils                     « Le droit entre ainsi en scène comme
qui a beaucoup occupé les juges entre                        extrêmement diversifiés : des idéologues                            étant le terrain sur lequel se joue la relation
2013 et 2017, c’était les dossiers dits                      confirmés, mais aussi des jeunes qui ne                             entre le juge et le délinquant », a-t-il
« de filière », autrement dit de velléités                   possèdent aucun héritage culturel et cultuel.                       déclaré en conclusion du débat.
de départ pour rejoindre la zone de conflit                  Le juge d’instruction évalue donc, au cas par
irako-syrienne. Ces dossiers sont très                       cas, la dangerosité de ces individus. Il doit                                                        Maria-Angélica Bailly
rares aujourd’hui.                                           fournir des éléments tangibles.                                                                                         2020-5885

  Brèves
  TRANSPORT                                   PARIS                                            SOCIÉTÉ                                           ENQUÊTE
  La fédération des usagers de                Le CASVP lance un appel à volontariat                                                              Le Conseil national des barreaux
  bicyclette saisit le Conseil d’État         au secours des Ehpad                                                                               alerte sur la situation des avocats
                                                                                                Selon la dernière comptabilisation de l’Agence
  La fédération des usagers de bicyclette     Alors que la crise sanitaire liée à l'épidémie                                                     Une enquête réalisée par le Conseil
  (FUB), association qui promeut la           de coronavirus frappe durement les Ehpad                                                           national des barreaux (CNB) auprès de
  pratique du vélo comme moyen de             parisiens, le Centre d'action sociale de la Ville sont mortes des suites du Covid-19 dans le       10 000 avocats révèle la situation critique
  transport quotidien, a annoncé le dépôt     de Paris (CASVP), qui gère 15 établissements
  d’une requête en référé-liberté auprès      à Paris et en Île-de-France, a lancé en début                                                      4 cabinets sur 10 sont actuellement
  du Conseil d’État le 20 avril, afin de      de semaine un appel à volontariat                           plus touché, comptent au moins         fermés et, sur ceux qui poursuivent leur
  défendre son utilisation en période de      aux professionnels de santé pour                                                                   activité, principalement en télétravail,
                                              venir renforcer les effectifs
  La FUB dénonce en effet des incidents                                              5 millions                   soit près de deux tiers des
  lors de contrôles de cyclistes par des      Médecins, infirmiers, aides-
                                              soignants, cadres de santé,          C’est le nombre de Français     quant à elle en recense       à déclarer baisser ou supprimer leur
                                              kinésithérapeutes, auxiliaires        vivant dans un logement
                                              de puériculture sont ainsi                                           Toutefois, le nombre
  Elle proteste également contre des          recherchés pour assurer deux                                        de patients hospitalisés       annoncent qu’ils quitteront l’activité après
                                                                                                                 et admis en réanimation         la crise, ce qui pourrait donc représenter
  rappelle la fédération, la bicyclette est   d’aide-soignant (soins de nursing,
  un mode de déplacement adapté à la          changes, accompagnement aux repas                             Alors que plusieurs pays étudient
                                              et dans les déplacements) et des fonctions               actuellement un déconfinement
  il est donc particulièrement approprié                                                                                                     Schuhl, présidente du CNB, interrogée
  pour respecter les règles sanitaires, et                                                    cinq projets de vaccin dans le monde sont à par             , a exprimé la nécessité d’un
  le sera encore davantage, quand viendra                                                     l’essai sur des humains, mais la mise au point plan de sauvegarde d’urgence et réclamé
                                              en ligne, disponible sur le site de la Ville de                                                l’exonération des charges sociales pour la

                                              Journal Spécial des Sociétés - Samedi 25 avril 2020 – numéro 27                                                                              5
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