La recette du succès : Outils à l'intention des décideurs politiques pour intégrer l'accès à l'eau, l'assainissement et l'hygiène dans l'action ...

 
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La recette du succès : Outils à l'intention des décideurs politiques pour intégrer l'accès à l'eau, l'assainissement et l'hygiène dans l'action ...
La recette du succès :
     Outils à l’intention des décideurs
  politiques pour intégrer l’accès à l’eau,
l’assainissement et l’hygiène dans l’action
   qui vise à en finir avec la malnutrition
La recette du succès : Outils à l'intention des décideurs politiques pour intégrer l'accès à l'eau, l'assainissement et l'hygiène dans l'action ...
Synthèse

                                                                          Ce rapport examine les approches mises                     Pour être considérés comme ayant des effets
                                                                          en œuvre par les gouvernements et les                      pérennes sur la nutrition, les plans et programmes
                                                                                                                                     sectoriels se doivent d’incorporer des cibles
                                                                          bailleurs de fonds pour intégrer l’eau,
                                                                                                                                     et interventions spécifiquement axées sur
                                                                          l’assainissement et l’hygiène (EAH)                        la nutrition.
                                                                          dans les politiques et plans relatifs à                    Les recommandations et outils pratiques
                                                                          la nutrition, et inversement. Il propose                   qui existent sont très utiles pour intégrer les
Zara, 4 ans, au point                                                     une recette, une boîte à outils, pour                      composantes EAH et Nutrition à l’échelle des
d’eau de son village                                                      stimuler les débats et les discussions                     programmes et des projetsi. Mais pour transformer
                                                                          autour des options et opportunités de                      ces démarches en investissements aptes à
dans la région
                                                                                                                                     produire un impact à grande échelle, les pouvoirs
de Bongolava,                                                             combiner les politiques et programmes                      publics doivent généraliser la prise en compte des
à Madagascar.                                                             EAH et Nutrition.                                          questions de nutrition dans les cadres politiques
                                                                                                                                     nationaux et les structures institutionnelles. Les
                                                                          Les Objectifs de développement durable (ODD)               plans et politiques de nutrition doivent inclure
                                                                          visent une transformation en profondeur. Pour y            des objectifs et interventions spécifiques des
                                                                          parvenir, il faudra faire le lien entre ces objectifs et   principaux secteurs concernés, dont celui de l’EAH.
                                                                          les différentes composantes du développement               De même, l’inclusion des bonnes priorités et
                                                                          durable, mais aussi entre l’action menée au plan           mesures incitatives en faveur de la nutrition
                                                                          national et au plan international.                         dans les politiques EAH encouragera et favorisera
                                                                          Les interventions multisectorielles sont                   la multiplication d’initiatives ayant un impact sur
                                                                          essentielles pour répondre à chacune des                   la nutrition.
                                                                          causes sous-jacentes de la malnutrition que sont           Si certains pays et bailleurs affichent de réels
                                                                          notamment l’EAH, l’agriculture, les pratiques de           progrès allant dans le sens d’une collaboration
                                                                          soin, la santé, l’éducation et la protection sociale,      plus efficace entre les acteurs de l’EAH et de la
                                                                          parmi d’autres facteurs socio-économiques. Si les          nutrition, il est urgent d’aller plus loin pour espérer
                                                                          progrès se limitent à l’un ou l’autre de ces aspects       atteindre les cibles définies par l’Assemblée
                                                                          de manière isolée sans que les autres s’améliorent,        mondiale de la santé – ainsi que les ODD – en
                                                                          il est très probable que les avancées dans la lutte        matière de nutrition. Il faudra pour cela que
                                                                          contre les retards de croissance et l’émaciation           les gouvernements, les bailleurs et les acteurs
                                                                          seront très limitées.                                      de l’EAH et de la nutrition pensent autrement,
                                                                          Il n’est pas toujours possible d’intégrer les              élaborent des politiques et plans ambitieux,
                                                                          différents secteurs dans le cadre d’une                    établissent des mécanismes de coordination
                                                                          approche multisectorielle globale ; il est donc            efficaces et des modes de financement flexibles, et
                                                                          tout aussi essentiel de veiller à ce que l’action          enfin partagent les enseignements et l’expérience
                                                                          engagée par les principaux secteurs ait un                 à l’échelle mondiale.
                                                                          impact sur la nutrition.

                                                                          Couverture : Ambi fait la vaisselle avec de                i
                                                                                                                                      À l’image du Guide pratique WASH’Nutrition d’Action contre la faim.
                                                                          l’eau propre. District de Monze, Zambie.                   www.actionagainsthunger.org.uk/sites/default/files/publications/
                        Crédit photo : WaterAid/ Ernest Randriarimalala   Crédit photo : WaterAid/ Chileshe Chanda                   action_ against_hunger_wash_nutrition_guidebook.pdf

                                                                                                                                                                                                            3
La recette du succès : Outils à l'intention des décideurs politiques pour intégrer l'accès à l'eau, l'assainissement et l'hygiène dans l'action ...
Principales recommandations
                                                                                                                                                     Les élèves montrent
Les gouvernements devraient :                             des femmes et des enfants et l’inclusion des                                               comment on se lave les
• V eiller à ce que leurs politiques et le               interventions pertinentes pour la nutrition,                                               mains à des sympathisants
   financement s’accordent avec les ODD et avec           comme l’amélioration des services EAH dans                                                 en visite à l’école primaire
   leurs objectifs interdépendants pour renforcer         les centres de santé et de nutrition.                                                      de Maputo au Mozambique.
   la coordination et la collaboration EAH-
   Nutrition, en saisissant diverses opportunités       Les bailleurs devraient :
   telles que les révisions des politiques et revues    • P romouvoir et financer des approches
   sectorielles conjointes.                                multisectorielles et inciter à une intégration
• É tablir des mécanismes efficaces de                    EAH-Nutrition plus efficace dans l’action
   coordination interministérielle défendus                humanitaire et d’aide au développement.
   au plus niveau par les chefs d’État ou de            • Prioriser le financement flexible, le renforcement
   gouvernement, afin d’encourager le partage              des capacités et le pouvoir de mobilisation pour
   d’information ainsi que la planification et la          aider les gouvernements à réunir les ministères
   mise en œuvre conjointe des politiques.                 et parties prenantes en vue d’élaborer des
• S’assurer que les structures de coordination            programmes Nutrition et EAH communs.
   interministérielles incluent la consultation et la   • Faire des engagements financiers pour
   participation réelle de la société civile et des        des interventions EAH ayant un effet sur la
   populations concernées.                                 nutrition une priorité mondiale majeure des
• Faire en sorte que les plans nationaux EAH et           initiatives régionales et mondiales en faveur
   Nutrition à jour soient aisément accessibles            de la nutrition, dont la Décennie de l’ONU
   en ligne, pour permettre à la société civile de         pour l’action sur la nutrition, le processus
   suivre les progrès et de demander des comptes           « Nutrition pour la croissance », et le Plan
   aux pouvoirs publics.                                   d’action multisectoriel pour la nutrition qui sera
                                                           prochainement mis en place par la Banque
Les décideurs politiques et intervenants                   africaine de développement.
du secteur Nutrition devraient :                        • Travailler avec les pays et institutions, et avec
• P rioriser les interventions EAH ayant un               les équipes des secteurs en interne, pour
   effet sur la nutrition et inclure des objectifs         documenter et partager les expériences et les
   spécifiques visant à améliorer les services             bases de connaissances en vue de renforcer les
   EAH dans leurs politiques et plans de                   données probantes permettant de transposer
   nutrition. Des points de départ évidents pour           les approches efficaces à grande échelle.
   intégrer l’action sur l’EAH et la nutrition sont
   notamment : la promotion des changements             Les partenaires techniques, la société
   de comportement, l’amélioration de l’EAH             civile et les partenariats mondiaux
   dans les structures de santé et scolaires, et le     devraient :
   ciblage des interventions là où l’on observe à la    • A ccompagner les efforts engagés par les
   fois un faible taux d’accès à l’EAH et une forte        gouvernements et défendre une approche
   prévalence de la sous-nutrition.                        axée sur la capitalisation qui les incite à
                                                           échanger par rapport aux réussites et aux
Les décideurs politiques et intervenants                   difficultés rencontrées.
du secteur EAH devraient :                              • S’agissant particulièrement des acteurs de
• D
   évelopper l’aspect « Effet sur la nutrition » de       la société civile, aider à la rédaction des
  leurs politiques et programmes notamment par             politiques, à l’affectation des budgets et
  un ciblage des zones géographiques à forte               au renforcement du processus continu
  prévalence de sous-nutrition, la priorisation            de redevabilité.

                                                                                                                Crédit photo : WaterAid/ Sam James

                                                                                                                                                                                    5
La recette du succès : Outils à l'intention des décideurs politiques pour intégrer l'accès à l'eau, l'assainissement et l'hygiène dans l'action ...
Introduction
                                                                                                         « Les actions spécifiquement
Au rythme actuel de progression,                        Chiffres clés                                       axées sur la nutrition
l’Objectif mondial de développement
                                                                                                            peuvent potentiellement
durable (ODD) qui entend mettre fin                     • 5 0% des cas de sous-nutrition sont              réduire jusqu’à 20 % les
à la malnutrition d’ici 2030 ne sera                       liés à des infections dues à de mauvaises
                                                                                                            retards de croissance chez
pas atteint.                                               conditions d’accès à l’eau potable, à
                                                           l’hygiène et à l’assainissement2.                les moins de cinq ans. Les
En 2016, le rapport « Les ingrédients                   • Un quart des retards de croissance               80 % restants devraient
manquants : Les décideurs politiques                       est attribué à la survenue de cinq épisodes      être traités par le biais
agissent-ils suffisamment sur l’accès à                    de diarrhée ou davantage au cours des            d’actions ‘ayant un effet
l’eau potable, l’hygiène et l’assainissement
pour en finir avec la malnutrition » a examiné
                                                           deux premières années de la vie3.                sur la nutrition’. Parmi
                                                        • Selon les estimations, les mauvaises             ces interventions qui ont
les politiques et plans nationaux portant sur la
                                                           conditions d’assainissement seraient
nutrition et les services d’eau, d’assainissement
                                                           la deuxième cause principale de retard           un effet sur la nutrition,
et d’hygiène (EAH) en soulignant l’urgente
                                                           de croissance dans le monde4.                    celles qui concernent l’eau
nécessité d’une plus grande intégration des
interventions EAH dans les politiques de nutrition,
                                                                                                            potable, l’assainissement
et inversement, pour atteindre cet objectif. Cette      Statistiques mondiales                              et l’hygiène sont l’une des
analyse a démontré l’importance cruciale de la          relatives à l’EAH5 :                                plus importantes. »
collaboration entre ministères pour encourager          • 8 44 millions de personnes n’ont pas           Commission européenne, Politique de
                                                                                                         	
la mise en œuvre d’approches multisectorielles             accès à l’eau potable dans le monde.            l’eau et de l’assainissement7
visant à améliorer l’état nutritionnel tout en          • 2,1 milliards de personnes n’ont pas de
stimulant les progrès vers la concrétisation de            point d’eau potable aisément accessible
l’accès à l’eau, à l’assainissement et à l’hygiène         chez eux et 4,5 milliards n’ont pas
partout et pour tous d’ici 2030.                           accès à un système d’assainissement
Les mauvaises conditions d’accès aux services              géré en toute sécurité.
EAH ont des conséquences négatives sur la
situation nutritionnelle1. Ne pas incorporer de         Statistiques mondiales
stratégies visant à améliorer les services EAH dans     relatives à la nutrition6 :
les politiques et programmes relatifs à la nutrition,
notamment pour éviter l’exposition à des                • 1 55 millions d’enfants de moins
organismes entériques pathogènes, affaiblira de            de cinq ans sont atteints de retards de
fait les efforts menés pour améliorer durablement          croissance.
les résultats en matière de nutrition.                  • 52 millions d’enfants de moins de
                                                           cinq ans souffrent d’émaciation.
Dans ce rapport qui prolonge « Les ingrédients
manquants », le nombre de pays a été élargi et
les critères d’analyse des plans EAH affinés. Ont
également été passés en revue les politiques,           Timara et sa fille Wutinesh se
stratégies et programmes des principaux                 lavent les mains avec de l’eau
bailleurs pour identifier dans quelle mesure leur       propre à Konso, en Éthiopie.
financement incite et soutient l’intégration des
interventions EAH et Nutrition. Ces deux rapports
amènent le débat au-delà de la discussion
sur la nécessité d’adopter des approches
multisectorielles en suggérant des exemples
qui illustrent comment États et bailleurs peuvent
mieux coordonner et intégrer les programmes
EAH et Nutrition.
                                                        Crédit photo : WaterAid/ Anna Kari

                                                                                                                                                7
La recette du succès : Outils à l'intention des décideurs politiques pour intégrer l'accès à l'eau, l'assainissement et l'hygiène dans l'action ...
Méthodologie
Les pays étudiés ont été sélectionnés en fonction des paramètres suivants :                                                                                             L’analyse des bailleurs s’est attachée en priorité
1) leur appartenance au mouvement « Scaling-Up Nutrition » (SUN) et au partenariat                                                                                      à comprendre dans quelle mesure l’accès à l’eau
« Assainissement et eau potable pour tous » (SWA), la présence de programmes portés                                                                                     potable, l’assainissement et l’hygiène sont inclus
                                                                                                                                                                        dans les politiques de nutrition. Divers documents
par les organisations à l’origine de ce rapport (Action contre la faim, WaterAid, SHARE) ;                                                                              (stratégies, politiques et supports programmatiques)
Dix pays ont été inclus : le Cambodge, l’Éthiopie, le Ghana, le Laos , le Mali,                                                                                         ont été étudiés. Il sera toutefois important que
la Namibie, le Niger, le Nigéria, le Tchad et le Zimbabwe.                                                                                                              les futures analyses examinent parallèlement les
                                                                                                                                                                        stratégies EAH des bailleurs pour comprendre dans
Le rapport « Les ingrédients manquants » inclut une définition détaillée de la méthodologie, qui est                                                                    quelle mesure les programmes EAH sont conçus
résumée ici. Les tableaux 1 et 2 reprennent les critères utilisés pour évaluer respectivement les plans                                                                 dans l’optique d’avoir un effet sur la nutrition, et
Nutrition et EAHii *.                                                                                                                                                   positionnés comme tels.

Tableau 1 : Critères d’évaluation des                                                  Tableau 2 : Critères d’évaluation                                                Tableau 3 : Bailleurs inclus
plans Nutrition                                                                        des plans EAH                                                                    dans l’étude

1. Inclusion de l’EAH dans l’analyse du                                               1. Inclusion de la nutrition dans l’analyse du                                  Organisations multilatérales
    contexte général                                                                       contexte général ; définition du lien entre EAH                              Banque africaine de développement, Union
                                                                                           et nutrition                                                                  européenne, UNICEF, Banque mondiale
2. Inclusion des trois composantes EAH
    (eau, assainissement et hygiène)                                                   2. Ciblage des interventions EAH en direction                                   Aide bilatérale
                                                                                           des zones touchées par la sous-nutrition                                     Canada, Allemagne, Japon, Royaume-Uni, États-Unis
3. Inclusion d’un objectif EAH (en tant qu’axe
                                                                                       3. Inclusion d’objectifs portant sur la nutrition
    prioritaire ou objectif d’ensemble)                                                                                                                                 Fondations privées / philanthropiques
                                                                                           (la lutte contre la sous-nutrition est définie
                                                                                                                                                                        Fondation du fonds d’investissement pour l’enfance
4. Inclusion d’interventions EAH (par exemple                                             comme objectif spécifique du plan)
                                                                                                                                                                         (CIFF), Fondation Bill & Melinda Gates
    approche globale, investissements dans les                                         4. Inclusion d’interventions spécifiquement
    infrastructures, changement des comportements)                                         liées à la nutrition (services EAH minimaux                                  Plateformes mondiales (appui non-financier)
                                                                                           dans les structures de santé et qui agissent                                 Co-partenariat Scaling-Up Nutrition (SUN) et
5. Définition des rôles et responsabilités                                                                                                                              Assainissement et Eau potable pour tous (SWA).
    concernant l’EAH                                                                       sur la nutrition)
                                                                                       5. Inclusion des intervenants/représentants des
6. Inclusion d’interventions EAH exhaustives
                                                                                           ministères concernés par la nutrition dans les
    (c’est-à-dire celles qui ont le plus d’importance
                                                                                           structures institutionnelles et mécanismes
    pour la nutrition telles que l’EAH en lien avec
                                                                                           de coordination
    la petite enfance, l’hygiène alimentaire et les
    comportements liés à l’hygiène)
7. Inclusion d’indicateurs et de cibles EAH
8. Inclusion d’un budget pour l’EAH
9. Implication des ministères en charge de l’EAH
    dans l’élaboration du plan
10. Inclusion des intervenants/représentants                                                                                                                                                                                  Carmaletta montre des
     des ministères en charge de l’eau et                                                                                                                                                                                      tomates près d’un point
     de l’assainissement dans les structures                                                                                                                                                                                   d’eau WaterAid à Lulibaba,
     institutionnelles et mécanismes de coordination                                                                                                                                                                           Timor-Oriental.
ii
     Le rapport « Les ingrédients manquants » a analysé à la fois les politiques et les plans ; lorsque cela a été possible, le présent rapport s’est intéressé plus
      spécifiquement aux plans dont les aspects opérationnels sont généralement plus détaillés.
* L’annexe (consultable sur www.wateraid.org/recipeforsuccess) propose des exemples pour différents critères et pays.                                                                                                          Crédit photo : WaterAid/ Tom Greenwood

                                                                                                                                                                                                                                                                        9
La recette du succès : Outils à l'intention des décideurs politiques pour intégrer l'accès à l'eau, l'assainissement et l'hygiène dans l'action ...
Bonne intégration                      Intégration partielle
 Principaux constats                                                                                                                                               Légende :            Amélioration requise                   Indéterminé / Données insuffisantes

 Tableau 4 : Résultats
                                                          Critères d’évaluation
 de l’analyse des plans
 et politiques relatifs à                                 1.                    2.                    3.                  4.                    5.                  6.                  7.                   8.                  9.                   10.
                                                          L’EAH est-il inclus   Les 3 composantes     A-t-on inclus des   A-t-on inclus des     Les rôle/           A-t-on inclus des   A-t-on détaillé des   A-t-on inclus      A-t-on impliqué      Les structures
 la nutrition                                             dans l’analyse du     de l’EAH sont-elles   objectifs EAH ?     interventions EAH ?   responsabilités     interventions EAH   indicateurs et cibles un budget pour     les ministères en    institutionnelles
                                                          contexte ?            incluses ?                                                      pour l’EAH sont-    exhaustives ?       pour l’EAH ?          l’EAH ?            charge de l’EAH      incluent-elles l’EAH ?
                                                                                                                                                ils précisés ?                                                                   dans l’élaboration
Pays       Plans                                                                                                                                                                                                                 du plan ?

Cambodge   National strategy for food security and
           nutrition (NSFSN 2014–2018) (Stratégie
           nationale pour la sécurité alimentaire et
           la nutrition 2014-2018)

Éthiopie   National Nutrition Plan 2016–2020
           (Plan national de nutrition
           2016-2020)

Ghana      National Nutrition Policy
           (2014–2017) (Politique nationale de
           nutrition 2014-2017)

Laos       National Nutrition Strategy to 2025 and
           Plan of Action 2016–2020 (NNSPA)
           (Stratégie nationale pour la nutrition à
           l’horizon 2025 et Plan d’action 2016-
           2020)
Mali       Politique nationale de nutrition (2013)

           Plan d’action multisectoriel de nutrition,
           2014–2018

Namibie    Multi-sectoral nutrition implementation
           plan, results framework and dashboard
           of indicators (June 2013) (Plan de mise
           en œuvre multisectoriel pour la nutrition,
           cadre de résultats et tableau de bord des
           indicateurs, juin 2013)
Niger      Politique nationale de sécurité
           nutritionnelle au Niger (2016–2025)

           Politique nationale de nutrition
           (2012–2021)

Nigéria    National Strategic Plan of Action for
           Nutrition (2014–2019) (Plan stratégique
           national d’action pour la nutrition
           2014-2019)

           National Policy on Food and Nutrition in
           Nigeria (2016) (Politique nationale pour
           l’alimentation et la nutrition au Nigéria
           [2016])

Tchad      Politique nationale de nutrition et
           d’alimentation (PNNA)

           Plan d’action intersectoriel de nutrition et
           d’alimentation (PAINA)

Zimbabwe   Zimbabwe National Nutrition Strategy
           (2014–2018) (Stratégie nationale du
           Zimbabwe pour la nutrition)

                                                                                                                                                                                                                                                                               11
La recette du succès : Outils à l'intention des décideurs politiques pour intégrer l'accès à l'eau, l'assainissement et l'hygiène dans l'action ...
Bonne intégration                Intégration partielle
Principaux constats (suite)                                                                                                                                                   Légende :              Amélioration requise             Indéterminé / Données insuffisantes

Tableau 5 : Résultats de l’analyse
des plans et politiques EAH
                                                                                  Critères d’évaluation
                                                                                    1.                                       2.                               3.                            4.                         5.
                                                                                   A-t-on défini le lien entre EAH           Les interventions EAH ciblent-   A-t-on inclus des objectifs   A-t-on inclus des          Les structures
                                                                                   et nutrition ?                            elles les zones touchées par     portant sur la nutrition      interventions liées à la   institutionnelles et
                                                                                                                             la sous-nutrition ?              dans le plan ?                nutrition dans le plan ?   mécanismes de coordination
                                                                                                                                                                                                                       incluent-ils la nutrition ?
    Pays             Plans/programmes
    Cambodge         National Strategy for Rural Water Supply, Sanitation
                     and Hygiene (2011–2025) Stratégie nationale
                     pour l’hydraulique rurale, l’assainissement et l’hygiène
                     [2011-2025])

    Éthiopie         One WASH National Program (2013)
                     (Programme national one WASH [2013])

    Ghana            National Environmental Sanitation Strategy and
                     Action Plan (2010) (Stratégie nationale pour
                     l’assainissement environnemental et plan d’action [2010])

    Laos             National Water Supply and Environmental Health
                     Programme (2004) (Programme national pour
                     l’approvisionnement en eau et la santé
                     environnementale [2004])

    Mali             Politique nationale de l’Eau (2006)

                     Politique nationale d’assainissement (2009)

    Namibie          National Sanitation Strategy (2011/12–2014/15)
                     (Stratégie nationale pour l’assainissement [2011-2012
                     à 2014-2015])

    Niger            Stratégie opérationnelle de promotion de l’hygiène
                     et de l’assainissement de base au Niger (SOPHAB)
                     (2014–2018)

                     Programme sectoriel Eau, Hygiène et Assainissement
                     (PROSEHA) (2016–2030)

    Nigéria          Immediate and long term strategies for the water sector
                     (2016-2030)*
                     (Stratégies immédiates et à long terme pour le secteur de
                     l’eau [2016-2030])*

    Tchad            Politique nationale et stratégie d’assainissement

                     Schéma directeur de l’eau et de l’assainisssement (SDEA)

    Zimbabwe         Strategy To Accelerate Access To Sanitation And Hygiene
                     (2011–2016) (Stratégie pour accélérer l’accès à
                     l’assainissement et à l’hygiène [2011-2016])

Analyse basée sur une présentation PowerPoint « Stratégies immédiates et à long terme pour le secteur de l’eau 2016 à 2030 » faite par Suleiman
*

H. Adamu, FNSE, ministre des Ressources en eau de la république fédérale du Nigéria (et non sur le plan complet qui n’était pas consultable en ligne).
                                                                                                                                                                                                                                                                            13
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Constats : Analyse par pays
1. Intégration de l’EAH dans                                                              de première ligne à cette stratégieiv. Au Mali, le plan                           nutrition. Ils incluent des objectifs EAH spécifiques                                mettent pas en avant la sous-nutrition comme
    les plans nationaux de nutrition                                                       inclut les composantes EAH dans l’axe stratégique                                 et un éventail exhaustif d’interventions EAH                                         facteur de vulnérabilité, et les interventions EAH
                                                                                           « Préparation et réponse aux situations d’urgence »                               assorties de cibles et indicateurs connexes, les                                     ne sont pas délibérément ciblées vers les zones
• P eu de plans priorisent l’EAH en tant                                                  de son plan d’action multisectoriel pour la nutrition.                            ministères en charge des questions EAH ayant été                                     touchées par les problèmes de sous-nutrition.
   qu’objectif spécifique                                                                  Aucun plan ne mentionne le rôle de l’EAH dans                                     consultés lors de l’élaboration de la stratégie. Les
                                                                                                                                                                             modalités institutionnelles devraient garantir une                                   • O bjectifs et interventions ayant un effet
Dans les politiques et plans étudiés, l’EAH est                                            le traitement et la prise en charge des cas de                                                                                                                            sur la nutrition
fréquemment reconnu comme facteur sous-                                                    malnutrition aigüe sévère ou modérée.                                             coordination efficace au plus haut niveau entre les
                                                                                                                                                                             principales parties prenantes ; elles identifient par                                Les plans et politiques EAH incluent rarement des
jacent important de la sous-nutrition et les trois
                                                                                                                                                                             ailleurs des opportunités d’intégrer l’EAH à d’autres                                objectifs portant sur la nutrition. Mais au Ghana,
composantes de l’EAH sont mentionnées, bien                                                • L es budgets EAH et l’implication des
                                                                                              ministères sont très variables                                                 interventions clés visant à améliorer les pratiques                                  le plan inclut un objectif visant à sensibiliser
qu’à des degrés divers. Mais seulement trois pays
                                                                                                                                                                             en matière de nutrition.                                                             aux bénéfices résultant d’une amélioration de
incluent un objectif d’ensemble pour l’EAH. Le                                             Tous les plans des pays étudiés à l’exception                                                                                                                          l’assainissement environnemental, en particulier
Tchad reconnaît par exemple l’EAH comme axe                                                du Tchad et du Nigéria définissent les rôles et                                                                                                                        au niveau de la santé, de l’hygiène alimentaire
stratégique prioritaire dans la lutte contre la                                            responsabilités liés aux activités EAH. Mais très peu                                                                                                                  et de l’environnement au sens large. Si la plupart
sous-nutrition à tous les niveaux d’intervention :                                         précisent que les ministères en charge de l’eau,                                                         Encadré 1 : Niger
                                                                                                                                                                                                                                                                  des plans ne visent pas spécifiquement à réduire
ménages, écoles et structures de santé. Mais les                                           de l’assainissement et de l’hygiène doivent être
                                                                                                                                                                                    La politique du Niger présente un éventail                                    la sous-nutrition, certains incluent des objectifs
composantes EAH sont beaucoup plus souvent                                                 impliqués dans l’élaboration des plans et politiques
                                                                                                                                                                                    exhaustif d’interventions infrastructurelles                                  et interventions qui ont un effet sur la nutrition
définies comme sous-catégories contribuant à                                               de nutrition.
                                                                                                                                                                                    et sociales dont l’assainissement total                                       comme la priorisation des structures de santé et
l’atteinte d’objectifs spécifiques.
                                                                                           Le niveau de détail à propos du financement des                                          porté par la communauté, l’intégration d’un                                   des écoles, les approches hygiène-assainissement
• Différents éléments de l’EAH sont inclus                                                interventions EAH prévues est très variable selon                                        pack de base « Eau et assainissement pour                                     combinées qui portent par exemple sur l’utilisation
                                                                                           les pays, et plusieurs ne font pas référence au                                          la nutrition » au niveau communautaire et                                     hygiénique des toilettes, l’élimination adéquate
Comme le notait déjà le rapport « Les ingrédients
                                                                                           budget EAH ou n’incluent pas de budget en la                                             dans les lieux institutionnels, ainsi que des                                 des excréta des enfants et le changement des
manquants », les interventions EAH incluses
                                                                                           matière. Lorsque les budgets qui accompagnent les                                        actions de sensibilisation et de plaidoyer                                    comportements d’hygiène ou encore l’amélioration
dans les plans de nutrition mentionnent
                                                                                           plans de nutrition font référence à l’EAH, la part des                                   axées sur l’impact de l’EAH sur la nutrition.                                 de l’hygiène alimentaire et la contribution à la
fréquemment les aspects liés aux infrastructures
                                                                                           fonds affectés à ces interventions est extrêmement                                                                                                                     sécurité alimentaire.
ou comportementaux, mais rarement les deux.
                                                                                           variable, de 4 % au Laos et en Éthiopie à 82,7 %
Très peu de plans présentent les interventions                                                                                                                                                                                                                    • M  écanismes institutionnels et
EAH intégrées à l’action sur la nutrition via un
                                                                                           en Namibie. L’étude n’a pas analysé les implications                              2. Intégration de la nutrition dans
                                                                                           qui en découlent concernant la manière dont                                           les plans EAH nationaux                                                              planification commune
mécanisme unique de mise en œuvre.
                                                                                           les budgets sont concrètement utilisés. Malgré                                                                                                                         De manière générale, le niveau d’implication des
Si plusieurs plans font état des activités de                                              ces écarts au niveau des budgets, les structures                                  • L a nutrition est rarement mentionnée                                             représentants du secteur de la nutrition dans
communication visant un changement de                                                      et mécanismes de coordination institutionnels                                        dans les plans EAH                                                                l’élaboration des plans et politiques EAH reste
comportement, ils mettent le plus souvent l’accent                                         sont un élément commun des plans et politiques.                                   Divers plans EAH ont été analysésv. De façon                                         vague et n’est que brièvement mentionné. Une
sur le principe général du lavage des mains au                                             Nombre de pays ont mis en place des comités ou                                    générale, ces plans n’abordent pas                                                   collaboration potentielle entre les ministères en
savon ou sur l’hygiène alimentaire, en prenant                                             des groupes de travail auxquels participent les                                   systématiquement la question de la nutrition                                         charge de l’EAH et de la nutrition est implicitement
rarement en considération les autres pratiques liées                                       ministères en charge de l’EAH même s’il est plus                                  et ne font pas référence à l’importance de l’accès                                   évoquée, mais le degré de collaboration reste
à l’EAH pourtant pertinentes pour la nutrition, dont                                       difficile d’estimer le degré de participation des                                 à l’EAH pour lutter contre la sous-nutrition. Les                                    flou. Bien que les plans EAH incorporent dans
celles qui s’adressent aux jeunes enfantsiii,8. C’est                                      représentants EAH à tous les niveaux.                                             analyses du contexte général mentionnent                                             une certaine mesure des actions ayant un effet
cependant le cas du Laos, où les composantes                                                                                                                                 rarement la nutrition ou les liens entre EAH et                                      sur la nutrition, les approches Nutrition-EAH qui
Eau et Assainissement sont mises en place                                                  • L e Cambodge, le Zimbabwe et le Niger                                          nutrition à quelques exceptions près comme le                                        s’appuient sur la synergie entre les deux secteurs
parallèlement aux composantes Nutrition dans les                                              montrent la voie                                                               Cambodge, où sont spécifiquement mentionnés «                                        (c’est-à-dire via le ciblage, la coordination et la
programmes éducatifs. Au Tchad, des interventions                                          Globalement, c’est dans les plans élaborés au                                     les retards de croissance dus à la sous-alimentation                                 sensibilisation) sont limitées et pourraient être
spécifiques sont mentionnées pour généraliser la                                           Cambodge et au Zimbabwe ainsi que dans la                                         liée à la diarrhée ». Si plusieurs stratégies indiquent                              renforcées par le dialogue et des mécanismes de
stratégie EAH-Nutrition dans tous les centres de                                           politique du Niger que l’on observe la plus forte                                 que les ménages les plus pauvres et les plus                                         coordination au niveau institutionnel.
santé, et pour former tous les travailleurs de santé                                       intégration de l’EAH dans les plans et politiques de                              vulnérables seront desservis en priorité, elles ne

iii
      L es interventions qui s’adressent aux jeunes enfants (BabyWASH) ont pour but de réduire leur exposition à des organismes pathogènes (par exemple en veillant à       v
                                                                                                                                                                                 Q
                                                                                                                                                                                  uatre plans nationaux pour l’assainissement (Ghana, Mali, Namibie, Tchad) ; deux plans nationaux d’hygiène et d’assainissement (Niger, Zimbabwe) ; trois
       la propreté des lieux où ils jouent ; en prenant des mesures supplémentaires au niveau de l’hygiène alimentaire ou par l’élimination adéquate de leurs excréta).          plans nationaux de l’eau (Laos, Mali, Nigéria) ; un schéma directeur pour l’eau et l’assainissement (Tchad) ; et deux plans nationaux EAH (Cambodge, Éthiopie),
iv
      L a stratégie EAH-Nutrition initialement élaborée par le groupe régional EAH d’Afrique centrale et d’Afrique de l’Ouest en 2012 avec l’appui de nombreux                  dont l’un s’adresse spécifiquement aux zones rurales (Cambodge).
       partenaires, révisée en 2015, comporte 5 piliers : 1) Ciblage des zones touchées par la sous-nutrition ; 2) Focalisation sur l’unité mère-enfant sous-alimenté ; 3)
       Renforcement d’un accès minimum à l’EAH dans les structures de santé et de nutrition et au niveau familial ; 4) Renforcement de l’accent mis sur le changement
       de comportement et 5) Amélioration de la coordination.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   15
Les bons ingrédients :
Les approches propices à une collaboration efficace

Les résultats de l’étude des dix                    liés aux personnes, aux sources de financement
nouveaux pays viennent confirmer                    ou aux façons de travailler. En renforçant ces
les conclusions du rapport « Les                    mécanismes, on peut surmonter les obstacles
                                                    qui freinent l’action commune et orienter la
ingrédients manquants » et la                       planification et la mise en œuvre plurisectorielle
littérature disponible à ce jour9,10                des programmes, en établissant par exemple des
quant à l’absence d’un modèle unique                groupes de travail techniques dédiés, en désignant
permettant d’ancrer les composantes                 des référents ou des « passeurs de connaissances
EAH dans les politiques et programmes               », ou en précisant dans les responsabilités des
de nutrition, et réciproquement.                    personnels concernés l’obligation de participer
                                                    aux revues des autres secteurs ou d’échanger
Deux constats ressortent toutefois :                régulièrement les connaissances.
premièrement, différents « points                                                                           Daniel, sage-femme
d’entrée » peuvent permettre d’intégrer             • Veiller à la cohérence des politiques                à l’hôpital local de
ces deux secteurs en fonction du                    L’étude montre des exemples de pays où l’EAH            Kiomboi dans le district
contexte national et deuxièmement, le               a bien été intégré aux plans de nutrition mais où       d’Iramba en Tanzanie.
travail commun des acteurs de l’EAH                 il n’est pas fait référence à la nutrition dans les
                                                    plans EAH. La mise en œuvre de l’Agenda 2030
et de la nutrition s’inscrit dans un
                                                    et de ses objectifs interdépendants nécessitera
continuum allant de la collaboration, à             une coopération solide et une responsabilisation
la coordination jusqu’à l’action intégrée,          mutuelle. Les parties prenantes des deux secteurs
et dépend des conditions plus ou moins              ont un rôle à jouer en veillant à ce que leurs enjeux
propices à l’action plurisectorielle                et objectifs clés respectifs soient pris en compte
qu’offrent l’environnement politique                de manière adéquate par leurs homologues de
et les modalités institutionnelles                  façon à garantir la cohérence des politiques. Une
                                                    définition précise des rôles de chacun permettra
d’un pays.
                                                    d’éviter la dilution des responsabilités entre les
Pour clarifier et aligner les objectifs et          différents intervenants.
l’action des différents secteurs, il est
essentiel de bien comprendre le but visé            • Peaufiner les détails
par l’intégration des plans et politiques           La plupart des plans portant sur la nutrition
EAH et Nutrition, et les avantages                  reconnaissent l’importance de l’EAH pour la
                                                    nutrition, mais beaucoup manquent de détails
spécifiques qui en résultent.                       quant aux mesures prioritaires à mettre en œuvre
                                                    en matière d’EAH et à la manière dont celles-
Les constats tirés de l’étude font apparaître       ci doivent être incorporées concrètement aux
plusieurs points d’entrée et processus qui          programmes sur la nutrition. De même, les plans
semblent encourager une collaboration               EAH ne sont pas assez précis par rapport aux
accrue, notamment :                                 interventions permettant de maximiser l’impact sur
• Un environnement propice et porteur              la nutrition, par exemple par la « co-localisation »
Des politiques et plans nationaux robustes          dans les mêmes zones géographiques ou le
qui prescrivent la collaboration, mais aussi        ciblage des services EAH là où les populations sont
des mécanismes de coordination au niveau            les plus vulnérables au risque de sous-nutrition.
institutionnel et le volontarisme politique sont    L’intégration faisant partie d’un continuum, de
des facteurs essentiels pour impulser une action    petits changements réalisables peuvent être opérés
intégrée. Des mécanismes institutionnels existent   progressivement pour rapprocher les programmes
le plus souvent sous une forme ou une autre, mais   de nutrition et EAH (comme l’illustre l’exemple
leur bon fonctionnement dépend de divers facteurs   présenté dans l’encadré 2 page 18).
                                                                                                                                       Crédit photo : WaterAid/ James Kiyimba

                                                                                                                                                                                17
Les bons ingrédients : les approches
propices à une collaboration efficace (suite)

                                        Encadré 2 : Cambodge
   Le gouvernement cambodgien a pris des                à la nourriture et à la sécurité alimentaire.
   mesures urgentes pour accélérer les progrès          Le plan identifie d’importantes opportunités
   vers l’atteinte de l’objectif fixé par l’Assemblée   d’intégrer les activités qui ont des liens les
   mondiale de la santé en matière de retards           unes avec les autres – dont les composantes
   de croissance. Sa stratégie nationale relative à     EAH – dans tous les programmes portant
   la sécurité alimentaire et à la nutrition 2014       sur la nutrition infantile et maternelle,
   à 2018 reconnaît l’EAH en tant qu’enjeu              communautaires ou axés sur le changement
   prioritaire dans le cadre du volet « Usage et        de comportement ; il mentionne également
   utilisation de l’alimentation », l’un des quatre     l’inclusion des thèmes de la nutrition, de
   volets du cadre conceptuel, parallèlement            l’hygiène et de l’assainissement dans les
   à la disponibilité de la nourriture, à l’accès       programmes scolaires.

• Passer des politiques à la mise en œuvre                 populations. Le recours à une approche
Les politiques doivent se traduire en une série             intégrée pour modifier les comportements
de mesures claires qui sont effectivement                   réduit la surcharge et la complexité des
appliquées. Les politiques qui ne sont pas                  messages communiqués et augmente
assorties d’un plan d’action précis définissant les         les chances que les pratiques promues
rôles et responsabilités de chacun, le manque               soient adoptées.
de financement disponible ou dédié, l’absence           	• Du point du vue de l’accès à l’EAH, le            Les élèves courent devant le bloc
de dynamisme de la part des cadres consultatifs,             ciblage et l’implantation des programmes          sanitaire de leur école, dans le district
l’inefficacité des plateformes multisectorielles ou          dans les zones où la sous-nutrition est très      d’Ankazobe à Madagascar.                                                        Crédit photo : WaterAid/ Ernest Randriarimalala
encore des insuffisances au niveau de la diffusion           présente pourrait être la mesure ayant le
et de la transmission des documents à tous les               plus d’impact sur la situation nutritionnelle
échelons territoriaux sont autant de facteurs qui            si l’on se concentre sur les populations les
peuvent contribuer à ce qu’une politique ne se               plus vulnérables. À l’image de ce qui est fait    l’efficacité du traitement ; d’après d’autres études     niveau de l’importance accordée à l’EAH et à la
traduise pas en actions concrètes au niveau local.           par la Banque mondiale11 qui cartographie         en cours, cette approche aurait par ailleurs un effet    nutrition dans les plans des uns et des autres.
                                                             les zones mal desservies en services d’eau        positif sur les rechutes et le rapport coût-efficacité
• L es points d’entrée pour la mise en œuvre                et d’assainissement en y superposant les          de l’approche dans son ensemble12.                       • C omprendre les obstacles à l’action
   intégrée des interventions :                              vulnérabilités sous-jacentes au niveau de                                                                     transversale entre secteurs, ainsi que
	• Le changement de comportement est un                    la santé et de la nutrition, la modélisation      • Créer les bonnes incitations                             les incitations qui existent ou qui peuvent
     aspect essentiel des programmes EAH et de               peut identifier des zones géographiques           Si l’intégration des interventions EAH-nutrition            être créées
     nutrition. La conception et la mise en œuvre            très spécifiques à desservir en priorité, en      doit être considérée comme mutuellement                  Une capacité accrue des programmes EAH à agir
     des interventions visant un changement de               particulier quand les ressources sont limitées.   bénéfique, l’atteinte des objectifs portant sur la       sur la nutrition et la mise en œuvre de programmes
     comportement constituent par conséquent                                                                   nutrition dépend fondamentalement de plusieurs           intégrés apportent une valeur ajoutée qui peut
     un point de départ incontournable pour la          • I ntégration des interventions EAH à la             secteurs, dont celui de l’EAH. Il existe en effet des    encourager de nouvelles façons de travailler et
     collaboration comme moyen d’accroître                 fois pour la prévention et pour la prise en         incitations naturelles qui amènent les acteurs de        le développement de l’action transversale entre
     l’efficacité et le taux de couverture tout en         charge de la sous-nutrition                         la nutrition à travailler transversalement avec les      secteurs13. Qu’il s’agisse du financement, des
     mutualisant l’expertise et les ressources.         L’eau, l’hygiène et l’assainissement sont des          autres secteurs alors que, l’atteinte des objectifs du   cadres de suivi-évaluation ou de la définition
     Les intervenants de l’EAH et de la nutrition       éléments essentiels permettant d’éviter la sous-       secteur EAH ne dépend pas des programmes de              précise des responsabilités et obligations de rendre
     pourraient identifier ensemble les principales     nutrition. S’agissant de la prise en charge, les       nutrition dans la mesure où les progrès en matière       compte, tous ces éléments peuvent être conçus
     thématiques communes pour promouvoir               conclusions d’études récentes indiquent qu’en          d’EAH se mesurent principalement sur la base du          de manière à inciter les différents intervenants à
     le changement de comportement (comme               combinant l’accès aux services EAH et une              taux d’accès aux services. Ce déséquilibre entre le      travailler ensemble.
     l’hygiène alimentaire, les pratiques de soin,      démarche de sensibilisation à l’importance de          secteur de la nutrition et celui de l’EAH concernant
     l’allaitement exclusif au sein) et harmoniser      pratiquer une bonne hygiène menée auprès               le degré d’incitation à travailler ensemble peut
     leurs approches lorsqu’ils ciblent les mêmes       des ménages, on améliore systématiquement              expliquer en partie les différences observées au

                                                                                                                                                                                                                                                 19
Le rôle des bailleurs :
Un ingrédient important

Les ODD nécessitent un renforcement                                                  la mise en œuvre coordonnée ou intégrée des                                interventions EAH et à la faisabilité d’une           cadre d’investissement reconnaît la contribution
des partenariats plurisectoriels à                                                   interventions EAH et Nutrition, comme celui de                             généralisation de ces approches. Les bailleurs        essentielle des divers secteurs qui ont un effet
l’échelle mondiale, nationale et                                                     USAID (voir carte), peut permettre d’améliorer les                         peuvent jouer un rôle essentiel en finançant des      sur la nutrition à l’atteinte des cibles de l’AMS,
                                                                                     résultats sur la santé tout en contribuant à réunir                        recherches opérationnelles et en contribuant à        elle insiste de manière excessive sur le coût que
locale. Il faudra pour cela inventer
                                                                                     des données probantes sur la valeur ajoutée                                la documentation et à la diffusion des bonnes         représenterait la généralisation des interventions
des manières de travailler nouvelles et                                              qu’apportent des approches plus intégrées.                                 pratiques programmatiques.                            spécifiquement axées sur la nutrition, en laissant
différentes. Les bailleurs ne doivent pas                                                                                                                                                                             entendre à tort qu’il s’agit du coût total nécessaire
renforcer le cloisonnement : ils doivent                                             • Pouvoir de mobilisation                                                 • G  ouvernance mondiale et appui                    pour atteindre les cibles de l’AMS17. De même,
apporter des moyens financiers et une                                                Forts de leurs relations solides avec divers                                   technique                                         l’approche du gouvernement canadien au sujet
expertise technique, contribuer au                                                   ministères et d’autres parties prenantes à l’échelle                       Les États se tournent vers les organismes             de la nutrition semble fondée sur l’idée que le
renforcement des capacités et s’appuyer                                              nationale, régionale ou mondiale, les bailleurs                            internationaux pour y trouver des conseils, des       problème des carences en micronutriments peut
                                                                                     peuvent contribuer à stimuler une coordination                             normes et des exemples de bonnes pratiques.           être traité uniquement via des interventions
sur leur pouvoir de mobilisation pour
                                                                                     plus efficace. Au Cambodge, plusieurs bailleurs et                         Il est très important que les agences de l’ONU        spécifiquement axées sur la nutrition, en
aider les gouvernements dans leurs                                                                                                                              et les autres bailleurs façonnent des processus,
                                                                                     partenairesvi se sont par exemple associés sous                                                                                  négligeant les conséquences d’une exposition
efforts de développement.                                                            l’égide du Conseil pour le développement agricole                          des partenariats et des initiatives qui guideront     durable à des pathogènes fécaux sur la capacité
                                                                                     et rural (CARD) pour mettre en place un groupe                             la collaboration intersectorielle. L’accord de        du corps à absorber les nutriments18.
                                                                                     de travail national sur l’EAH et la nutrition, et pour                     partenariat entre le mouvement SUN (Scaling-
Plusieurs initiatives prometteuses portées                                                                                                                                                                            Les bailleurs ont un rôle essentiel à jouer pour
                                                                                     organiser la toute première conférence sur ce                              Up Nutrition) et le partenariat Assainissement
par les bailleurs (voir carte p. 22) ont été                                                                                                                                                                          accélérer la mise en place de méthodes de
                                                                                     thème en novembre 2016. Le ministère fédéral                               et eau potable pour tous (SWA) devrait jouer un
initiées, qui peuvent accélérer l’acquisition                                                                                                                                                                         travail innovantes en impulsant une action et
                                                                                     allemand de la Coopération économique et du                                rôle moteur en encourageant plus d’intégration
de connaissances et la mise en œuvre                                                                                                                                                                                  des investissements multisectoriels efficaces.
                                                                                     Développement a également joué un rôle clé en                              au niveau de la gouvernance mondiale. Le
d’approches qui intègrent les composantes                                                                                                                                                                             De nombreuses opportunités seront offertes
                                                                                     réunissant les acteurs de l’EAH et de la nutrition                         partenariat SUN–SWA a pour axes prioritaires une
EAH et Nutrition. Beaucoup n’en sont                                                                                                                                                                                  prochainement d’exercer un leadership ambitieux
                                                                                     au sein de plusieurs plateformes mondiales en                              action de plaidoyer commune, la documentation
qu’à leurs prémices mais elles reflètent                                                                                                                                                                              dans ce domaine, dont la Décennie d’action pour
                                                                                     vue d’élaborer des approches communes.                                     des bonnes pratiques, la recherche et la
néanmoins l’éventail des rôles que les                                                                                                                                                                                la nutrition de l’ONU, le processus « Nutrition
                                                                                                                                                                capitalisation pour renforcer les arguments en
bailleurs peuvent jouer, notamment par                                                                                                                                                                                for Growth » (Nutrition pour la croissance)
rapport aux éléments suivants :                                                      • Recherche et données probantes                                          faveur de la mise en œuvre d’approches intégrées,
                                                                                                                                                                ainsi que l’appui direct aux efforts engagés au       appelant les parties prenantes à s’engager, le
                                                                                     Certains bailleurs ont refusé de financer des                                                                                    Plan d’action multisectoriel pour la nutrition de
• Financement                                                                       programmes multisectoriels ayant un effet sur                              niveau national.
                                                                                                                                                                                                                      la Banque africaine de développement à venir, et
Les engagements ambitieux pris au plus haut                                          la nutrition au motif que, selon eux, les données                                                                                l’initiative du gouvernement japonais en faveur de
niveau en faveur d’investissements ayant un effet                                    probantes ne sont pas encore suffisamment                                  Des occasions manquées
                                                                                                                                                                                                                      l’alimentation et de la sécurité nutritionnelle en
sur la nutrition, à l’exemple de l’engagement                                        solides. Cette attitude trouve ses origines dans                           Malgré quelques exemples positifs, les bailleurs      Afrique (IFNA).
de l’Union européenne d’y consacrer 3,1                                              les difficultés rencontrées depuis longtemps pour                          laissent trop souvent passer des opportunités
milliards d’euros (voir carte), sont le signe de la                                  mesurer les effets des interventions EAH sur la                            majeures d’impulser une approche multisectorielle
reconnaissance du rôle que doivent jouer les                                         santé, sachant que ce type d’intervention se prête                         de la nutrition. C’est par exemple le cas du cadre
différents secteurs pour améliorer la situation                                      mal aux normes des essais contrôlés randomisés                             d’investissement de la Banque mondiale en
nutritionnelle ; les engagements de cette                                            (l’unité de mesure est par exemple plus souvent                            faveur de la nutrition qui se focalise uniquement
nature doivent donner l’impulsion nécessaire à                                       la communauté que le ménage, et les études ne                              sur les coûts associés aux investissements
l’élaboration d’approches intégrées par les pays                                     comportent pas forcément de groupe témoin                                  spécifiquement axés sur la nutrition et à fort
concernés14. Au niveau de la mise en œuvre, un                                       adéquat)15,16. Les liens entre EAH et santé ne sont                        impact pour atteindre les cibles fixées par
financement flexible et à long terme aligné sur                                      pas contestés ; toutefois des questions demeurent                          l’Assemblée mondiale de la santé (AMS) en
des plans nationaux dûment chiffrés qui prévoient                                    quant à la contribution spécifique des différentes                         matière de nutrition. Si l’analyse qui sous-tend ce

v
     aterAid, Save the Children, the Global Sanitation Fund, Plan International, UNICEF, le Programme alimentaire mondial, l’OMS, Helen Keller International
    W
    et la Banque mondiale.

                                                                                                                                                                                                                                                                              21
Le rôle des bailleurs :
Un ingrédient important (suite)
                                                                                                                                               Ministère britannique pour le                                 Ministère allemand pour la
                                                                                                                                               Développement international                                  Coopération économique et le
                            Fondation                                                            Fondation du fonds                                                                                               Développement
                                                                                                                                            Le ministère britannique pour le
                      Bill & Melinda Gates                                                 d’investissement pour l’enfance
                                                                                                                                            développement international (DFID) a                         Le ministère allemand pour la Coopération
        La fondation Bill & Melinda Gates a déclaré                                    La Fondation du fonds d’investissement pour          joué un rôle déterminant en amenant les                      économique et le Développement (BWZ) a
        sa volonté de mettre l’accent sur la recherche                                 l’enfance (CIFF), donateur important dans            parties prenantes à s’engager à accroître les                joué un rôle de chef de file et de facilitateur
        et l’innovation pour « comprendre toutes les                                   le domaine de la nutrition et membre du              investissements en faveur de la nutrition dans               concernant l’intégration de l’action sur l’EAH et
        causes de la malnutrition, identifier le bon                                   partenariat innovant « Power of Nutrition »,         le cadre de l’initiative « Nutrition for growth »            la nutrition au niveau mondial. Travaillant en
        mix d’interventions et définir les meilleurs                                   se consacre en priorité à la lutte contre les        (Nutrition pour la croissance), initiée à Londres            étroite collaboration avec le réseau allemand
        moments pour agir ». Cette orientation se                                      retards de croissance20. Les investissements         en 2013. DFID a récemment déclaré qu’il                      des ONG qui agissent sur l’EAH, BMZ a
        prête au renforcement du corpus de données                                     du CIFF dans le domaine de la nutrition se           soutenait actuellement dix projets EAH dont                  co-organisé le Forum EAH-Nutrition de Bonn
        sur les programmes intégrés, y compris par                                     sont jusqu’ici concentrés sur les interventions      l’objectif est d’améliorer l’état nutritionnel des           en 2015, qui a rassemblé des intervenants
        le biais de recherches opérationnelles19. La                                   spécifiquement axées sur la nutrition, mais          femmes, des filles et des enfants dans 20                    de l’EAH et de la nutrition dans le cadre
        fondation concentre son action sur certains                                    semblent aujourd’hui s’élargir aux actions qui       pays25. Sa nouvelle stratégie (non publiée à                 de « sessions miroirs » pour débattre de la
        pays sélectionnés pour leur taux important de                                  ont un effet sur la nutrition, à l’image du projet   la date de parution de ce rapport) pourrait                  façon d’amener davantage de coordination
        malnutrition et qui sont également les pays où                                 de promotion du lavage des mains mené au             contribuer à financer des programmes intégrés                et d’intégrationvii. BMZ s’est nourri de cette
        le pourcentage de la population non desservie                                  Bihar, en Inde, pour réduire la mortalité et la      et à les transposer à grande échelle dans                    expérience pour coanimer une session durant
        en EAH est le plus élevé (comme l’Inde, le                                     malnutrition infantiles21.                           les pays où les taux de sous-nutrition et le                 la Semaine de l’Eau 2016 à Stockholm,
        Nigéria, l’Éthiopie ou le Bangladesh).                                                                                              nombre de personnes non desservies en EAH                    l’objectif étant d’encourager la dynamique
                                                                                                                                            sont les plus élevés.                                        visant à généraliser les programmes intégrés26.

                                   USAID                                                                   UNICEF                                      Union européenne                                         Agence japonaise pour la
        La stratégie multisectorielle de USAID en                                      L’UNICEF s’est engagée à renforcer l’intégration     Durant le sommet « Nutrition for Growth »
                                                                                                                                                                                                               Coopération internationale
        matière de nutrition met l’accent sur la                                       réciproque des volets Nutrition et EAH dans          (Nutrition pour la croissance) de 2013, l’Union              L’Agence japonaise pour la coopération
        nécessité de mener des actions qui ont                                         ses stratégies et interventions portant sur          européenne (UE) s’est engagée à hauteur de                   internationale (JICA) va avoir un rôle très
        un impact sur la nutrition22. Dans son axe                                     ces deux domaines. Son initiative visant à           3,5 milliards d’euros pour lutter contre les                 important à jouer en tant qu’organisatrice
        prioritaire qui porte sur les interventions à fort                             améliorer l’état nutritionnel des mères et           retards de croissance entre 2014 et 2020,                    du sommet « Nutrition pour la croissance »
        impact au cours des 1 000 premiers jours                                       de leurs enfants détaille une série complète         avec une dotation de 3,1 milliards d’euros pour              qui se tiendra durant les Jeux olympiques de
        de la vie, la stratégie souligne l’importance                                  d’approches à la fois spécifiques à la nutrition     les interventions ayant un effet sur la nutrition,           2020, et pourrait demander des engagements
        de l’EAH. Sont mentionnés des exemples de                                      et qui ont un effet sur la nutrition, et reconnaît   dont l’EAH (même si la part exacte affectée                  financiers solides axés prioritairement sur
        domaines d’intervention comme la fourniture                                    la nécessité de développer la synergie avec          à l’EAH n’a pas été clairement précisée).                    les interventions EAH ayant un effet sur la
        d’équipements EAH, la promotion combinée de                                    le secteur EAH identifié comme prioritaire.23        L’UE privilégie la constitution d’un corpus de               nutrition. Parallèlement, la nouvelle initiative
        l’hygiène alimentaire et de l’hygiène des mains,                               Parallèlement, la stratégie de l’UNICEF relative     données probantes par rapport aux approches                  de la JICA en faveur de la sécurité alimentaire
        la disponibilité et le coût abordable de produits                              à l’eau, à l’assainissement et à l’hygiène           à fort impact et d’un bon rapport coût-efficacité            et nutritionnelle en Afrique (IFNA) pourrait
        comme le savon ou encore les systèmes                                          2016 à 2030 reconnaît « le travail transversal       qui ont un effet sur la nutrition ; elle a investi           avoir un effet significatif si elle parvient à
        d’approvisionnement en eau multi-usages                                        entre secteurs », dont celui de la nutrition,        dans l’étude « SHINE » menée au Zimbabwe                     son but « de produire des effets synergiques
        pour les besoins domestiques ou personnels et                                  comme « axe de progression prioritaire»24.           qui examine les liens entre assainissement                   touchant plusieurs secteurs »28.
        pour la production et l’agriculture. La stratégie                              La stratégie EAH indique qu’il « existe un           et nutrition. L’UE s’est engagée à « intégrer la
        souligne aussi la nécessité d’une coordination                                 consensus largement partagé au sein des              nutrition dans les secteurs actuellement sous
        entre les secteurs et de la synchronisation des                                secteurs EAH et de la nutrition selon lequel         représentés dans l’action de l’UE, dont…l’eau et
        lieux d’intervention, et s’engage à travailler                                 l’EAH est une composante ayant un effet sur          l’assainissement »27.
        avec les pays concernés pour renforcer les                                     la nutrition qui est essentielle à la lutte contre
        connaissances et les données disponibles sur                                   la sous-nutrition ».
        l’efficacité des interventions ayant un effet sur                                                                                                                Banque africaine de développement
        la nutrition.
                                                                                                                                            Sous la présidence du Dr Akinwumi Adesina, la Banque africaine de développement a fait de la
                                                                                                                                            nutrition et de la sécurité alimentaire des axes prioritaires. L’initiative des leaders africains en faveur
                                                                                                                                            de la nutrition pourrait donner l’élan nécessaire pour asseoir la nécessité de mener des interventions
                                                                                                                                            plurisectorielles ayant un effet sur la nutrition, en s’appuyant sur le plan d’action multisectoriel pour la
vii
      Pour en savoir plus sur le Forum EAH-Nutrition des 11 et 12 novembre 2015 à Bonn,                                                    nutrition à venir comme cadre d’orientation.
       rendez-vous sur www.washnet.de/en/wash-nutrition-forum-2015/

                                                                                                                                                                                                                                                             23
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