La gestion stratégique des départs en retraite - Adgcf

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La gestion stratégique des départs en retraite - Adgcf
La gestion
stratégique
des départs
en retraite
La gestion stratégique des départs en retraite - Adgcf
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Mathieu CHARTRON                                        Dominique GARNIER
Vice-président Mutualisation de l’ADGCF                 Vice-président RH de l’ADGCF
DGS de la communauté d’agglomération                    DGS de la communauté de communes
du Grand Sénonais                                       d’Erdre et Gesvres

Nos communautés
face aux défis RH
Les récentes réformes territoriales sont une opportunité pour nos com-
munautés de repenser leurs stratégies RH. Les fusions, les intégrations
et la gestion de nouvelles compétences demandent aux DG d’intercom-
munalité d’être toujours plus innovants dans l’organisation et le mana-
gement de leurs équipes.
D’un autre côté, si les communautés ont appris à organiser au fil des
années la diversité de leurs services au public, force est de constater
que l’offre RH est, quant à elle, restée uniforme. Aujourd’hui, les profils
de plus en plus hétérogènes des agents communautaires induisent des
besoins et des attentes managériales très divers et présupposent l’éla-
boration de stratégies adaptées en matière de gestion des équipes en
place et de politique de recrutement.
C’est dans ce contexte que l’ADGCF a élaboré avec l’ensemble de ses
partenaires opérant dans le champ des ressources humaines cette série
de livrets centrée précisément sur l’impact des évolutions institution-
nelles, territoriales mais aussi générationnelles relatif au management
des effectifs communautaires.
Les enjeux RH de la réforme, l’organisation du temps de travail,
l’absentéisme pour raison de santé, la gestion stratégique des
départs en retraite, comment mener une véritable politique de GPEC,
réussir sa transformation RH et l’action sociale pour accompagner
les agents constituent cette collection thématique qui a pour ambition
de proposer aux cadres territoriaux des outils et méthodes favorisant le
déploiement et le pilotage d’une administration locale efficace au service
de nos concitoyens.
Soyons enthousiaste pour relever ce beau défi managérial !

                    LES COMMUNAUTÉS ET LES RH [ La gestion stratégique des départs en retraite ]   3
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édito
      De l’âge de glace à l’âge de la retraite                                                                              .......................................................................................   p. 7

      chapitre 1
      Le cadre législatif et réglementaire                                                                  .......................................................................................................   p. 8
      	L’âge légal et la limite d’âge de départ à la retraite                                                                                 ....................................................................   p. 8

som
       Pour les agents fonctionnaires                                                                                                                                                                            p. 8
                                                         .........................................................................................................................................................

       Pour les non fonctionnaires          ................................................................................................................................................................    p. 13
      	Les conditions particulières
        donnant droit à des départs anticipés                                          ......................................................................................................................   p. 15

mai
       Retraite anticipée dans le cadre
       du Compte Épargne Temps (CET)                                .........................................................................................................................................   p. 15
       Retraite anticipée pour carrière longue                                              .................................................................................................................   p. 16
       Retraite anticipée pour handicap                            ..........................................................................................................................................   p. 18
       Retraite anticipée pour invalidité                                                                                                                                                                       p. 20

re.
                                                                  ...........................................................................................................................................

       Retraite anticipée pour enfant handicapé                                                      .......................................................................................................    p. 20
       Retraite anticipée pour raison de santé                                               ................................................................................................................   p. 22
       Retraite anticipée des parents de 3 enfants                                                             .............................................................................................    p. 23

      chapitre 2
      Les enjeux, la méthodologie générale
      et les retours d’expériences
      sur la gestion des départs en retraite                                                                           ......................................................................................   p. 24
      	Les prérequis de la gestion des départs en retraite                                                                                    ..............................................................   p. 25
       Question 1 : quand le poste va-t-il être vacant ?                                                                           ..........................................................................   p. 25
       Question 2 : le maintien du poste se justifie-t-il à ce jour ?                                                                                                          ..............................   p. 27
      	Les options de la collectivité           ............................................................................................................................................................   p. 30
       Question 3 : quel est l’avenir du poste ?                                                 ............................................................................................................   p. 30
       Option 1 : la suppression du poste                                ...................................................................................................................................    p. 34
       Option 2 : l’externalisation du poste                                   ..............................................................................................................................   p. 35
       Option 3 : le transfert des tâches en interne                                                             ............................................................................................   p. 37
       Option 4 : le remplacement de l’agent                                             ....................................................................................................................   p. 38
       Question 4 : qui va remplacer l’agent retraité ?                                                                       ..............................................................................    p. 41
      	Les retours d’expériences      ......................................................................................................................................................................   p. 46

      le groupe ecofinance                                                                                                               ....................................................................   p. 56

                          LES COMMUNAUTÉS ET LES RH [ La gestion stratégique des départs en retraite ]                                                                                                                  5
La gestion stratégique des départs en retraite - Adgcf
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    Shutterstock © Nata789
La gestion stratégique des départs en retraite - Adgcf
De l’âge de glace à l’âge de la retraite...
          Quel chemin parcouru depuis la création en 1945 de la retraite financée par répartition à l’intérieur du
          cadre du régime général de la sécurité sociale. Le système semblait prometteur pour longtemps, mais,
           sitôt passées les trente glorieuses, les pouvoirs publics, confrontés au retournement du rapport actifs
            cotisants / retraités, ont dû prendre des mesures pour en assurer la pérennité.
              Ce seront, entre autres, la loi Balladur de 1993 réformant le régime général, la réforme Fillon de
               2003, passant pour tous les fonctionnaires la durée de cotisation de 37,5 à 40 ans et instaurant
                une décote. Nous ne manquerons pas de signaler l’article 76 de la loi de 2003 instaurant le régime
                 de la retraite additionnelle de la fonction publique entrée en vigueur en 2005. Ce RAFP portait en
                  lui les prémices de l’article 148 de la loi de finances 2016 promouvant le transfert prime / point

é
                   dans le cadre du protocole « Parcours Professionnel Carrière Rémunération ».
                    Le rendez-vous sur les retraites de 2008 qui confirme l’allongement de la durée d’assurance
                     de 40 ans en 2008 à 41 ans en 2012.
                      La loi du 9/11/2010 qui relève l’âge légal d’ouverture des droits de deux ans, de 60 à 62 ans,

di
                       en relèvement progressif de 2011 à 2017.
                        La réforme de 2012 qui assouplit le dispositif de départ à la retraite anticipé pour les
                         carrières longues et au titre de la reconnaissance de la qualité de travailleur handicapé.
                          Enfin, la loi de 2014 qui allonge jusqu’à 43 ans la durée d’assurance et celle de 2016 qui

to.
                           augmente les cotisations de retraite.
                            C’est que le Baby Boom se fait pleinement sentir dans la fonction publique comme
                             ailleurs. Dans notre fonction publique territoriale, ce sont plus de 36 % des agents qui
                              sont âgés de 50 ans et plus. Plus du tiers des agents ! Et ce phénomène est encore
                               amplifié par les transferts d’agents issus des services de l’État. L’âge moyen des
                                agents de la fonction publique territoriale s’établit à plus de 44 ans !
                                La réforme de 2010 qui a introduit une augmentation de l’âge légal de la retraite
                                 de deux années au rythme de 4 puis 5 mois supplémentaires par génération
                                  pour atteindre 62 ans pour la génération 1955 et les suivantes..., cette même
                                   réforme qui a mis fin au dispositif de départ anticipé pour les fonctionnaires
                                    parents d’au moins 3 enfants et ayant 15 ans de cotisation,..., la réforme de
                                     2014 qui a prolongé l’augmentation de la durée d’assurance pour atteindre
                                      172 trimestres pour la génération 1973,..., toutes ces réformes ont certes
                                       fait reculer l’âge moyen de départ à la retraite qui se situe pour la FPT à
                                        environ 60,8 ans mais elles n’ont pas tari le flot des futurs retraités. Ce qui
                                         fait dire à chacun que nous n’en avons pas terminé avec les réformes !
                                          Ce qui nous fait dire à nous que c’est également une opportunité sans
                                           précédent pour penser une réorganisation du service public qui aille vers
                                            une plus grande efficacité et un meilleur service rendu.
                                           Nous vous laissons donc à la lecture de cet opuscule qui vous expose
                                            tout d’abord le cadre législatif et réglementaire, identifie les principaux
                                             enjeux de la démarche et vous propose des mesures prospectives
                                              et d’accompagnement. Nous avons pour ambition de vous apporter
                                               une méthodologie qui vous permette d’anticiper, de comprendre et
                                                de savoir exploiter le fait retraite, et puis finalement de prendre la
                                                 vôtre un jour en toute sérénité. Nous laisserons le mot de la fin
Didier QUESADA                                    de ce préambule à Victor Hugo qui s’exclamait : « Amis, dans ma
Directeur d’ECOFINANCE Groupe                      douce retraite, à tous vos maux je dis adieu ».

                                                              LES COMMUNAUTÉS ET LES RH [ La gestion stratégique des départs en retraite ]   7
La gestion stratégique des départs en retraite - Adgcf
Fotolia © Viacheslav Iakobchuk

                                           Chapitre 1

                                    Le cadre
                                                        Le cadre législatif et réglementaire, à de nombreuses reprises, a
                                                        été modifié, complété, renforcé, que ce soit sur l’âge de départ à la
                                                        retraite, sur la durée d’assurance, sur le montant des cotisations ou

                                    législatif et
                                                        sur les conditions de départ anticipé. Nous allons passer en revue,
                                                        l’état du droit en la matière dans la première sous partie consacrée
                                                        à l’âge légal et à la limite d’âge de départ à la retraite et dans une

                                 réglementaire
                                                        seconde sous partie ou seront examinées toutes les possibilités de
                                                        départ anticipé à la retraite qu’il s’agisse d’agents fonctionnaires ou
                                                        non fonctionnaires.

                                                        L’ÂGE LÉGAL                           particulier ou des fatigues excep-
                                                        ET LA LIMITE D’ÂGE                    tionnelles justifiant un départ
                                                        DE DÉPART À LA RETRAITE               anticipé à la retraite.

                                                        Pour les agents                       1. Départ à la retraite
                                                        fonctionnaires                        des fonctionnaires
                                                                                              de catégorie « sédentaire »
                                                        L’âge légal de départ à la retraite
                                                                                              1.1 L’âge légal
                                                        d’un agent titulaire ou stagiaire
                                                                                              de départ à la retraite
                                                        est fonction de la catégorie dans
                                                        laquelle est classé son emploi.
                                                                                              L’âge minimum à partir duquel
                                                                                              l’agent en catégorie « sédentaire »
                                                        Les emplois de la fonction publique
                                                                                              peut partir à la retraite dépend
                                                        sont classés en deux catégories :
                                                                                              de son année de naissance. Les
                                                          catégorie sédentaire : ce sont      fonctionnaires qui appartiennent
                                                        tous les emplois qui ne sont pas      à la catégorie sédentaire peuvent
                                                        classés en catégorie active ;         partir à la retraite à partir de 60
                                                          catégorie active : ce sont des      ans s’ils sont nés avant le 1er juillet
                                                        emplois qui présentent un risque      1951.

                                   8
La gestion stratégique des départs en retraite - Adgcf
Pour les fonctionnaires nés à partir du 1er juillet 1951, l’âge minimum de départ en retraite dépend de l’année
de naissance :

 Âge minimum de départ en retraite d’un agent fonctionnaire en catégorie « sédentaire »
 en fonction de l’année de naissance

             NAISSANCE                                 ÂGE MINIMUM                                          DÉPART POSSIBLE
          DU FONCTIONNAIRE                         DE DÉPART EN RETRAITE                                      À PARTIR DU :
          Avant le 1er juillet 1951                        60 ans                                                          -

 Entre le 1er juillet et le 31 décembre 1951           60 ans et 4 mois                                        1er novembre 2011

                  En 1952                              60 ans et 9 mois                                         1er octobre 2012

                  En 1953                              61 ans et 2 mois                                           1er mars 2014

                  En 1954                              61 ans et 7 mois                                           1er août 2015

              À partir de 1955                             62 ans                                                1er janvier 2017

1.2 Âge limite d’activité

Le fonctionnaire sédentaire qui atteint la limite d’âge doit cesser son activité et liquider sa pension de retraite.
Cette limite d’âge varie en fonction de la date de naissance du fonctionnaire, dans les conditions suivantes :

 Âge limite d’activité d’un agent fonctionnaire en catégorie « sédentaire »
 en fonction de l’année de naissance

                DATE / ANNÉE DE NAISSANCE                                                 ÂGE LIMITE D'ACTIVITÉ
                         Avant juillet 1951                                                             65 ans

                  Entre juillet et décembre 1951                                                 65 ans + 4 mois

                                 1952                                                            65 ans + 9 mois

                                 1953                                                            66 ans + 2 mois

                                 1954                                                            66 ans + 7 mois

                                 1955                                                                   67 ans

Sédentaire / actif :
des catégories déterminantes
pour les départs en retraite.

                                                                    LES COMMUNAUTÉS ET LES RH [ La gestion stratégique des départs en retraite ]   9
La gestion stratégique des départs en retraite - Adgcf
> Dérogations                                    Point de vigilance               publique territoriale sont énumérés
à l’âge limite d’activité                     La durée minimum                    ci-dessous :
                                              de services publics                   sapeurs-pompiers professionnels,
Certaines situations permettent de      Pour pouvoir bénéficier d’une retraite      agents de police municipale,
déroger à l’âge limite d’activité,            en qualité de fonctionnaire,
                                                                                    agents des réseaux souterrains
à des conditions qui varient en         l’agent doit justifier d’au moins 2 ans
                                           de services dans un ou plusieurs       des égouts.
fonction de chacune d’elles.               emplois de catégorie sédentaire.
                                           À défaut, l’agent est rétabli(e) au
                                        régime général de la sécurité sociale.
                                                                                  Pour plus de précisions, il convient
Ces situations sont les suivantes :
                                                                                  de se reporter aux dispositions de
   Nombre de trimestres insuffi-                                                  l’arrêté du 12 novembre 1969
sant : prolongation d’activité pour    2. L’âge légal de départ                   qui détermine la liste et le clas-
carrière incomplète (dans la limite    à la retraite des fonctionnaires           sement des emplois en catégorie
de 10 trimestres et dès atteinte       de catégorie « active »                    active, à la circulaire n° 2010-05
de 75 % du dernier traitement                                                     sur le classement des emplois
indiciaire brut) sous réserve de       La pénibilité dans la fonction
                                                                                  en catégorie active et aux
l’aptitude physique et de l’intérêt    publique est prise en compte au
                                                                                  annexes de l’instruction de la
du service.                            travers du classement de certains
                                                                                  CNRACL sur la correspondance
                                       emplois dans la catégorie active.
   À titre personnel et sans néces-                                               emplois / grades de la catégorie
sité de visite médicale.               2.1. L’âge légal                           active.
   Enfants à charge : enfant à         de départ à la retraite
charge de moins de 20 ans, dans                                                   Les agents de la fonction publique
la limite d’un an par enfant (3 ans    L’appartenance à la catégorie              qui appartiennent à la catégorie
maximum).                              active ne dépend pas uniquement            active peuvent faire valoir leur
                                       du grade détenu par le fonction-           droit de partir à la retraite de
   Enfants morts pour la France :
                                       naire, mais aussi et surtout des           manière anticipée.
1 an par enfant.
                                       fonctions qu’il exerce.
   Enfants handicapés avec un                                                     L’âge minimum à partir duquel
taux d’invalidité supérieur ou égal    La classification des emplois en           l’agent en catégorie « active » peut
à 80 % dans la limite d’un an par      catégorie active résulte en principe       partir à la retraite dépend de son
enfant (3 ans maximum).                d’un arrêté interministériel. Elle         année de naissance.
   Parent d’au moins 3 enfants lors    peut également être consécutive à
du 50e anniversaire. 1 an maxi-        une décision dite de rattachement          Les fonctionnaires qui appar-
mum, mais dans ce cas, l’aptitude      pour certains emplois spécifiques.         tiennent à la catégorie active
physique de l’agent est obliga-                                                   peuvent partir en retraite à partir
toire.                                 Les principaux emplois de la               de 55 ans s’ils sont nés avant le
   Emplois de direction : pour un      catégorie active de la fonction            1er juillet 1956.
fonctionnaire ou un non fonc-
tionnaire qui occupe un emploi
fonctionnel de la Fonction Publi-
que Territoriale (DGS, DGA, DGST...)
jusqu’au renouvellement de l’as-
semblée délibérante si l’intérêt
du service le justifie.

> Demande de dérogation

Le fonctionnaire qui souhaite
prolonger son activité au-delà de
                                                                                                                   Fotolia © Jackin

la limite d’âge adresse, s’il y a
droit, une demande de dérogation
auprès de son administration.

10
Pénibilité : 5 ans de moins
pour les fonctionnaires
concernés.
Pour les fonctionnaires nés à partir du 1er juillet 1956, l’âge minimum de départ en retraite dépend de l’année
de naissance :

 Âge minimum de départ en retraite d’un agent fonctionnaire en catégorie « active »
 en fonction de l’année de naissance

             NAISSANCE                                 ÂGE MINIMUM                                   DATE DE DÉPART POSSIBLE
          DU FONCTIONNAIRE                         DE DÉPART EN RETRAITE                                   À PARTIR DU :
          Avant le 1er juillet 1956                        55 ans                                                          -

 Entre le 1er juillet et le 31 décembre 1956           55 ans et 4 mois                                        1er novembre 2011

                  En 1957                              55 ans et 9 mois                                         1er octobre 2012

                  En 1958                              56 ans et 2 mois                                           1er mars 2014

                  En 1959                              56 ans et 7 mois                                           1er août 2015

              À partir de 1960                             57 ans                                                1er janvier 2017

2.2. Âge limite d’activité

Le fonctionnaire de catégorie active qui atteint la limite d'âge doit cesser son activité et liquider sa pension de
retraite. Cette limite d'âge varie en fonction de la date de naissance du fonctionnaire, dans les conditions suivantes :

 Âge limite d’activité d’un agent fonctionnaire en catégorie « active »
 en fonction de l’année de naissance

                DATE / ANNÉE DE NAISSANCE                                                 ÂGE LIMITE D'ACTIVITÉ
                         Avant juillet 1956                                                             60 ans

                  Entre juillet et décembre 1956                                                 60 ans + 4 mois

                                 1957                                                            60 ans + 9 mois

                                 1958                                                            61 ans + 2 mois

                                 1959                                                            61 ans + 7 mois

                                 1960                                                                   62 ans

                                                                    LES COMMUNAUTÉS ET LES RH [ La gestion stratégique des départs en retraite ]   11
La retraite
 en qualité de
fonctionnaire :
     l’agent doit
    justifier d’au
      moins 2 ans
   de services

                                                                                                                        Fotolia © Gajus
      > Dérogations                         la limite d’un an par enfant (3 ans   > Demande de dérogation
      à l’âge limite d’activité             maximum).
                                              Enfants morts pour la France :      Le fonctionnaire qui souhaite
      Certaines situations permettent de    1 an par enfant.                      prolonger son activité au-delà de
      déroger à l’âge limite d’activité,      Enfants handicapés avec un          la limite d’âge adresse, s’il y a
      à des conditions qui varient en       taux d’invalidité supérieur ou égal   droit, une demande de dérogation
      fonction de chacune d’elles.          à 80 % dans la limite d’un an par     auprès de son administration.
         Dérogation jusqu’à 67 ans (avec    enfant.
      certificat médical d’aptitude).                                                       Point de vigilance
                                              Parent d’au moins 3 enfants lors
         Nombre de trimestres insuffi-      du 50e anniversaire : 1 an maxi-             La durée minimum
      sant : prolongation d’activité pour                                                de services publics
                                            mum, mais, dans ce cas, l’aptitude
      carrière incomplète (dans la limite   physique de l’agent est obliga-        Pour pouvoir bénéficier d’une retraite
                                                                                         en qualité de fonctionnaire,
      de 10 trimestres et dès atteinte      toire.                                 l’agent doit justifier d’au moins 2 ans
      de 75 % du dernier traitement           Emplois de direction : pour             de services dans un ou plusieurs
      indiciaire brut) sous réserve de      un fonctionnaire ou un non fonc-
                                                                                        emplois de catégorie active.
      l’aptitude physique et de l’intérêt                                             À défaut, l’agent est rétabli(e) au
                                            tionnaire qui occupe un emploi         régime général de la sécurité sociale.
      du service.                           fonctionnel de la Fonction Publique
         À titre personnel et sans néces-   Territoriale (DGS, DGA, DGST...)
      sité de visite médicale.              jusqu’au renouvellement de l’as-
         Enfants à charge : enfant à        semblée délibérante si l’intérêt
      charge de moins de 20 ans, dans       du service le justifie.

      12
Pour les non                                     né le 1er jour d’un mois, dès le jour               de seuils fixés par la réglementa-
fonctionnaires                                   où vous atteignez l’âge légal de la                 tion, et les droits acquis à ce titre.
                                                 retraite.
                                                                                                     Le dispositif doit permettre aux
1. Âge minimum de départ
                                                 Il est également possible, sous                     salariés exposés à des conditions
à la retraite d’un agent
                                                 conditions, de partir à la retraite                 de travail pénibles :
non fonctionnaire
                                                 avant d’avoir atteint l’âge légal :                   d’accéder à des postes moins
L’âge légal à partir duquel l’agent                 pour carrière longue avec les                    pénibles grâce à la formation,
a le droit de prendre sa retraite                mêmes conditions que pour les                         de réduire leur durée de travail,
varie en fonction de sa date de                  fonctionnaires auxquelles s’ajoute                    ou de financer une majoration
naissance. Les âges minimums de                  le compte personnel de prévention                   de durée d’assurance vieillesse
départ à la retraite pour un agent               et de pénibilité,                                   et un départ en retraite avant
contractuel sont les mêmes que                      pour handicap,                                   l’âge légal de départ en retraite
pour un agent fonctionnaire en                      pour préretraite amiante.                        de droit commun.
catégorie « sédentaire ».
                                                 2. Les départs en retraite                          > Quelle est son application
Toutefois, l’agent n’est pas obligé              et le compte personnel                              dans la fonction publique ?
de partir à la retraite dès qu’il a              de prévention de la pénibilité
atteint cet âge.                                 (Loi n° 2014-40                                     Le bénéfice du compte person-
                                                 du 20 janvier 2014)                                 nel de prévention de la pénibilité
L’agent peut continuer à tra-                                                                        est ouvert (Code du travail, art.
vailler au-delà et il peut ensuite               > Pourquoi avoir mis en place                       L. 4162-1) :
demander à partir à la retraite à                un compte personnel                                   aux salariés des employeurs de
tout moment. Il fixe lui-même la                 de prévention de la pénibilité ?                    droit privé,
date de départ. Toutefois, elle doit
                                                                                                       au personnel des personnes
être fixée au 1er jour du mois que
                                                 C’est un dispositif destiné à mieux                 publiques employé dans les con-
l’agent choisi.
                                                 prendre en compte la pénibi-                        ditions du droit privé.
                                                 lité au travail. Institué à compter
Si l’agent souhaite partir dès qu’il
                                                 du 1er janvier 2015, ce dispositif                  Toutes les formes de contrat de
atteint l’âge légal de départ à la
                                                 repose sur la création d’un                         travail, d’une durée minimale
retraite, la date de départ est fixée :
                                                 « compte personnel de prévention                    d’un mois, sont concernées : CDI,
  soit le 1er jour du mois qui suit              de la pénibilité » permettant de                    CDD, intérim, emplois saisonniers,
le mois où il atteint l’âge légal de             comptabiliser les périodes d’expo-                  temps partiels, contrats aidés,
la retraite,                                     sition à un ou plusieurs facteurs                   contrat d’apprentissage, etc. (Code
  soit, uniquement si l’agent est                de risques professionnels au-delà                   du travail, art. R. 4162-1).

 Âge minimum de départ en retraite d’un agent non titulaire contractuel
 en fonction de l’année de naissance

                  NAISSANCE DE L'AGENT                                        ÂGE MINIMUM DE DÉPART EN RETRAITE
                     Avant le 1er juillet 1951                                                            60 ans

            Entre le 1er juillet et le 31 décembre 1951                                            60 ans et 4 mois

                             En 1952                                                               60 ans et 9 mois

                             En 1953                                                               61 ans et 2 mois

                             En 1954                                                               61 ans et 7 mois

                         À partir de 1955                                                                 62 ans

                                                                      LES COMMUNAUTÉS ET LES RH [ La gestion stratégique des départs en retraite ]   13
Point de vigilance                                          > 1re condition : les dérogations
                Information de l’employeur et des salariés                                     à l’âge limite d’activité
   Seul le salarié a accès à son CPPP, et les droits associés n’appartiennent qu’à lui.
            L’employeur n’a pas connaissance du nombre de points figurant                      Certaines situations permettent de
            sur le compte de ses salariés, même au moment de l’embauche.                       déroger à l’âge limite d’activité,
    À compter de 2016, chaque salarié pour lequel, compte tenu des déclarations                à des conditions qui varient en
     effectuées par l’employeur, un CPPP aura été créé, pourra accéder en ligne
                 (http://www.preventionpenibilite.fr/) à un relevé de points                   fonction de chacune d’elles. Ces
               lui permettant de connaître le nombre de points disponibles                     situations sont les suivantes :
                pour les utilisations souhaitées et d’en éditer un justificatif.
                                                                                                 nombre de trimestres insuffisant,
                                                                                                 enfants à charge,
> Quel est l’impact                             départ à la retraite par rapport à
sur les départs en retraite                     l’âge légal (Code du travail, art.               parent d’au moins 3 enfants lors
des non titulaires ?                            R. 4162-23).                                   du 50e anniversaire,
                                                                                                 emplois de direction.
Le financement d’une majoration                 2.1. Âge limite d’activité
de durée d’assurance vieillesse                                                                > 2e condition : la demande
et d’un départ en retraite avant                Le contractuel qui atteint la limite           de dérogation
l’âge légal de départ en retraite de            d’âge doit cesser son activité et
droit commun ; dix points ouvrent               liquider sa pension de retraite.               Le non fonctionnaire qui souhaite
droit à un trimestre de majoration              Cette limite d’âge varie en fonc-              prolonger son activité au-delà de
de durée d’assurance vieillesse.                tion de la date de naissance du                la limite d’âge adresse, s’il y a
Cette utilisation peut permettre                contractuel, dans certaines condi-             droit, une demande de dérogation
d’anticiper jusqu’à 2 ans l’âge de              tions :                                        auprès de son administration.

 Âge limite d’activité d’un agent contractuel en fonction de l’année de naissance

                DATE / ANNÉE DE NAISSANCE                                                 ÂGE LIMITE D’ACTIVITÉ
                         Avant juillet 1951                                                       65 ans

                  Entre juillet et décembre 1951                                              65 ans + 4 mois

                               1952                                                           65 ans + 9 mois

                               1953                                                           66 ans + 2 mois

                               1954                                                           66 ans + 7 mois

                               1955                                                               67 ans

Départs anticipés : 7 conditions
particulières à appliquer
en fonction du statut de l’agent.

14
LES CONDITIONS
PARTICULIÈRES
DONNANT DROIT À
DES DÉPARTS ANTICIPÉS

À ce jour, certains agents ont le
droit de demander un départ en
retraite anticipé au regard des cas
suivants :
  cas d’une utilisation du CET
(Compte Épargne Temps),
  cas d’une carrière longue,
  cas de travailleur handicapé
(atteint d’une incapacité perma-
nente d’au moins 50 %),
  cas de retraite pour invalidité
(d’origine professionnelle ou non
professionnelle),
  cas d’un agent étant parent d’un
enfant atteint d’une invalidité,

                                                                                                                                         Fotolia © denisismagilov
  cas d’un agent (ou d’un(e)
époux(se) d’agent) atteint d’une
infirmité ou d’une maladie incu-
rable rendant l’exercice de toute
profession impossible,
  cas d’un agent ayant 3 enfants.
                                      fonction publique de l’État ou                     bénéficier de l’ouverture d’un CET
                                      hospitalière en position de déta-                  pendant la période de stage. Ceux
Retraite anticipée dans               chement.                                           qui avaient acquis antérieurement
le cadre du Compte                                                                       des droits à congés au titre d’un
Épargne Temps (CET)                   > Les conditions                                   CET en qualité de fonctionnaire
(applicable à tous les agents)                                                           titulaire ou d’agent non titulaire
                                        Exercer les fonctions au sein                    ne peuvent, durant cette période,
Le compte épargne-temps (CET)         d’une collectivité territoriale ou                 ni les utiliser, ni en accumuler de
permet d’épargner des jours de        d’un établissement public terri-                   nouveaux.
congés rémunérés sur plusieurs        torial.                                              Les agents non titulaires recru-
années. Il est ouvert à la demande      Être employé de manière conti-                   tés pour une durée inférieure à
de l’agent qui est informé annuel-    nue et avoir accompli au moins                     une année.
lement des droits épargnés et         une année de service.
                                                                                           Les agents non titulaires
consommés. Ces jours accumulés
                                                                                         employés de façon discontinue
peuvent être pris dans le cadre       > Les agents exclus
                                                                                         (saisonniers, occasionnels).
d’une anticipation du départ à la
retraite.                               Les fonctionnaires ou les                           Les bénéficiaires d’un contrat
                                      agents non titulaires relevant des                 de droit privé (CUI-CAE, contrat
> Les bénéficiaires                   cadres d’emplois des professeurs                   d’apprentissage, emploi d’ave-
                                      d’enseignement artistique, des                     nir) le décret du 26 août 2004 ne
  Titulaires ou non titulaires de     assistants et assistants spéciali-                 concernant que les agents non
la fonction publique territoriale,    sés d’enseignement artistique.                     titulaires de droit public.
à temps complet ou à temps non          Les fonctionnaires stagiaires.                     Les assistants maternels et
complet, ou fonctionnaire de la       Les stagiaires ne peuvent pas                      assistants familiaux.

                                                          LES COMMUNAUTÉS ET LES RH [ La gestion stratégique des départs en retraite ]   15
> Alimentation du compte               peuvent pas encore choisir cette
                                       troisième formule d’épargne-
Le CET est alimenté dans la limite     retraite.
de 60 jours de la façon suivante :
   Jours de congés annuels. L’agent
doit prendre au moins 20 jours de
                                       Pour ces jours au-delà du 20e,
                                       l’agent est libre de combiner ces
                                                                               Le CET,
congés par an. Les jours de congés
bonifiés ne peuvent pas être versés
                                       formules.                               les carrières
sur le CET ;                           Au moment de son départ en              longues et
   Jours de réduction du temps de
travail (RTT) ;
                                       retraite, l’agent peut donc poten-
                                       tiellement, s’il bénéficie d’un CET,    le handicap :
   Jours de repos accordés en com-
                                       avancer sa date de départ de 60
                                       jours maximum au titre de congés.       des conditions
pensation d’astreintes ou d’heures
supplémentaires dans des condi-
                                       Ceci bien sûr, si ces jours ont été
                                       cumulés, s’ils sont disponibles
                                                                               de départs
tions fixées par délibération.         dans son CET et si la demande en
                                       a été faite.
                                                                               anticipés
> Utilisation du compte                                                        pour tous
                                       Les jours épargnés au titre de l’an-
Les 20 premiers jours déposés sur      née N-1 peuvent être utilisés dans
le CET sont conservés pour être        le cadre d’un CET, selon une option
exclusivement utilisés sous forme                                              Si l’agent est contractuel, les
                                       exprimée par l’agent au plus tard       conditions à respecter sont les
de congé.                              le 31 janvier de l’année N.             mêmes que celles des salariés du
                                                                               privé.
Au-delà de 20 jours, l’agent peut      L’agent indique à son gestion-
choisir entre trois formules :         naire son choix entre maintien          Pour bénéficier du départ à la
   Soit conserver ces jours sur son    sur le compte en vue de congés,         retraite anticipée pour carrière
compte pour prendre des congés         indemnisation et épargne-retraite,      longue, l’agent doit justifier :
ultérieurement et à son rythme,        même s’il souhaite conserver
                                                                                 d’une durée totale d’assurance
sous réserve de l’intérêt du ser-      ces jours sur son CET. Faute de
                                                                               cotisée minimale, tous régimes de
vice. L’agent peut augmenter           réponse de la part de l’agent, les
                                                                               base confondus, sur l’ensemble de
de 10 jours chaque année le            jours au-delà de 20 sont automati-
                                                                               sa carrière,
nombre de jours épargnés sur           quement placés au RAFP si l’agent
son compte au 31 décembre, et          est fonctionnaire ou indemnisés           d’une durée d’assurance mini-
ce jusqu’à 60 jours ;                  s’il est agent non titulaire.           male en début de carrière.
   Soit demander à bénéficier de
l’indemnisation de tout ou par-        Retraite anticipée                      Ces conditions de durée d’assu-
                                                                               rance varient en fonction :
tie de ces jours et recevoir une       pour carrière longue
rémunération supplémentaire qui        (applicable à tous les agents)             de l’année de naissance,
apparaît sur sa feuille de paie ;                                                 de l’âge à partir duquel le départ
   Soit décider d’améliorer sa         En tant que fonctionnaire, un           à la retraite anticipée est envisagé,
future retraite et de placer les       agent peut bénéficier d’un départ          de l’âge à partir duquel l’agent
sommes correspondant à tout ou         à la retraite anticipée pour carrière   a commencé à travailler.
partie de ces jours au sein du ré-     longue. Pour cela, il doit respec-
gime de retraite additionnelle de la   ter certaines conditions de durée       Vous trouverez ci-dessous, les
fonction publique (RAFP). L’agent      d’assurance vieillesse ayant donné      conditions ouvrant droit à la
perçoit alors ultérieurement des       lieu à cotisation à sa charge, et de    retraite anticipée pour carrière
montants de pension supplémen-         durée d’assurance avant un cer-         longue (selon l’année de nais-
taire. Toutefois, pour le moment,      tain âge (en début de carrière).        sance de l’agent et de l’âge à
les agents non titulaires, qui n’ont   Certaines périodes non travaillées      partir duquel l’agent souhaite
pas de droits ouverts au RAFP, ne      sont considérées comme cotisées.        prendre sa retraite).

16
Conditions ouvrant droit à la retraite anticipée pour carrière longue (données au 31/12/2015)

   ANNÉE              ÂGE                DURÉE                           DURÉE D’ASSURANCE MINIMALE
     DE           DE DÉPART          D’ASSURANCE                            EN DÉBUT DE CARRIÈRE
 NAISSANCE      À LA RETRAITE          MINIMALE
                   ENVISAGÉ             COTISÉE                 SI VOUS ÊTES NÉ                           SI VOUS ÊTES NÉ
                  (à partir de)      (en trimestres)             ENTRE JANVIER                            ENTRE OCTOBRE
                                                                 ET SEPTEMBRE                              ET DÉCEMBRE
                                                                5 trimestres à la fin                     4 trimestres à la fin
    1954             60 ans               165
                                                               de l'année des 20 ans                     de l'année des 20 ans
                                                                5 trimestres à la fin                     4 trimestres à la fin
    1955             60 ans               166
                                                               de l'année des 20 ans                     de l'année des 20 ans
                                                                5 trimestres à la fin                     4 trimestres à la fin
    1956             60 ans               166
                                                               de l'année des 20 ans                     de l'année des 20 ans
                                                                5 trimestres à la fin                     4 trimestres à la fin
                     57 ans               175
                                                               de l'année des 16 ans                     de l'année des 16 ans
                                                                5 trimestres à la fin                     4 trimestres à la fin
    1957         59 ans et 8 mois         166
                                                               de l'année des 16 ans                     de l'année des 16 ans
                                                                5 trimestres à la fin                     4 trimestres à la fin
                     60 ans               166
                                                               de l'année des 20 ans                     de l'année des 20 ans
                                                                5 trimestres à la fin                     4 trimestres à la fin
                 57 ans et 4 mois         175
                                                               de l'année des 16 ans                     de l'année des 16 ans
    1958
                                                                5 trimestres à la fin                     4 trimestres à la fin
                     60 ans               167
                                                               de l'année des 20 ans                     de l'année des 20 ans
                                                                5 trimestres à la fin                     4 trimestres à la fin
                 57 ans et 8 mois         175
                                                               de l'année des 16 ans                     de l'année des 16 ans
    1959
                                                                5 trimestres à la fin                     4 trimestres à la fin
                     60 ans               167
                                                               de l'année des 20 ans                     de l'année des 20 ans
                                                                5 trimestres à la fin                     4 trimestres à la fin
                     58 ans               175
                                                               de l'année des 16 ans                     de l'année des 16 ans
    1960
                                                                5 trimestres à la fin                     4 trimestres à la fin
                     60 ans               167
                                                               de l'année des 20 ans                     de l'année des 20 ans
                                                                5 trimestres à la fin                     4 trimestres à la fin
                     58 ans               176
 1961, 1962                                                    de l'année des 16 ans                     de l'année des 16 ans
  ou 1963                                                       5 trimestres à la fin                     4 trimestres à la fin
                     60 ans               168
                                                               de l'année des 20 ans                     de l'année des 20 ans
                                                                5 trimestres à la fin                     4 trimestres à la fin
                     58 ans               177
 1964, 1965                                                    de l'année des 16 ans                     de l'année des 16 ans
  ou 1966                                                       5 trimestres à la fin                     4 trimestres à la fin
                     60 ans               169
                                                               de l'année des 20 ans                     de l'année des 20 ans
                                                                5 trimestres à la fin                     4 trimestres à la fin
                     58 ans               178
 1967, 1968                                                    de l'année des 16 ans                     de l'année des 16 ans
  ou 1969                                                       5 trimestres à la fin                     4 trimestres à la fin
                     60 ans               170
                                                               de l'année des 20 ans                     de l'année des 20 ans
                                                                5 trimestres à la fin                     4 trimestres à la fin
                     58 ans               179
 1970, 1971                                                    de l'année des 16 ans                     de l'année des 16 ans
  ou 1972                                                       5 trimestres à la fin                     4 trimestres à la fin
                     60 ans               171
                                                               de l'année des 20 ans                     de l'année des 20 ans
                                                                5 trimestres à la fin                     4 trimestres à la fin
                     58 ans               180
   À partir                                                    de l'année des 16 ans                     de l'année des 16 ans
   de 1973                                                      5 trimestres à la fin                     4 trimestres à la fin
                     60 ans               172
                                                               de l'année des 20 ans                     de l'année des 20 ans

                                                       LES COMMUNAUTÉS ET LES RH [ La gestion stratégique des départs en retraite ]   17
Retraite anticipée                      50 % prononcée par la maison          une part minimale a donné lieu à
pour handicap                           départementale des personnes          cotisations à sa charge.
(applicable à tous les agents)          handicapées (MDPH),
                                          si l’agent a été reconnu(e) tra-    Ces conditions d’assurance
L’agent peut bénéficier d’un dé-        vailleur handicapé au plus tard le    vieillesse minimales à respecter
part à la retraite anticipée lié au     31 décembre 2015.                     varient :
handicap, c’est-à-dire avant l’âge                                              en fonction de l’année de nais-
minimum de départ à la retraite                   ATTENTION !                 sance de l’agent,
(fixé entre 60 ans et 62 ans, selon                                             en fonction de l’âge à partir
votre date de naissance), à condi-        Dans le cas d’un agent non
                                                                              duquel l’agent souhaite bénéficier
tion de justifier d’un certain taux       titulaire, les conditions de
                                                                              du départ à la retraite anticipée.
                                          départ et les démarches à
de handicap et d’une certaine
                                          effectuer sont les mêmes
durée d’assurance (dont une part                                              Si l’agent est âgé de 60 ans ou
                                          que celles applicables aux
minimale a donné lieu à cotisa-                                               61 ans, les conditions à respec-
                                          salariés du secteur privé.
tions à votre charge) durant cette                                            ter sont les mêmes que pour un
                                          Décret n° 2014-17-02 du
période de handicap.                                                          départ dès 59 ans.
                                          30 décembre 2014.
> Conditions de handicap                                                             Si l’agent est reconnu(e)
                                        > Conditions                                 travailleur handicapé, la
L’agent peut partir en retraite anti-   d’assurance vieillesse                durée d’assurance (totale et coti-
cipée pour cause de handicap, sans                                            sée) nécessaire pour ouvrir droit
attendre l’âge minimum de départ        L’agent doit également justifier,     à la retraite anticipée pour handi-
à la retraite (entre 55 et 60 ans en    depuis que son handicap a été         cap est prise en compte depuis la
fonction de l’année de naissance) :     reconnu, d’une certaine durée         date de cette reconnaissance, et
  si l’agent souffre d’une inca-        totale d’assurance vieillesse, tous   jusqu’au 31 décembre au plus
pacité permanente d’au moins            régimes de base confondus, dont       tard.

                                                                                                              Fotolia © StockPhotoPro

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Conditions d’assurance vieillesse (totale et cotisée) à respecter,
depuis que le handicap est reconnu, en fonction de l’année de naissance
et de l’âge minimum de départ à la retraite envisagé (données au 31/12/2015)

        ANNÉE               ÂGE DE DÉPART              DURÉE TOTALE                            DURÉE D'ASSURANCE
          DE            À LA RETRAITE ENVISAGÉ         D'ASSURANCE                                   COTISÉE
      NAISSANCE                (minimum)               (en trimestres)                            (en trimestres)
         1954                    59 ans                           85                                           65

       1955, 1956                58 ans                           96                                           76
        ou 1957                  59 ans                           86                                           66
                                 55 ans                          127                                          107
                                 56 ans                          117                                           97
       1958, 1959
                                 57 ans                          107                                           87
        ou 1960
                                 58 ans                           97                                           77
                                 59 ans                           87                                           67
                                 55 ans                          128                                          108
                                 56 ans                          118                                           98
       1961, 1962
                                 57 ans                          108                                           88
        ou 1963
                                 58 ans                           98                                           78
                                 59 ans                           88                                           68
                                 55 ans                          129                                          109
                                 56 ans                          119                                           99
       1964, 1965
                                 57 ans                          109                                           89
        ou 1966
                                 58 ans                           99                                           79
                                 59 ans                           89                                           69
                                 55 ans                          130                                          110
                                 56 ans                          120                                          100
       1967, 1968
                                 57 ans                          110                                           90
        ou 1969
                                 58 ans                          100                                           80
                                 59 ans                          90                                            70
                                 55 ans                          131                                          111
                                 56 ans                          121                                          101
       1970, 1971
                                 57 ans                          111                                           91
        ou 1972
                                 58 ans                          101                                           81
                                 59 ans                          91                                            71
                                 55 ans                          132                                          112
                                 56 ans                          122                                          102
        À partir
                                 57 ans                          112                                           92
        de 1973
                                 58 ans                          102                                           82
                                 59 ans                          92                                            72

                                                  LES COMMUNAUTÉS ET LES RH [ La gestion stratégique des départs en retraite ]   19
Retraite anticipée                      Retraite anticipée                        assumer la charge effective et
pour invalidité                         pour enfant handicapé                     permanente.
(applicable uniquement                  (applicable uniquement
                                                                                  L’agent doit l’avoir élevé, à la date
aux fonctionnaires titulaires)          aux fonctionnaires)
                                                                                  de sa demande de retraite, pen-
                                                                                  dant au moins 9 ans. Cette durée
Le fonctionnaire définitivement         Si l’agent est fonctionnaire et           est comptabilisée :
inapte à l’exercice de ses fonc-        parent d’un enfant handicapé (ou
tions et à toutes fonctions peut être   s’il a un enfant handicapé à sa              soit avant le 16e anniversaire de
mis, d’office ou à sa demande, en       charge) à 80 % minimum, il peut           l’enfant,
retraite anticipée pour invalidité.     partir à la retraite avant l’âge légal.      soit au plus tard avant l’âge
La retraite donne droit à une pen-      Pour en bénéficier,                       auquel il a cessé d’être à la charge
sion de retraite et éventuellement                                                de l’agent pour les droits aux pres-
à une majoration de sa pension          il doit remplir certaines conditions      tations familiales (avant 20 ans, au
en cas de recours à un tiers pour       (durée de services minimum, in-           plus tard).
accomplir les actes ordinaires de       terruption ou réduction d’activité
la vie. Il a également droit à une      pour s’occuper d’un l’enfant).            > Conditions de durée
rente d’invalidité en cas d’invali-                                               de services
dité d’origine professionnelle.         S’il est contractuel, il ne peut pas
                                        bénéficier de ce dispositif.              L’agent doit avoir accompli au
Pour être admis en retraite antici-                                               moins 15 ans de services effectifs.
pée pour invalidité (non imputable      > Conditions                              Il n’y a pas d’âge minimum pour
au service), il faut remplir les        concernant l’enfant                       demander à partir à la retraite en
conditions suivantes :                                                            raison du handicap de l’enfant.
   être fonctionnaire titulaire,          1er cas : si l’agent est parent
                                        d’un enfant handicapé                     > Interruption
   être devenu définitivement                                                     ou réduction d’activité
inapte à l’exercice de ses fonc-        L’enfant doit être atteint d’une          pour s’occuper de l’enfant
tions et à toutes fonctions par suite   invalidité égale ou supérieure à
de blessures ou de maladies sans        80 %. Il doit être âgé de plus d’un       Il faut avoir interrompu ou réduit
lien avec le service, contractées       an.                                       son activité pour s’occuper de
ou aggravées pendant une période                                                  l’enfant.
d’acquisition de droits à pension         2e cas : autre situation
de retraite,                                                                        Activité interrompue
   ne pas avoir pu être reclassé        L’enfant doit être atteint d’une
dans un emploi correspondant à          invalidité égale ou supérieure à          L’agent a interrompu son activité
ses aptitudes physiques,                80 %. Il doit être âgé de plus d’un       professionnelle pendant au moins
   ne pas avoir atteint la limite       an.                                       2 mois consécutifs pour s’occuper
d’âge (compte-tenu d’une éven-                                                    de l’enfant, à l’occasion :
tuelle dérogation).                     Cet enfant ouvre droit à retraite           soit d’un congé de maternité, de
                                        anticipée, de l’agent :                   paternité ou d’adoption,
       L’agent contractuel bénéficie       s’il est celui de son époux(se),         soit d’un congé de présence
       d’une pension d’invalidité       issu d’un mariage précédent,              parentale,
jusqu’à ce qu’il atteigne l’âge de         si l’agent ou son époux(se) a            soit d’un congé parental,
la retraite.                            reçu une délégation de l’autorité
                                                                                    soit d’une disponibilité pour éle-
                                        parentale pour cet enfant,
                                                                                  ver un enfant de moins de 8 ans.
                                           s’il est placé sous tutelle de
                                        l’agent ou celle de son époux(se),        L’interruption d’activité de l’agent
                                        et que l’agent en a la garde effec-       est intervenue avant l’âge auquel
                                        tive et permanente,                       l’enfant cesse d’être à sa charge
                                           si l’agent ou son époux(se) l’a        pour les droits aux prestations
                                        recueilli, et que l’agent justifie en     familiales.

20
Les conditions
                                                                   de départs
                                                                  anticipés des
                                                                 fonctionnaires :
                                                                invalidité,
                                                                maladie,
                                                               enfant handicapé
                                                              et parent de
Fotolia © jackfrog

                                                             3 enfants

                     LES COMMUNAUTÉS ET LES RH [ La gestion stratégique des départs en retraite ]   21
Durée minimale de la réduction d’activité en fonction de la quotité du temps partiel

               QUOTITÉ DU TEMPS PARTIEL                       DURÉE MINIMALE DE LA RÉDUCTION D'ACTIVITÉ
                            50 %                                                  4 mois

                            60 %                                                  5 mois

                            70 %                                                  7 mois

  Activité réduite                      Le départ à la retraite anticipée      toutes ces conditions sont rem-
                                        pour raisons de santé est possible     plies, en évaluant :
L’agent a réduit son activité pro-      si le fonctionnaire a accompli au         la réalité des infirmités consta-
fessionnelle dans le cadre d’un         moins 15 ans de services en tant       tées,
temps partiel de droit accordé à        que fonctionnaire.                        la preuve de leur imputabilité au
l’occasion de la naissance d’un
                                                                               service,
enfant (jusqu’à son 3e anniver-         Le départ à la retraite anticipée
saire) ou de son adoption (jusqu’au                                               le taux d’invalidité qu’elles
                                        pour raisons de santé est pos-
3e anniversaire de son arrivée au                                              entraînent,
                                        sible si le fonctionnaire ou son
foyer). Ce temps partiel doit durer     époux(se) est atteint :                   et l’incapacité permanente à
un certain nombre de mois pour                                                 l’exercice des fonctions.
                                          d’une infirmité ou d’une maladie
ouvrir droit à la retraite anticipée,
                                        incurable,
qui varie au regard des conditions                                             L’avis rendu par la commission de
présentées dans le tableau pré-           en lien avec son activité profes-    réforme a un caractère consultatif.
cédent.                                 sionnelle,
                                          et le plaçant dans l’impossibilité   Dans tous les cas, la décision
La réduction d’activité de l’agent      d’exercer une quelconque pro-          autorisant ou non le départ à la
est intervenue avant l’âge auquel       fession.                               retraite anticipée pour raisons de
l’enfant cesse d’être à sa charge                                              santé est prise par la collectivité
pour les droits aux prestations         La collectivité saisit la commis-      ou l’autorité dont relève le fonc-
familiales.                             sion de réforme, qui s’assure que      tionnaire.

Retraite anticipée
pour raison de santé
(applicable uniquement
aux fonctionnaires)

Le fonctionnaire peut bénéficier        La pénibilité
                                        et les conditions
d’une retraite anticipée pour
raison de santé s’il remplit cer-
taines conditions de gravité des
problèmes de santé et de durée
d’assurance retraite en tant que        de départs anticipés :
                                        2 paramètres
fonctionnaire. Le fonctionnaire
peut également bénéficier d’un
départ à la retraite anticipée si les
problèmes de santé concernent
son époux(se).                          majeurs.
Un agent contractuel ne peut pas
bénéficier de ce dispositif.

22
Retraite anticipée des                                     Néanmoins, le dispositif est main-                               versaire de l’enfant. Si l’agent
parents de 3 enfants                                       tenu pour les fonctionnaires qui                                 remplit les conditions, y ouvrant
(applicable uniquement                                     remplissent les conditions cumu-                                 droit, il peut demander sa retraite
                                                           latives suivantes :                                              anticipée à tout moment.
aux fonctionnaires)
                                                              avoir accompli 15 ans de ser-
                                                           vices valables à la CNRACL avant                                    Passage à temps partiel
Le dispositif de retraite anticipée
                                                           le 1er janvier 2012,
pour le fonctionnaire parent d’au
                                                              être parent de 3 enfants au                                   Pour chaque enfant, il faut avoir
moins 3 enfants est supprimé                                                                                                travaillé à temps partiel, entre le
depuis le 1er janvier 2012, mais                           1 janvier 2012,
                                                             er

                                                                                                                            1er jour du 9e mois de grossesse
reste ouvert pour les agents                                  avoir interrompu ou réduit son
                                                                                                                            et le 3e anniversaire de l’enfant,
remplissant les conditions y                               activité à l’occasion de la nais-
ouvrant droit avant cette date.                            sance de chacun des enfants au                                     soit à 50 % pendant au moins
                                                           plus tard le 1er janvier 2015.                                   4 mois consécutifs,
                                                                                                                              soit à 60 % pendant au moins
Ces conditions étaient les sui-
                                                                 L’interruption de l’activité                               5 mois consécutifs,
vantes :
                                                                                                                              soit à 70 % pendant au moins
  avoir accompli au moins 15 ans
                                                           Pour chaque enfant, il faut avoir                                7 mois consécutifs.
de services en tant que fonction-
                                                           arrêté de travailler pendant au
naire,
                                                           moins 2 mois consécutifs (dans                                   Si l’agent remplit les conditions,
  être parent d’au moins 3 enfants,                        le cadre d’un congé maternité,                                   y ouvrant droit, il peut demander
  avoir cessé ou réduit son activité                       notamment), entre le 1er jour du                                 sa retraite anticipée à tout mo-
professionnelle (sous conditions).                         9e mois de grossesse et le 3e anni-                              ment.

 Tableau de synthèse : conditions particulières donnant droit à des départs anticipés

                                  ÂGE LÉGAL ET LIMITE D’ÂGE                                          CONDITIONS DE DÉPART ANTICIPÉ
                                  DES DÉPARTS EN RETRAITE                                                     EN RETRAITE

                   Prise en                                                         CET -                                                                            Parent de
                  compte de                                                       Compte                                                                             3 enfants
                 la pénibilité     Âge     Avancement Limite Avancement                                                                      Enfant                    (mesure
   Statut                                                                         Épargne        Carrière     Travailleur                                              clôturée
                   au travail     légal      de l’âge d’activité de la limite      Temps                                     Invalidité    invalide /   Maladie
 de l’agent                                                                                      longue       handicapé                                               en 2012 -
                   dans les      de base      légal   de base     d’activité (dans la limite                                              handicapé                  population
                    départs                                                       maximale                                                                           éligible très
                 à la retraite                                                   de 60 jours)                                                                           ciblée)

                 Catégorie
                  d’emploi         Oui        Non          Oui         Non           Oui            Oui          Oui            Oui          Oui          Oui             Oui
Fonctionnaire    Sédentaire
  titulaire
  (minimum
     2 ans
  d’exercice)     Catégorie
                   d’emploi        Oui         Oui         Oui          Oui          Oui            Oui          Oui            Oui          Oui          Oui             Oui
                    Active

                    Agent
                ne bénéficiant
                                   Oui        Non          Oui         Non           Oui            Oui          Oui           Non           Non          Non             Non
                  pas d’un
                    CPPP
    Non
fonctionnaire
                   Agent
                 bénéficiant       Oui         Oui         Oui          Oui          Oui            Oui          Oui           Non           Non          Non             Non
                 d’un CPPP

CPPP : Compte Personnel de Prévention de la Pénibilité

                                                                                           LES COMMUNAUTÉS ET LES RH [ La gestion stratégique des départs en retraite ]      23
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