UDAF DE LA SAVOIE - UDAF Savoie

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UDAF DE LA SAVOIE - UDAF Savoie
UDAF DE LA SAVOIE
                   UNION DÉPARTEMENTALE DES ASSOCIATIONS FAMILIALES DE LA SAVOIE
UNION              LE FORUM Les Hauts de Chambéry CS 40948 - 73009 Chambéry Cedex
DÉPARTEMENTALE    Tél. : 04 79 70 01 01 – Fax : 04 79 70 88 56
DES ASSOCIATIONS
FAMILIALES
                   www.udaf73.fr

                                                                                    Conception création : www.agence-future.com - Groupe Braintime - Crédits photos : iStock
UDAF DE LA SAVOIE - UDAF Savoie
UDAF DE LA SAVOIE - UDAF Savoie
« TOUJOURS PLUS
                             POUR LES FAMILLES »
                             EST TOUJOURS NOTRE
                                  LEITMOTIV.

P. 2 - RAPPORT ANNUEL 2017
UDAF DE LA SAVOIE - UDAF Savoie
SOMMAIRE
 RAPPORT                                         PÔLE
 MORAL                                           ACCOMPAGNEMENT ET HABITAT

 4-5                                             Mission habitat - p. 28-30
                                                 > ASLL (accompagnement social lié au logement)
                                                 > Enquêtes préventives aux expulsions locatives
 PÔLE                                            Service d’accompagnement et d’insertion - p. 30-33
 INSTITUTIONNEL
                                                 > MAESF (mesures d’accompagnement
 Conseil d’administration - p. 6-7                 en économie sociale et familiale)
 Présentation UDAF - p. 8-9                      > MASP (mesures d’ accompagnement social personnalisé),
 Action institutionnelle, développement          > Logement situations complexes
 associatif et partenariat - p. 10-13
                                                 Fonds solidarité logement (FSL) - p. 33

 6-13                                            28-33
 PÔLE
 PROTECTION ET PARENTALITÉ
 Service de protection                           EVALUATION
 des majeurs - p. 14-16                          INTERNE ET EXTERNE
 > Sauvegarde de justice, curatelles, tutelles
 Service juridique - p. 16-17                    34-35
 > Administration ad ’hoc civile et pénale
 > Mineurs non accompagnés
 > Tutelles aux biens des mineurs
 > Gestion de patrimoine                         MOYENS
 > Procédures de rétablissement personnel
                                                 ET RESSOURCES
 Conseil aux tuteurs familiaux - p. 17-18
 Soutien à la parentalité - p. 19-25
                                                 36-37
 > Mesures d’aides à la gestion du budget
   familial (MAGBF)
 > Mesures d’accompagnement judiciaire           RAPPORT
   (MAJ)
                                                 D’ORIENTATION
 > Enquêtes sociales
 > Médiation familiale
 > Espaces rencontre
                                                 38-39
 > Prévention de la radicalisation

 14-25

                                                                                     P. 3 - RAPPORT ANNUEL 2017
UDAF DE LA SAVOIE - UDAF Savoie
2017 : Année de changements poli-          conditions de ressources des allo-       L’occasion aussi de méditer la
        tiques tout d’abord avec l’arrivée         cations familiales, révision du          définition du mot bénévolat sur
        de nouveaux acteurs sur la scène           Complément de Libre choix d’acti-        lequel s’appuient nos associations
        nationale puis sur la scène locale         vités…) … et le rapport de la Cour       mais malheureusement trop peu
        et donc année de communication             des Comptes en septembre 2017            reconnu à sa juste valeur. D’ailleurs,
        car les attentes des familles étaient      confirme malheureusement la jus-         comment le reconnaître quand en
        méconnues.                                 tesse de ces alertes. Cela a été l’oc-   France, hasard ou non, il n’existe
                                                   casion de nombreux échanges avec         aucune définition légale du béné-
        Par ricochet, 2017, fut une année de       nos nouveaux représentants.              vole, ni du volontaire d’ailleurs.
        communication pour les familles et                                                  La définition communément admise
        «Toujours Plus pour les Familles»          Nous pourrions nous décou-
                                                   rager, seulement la famille, nous y      est celle du Conseil Economique et
        reste notre leitmotiv.                                                              Social : « est bénévole toute per-
                                                   croyons, alors pas question de la
        Au cours des différents mandats            laisser tomber… pas question de          sonne qui s’engage librement pour
        présidentiels, différentes impulsions      laisser tomber les 117 000 familles      mener une action non salariée en
        ont été données à la politique fami-       de notre département.                    direction d’autrui, en dehors de
        liale : sous la présidence CHIRAC, la                                               son temps professionnel et fami-
        création de la PAJE (Politique d’ac-       Aussi, le renouvellement de nos          lial » (avis du 24 février 1993). J’en
        cueil du jeune enfant) et l’apparition     représentants dans les organismes        profite pour remercier également
        des premiers plans crèches ; sous la       de sécurité sociale a été un enjeu       l’ensemble des bénévoles sans les-
        présidence SARKOZY, une orien-             important considérant la parité, les     quels notre institution ne pourrait
        tation plutôt axée sur le pouvoir          profils de nos représentants et leurs    fonctionner.
        d’achat et la lutte contre la préca-       origines associatives variées visant
                                                   à une synthèse du vécu des familles.     Nous avons milité pour que la
        rité ; et au cours de la présidence                                                 SIMPLIFICATION devienne réalité.
        HOLLANDE, différentes réformes             Outre la branche Famille, la branche
        ont visé « à redéployer les dispo-         Santé a été l’enjeu de nombreux          S’il est vrai que les nouvelles tech-
        sitifs fiscaux et sociaux de sou-          échanges avec le développement           nologies peuvent faciliter certaines
        tien des familles avec enfants aux         des actions en lien avec la CPAM         démarches, il convient de s’assurer
        revenus plus élevés vers celles à          (participation au VIPS (Village          de l’effectivité de cette facilita-
        faibles ressources, monoparentales         information prévention Santé) en         tion sur le terrain et de ne perdre
        ou nombreuses, et à encourager             juin et participation à la foire de      ni en lisibilité ni en accessibilité.
        le retour à l’emploi des parents de        Savoie en septembre), l’adhésion         Nous constatons que la fracture
        jeunes enfants ».                          et la participation à France Assos       numérique est une réalité, et que
                                                   Santé, la participation au nouveau       l‘accès aux nouvelles technologies
        La fin de la convention d’objectifs        CDCA (conseil Départemental pour         ne signifie pas égalité d’accès sur
        pluri annuelle de la CNAF a été l’oc-      la Citoyenneté et l’autonomie) et la     tout notre territoire ainsi que nous
        casion de faire un bilan. L’UNAF           formation de nos nouveaux repré-         l’avons rappelé lors des travaux du
        et nous UDAF avons promu lors              sentants d’usagers en secteur hos-       SDAASP (Schéma Départemental
        de multiples rencontres « donner           pitalier… le tout concerté autour de     d’Amélioration de l’Accessibilité des
        confiance aux familles » rappelant         notre commission santé.                  Services au Public).
        que la politique familiale s’envisa-
        geait sur le long terme et qu’il fallait   Et de manière générale, nous avons
        4 mandats présidentiels minimum            développé les échanges salariés
        pour élever un enfant. Nous avons          (qui accompagnent 2500 familles
        rappelé notre alerte quant à cer-          du département) – bénévoles pour
        tains choix effectués (mise sous           toujours mieux représenter les
                                                   familles.

P. 4 - RAPPORT ANNUEL 2017
UDAF DE LA SAVOIE - UDAF Savoie
Concernant l’activité des services, je    C’est bien sûr aussi sur les ser-        Je conclurai en vous disant que
souhaite faire un focus sur 2 points :    vices de l’UDAF que nous nous            pour l’UDAF, la famille c’est impor-
                                          appuyons pour entendre et prendre        tant, et Toutes les familles sont
- Les travaux : les différentes com-      en compte les besoins des familles,      importantes.
missions sécurité nous avaient            nos services qui sont mobilisés au
imposé de revoir nos schémas              quotidien dans la résolution des dif-    Mathilde SONZOGNI,
accessibilité et incendie pour pou-       ficultés qu’elles rencontrent, avec le   Présidente UDAF 73
voir continuer à exercer au sein du       souci permanent d’une réponse de
bâtiment de Chambéry. Devant le           qualité.
coût global de l’opération, nous
avons fait le choix de recevoir
l’ensemble du public au rez-de-
chaussée en investissant dans de
nouveaux locaux d’accueil, plus
adaptés à nos activités, et avons
mis aux normes les étages pour
pouvoir continuer à exercer dans
de bonnes conditions. Le deuxième
semestre 2017 a donc été marqué
par ces travaux lourds qui ont rendu
les conditions de travail des salariés
plus difficiles.
- De nouveaux services : à la suite
des audits diligentés en 2016, nous
avions décidé de ne pas reprendre
l’intégralité des activités de l’asso-
ciation ARSAVI. Ces travaux se sont
poursuivis en 2017 : après de nom-
breux échanges nous avons repris
les activités Espaces rencontres
et Prévention de la radicalisation
(accompagnement des familles).
Ces choix ont été faits en fonction
des attentes des familles, ils seront
développés dans la partie activités
de ce rapport.
Comme vous le constatez, cette
année a été riche et nous avons eu
à cœur de relayer vos attentes. Les
attentes des familles, ce sont les 63
associations adhérentes de l’UDAF
qui peuvent les identifier, les relayer
car ce sont elles qui maillent le ter-
ritoire savoyard.

                                                                                                       P. 5 - RAPPORT ANNUEL 2017
UDAF DE LA SAVOIE - UDAF Savoie
CONSEIL D’ADMINISTRATION

            Mme
                                     Présidente         JUMEAUX ET PLUS
            Mathilde SONZOGNI

            Mr
                                   Vice-Président      AFC La Motte Servolex
            Hugues DE BOISRIOU

            Mme                   Vice-Présidente      FAMILLES DE FRANCE
            Lucie TARAJEAT

            Mme
                                     Trésorière        FAMILLES DE FRANCE
            Josiane REVERSAT

            Mr                   Trésorier-Adjoint             AFC
            Damien ALLEZINA

            Mme
                                     Secrétaire         JUMEAUX ET PLUS
            Dominique BONFANTI

            Mme                  Secrétaire adjointe         A.D.M.R.
            Marie-José SOUBIES

            Mme
                                   Administrateur           FEDE AFC
            Véronique BEL

            Mr
                                   Administrateur              APF
            Gilles BLANC

           Mr
                                   Administrateur            A.D.M.R.
           Pierre COUSIN

            Mr
                                   Administrateur            UNAFAM
            Didier DESSERS

            Mme
                                  Administrateur             DECLICC
            Frédérique GAUTRON

P. 6 - RAPPORT ANNUEL 2017
UDAF DE LA SAVOIE - UDAF Savoie
Mr
                  Administrateur         CSF
Eugène LOTT

Mme
                  Administrateur         CSF
Nadine MAILLARD

Mme               Administrateur         AFC
Thérèse MONTET

Mr
                  Administrateur   CAP ET HANDICAPS
Raymond OUGIER

Mr                Administrateur         MFR
Jean-Marc PANEL

Mr Jean-Marc
                  Administrateur         APF
RAZAFINDRANARY

Mr
                  Administrateur         APEI
Pierre ROCHAS

                                                      P. 7 - RAPPORT ANNUEL 2017
UDAF DE LA SAVOIE - UDAF Savoie
CADRE JURIDIQUE
        L’UDAF de Savoie a été créée en                               Familiales, la représentation des                                   Leurs missions et leurs organisa-
        1945, conformément à l’ordon-                                 intérêts matériels et moraux des                                    tions relèvent des dispositions des
        nance du 3 mars 1945, puis à la                               familles et la gestion de tous ser-                                 articles L 211-1 et suivant du Code de
        loi du 11 juillet 1975 qui confère                            vices d’intérêt familial dont les                                   l’Action Sociale et des Familles. La
        aux Unions Départementales et à                               pouvoirs publics estimeront devoir                                  forme juridique est celle de l’asso-
        l’Union Nationale des Associations                            leur confier la charge.                                             ciation relevant de la loi de 1901.

             1000
                                                                                         910
              900
                                                                                                                       LES ASSOCIATIONS ADHÉRENTES
                                                                                                                           À L’ UDAF DE LA SAVOIE
              800

              700

              600                                                      548                                                            529
                                                                                527
                                                                                                   478
              500

              400
                                                                                                                                                               298
              300                                                                                                                             257
                                                       217
                                                                                                                                                       192
              200                                              133                                                    137
                                     108
                                                                                                                               91
              100                              61                                                            63

                 0
                                        .       P.        F.     R.       F.        .        .         I.       A.         .                        F
                                     F.C      F.        S.     F.       F.        .R       .R        E.       F.         .M       US     LI
                                                                                                                                           C      P.      TS     ES
                                   A.       A.        C.                       M
                                                                                .F
                                                                                        D.M       .P.       E.       .F.A       PL     CC       A.      A
                                                                                                                                                         N     TR
                                                                                      A.         A                 A          T       E               IV     AU
                                                                                                                 N.          E       D
                                                                                                                                                   RV
                                                                                                               U.         UX                     SU
                                                                                                                       EA                     TS
                                                                                                                    M
                                                                                                                  JU                        IN
                                                                                                                                         JO
                                                                                                                                        N
                                                                                                                                      CO

        AFC : Association des Familles Catholiques                    MFR : Maisons Familiales Rurales                                  UNAFAM : Union nationale de familles et amis
        AFP : Association des Familles Protestantes                   ADMR : Aide à Domicile en Milieu Rural                            de personnes malades et/ou handicapées psychiques

        CSF : Confédération Syndicale des Familles                    APEI : Association des Parents et Amis                            APF : Association des Paralysés de France

        FR : Familles Rurales                                         de Personnes Handicapées Mentales

        FF : Familles de France                                       EFA : Enfance et Familles d’Adoption

P. 8 - RAPPORT ANNUEL 2017
UDAF DE LA SAVOIE - UDAF Savoie
MISSIONS ET OBJECTIFS                   L’UDAF de la Savoie organise ses       L’UDAF de Savoie, au travers de son
GÉNÉRAUX                                services selon les thématiques sui-    pôle ressources, gère un plateau
                                        vantes :                               technique dont la transversalité est
Les missions des UDAF sont défi-                                               un atout indispensable. Un service
nies par l’article L 211-3 du Code de   •   Les actions de soutien et de       de comptabilité, un service de ges-
l’Action Sociale et des Familles :          représentation de la famille.      tion dématérialisée des documents,
n Donner leur avis aux pou-             •   Des actions d’accompagne-          les ressources humaines et le ser-
  voirs publics sur les questions           ment social dans le logement.      vice d’entretien sont mis à contri-
  d’ordre familial et leur proposer                                            bution pour soutenir toutes les
  des mesures qui paraissent            •   Des actions     d’appui   à   la   activités.
  conformes aux intérêts matériels          parentalité.
                                                                               L’effectif permanent de l’UDAF de
  et moraux des familles.               •   Des mesures de protection des      Savoie est de 124 salariés qualifiés :
n Représenter officiellement                majeurs.                           mandataires judiciaires, conseillères
  auprès des pouvoirs publics l’en-     •   Des accompagnements dans le        en économie sociale et familiale,
  semble des familles, et notam-            cadre de la protection juridique   techniciennes d’intervention sociale
  ment désigner ou proposer les             des mineurs.                       et familiale, juristes, médiateurs
  délégués des familles aux divers                                             familiaux, psychologues, secrétaires
  conseils et assemblées ou autres      •   Des actions en insertion et        assistantes, comptables et cadres.
  organismes institués par l’Etat,          accompagnement.
                                                                               Le Siège est situé 28 place du
  la Région, le Département ou la                                              Forum à CHAMBERY.
  Commune.
                                                                               Afin d’assurer une plus grande
n Gérer tout service d’intérêt fami-                                           proximité avec les familles et avec
  lial dont les pouvoirs publics                                               nos partenaires, une antenne de
  estimeront devoir lui confier la                                             l’UDAF est implantée à Albertville,
  charge.                                                                      avec 18 salariés.
n Exercer devant toutes les juri-
  dictions l’action civile relative
  aux faits de nature à nuire aux
  intérêts moraux et matériels des
  familles.

ORGANISATION DES SERVICES
Placés sous la responsabilité du
Conseil d’Administration et de
son Président, sous l’autorité du
Directeur Général, les services
déployés par l’UDAF de Savoie
contribuent à la dynamique dépar-
tementale au travers d’actions
menées auprès des familles et ils
s’ancrent dans une volonté de par-
tenariat étroit avec l’ensemble des
autres acteurs de l’Action Familiale
et Sociale, comme également l’en-
semble des décideurs de celle-ci.
Conformément à la mission auto-
risant la gestion de tout service
d’intérêt familial dont les pou-
voirs publics estimeront devoir
leur confier la charge, l’UDAF de
Savoie est attachée au respect
des personnes qu’elle accom-
pagne, ainsi qu’au respect de leurs
biens. Composée de profession-
nels qualifiés et formés, elle a la
volonté de favoriser une relation
de qualité avec l’usager (respect,
confiance, compréhension, per-
sonnalisation des interventions)
qui tienne compte de son envi-
ronnement. Aussi, elle s’attache à
améliorer de manière continue la
qualité de ses pratiques.

                                                                                                    P. 9 - RAPPORT ANNUEL 2017
ACTION INSTITUTIONNELLE,
        DÉVELOPPEMENT ASSOCIATIF
        ET PARTENARIATS
        1. LA CONVENTION                        2. LES REPRÉSEN-                          L’ÉDUCATION ET LE           SOUTIEN
                                                                                          À LA PARENTALITÉ
        D’OBJECTIFS AVEC                        TATIONS ET LES
                                                                                          n E ducation nationale : Conseil
        L’UNAF                                  MANDATS : 111                                départemental de l’Education
        Conformément à l’article L. 211-10      REPRÉSENTATIONS                              nationale.
        du Code de l’Action Sociale et des                                                n R EAAP 73 Réseau d’écoute
        familles, l’UDAF de Savoie s’est        L’UDAF assure une représen-                  d’accompagnement et d’appui
        engagée, par une convention d’ob-       tation des familles en siégeant              à la parentalité : instance parte-
        jectifs signée avec l’UNAF, à mener     dans les instances départemen-               nariale qui soutient les initiatives
        des actions prioritaires pour la        tales ou locales qui traitent des            des associations, des communes,
        période 2016-2020.                      questions familiales dans tous               des écoles, des centres sociaux
                                                les domaines concernant la vie               pour aider les parents dans
        Le conseil d’administration a ainsi     des familles. L’UDAF représente              l’éducation de leurs enfants.
        retenu les actions suivantes :          les familles dans leurs relations
                                                avec les institutions : Education
        n L
          a participation à l’Observa-                                                   L’HABITAT, LE CADRE DE VIE ET
                                                nationale, Caisse d’allocations
          toire national des familles, porté                                              L’ENVIRONNEMENT
                                                familiales, Caisse primaire d’as-
          par l’UNAF, avec en 2017 une
                                                surance maladie, CCAS, bail-              n O
                                                                                            rganismes HLM : conseils
          enquête sur le thème « Familles
                                                leurs sociaux.                              d’administration,    commissions
          avec 3 enfants et plus ». Au
          niveau départemental, l’enquête                                                   d’attribution des logements,
                                                C e t te  re p ré s e n t a t i o n est
          sur la jeunesse se poursuit sur                                                   commissions des finances des
                                                assurée par les membres du
          les questions du logement, de                                                     principaux bailleurs sociaux de la
                                                Conseil d’administration, ainsi
          l’accès à l’emploi, des réseaux                                                   Savoie : OPAC de Savoie, Cristal
                                                que par les membres des associa-
          sociaux.                                                                          habitat (ex SAIEM +OPAC de
                                                tions adhérentes et par nos sala-
                                                                                            Chambéry) Val Savoie Habitat et
                                                riés, dans les champs de :
        n L
           a médiation familiale se déve-                                                  OPH d’Ugine sur l’agglomération
          loppe et répond à un réel besoin                                                  d’Albertville.
          des familles, dont la médiation       L’ACTION SOCIALE
          intergénérationnelle, en milieu                                                 n C onférence intercommunale
                                                n CCAS                                      du logement (CIL) : Mise en
          carcéral, sur le rapport adoles-
          cent/parents : les médiateurs         n C onseil départemental                    place par le Préfet de Savoie
          familiaux ont investi ces champs         citoyenneté autonomie                     sur l’Agglomération Chambéry
          par une formation spécifique et          (CDCA).                                   Métropole Cœur des Bauges
          par la mise en lien avec de nou-                                                   en juillet 2016, et sur l’agglomé-
          veaux partenaires.                    LES POLITIQUES FAMILIALES                    ration Arlysère en janvier 2017,
                                                                                             elle s’inscrit dans le cadre de
        n L
           a création d’un service d’infor-    n C aisse d’allocations                     la loi Egalité Citoyenneté du 27
          mation et de soutien aux tuteurs         familiales.                               janvier 2017. La CIL doit définir
          familiaux.                                                                         les politiques d’attribution des
                                                n C aisse de la famille pour les
                                                                                             logements à l’échelle de l’ag-
        n L
           a reprise de certains services         pupilles de l’Etat.
                                                                                             glomération, et des objectifs en
          d’une association ayant cessé                                                      matière de logement des publics
                                                n Conseil du droit et des devoirs
          son activité, en particulier les                                                   prioritaires.
                                                   de la famille sur Chambéry.
          espaces rencontre, le recueil de
          la parole de l’enfant et la préven-   n M aisons de la Justice et du Droit.    n A
                                                                                            DIL de Savoie : association
          tion de la radicalisation.                                                        départementale        d’information
                                                LA SANTÉ                                    sur le logement qui accompagne
        n L
           a poursuite des interventions de                                               les particuliers et les collectivités
          l’association ENQUÊTE : agréée        n Conseils d’administration des            territoriales dans leurs projets
          par le ministère de l’Education          centres hospitaliers : CHCM              de construction ou de réhabili-
          nationale, sur le thème Laïcité et       (Chambéry      Métropole      Aix        tation de logements.
          faits religieux pour assurer des         les Bains), CHAM (Albertville
          formations auprès des profes-            Moûtiers) CH saint Jean de             n L
                                                                                             e Grillon : organisme à voca-
          sionnels de l’animation, des per-        Maurienne, CHS de Savoie                 tion      sociale     gestionnaire
          sonnels de l’Education nationale         (Centre hospitalier spécialisé),         de logements sociaux          des-
          et des centres sociaux. Ce sont          Conseils de surveillance et com-         tinés à des familles en très
          environ 50 personnes formées             missions des relations avec les          grandes     difficultés   sociales.
          en 2017 en Savoie.                       usagers.
                                                n Conseil  d’administration et
                                                   commission d’action sociale de
                                                   la CPAM.

P. 10 - RAPPORT ANNUEL 2017
n ATMO : association régionale           des partenaires institutionnels,
   Auvergne Rhône Alpes qui traite        départementaux et régionaux
   de la question de la qualité de        - parlementaires, maires des             3. LE DÉVELOPPEMENT
   l’air. Cette action relative à l’en-   grandes villes, conseil départe-         ET L’ANIMATION DU
   vironnement rentre évidemment          mental, présidents d’agglomé-
   aussi dans le champ de la santé        ration- et des représentants de          RÉSEAU ASSOCIATIF
   et représente aujourd’hui un véri-     l’Etat - Préfet, Préfet de Région.
   table enjeu de santé publique.                                                  Il a pour objectif de renforcer
                                          2017, année élective, avec de            et de développer la dynamique
                                          nouveaux parlementaires. Des             associative entre les associa-
n C ommission      de    médiation       contacts ont été pris et des ren-        tions adhérentes de l’UDAF,
   DALO.                                  contres organisées afin de porter        porteuses de la parole des
                                          les préoccupations des familles.         familles, en créant des temps
PARTICIPATION À L’ÉLABORATION                                                      de rencontres, d’échanges, de
DES SCHÉMAS DÉPARTEMENTAUX                • Des contacts avec M. DORD
                                                                                   réflexion, en facilitant la com-
                                          (maire d’Aix les Bains et député),
n S
  chéma départemental d’amé-                                                      munication d’informations. Ces
                                          M. DANTIN (maire de Chambéry
  lioration des services au public                                                 initiatives viennent ainsi conso-
                                          et député européen) et Mme
  où ont été soulevées les ques-                                                   lider les liens avec l’ensemble
                                          BERTHET (maire d’Albertville et
  tions des déserts médicaux, des                                                  du réseau associatif familial, et
                                          conseillère départementale), dont
  inégalités scolaires, des trans-                                                 d’une manière plus large, avec
                                          les communes sont concernées par
  ports et de la fracture numérique.                                               l’ensemble des partenaires du
                                          un contrat de ville, ont conduit au
                                                                                   département.
n S
   chéma départemental des ser-          déploiement de la formation laïcité
  vices aux familles, où ont été sou-     et faits religieux.                         a formation des représentants
                                                                                   n L
  levées les questions sur la média-                                                 est un axe majeur en soutien
                                          • D’autres rencontres ont eu lieu
  tion familiale en zone rurale et                                                   aux représentations. Nos repré-
                                          avec Mme BONNIVARD, Mme
  intergénérationnelle, l’appui de                                                   sentants d’usagers en secteur
                                          DEGOIS et M. ROLLAND, nouveaux
  l’observatoire de la famille et le                                                 hospitalier ont suivi la nouvelle
                                          députés, sur les thématiques por-
  projet d’une crèche à vocation                                                     formation obligatoire à Annecy
                                          tant sur la réforme de la tarification
  d’Insertion Professionnelle,                                                       fin novembre. Dans le cadre de
                                          des majeurs, sur les inégalités terri-
                                                                                     la mutualisation régionale, la for-
   rtées les problématiques des           toriales en lien avec la scolarité et
                                                                                     mation « développer son asso-
impayés de loyers, de l’incurie et de     sur la présentation de notre projet
                                                                                     ciation », animée par Fréderic
la précarité énergétique.                 de crèche à Vocation d’Insertion
                                                                                     DURIEZ de l’UNAFOR a réuni dix-
                                          Professionnelle en lien avec pôle
n Schéma départemental de cohé-                                                     huit représentants d’associations
                                          emploi.
   sion sociale.                                                                     familiales autour de la question
                                          • Les rencontres avec la Préfecture        du bénévolat : comment motiver
   chéma départemental des per-
n S                                       nous ont conduit à la reprise des          les nouveaux bénévoles, com-
  sonnes âgées.                           services familiaux de l’association        ment les recruter et ensuite les
                                          ARSAVI et ont permis de mettre en          garder mais aussi quels sont les
                                          place un service de prévention de          freins qui empêchent le recrute-
                                          la radicalisation, action coordonnée       ment des bénévoles.
                                          par les services de la Préfecture.
L’UDAF assure aussi une repré-                                                       Dans le cadre de la convention
                                          Nous participons aussi à un groupe
sentation des familles par ses                                                       d’objectifs, nous avons mené
                                          départemental,       mené    par   la
actions auprès des élus locaux et                                                    une formation avec l’association
                                          DDCSPP, qui valorise et coordonne
                                                                                     « Enquête » sur le thème : « Grâce
                                          l’ensemble des actions préventives
                                                                                     au jeu, l’enfant explore la laïcité et
                                          sur ce thème de la radicalisation.
                                                                                     les faits religieux », animée par
                                          • Notre assemblée générale qui             Marine Quenin et Eric Vinson.
                                          s’est tenue le 20 juin 2017 a permis       Cette formation a réuni une tren-
                                          des échanges avec les décideurs            taine de personnes, membres
                                          départementaux : M. LABBE Préfet           de nos associations familiales
                                          de Savoie, M. ALLAIS Premier               mais aussi des représentants des
                                          Président de la Cour d’appel. M.           services périscolaires des villes
                                          ALLARD Président de la Caisse d’           de Chambéry, Aix-Les-Bains et
                                          allocations familiales de la Savoie,       Albertville, d’un membre de la
                                          M. JACQUIER Président de la Caisse         DDCSPP, de l’Education natio-
                                          primaire d’ assurance maladie, M.          nale et des directeurs de centres
                                          EXERTIER, Président de la Mutualité        de loisirs.
                                          sociale agricole, Mme ABONDANCE
                                                                                   n L
                                                                                     a participation aux assem-
                                          et M. BRET Conseillers départe-
                                                                                     blées générales : comme chaque
                                          mentaux, M. JAMBIN BURGALAT
                                                                                     année, les administrateurs, les
                                          Chef de service de la DDCSPP, Mme
                                                                                     membres de la Direction et des
                                          TROADEC Directrice de la direction
                                                                                     salariés ont participé dans la
                                          générale adjointe à la vie sociale du
                                                                                     mesure du possible aux assem-
                                          conseil départemental.
                                                                                     blées générales des associa-
                                                                                     tions du réseau mais aussi des
                                                                                     partenaires de l’UDAF. Ce sont
                                                                                     des temps forts, tant sur un plan
                                                                                     statutaire que sur celui des rela-
                                                                                     tions qui peuvent se nouer dans
                                                                                     ce cadre et contribuer ainsi à
                                                                                     une réactivité sur des probléma-
                                                                                     tiques communes.

                                                                                                        P. 11 - RAPPORT ANNUEL 2017
n L
           ’organisation de manifestations et    p L
                                                     ’UFCM (Union des Familles            n La Commission de contrôle :       5
          de colloques : les 9 et 10 juin 2017,     de Culture Musulmane)                  composée de 3 administra-
          nous avons participé au « Village         Son objet : prévention contre          teurs et 2 salariées de l’UDAF,
                                                                                                                                L
          Prévention santé » organisé par           toutes dérives par l’information       son rôle tel que défini par le       E
          la CPAM dans un parc public de            et la prévention. Transmettre des      règlement intérieur des UDAF,        F
          Chambéry. 14 personnes se sont            enseignements et des valeurs qui       au niveau national, est de           d
          relayées, dont des membres des            permettent aux familles musul-         vérifier les listes d’adhérents      l
          associations en lien avec la santé        manes de vivre en harmonie avec        des associations familiales, et      d
          ou le handicap (Udapei, trau-             la société française et la religion    d’effectuer tous contrôles à         C
          matisés crâniens…). Nous avons            musulmane.                             cette fin, y compris en réali-
          aussi proposé des ateliers autour                                                sant des visites dans ces asso-      L
          de la médiation familiale, du                                                                                         a
          conseil aux tuteurs familiaux et
                                                  4. LES COMMISSIONS                       ciations familiales.
                                                                                                                                m
          des directives anticipées.                n La commission santé :               En 2017, la commission de            u
                                                                                           contrôle s’est déplacée auprès       1
           Le 13 septembre, nous avons par-         réunie trois fois dans l’année, elle
                                                                                           de 3 associations. Ces visites       t
           ticipé à la journée famille pro-         est composée de 12 membres
                                                                                           annuelles permettent aussi de        p
           posée par la CPAM de la Savoie           qui ont travaillé sur les nouvelles
                                                                                           mieux identifier les besoins des     a
           sur son stand à la Foire de Savoie.      représentations dans les ins-
                                                                                           familles tels que les associations   u
           Une dizaine de personnes se sont         tances hospitalières sur le terri-
                                                                                           les analysent. La question du        s
           relayées sur le stand, à la fois des     toire savoyard et ont réfléchi à la
                                                                                           statut des bénévoles est toujours    o
           membres des associations fami-           vulgarisation des directives anti-
                                                                                           d’actualité et l’UDAF a proposé      t
           liales et des salariés de la média-      cipées. Le Pôle Santé Chambéry
                                                                                           des formations au développe-
           tion familiale et du conseil aux         Nord est venu présenter ses                                                 D
                                                                                           ment associatif et au renouvel-
           tuteurs familiaux autour du lien         actions de mobilisation des usa-                                            l
                                                                                           lement des bénévoles, cette pré-
           entre la santé et la famille.            gers à l’offre de soins sur le quar-                                        à
                                                                                           occupation étant commune à
                                                    tier et nous associe aux actions                                            d
                                                                                           toutes les associations.
        LA COMMUNICATION :                          sur le « pouvoir d’agir des per-                                            r
                                                    sonnes ». Les questions du vieil-                                           l
        La lettre web de l’UDAF parait tous         lissement et du handicap ont                                                s
        les 2 mois et regroupe des infor-           aussi été abordées.                                                         d
        mations sur les associations du                                                                                         t
        réseau, et sur les partenaires ainsi        n La commission éducation :
                                                                                                                                d
        que l’annonce des évènements sus-           o utre le déploiement de l’ac-                                          l
        ceptibles d’intéresser les familles.            tion laïcité et faits religieux,                                        t
                                                        La     commission     éducation                                         d
        Elle est adressée à tous nos repré-             s’est mobilisée autour de deux
        sentants, mais aussi à l’ensemble                                                                                       u
                                                        sujets en apportant sa contri-                                          d
        des élus du Département et de nos               bution à l’élaboration du livre
        partenaires.                                    blanc des dys et plus généra-                                           P
        Le site web présente l’ensemble des             lement des sujets en lien avec                                          l
        services de l’UDAF et a été réguliè-            les troubles de l’apprentissage                                         l
        rement alimenté par les informa-                et en participant aux assises                                           O
        tions concernant les associations               et à la journée nationale, d’une                                        t
        ou les partenaires et l’annonce                 part, et en travaillant autour                                          t
        d’évènements se déroulant dans                  de la manière dont les familles                                         r
        différents lieux en Savoie en lien              appréhendent      le numérique                                          l
        avec les familles.                              (intérêts et limites) lors du                                           2
                                                        forum régional.                                                         p
        n L
           ’adhésion de 3 nouvelles asso-                                                                                      f
          ciations :                                n La commission logement :
                                                    composée d’administrateurs,
        p L
          ’AFP Vie Nouvelle (associa-
                                                    de bénévoles associatifs et de
          tion    familiale   Protestante).
                                                    salariés de l’UDAF, a travaillé
          Son objet : former et informer les
                                                    sur un aspect du volet loge-
          familles. Mener des actions de
                                                    ment de la loi égalité citoyen-
          solidarité et d’entraide familiale
                                                    neté du 27 janvier 2017 : la
          et pour la jeunesse, nourries par
                                                    mixité sociale. Elle a porté son
          des valeurs chrétiennes.
                                                    analyse auprès de la confé-
        p L
           ’ADECS     (Association     pour        rence     intercommunale      du
          le Développement de l’Édu-                logement de l’agglomération
          cation Chrétienne en Savoie).             Arlysère. Elle a également tra-
          Son objet : accompagner les               vaillé sur la question de la pré-
          familles, dans leur rôle de pre-          vention des impayés de loyer
          miers éducateurs en étant un lieu         et des expulsions, et dans la
          d’apprentissage qui offre une             perspective d’une rencontre
          éducation et un enseignement              avec les bailleurs sociaux de
          pour les enfants, les adolescents         Savoie.
          et les jeunes à partir de la petite
          enfance.

P. 12 - RAPPORT ANNUEL 2017
5. L’OBSERVATOIRE DE                    En complément du travail départe-         6. L’UDAF EN
                                        mental sur la jeunesse, et en asso-
LA FAMILLE                              ciation avec l’Assemblée du Pays de       AUVERGNE RHÔNE
En 2017, l’Observatoire de la           Tarentaise Vanoise (APTV), l’Obser-       ALPES
Famille a poursuivi son travail         vatoire de la Famille a réalisé une
d’observation et d’analyse des réa-     enquête auprès des jeunes de 18           L’UDAF de la Savoie assure pour
lités sociales et familiales dans le    à 24 ans en Tarentaise faisant res-       la 2 ème année la Présidence tour-
département en partenariat avec la      sortir les spécificités liées à l’acti-   nante de l’Union Régionale des
Caisse d’Allocations Familiales.        vité économique du territoire et à        Associations Familiales (URAF)
                                        sa géographie.                            Auvergne-Rhône-Alpes.
Le diagnostic partagé entre les
acteurs de la jeunesse du départe-      Les partenariats d’appui technique        • Une rencontre avec le Préfet de
ment initié en 2016, a donné lieu à     et méthodologique à d’autres              Région a porté sur les missions de
une enquête auprès des jeunes de        UDAF pour la mise en œuvre de             l’URAF et l’ensemble de ses repré-
18 à 24 ans, à travers les probléma-    leur observatoire se sont poursuivis      sentations régionales.
tiques centrales de l’accès à l’em-     avec l’UDAF de l’Isère et l’UDAF
                                        du Gard avec des travaux sur le           • Le 21 octobre 2017, l’URAF a organisé
ploi, à la formation, au logement,                                                le 10ème Forum Régional des Militants
aux transports… et en intégrant         numérique pour l’une et les familles
                                        monoparentales pour l’autre.              Familiaux, au Conseil Régional à Lyon,
un focus sur l’usage des réseaux                                                  sur le thème « société numérique : et
sociaux. Près de 1 150 jeunes adultes   L’Observatoire de la Famille de la        si la famille en profitait ? » avec l’inter-
ont témoigné de leurs préoccupa-        Savoie a maintenu sa participa-           vention d’une youtubeuse et le témoi-
tions et de leurs attentes.             tion à la Plateforme de l’Observa-        gnage de ses parents, ainsi que celle
Dans la continuité de ces travaux,      tion Sanitaire et Sociale Auvergne-       de serge Tisseron, psychiatre, sur la
l’Observatoire a dédié une enquête      Rhône-Alpes, au titre de l’URAF           famille et la révolution numérique.
à l’usage du numérique au sein          Auvergne-Rhône-Alpes, dédiée à
                                        la mise en commun et à l’échange          • Mathilde Sonzogni, présidente
des familles savoyardes dont les                                                  de l’URAF, a ouvert ce Forum
résultats permettent d’alimenter        sur la base d’une démarche parti-
                                        cipative des travaux des différents       régional, en présence de Marie
la réflexion des partenaires locaux                                               Andrée    Blanc,  présidente    de
sur la mise en œuvre des actions        acteurs de l’observation sociale de
                                        la région.                                l’UNAF, et de Mr Despras, vice-pré-
de soutien à la parentalité, met-                                                 sident du Conseil Régional en
tant notamment à jour l’existence       L’année 2017 a également marqué           charge des politiques familiales.
d’enjeux spécifiques au moment de       l’aboutissement de la conven-
l’adolescence, ainsi que la dicho-      tion entre la Caisse d’Allocations
tomie entre les représentations         Familiales et l’UDAF de la Savoie.
des familles du numérique comme         L’inscription   de     l’Observatoire
un problème sociétal et leur faible     de la famille au sein du Schéma
demande de soutien.                     Départemental des Services aux
Pour la 2ème année consécutive,         Familles permet la pérennisation
l’UDAF de la Savoie a participé à       de cet outil, qui existe depuis plus
l’enquête du réseau national des        de 15 ans et permet aux décideurs
Observatoires des Familles sur la       départementaux et territoriaux de
thématique des « Familles avec          disposer d’une analyse des besoins
trois enfants et plus », dont les       des savoyards.
résultats seront disponibles sur
le site internet de l’UDAF courant
2018, avec l’objectif de pointer les
préoccupations et les attentes des
familles nombreuses.

                                                                                                         P. 13 - RAPPORT ANNUEL 2017
SERVICE DE PROTECTION DES MAJEURS
        CADRE D’ACTION :
        Le Service de la Protection Juridique des Majeurs        •     La mesure de curatelle est une mesure
        de l’UDAF 73 exerce les mesures de protection                  durable, impliquant l’assistance de la per-
        (sauvegarde de justice, curatelle, tutelle) pro-               sonne protégée. La curatelle peut être simple
        noncées par le Juge des Tutelles et régies par la              (la personne protégée accomplit seule les
        loi du 5 mars 2007. Cette loi, applicable en 2009,             actes de gestion courante mais est assistée
        a maintenu le principe de la protection des biens              de son curateur pour les actes importants de
        tout en y ajoutant un droit commun de la protec-               la vie civile) ou renforcée (le curateur perçoit
        tion de la personne.                                           seul les revenus de la personne protégée
                                                                       et règle les dépenses à partir d’un compte
        Les mesures sont graduées en fonction des besoins              ouvert au nom du majeur protégé). Le cura-
        de la personne protégée :                                      teur assiste la personne protégée pour les
           •   La mesure de sauvegarde de justice avec                 actes importants.
               mandat spécial est le régime de protection        •     La mesure de tutelle est le régime de pro-
               le plus léger, la personne conservant l’exer-           tection durable le plus lourd, impliquant une
               cice de ses droits. Il s’agit d’une protection          représentation de la personne. Le tuteur doit
               temporaire souvent prise durant l’instance              être autorisé par le Juge des Tutelles pour
               de mise sous curatelle ou tutelle.                      les actes les plus importants.

        FINANCEUR PRINCIPAL :
        Participation du Majeur protégé
        DDCSPP (Etat) et Département
                                                                                           MAJ
        pour 0.30 %

                                                                                5% 1%
                                                                                AUTRES

        NOMBRE DE MESURES SUIVIES :
                                                                                                              CURATELLES
        Au 31 décembre 2017, sur un total de
        1694 mesures, les mesures de curatelle
        représentaient 66% des mesures.
                                                                                                              66%
        Les mesures de tutelle comptaient
        pour 28%.
                                                                                                                           CURATELL

                                                            TUTELLES                                                       TUTELLES

                                                                28%                                                        AUTRES
                                                                                                                           MAJ

P. 14 - RAPPORT ANNUEL 2017
EVOLUTION DES MESURES 2017

                                                                            1725       1735                  1728        1728
                                                                                                  1725
                                                                 1719

                                                                                                                                 1711

                                                     1695                                                                                   1694
                                           1687
                                 1686
                      1680
            1672
               7

                         7

                                    7

                                              7

                                                       17

                                                                   7

                                                                              7

                                                                                         7

                                                                                                    7

                                                                                                              7

                                                                                                                        7

                                                                                                                                  7

                                                                                                                                             8
             -1

                       -1

                                 .-1

                                            -1

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                                                                                      .-1

                                                                                                 .-1

                                                                                                           .-1

                                                                                                                      -1

                                                                                                                               .-1

                                                                                                                                           -1
                                                    I.-
           V.

                     V.

                                          R.

                                                                                                                    V.

                                                                                                                                         V.
                                                                                    ÛT

                                                                                               PT

                                                                                                         CT
                               RS

                                                              IN

                                                                         IL

                                                                                                                             ÉC
                                                   A

                                                                                                                   O
          N

                   FÉ

                                                                                                                                        N
                                        AV

                                                                       JU
                                                  M

                                                            JU

                                                                                             SE

                                                                                                        O
                                                                                  AO
                              A

                                                                                                                            D
        JA

                                                                                                                                      JA
                                                                                                                  N
                             M

Sur l’année 2017, nous constatons                    une diminution importante à partir                           mesures afin de permettre la forma-
une activité croissante des mesures                  du mois de Novembre, qui se jus-                             tion des nouveaux professionnels.
par rapport à 2016, avec un pic à                    tifie par la demande faite auprès
1735 mesures au mois d’Août, puis                    des tribunaux de geler les nouvelles

                                                   MOYENNE ANNUELLE DEPUIS 2012

                                                                                                                  1708

                                                                                                 1673

                                                                             1614
                        1602

                                          1570              1583

                        2012              2013              2014             2015               2016              2017

NOMBRE DE SALARIÉS                                   PARTENAIRES PRINCIPAUX
Le Service de la Protection                          Le cadre du mandat de protection                             Le travail en réseau étant essen-
Juridique des Majeurs est réparti sur                fait que la mesure s’exerce dans                             tiel, nous poursuivons nos partena-
deux sites, Chambéry et Albertville,                 divers domaines : administratif,                             riats en particulier avec le Conseil
afin d’assurer une réponse de                        financier, social, juridique et patri-                       Départemental, les établissements
proximité aux personnes proté-                       monial, dont les contours sont à                             de soins, et plus généralement,
gées et pour faciliter le partenariat.               rappeler constamment tant auprès                             toutes les structures intervenant
Le Service compte 57 salariés                        des personnes suivies que de nos                             dans le champ de l’action sociale et
dont 31 mandataires judiciaires,                     partenaires. Ce travail en réseau est                        médicosociale.
titulaires du Certificat National de                 primordial mais ne peut se réaliser
Compétences, sous l’autorité d’un                    que si chaque acteur connaît les
chef de service.                                     limites d’intervention des autres.

                                                                                                                                                 P. 15 - RAPPORT ANNUEL 2017
FAITS MARQUANTS                          En effet, l’accompagnement a
                                                 évolué au fil des années : la mise en
        Le pic de mesures amorcé depuis le       œuvre d’une mesure de protection
        mois de juin 2017 a généré une aug-      est basée sur le lien de confiance
        mentation importante de l’activité       que va établir le mandataire avec la
        du service.                              personne protégée, afin de travailler
        L’arrivée de nouveaux profession-        ensemble sur les projets de vie, en
        nels a permis de garantir la conti-      ayant toujours à cœur de ne pas
        nuité des accompagnements des            « agir pour », mais « agir avec », et ce
        personnes protégées.                     dans tous les régimes de protection, en
                                                 application des principes forts de la loi
        Il faut souligner que si le dérou-       de 2007.
        lement de la mesure est impor-
        tant, l’ouverture et la clôture d’une    Cependant, l’accroissement constant
        mesure génèrent aussi un travail         du travail administratif vient impacter
        majeur, tant administratif que social.   l’accompagnement social direct
        Le nombre des mesures constitue          effectué auprès des personnes
        un indicateur d’activité du ser-         protégées.
        vice mais il n’est pas suffisant pour    Afin de conserver ces liens de proxi-
        quantifier le travail réalisé par les    mité avec les majeurs protégés,
        professionnels de terrain, qui s’at-     nous avons travaillé en 2017 sur un
        tachent sans cesse à l’amélioration      contenu de formation des secré-
        de leurs pratiques dans l’intérêt des    taires afin que celles-ci puissent
        personnes protégées.                     mieux épauler les mandataires dans
                                                 les tâches administratives.
                                                 .

        SERVICE JURIDIQUE
        RAPPEL DU CADRE D’ACTION :
           •   Le service juridique de l’UDAF de la Savoie exerce        •    Le service juridique a aussi en charge des mesures
               une mission d’appui sur les dossiers juridiques des            de Tutelle aux biens des mineurs portant sur la
               mandataires par le biais d’une expertise juridique             gestion des biens et du patrimoine du mineur
               et un soutien en gestion de patrimoine dans le                 sous le contrôle du juge.
               cadre les mesures de protection (sauvegarde de
               justice, curatelle, tutelle) prononcées par le Juge       •    Dans le cadre des procédures de rétablissement
               des Tutelles et régies par la loi du 5 mars 2007.              personnel, l’UDAF de la Savoie est désignée en
                                                                              qualité de mandataire ou de liquidateur par le
           •   Les juristes interviennent aussi dans le cadre de              Juge de l’Exécution pour procéder aux mesures
               mandat ad hoc majeurs en se substituant provi-                 de publicité destinées à recenser les créanciers,
               soirement aux représentants légaux pour assister               recevoir leurs déclarations de créances, dresser
               ou représenter le majeur vulnérable dans une pro-              le bilan économique et social des débiteurs, véri-
               cédure en cours ou à l’occasion d’un acte précis.              fier les créances et évaluer les éléments d’actif et
                                                                              du passif ainsi que les conditions de déblocage
           •   L’UDAF de la Savoie est également désignée pour                des éléments d’actif et d’en proposer une affecta-
               représenter un mineur dans le cadre d’une pro-                 tion, de mettre en vente le patrimoine personnel
               cédure déterminée lorsque ses tuteurs légaux                   du surendetté dans les 12 mois du prononcé de
               sont dans l’impossibilité de le faire ou lorsque les           la liquidation. La liquidation peut s’effectuer
               intérêts du mineur sont contraires à ceux de ses               à l’amiable (en cas d’accord des parties sur le
               représentants légaux. L’intervention de l’admi-                prix de vente) ou par vente forcée. Nous devons
               nistrateur ad hoc est la réponse à une nécessité               mettre en œuvre, toutes les démarches pour la
               juridique, mais ne vient pas se confronter à l’au-             vente du patrimoine.
               torité des parents. En cette qualité, nous sommes
               amenés à remplir des missions en lieu et place            •    Enfin, le service juridique assure aussi les fins de
               des représentants légaux de l’enfant dans la pro-              mesures liées au décès par la rédaction d’un rap-
               cédure pour laquelle nous sommes mandatés.                     port de succession complet adressé au notaire
               Notre intervention se limite à la durée prévue                 ou aux héritiers, ainsi que la reddition des relevés
               dans l’ordonnance sans dépasser la majorité du                 finaux de gestion.
               mineur.

P. 16 - RAPPORT ANNUEL 2017
56%     DOSSIERS JURIDIQUES
FINANCEUR PRINCIPAL :                                                          17%    GESTION DE PATRIMOINE
-   DDCSPP                                                                     56%
                                                                               0%     DOSSIERS
                                                                                       RAPPORTSJURIDIQUES
                                                                                                    DE SUCCESSION
-   La justice                                                                  17%   GESTION DE PATRIMOINE
                                                                               6%     MAJEURS AD HOC CIVIL
-   Le département                                                              0%    RAPPORTS DE SUCCESSION
-   Les usagers                                                                7%
                                                                                6%     MINEURS
                                                                                      MAJEURS    AD HOC
                                                                                              AD HOC CIVIL   PENAL
                                                                                7%
                                                                               6%     MINEURS
                                                                                       MINEURSAD HOC PENALCIVIL
                                                                                                 ADHOC
NOMBRE DE MESURES SUIVIES :                                                     6%    MINEURS ADHOC CIVIL
                                                                               3%     MINEURS NON ACCOMPAGNES
881 mesures au 31 décembre 2017                                                 3%    MINEURS NON ACCOMPAGNES
                                                                                1%     CONSEILAUXAUX TUTEURS
dont 496 concernent le suivi des                                                 1%   CONSEIL    TUTEURS

dossiers juridiques des mandataires                                             3%
                                                                               3%     TUTELLES
                                                                                       TUTELLESMINEURS AUX BIENS
                                                                                                   MINEURS    AUX    BIENS
soit 56 %                                                                        1%
                                                                                1%
                                                                                      RETABLISSEMENT PERSONNEL
                                                                                      RETABLISSEMENT PERSONNEL

NOMBRE DE SALARIÉS DANS LE             PARTENAIRES PRINCIPAUX                  FAITS MARQUANTS POUR
SERVICE                                                                        L’ANNÉE 2017
                                       Les tribunaux
1 responsable du service,                                                      Au niveau de l’activité, la plus
4 juristes,                            Les notaires                            grande partie concerne directe-
2 secrétaires juridiques               Les avocats                             ment notre mission d’appui sur
1 intervenante sociale                                                         les dossiers juridiques des manda-
pour les MNA.                          Le Département                          taires par le biais d’une expertise
                                       Les huissiers                           juridique et un soutien en gestion
                                                                               de patrimoine.
                                       Les banques
                                                                               Pour autant, les missions « propres »
                                                                               du service restent une partie qui néces-
                                                                               site un fort investissement de la part de
                                                                               toute l’équipe malgré une baisse sur le
                                                                               nombre de mesures.
                                                                               L’année 2018 nous permettra de
                                                                               combiner une restructuration effi-
                                                                               cace du service et la continuité dans
                                                                               l’amélioration de nos pratiques afin
                                                                               de répondre à davantage d’attentes
                                                                               de nos prescripteurs, nos parte-
                                                                               naires et surtout dans l’intérêt des
                                                                               personnes pour lesquelles nous
                                                                               sommes mandatés.

CONSEILS TUTEURS FAMILIAUX
Service d’information et de soutien aux tuteurs familiaux.

RAPPEL DU CADRE D’ACTION :
Posé comme un devoir des familles par la loi du 5 mars 2007 portant réforme de la protection des majeurs, les
familles doivent être désignées en priorité par le Juge des Tutelles pour assurer l’exercice de la mesure de protec-
tion de leur proche, dès lors que celui-ci présente une altération de ses facultés mentales ou corporelles de nature
à empêcher l’expression de sa volonté.
Les proches ainsi désignés en qualité de tuteurs ou curateurs bénéficient, comme l’énonce l’article L 215-4 du code
de l’action sociale et des familles, à leur demande, d’une information ou d’un soutien technique dans l’exercice
des mesures.

FINANCEUR PRINCIPAL :
L’UDAF 73 a développé ce service d’information et de soutien dans le cadre de l’appel à projet présenté par la
DDCSPP. De plus, cette activité est un élément de la convention d’objectifs de l’UDAF de Savoie afin de déve-
lopper un service pérenne.

                                                                                                        P. 17 - RAPPORT ANNUEL 2017
NOMBRE DE CONTACTS OU ENTRETIENS SUR L’ANNEE :
        Le conseil est délivré :
        - lors de contacts téléphoniques, au nombre de 51 sur l’année 2017 pour 61 en 2016,
        - lors de rendez-vous physiques à l’UDAF, au nombre de 53 sur l’année 2017 pour 37 sur l’année 2016,
        - lors des permanences tenues auprès des Maisons de Justice et du Droit de CHAMBERY et ALBERTVILLE,
          au nombre de 4 en 2017 pour 6 en 2016.

                  ÉVOLUTION DE 2015 À 2017              ÉVOLUTION DE 2015 À 2017                ÉVOLUTION DE 2015 À 2017

                                                                               53                                     4
                            61
                                        51                         37                                     6

                29                                     23                                   0

               2015        2016        2017           2015        2016        2017         2015          2016        2017

                      TÉLÉPHONE/MAIL                    ENTRETIENS A L'UDAF                       ENTRETIEN EN MJD

        Sur l’année 2017, toutes interven-        FAITS MARQUANTS POUR
        tions individuelles confondues,           L’ANNÉE 2017
        nous avons réalisé 108 informa-
        tions au titre du conseil tuteur, pour    Les domaines de sollicitations
        104 sur l’année 2016. Nous consta-        sont en majeure partie afférents à
        tons que le nombre de conseils est        la mise en place d’une mesure de
        stable sur sa globalité.                  protection et à l’exercice pratique
                                                  de la mesure.
        PARTENAIRES PRINCIPAUX                    L’habilitation familiale et le mandat
                                                  de protection future sont aussi des
           •      Tribunaux                       sujets de plus en plus abordés
           •      Maisons de Justice et du        par les familles. Notre intervention
                  Droit                           permet ainsi aux tuteurs familiaux
                                                  de mieux appréhender les règles
           •      Etablissements   personnes      relatives aux mesures de protec-
                  âgées /handicapées              tion et à leur mandat, mais aussi de
           •      Etablissements hospitaliers     combiner celles-ci avec les règles
                                                  de droit commun.
           •      Conseil Départemental via
                  les délégations territoriales   Le nombre important de conseils
                                                  réalisés démontre bien le besoin
           •      Tous partenaires associatifs    des familles d’avoir un soutien dans
                  intervenant dans le secteur     l’exercice de leur mission.
                  médicosocial
                                                  L’année 2017 a été marquée aussi
           •      Les associations du réseau.     par l’augmentation du nombre d’in-
                                                  formations collectives demandées
                                                  par des partenaires pour les familles.
                                                  Nous avons réalisé 13 actions collec-
                                                  tives à la demande de partenaires,
                                                  contre 4 sur l’année 2016.
                                                  Une action collective à notre initia-
                                                  tive en lien avec les partenaires de
                                                  Tarentaise est prévue pour le mois
                                                  de juin 2018.

P. 18 - RAPPORT ANNUEL 2017
SERVICE D’ACCOMPAGNEMENT ET DE PROTECTION
DE L’ENFANCE ET DE LA FAMILLE (SAPEF)
LA MESURE JUDICIAIRE D’ACCOMPAGNEMENT A LA GESTION
DU BUDGET FAMILIAL (MJAGBF)
NOMBRE DE SALARIÉS DANS LE                          FINANCEUR PRINCIPAL :                                       NOMBRE DE MESURES SUIVIES :
SERVICE
                                                    DDCSPP et débiteur des presta-                              110 au 01/01/2018
n 5 intervenantes diplômées en                      tions familiales (CAF, MSA)
  travail social et certifiées ou
  en cours de certification (CNC
  MJPM, DPF ou MAJ) dénom-
  mées déléguées aux presta-
  tions. Un secrétariat dédié.
                                                               MJAGBF
  112
                                                                          109        109                  109
  110                                               108        108                              110                 108   108            110

  108
                                         105
                                  104
  106
             102        102
  104

  102

  100

   98
             7

                        7

                                   7

                                            7

                                                   17

                                                               7

                                                                          7

                                                                                      7

                                                                                                7

                                                                                                           7

                                                                                                                     7

                                                                                                                               7

                                                                                                                                          8
             -1

                       -1

                                  .-1

                                         -1

                                                            .-1

                                                                      .-1

                                                                                    -1

                                                                                              .-1

                                                                                                         -1

                                                                                                                    -1

                                                                                                                              .-1

                                                                                                                                        -1
                                                I.-
          V.

                    V.

                                         R.

                                                                                 T.

                                                                                                      T.

                                                                                                                 V.

                                                                                                                                     V.
                                                                                            PT
                              RS

                                                           IN

                                                                      IL

                                                                                                                          ÉC
                                                A

                                                                                 Û

                                                                                                      C

                                                                                                                O
         N

                   FÉ

                                                                                                                                     N
                                        AV

                                                                     JU
                                                M

                                                          JU

                                                                                           SE

                                                                                                      O
                                                                                 O
                              A

                                                                                                                          D
        JA

                                                                                                                                    JA
                                                                                                                N
                                                                                A
                            M

RÉFÉRENCES RÈGLEMENTAIRES :                         DURÉE ET LIEU D’INTERVENTION :                              •    Favoriser les liens familiaux en
                                                    Deux ans maximum, mesure renou-                                  permettant aux parents de (re)
n Articles 375-9-1 et 375-9-2 du                                                                                     trouver leur rôle.
  code civil par la loi du 5 mars                   velable jusqu’à la majorité des
  2007.                                             enfants.                                                    •    Retrouver     une     autonomie
                                                    Accompagnement essentiellement                                   budgétaire.
  Loi du 5 mars 2007 réformant la                   au domicile de la personne.
  protection de l’enfance.                                                                                      DÉROULÉ DE L’INTERVENTION :
                                                    FINALITÉS ET OBJECTIFS DE LA                                L’argent est déterminant dans
PRESCRIPTEUR :                                      MESURE :                                                    le fonctionnement global d’une
Le juge des enfants territorialement                Les MJAGBF sont mises en œuvre                              famille. Très souvent, les dettes vont
compétent.                                          pour protéger l’enfant ou prévenir                          avoir des conséquences directes sur
                                                    des situations de danger.                                   les conditions de vie des enfants :
TYPE DE MESURE :                                                                                                risque d’expulsion locative, de cou-
                                                    •     Restaurer l’utilisation des pres-                     pure de fourniture d’énergie, exclu-
Mesure     judiciaire           d’assistance              tations familiales pour les                           sion de la cantine…
éducative.                                                besoins relatifs au logement, à                       Le délégué aux prestations fami-
                                                          l’entretien, à la santé et à l’édu-                   liales va établir avec la famille un
PUBLIC CONCERNÉ :                                         cation des enfants.                                   diagnostic budgétaire. Axer son
Familles composées d’au moins                       •     Aborder les préoccupations                            accompagnement sur la recherche
un enfant mineur dont la situation                        d’ordre matériel en visant le                         des solutions financières (rythme
ouvre droit à des prestations fami-                       mieux-être de l’enfant.                               des versements, plan d’apurement,
liales, qui rencontrent des diffi-                  •     Éviter la dégradation de la situa-                    recours à des dispositifs d’aides
cultés économiques passagères ou                          tion : mettre en place un budget,                     financières).
récurrentes qui peuvent avoir des                         stabiliser la situation financière,                   La famille est actrice dans les
conséquences préjudiciables quant                         négocier des échéanciers de                           choix budgétaires au fur et à
aux conditions de vie des enfants,                        paiement des dettes, conserver                        mesure de son évolution : le ou
lorsqu’un accompagnement admi-                            le logement familial ou projeter                      les parents devront s’impliquer
nistratif est insuffisant ou a échoué.                    une recherche de logement…                            dans les démarches administra-
                                                    •     Réaliser des choix budgétaires                        tives, apprendre à prioriser le paie-
RESSOURCES CONCERNÉES :                                   avec les familles.                                    ment des factures, budgétiser les
Les prestations familiales (article                 •     Maintenir l’enfant dans sa                            dépenses liées aux conditions de
L 511 du Code de la Sécurité sociale).                    famille en lui assurant des                           vie des enfants…
                                                          conditions de vie nécessaire ou
                                                          garantir de bonnes conditions
                                                          d’accueil lors des retours ponc-
                                                          tuels de l’enfant placé.

                                                                                                                                               P. 19 - RAPPORT ANNUEL 2017
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