Le (VRAI) bIl An Alerte, lA région coule ! - Groupe Socialiste & Démocrate - Auvergne-Rhône-Alpes
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le ( V R A I ) b i l a n
de Laurent Wauquiez
Alerte, la région coule !
Groupe Socialiste & Démocrate
Conseil régional Auvergne-Rhône-Alpes
Auvergne-Rhône-Alpes
n
le (vrai) bila
de Laurent Wauquiez
Groupe Socialiste & Démocrate
Région Auvergne-Rhône-Alpes
Responsable de la publication
Jean-François Debat
Président du groupe Socialiste & Démocrate
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Groupe Socialiste & Démocrate
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Auvergne-Rhône-Alpes
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le (vrai) bila
de Laurent Wauquiez
Sommaire
1. Le vrai bilan de L.Wauquiez
Des paroles et peu d’actes
éducation 8
Formation des chômeurs 10
Transports 12
Economie 14
Culture 16
Territoires 18
Social - Santé - Solidarité 20
Environnement 22
Finances 24
2. Pour aller plus loin
Fausses promesses et vraies gamelles, faisons le point
Les promesses non tenues 28
Les casseroles 29
Encourageant 30
3. Notre action
Face à Laurent Wauquiez : alerter, proposer, agir
3 ans d’actions des élus socialistes et démocrates 34
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L’édito
Jean-François Debat
Président du groupe Socialiste & Démocrate
Laurent Wauquiez est désormais à mi-mandat Car pour avoir un cap, il faudrait d’abord avoir
en tant que président de la deuxième région un capitaine. Or, ce qui caractérise la gou-
du pays. C’est toujours un moment de vérité vernance Wauquiez, c’est son absence. La
politique. D’abord parce que les orientations deuxième région de France a un président
prises sont maintenant définitives. Ensuite intermittent, gérant en pointillé, présent de
parce que les erreurs, errements ou omissions manière exceptionnelle au conseil régional et
sont irrattrapables dans la durée du mandat réunissant les élus à peine quatre fois l’an (le
qui reste. Le constat est clair : le bilan est ex- minimum légal) en raison d’un agenda person-
trêmement inquiétant. nel de chef de parti qui l’occupe ailleurs. Car
la priorité de Laurent Wauquiez n’est pas la
Sans cap, ni boussole région Auvergne-Rhône-Alpes et ses 8 millions
de citoyens.
En dépit d’atouts économiques, industriels,
agricoles ou culturels majeurs, Laurent Wau- La priorité, c’est son avenir individuel qui, se-
quiez a réussi l’exploit de transformer notre lon ses plans, doit le conduire à la présidence
collectivité en bateau à la dérive, sans cap, ni de la République. Les seuls sujets sur lesquels
boussole. Oui, la Région coule car elle n’existe Laurent Wauquiez s’investit sont ceux qui
pas par ses atouts ni par la qualité de ses poli- contribuent –croit il- à lui dessiner une stature
tiques ; elle n’existe que par les errements ou de présidentiable. La Région est devenue un
les provocations de son président, au chapitre simple marche-pied.
« faits divers administratifs », souvent devant
la justice administrative.
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Saupoudrage le plus souvent villes moyennes ? Comment mieux articuler
l’Ouest et l’Est de la nouvelle grande région ?
clientéliste Comment prendre en compte la mobilité et
ses coûts à l’échelle de la région ? Comment
Dans quasiment tous les domaines, la majorité
dessiner le lycée du futur avec la communauté
a fait le choix de distribuer l’argent de la région
éducative ? Et surtout, comment donner corps
sans objectif politique, ni critères d’attribution
à une région d’après COP21 pleinement actrice
: on peut donner 100 à Machin et 1000 à Truc
de la transition écologique qui conditionne
pour des projets comparables. Manière de se
notre avenir sur cette Terre ? Toutes ces ques-
créer une clientèle, des obligés à jamais rede-
tions sont laissées sans réponse par l’exécutif
vables. La preuve de cette attitude ? 3 millions
de Laurent Wauquiez : ce n’est pas avec cette
d’euros pour les chasseurs au moment où l’on
vision dépassée que notre Région préparera
« dézingue » les autres acteurs des politiques
l’avenir des 20 ou 30 prochaines années.
environnementale.
Autre exemple : faire le choix de distribuer des «Plus c’est gros, plus ça passe»
millions d’aide à des projets routiers, certes
utiles... mais qui relèvent des départements, Enfin, Laurent Wauquiez nous a habitués à
alors que, dans le même temps, l’argent ses coups de communication. Plus c’est gros,
manque justement pour sauvegarder des plus ça passe. A l’entendre, il est le meilleur
lignes de TER ou pour améliorer le confort des gestionnaire de France en raison d’écono-
usagers. mies massives sur le budget de la Région. Tout
d’abord est-on un bon gestionnaire lorsqu’on
se fait censurer son budget par la justice ? A
La fusion, l’objectif stratégique l’évidence non. Ensuite, est-on un bon gestion-
oublié naire lorsque les économies sont faites sur le
dos des Auvergnats et des Rhônalpins et sur
Pour Laurent Wauquiez, Auvergne-Rhône- les politiques publiques du quotidien comme
Alpes n’est qu’un assemblage de provinces. les trains, les lycées, la formation –savez vous
Le Dauphiné ici, le Lyonnais là, la Savoie de ce par exemple que la moitié des « économies »
côté, l’Auvergne de l’autre. La preuve de cette réalisées le sont au détriment des chômeurs
vision tient dans sa tentative - ridicule - de de notre région ?
créer artificiellement un blason de la région
qui superpose les armoiries d’Auvergne, de Le groupe Socialiste & Démocrate fait d’autres
Savoie, du Lyonnais et du Dauphiné. On nage choix. Prenez connaissance de notre lecture
en plein folklore passéiste. des politiques menées par Laurent Wauquiez.
L’enjeu stratégique du mandat 2016-2021 Nous travaillons d’ores et déjà à un véritable
était pourtant clair : parachever la fusion des projet alternatif pour Auvergne-Rhône-Alpes.
deux anciennes Régions. Personne ne pense Il est grand temps car le bateau coule.
que c’était simple. Mais à ce jour, rien n’a été
pensé et tellement peu a été fait : quels équi-
libres territoriaux entre les métropoles et les
En dépit d’atouts économiques, industriels, agricoles ou culturels,
Laurent Wauquiez a réussi l’exploit de transformer notre
collectivité en bateau à la dérive, sans cap, ni boussole.
Oui, la région coule.
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1. Le vrai bilan de L.Wauquiez
Des paroles et peu d’actes
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Education A
près deux ans de tivement consacrés à
gel des travaux la rénovation ou à la
dans les lycées, construction de lycées
Une priorité le Président de Région
a annoncé l’année
publics. Soit le mon-
tant exact des travaux
abandonnée
dernière et de façon gelés pendant 2 ans. Il
tonitruante pas moins ne s’agit donc que d’un
qu’un “Plan Marshall” rattrapage du temps
pour la rénovation et la perdu, le Président de
construction de lycées Région ayant préféré
auralpins. Ce plan est faire des économies
censé être doté de 1,5 sur le dos des lycéens
La politique éducative de la majorité milliard d’euros sur en gelant les travaux
régionale est caractérisée par des cinq ans. pourtant prévus.
régressions qui vont à l’encontre de De Marshall, il n’en a 120 millions d’euros
notre ambition républicaine pour la que le nom. Il s’agit peu (une nouveauté) seront
réussite de tous : hausse considérable du ou prou de la somme consacrés aux lycées
qui était investie en privés. C’est autant
financement des établissements privés au
Auvergne et en Rhône- d’argent qui ne bénéfi-
détriment des élèves du public, diminution Alpes durant le mandat ciera pas à l’enseigne-
des budgets alloués aux sorties scolaires, précédent, sauf que ment public, qui ac-
augmentation des tarifs de restauration le nombre de lycéens cueille tout jeune quelle
dans la Région s’ac- que soit sa situation,
en Auvergne... croît. Ainsi, comme l’a notamment financière.
écrit le Conseil Écono-
mique, Social et Envi- Si bien qu’aujourd’hui,
ronnemental Régional la qualité des condi-
(CESER), l’assemblée tions d’accueil et d’en-
consultative représen- seignement dans les
tant la société civile qui établissements, ne sont
donne des avis sur les plus réunies. De nom-
politiques régionales : « breux lycées voient leur
A ce niveau d’investisse- dotation de fonction-
ment, et compte-tenu de nement allouée par la
la dynamique démogra- Région baisser avec de
phique (+ 5 000 élèves lourdes conséquences :
par an), la dépense manque de personnel,
moyenne par élève va restriction des sorties
donc avoir tendance à pédagogiques, difficul-
globalement diminuer ». tés dans la restauration
ou encore pour chauf-
Une fois de plus, il y a fer les salles de cours…
une montagne entre
les effets de commu- Bref, la Région ne pro-
nication et la réalité. pose aucune ambi-
tion éducative pour
Sur la somme annon- nos 320000 lycéens
cée de 1,5 milliard, et pour répondre
seuls 500 millions aux besoins des ter-
d’euros seront effec- ritoires en évolution.
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En chiffres Zoom
2 ans de perdu Pass région
Tromperie sur la
En gelant les travaux prévus sous le précédent
mandat, la Région a perdu 2 ans avant de
mener une politique de construction et de
marchandise
rénovation des lycées. Exemple: des travaux
de réhabilitation lourds étaient prévus au
lycée La Martinière à Lyon. Ils ont été gelés 2
ans durant par la majorité.
- 120 millions €
pour les lycées publics, offerts aux lycées privés
alors même que de nombreux établissements
publics sont en attente de travaux
Le Conseil Régional a voté en 2017
la mise en place du Pass’ Région, qui
En Bref
prend le relais des cartes « Jeunes
Nouveau Monde » et « M’ra ! ».
Pouvoir d’achat des étudiants auvergnats Sauf que les avantages ont diminué:
fin de l’aide à la mutuelle, de l’aide
6 millions d’euros en moins à l’assurance logement, baisse de la
prise en charge des repas universi-
Les lycéens et les apprentis d’Auvergne-Rhône-Alpes béné- taires, fin de l’accompagnement du
ficient désormais du Pass Région qui vient remplacer la « Pass Contraception... Et certains en-
Carte Jeunes Nouveau Monde ». Les 14.000 étudiants bour- gagements ne sont pas tenus.
siers Auvergnats, qui pouvaient bénéficier du précédent
dispositif, se retrouvent aujourd’hui sans carte. C’est une La majorité régionale avait promis
perte sèche de 6 millions d’euros de pouvoir d’achat pour de financer à hauteur de 1 000€ le
ces jeunes qui se retrouvent... à poil ! permis de conduire pour des jeunes
s’engageant dans des missions bé-
névoles. 111 missions ont été pro-
posées donc 111 permis seulement
pour 370 000 jeunes qui pourraient
y prétendre, soit 0,03% de nos
jeunes !
Ils ne peuvent tout simplement pas
s’engager bénévolement et faire
valoir l’aide au permis de conduire.
Pourquoi ? Parce que les missions
bénévoles imposées doivent être en
lien avec des associations proches
des valeurs de la droite. Ainsi le
sport et les secteurs socio-culturels
en sont par exemple exclus.
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Formation des
chômeurs
Totalement sacrifiée
125 millions d’économies sur
le dos des chômeurs
Grande compétence de la région, la poli-
tique de formation sous la majorité de droite
est totalement décimée. C’est 125 millions
d’euros qui ont brutalement été supprimés
du budget de la formation. Notre région se
trouve désormais incapable de relever le
défi des compétences pour sa population
active.
S
i l’exécutif régional fait des qui ont été contraints de licencier gique, car Wauquiez fait comme
économies, c’est d’abord et et de supprimer des postes par si cela n’avait jamais été le cas.
avant tout sur le dos des centaines. Les salariés les plus Or, ce travail est réalisé depuis
chômeurs, des salariés les plus fragiles ce sont les femmes iso- longtemps déjà entre les régions
fragiles et des personnes les plus lées, les salariés seniors qui ont et Pôle Emploi qui recense les be-
éloignées de l’emploi. En ponc- un besoin urgent de reconver- soins de main d’œuvre (BMO) sur
tionnant 125 millions sur le bud- sion suite à un licenciement, les chaque bassin d’emploi. Déma-
get de la formation sous prétexte chômeurs de longue durée ou les gogique surtout, parce que cette
de faire des économies, le pré- salariés en situation de handicap. logique laisse sur le carreau des
sident de région a durablement milliers de demandeurs d’emploi,
affaibli un secteur d’activités es- Aujourd’hui, dans une vision surtout les plus fragiles, qui ont
sentiel pour la dynamique et la extrêmement démagogique, la des besoins de compétences
croissance de l’économie régio- région se targue de proposer des clés et premières (maîtrise de la
nale. formations qui répondent aux langue, de la lecture, de l’écriture,
besoins des entreprises. C’est la etc.). Pour ceux-là, c’est plus de
Car en s’attaquant frontalement seule logique qui prime désor- précarité et de pauvreté.
aux formations des chômeurs et mais. En clair, Laurent Wauquiez
aux besoins en compétences des propose, comme d’autres, de sim- Ces économies sur le dos des
salariés, la région prive les sala- plement « traverser la rue » pour chômeurs auront, au final, contri-
riés les plus fragiles d’un retour trouver du boulot selon une ex- bué à paupériser encore un peu
durable vers l’emploi et déstabi- pression désormais célèbre. Fa- plus notre société.
lise des organismes de formation cile… et démagogique. Démago-
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En Bref En image
plan social caché Soutien
Les conséquences concrètes de la Les conseillers régionaux S&D aux
baisse des fonds de la formation. côtés des salariés du GRETA de Grenoble
Exemples d’emplois supprimés dans le secteur
de la formation. On en recense près d’un millier
100 postes supprimés sur l’Académie de
Grenoble
12 postes au CIDFF (Centre d’Information
sur les Droits des Femmes et des Familles) de
l’Ardèche et de la Drôme
4 postes au GRETA Arve Faucigny à Bonne-
ville (formation des adultes)
2 postes au CTEF Comité Bassin Emploi
Savoie (coordination des acteurs de la formation
et de l’emploi)
Au moins 60 postes supprimés suite à l’arrêt
des CTEF en Rhône-Alpes
Zoom Droits des femmes
La fin du CIDFF de l’Isère
Les Centres d’Informa- tion de 90% de celle
tion sur les Droits des du Conseil Régional
Femmes et des Familles Auvergne-Rhône-Alpes
CIDFF accompagnent ont obligé le Tribunal
les femmes du dépar- de Grande Instance de
tement confrontées à Grenoble à prononcer
des problématiques la liquidation judiciaire
personnelles et profes- du CIDFF de l’Isère.
sionnelles. Ils assurent
la promotion de l’éga- En Auvergne-Rhône-
lité entre les femmes et Alpes, d’autres struc-
les hommes. tures du même type
ont subi de lourdes
La suppression de la pertes financières. Un
subvention du Conseil coup dur pour l’égalité
Départemental de femmes-hommes !
l’Isère et la diminu-
11Auvergne-Rhône-Alpes
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de Laurent Wauquiez
Transports
Paroles, paroles, paroles...
A l’entendre, l’exécutif régional devait résoudre en un cla-
quement de doigts toutes les problématiques de transport
de la Région. Les enjeux sont réels, nous ne cherchons pas à
les minimiser. Mais, à mi-mandat, on ne peut que constater
les limites de la politique du muscle et des grands discours
de Laurent Wauquiez.
L
ors de la campagne des régionales en nal permet à la SNCF de remplacer des
2015, Laurent Wauquiez avait expli- trains par des bus... Car lorsqu’on sup-
qué qu’il serait en mesure de tordre le prime un train, on a au moins la certitude
bras de la SNCF pour faire arriver les trains qu’il ne sera pas en retard ! Absurde, on
à l’heure. On allait voir ce qu’on allait voir! vous dit... Toujours est-il que nous consta-
La SNCF devait trembler avec la promesse tons un nombre important de fermetures
de pénalités si fortes qu’elles obligeraient de lignes, de fermetures de guichet et une
forcément l’entreprise à respecter ses obli- dégradation d’ensemble du service public
gations de ponctualité. ferroviaire pour notre région.
Une fois installé dans le fauteuil de pré- Les précédentes majorités socialistes
sident de région, a-t-il réussi son pari ? avaient obtenu d’importantes avancées
Evidemment non. Comme toujours, il joue pour la qualité de service à destination des
au populiste et au démagogue en commu- usagers comme par exemple le cadence-
niquant sur des promesses impossibles ment sur tout le réseau. En clair, le départ
à tenir. Car pour faire arriver les trains à à heure fixe et à chaque heure de tous les
l’heure, jouer au fort-en-gueule et mon- TER ce qui a permis d’améliorer le quoti-
trer les muscles ne sert à rien. Les retards dien de millions d’usagers. La majorité de
sont causés par des infrastructures vieillis- droite n’aura pas obtenu de saut qualiti-
santes et un réseau ferroviaire qui a besoin tatif équivalent. Elle se targue d’avoir im-
d’investissements colossaux. Or, que fait le posé des pénalités à la SNCF pour unique
Président de Région ? Il préfère investir sur avancée. Sauf qu’auparavant, les pénalités
les routes... 285 millions y ont été consa- étaient reversées aux usagers via la garan-
crés dont 131 millions ont été réservés tie voyageur. Disposition supprimée par M.
pour une autoroute (l’A45) qui n’a aucune- Wauquiez qui préfère les encaisser dans le
ment besoin de la région pour se financer ! budget régional. Ainsi, il réalise de substan-
tielles économies sur le service public des
Mais le pire, c’est que sa politique est ab- TER.
surde. En imposant des pénalités à la SNCF
pour faire arriver à l’heure des TER qu’elle
sait impossible de faire arriver à l’heure en
raison de l’état du réseau, l’exécutif régio-
12Auvergne-Rhône-Alpes
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Auvergne-rhône-alpes
Les risques de fermeture de ligne Zoom
petites lignes ter
Menaces sur le
train du quotidien
Plus de 1.300 km de lignes
ferroviaires en Auvergne-Rhône-
Alpes sont considérées comme
des « petites lignes ». Suite
à un diagnostic commandé
par l’exécutif précédent face
à l’opacité des informations
délivrées par SNCF Réseau, la
SNCF a fini par révéler l’urgence
de la situation : 80% des petites
lignes sont menacées de
fermeture. L’Etat et la SNCF sont
En chiffres
les premiers responsables. La
carte ci-contre représente les
projets de fermetures de lignes
soutenues par le Gouvernement
x 2,5 dans notre région.
C’est l’augmentation du prix des billets TER
décidée par la droite pour les personnes La Région a néanmoins répondu
précaires de notre Région. présente en dégageant des
crédits pour participer aux
rénovations indispensables au
sauvetage de ces lignes. Certaines
Moins de trains ont pourtant été fermées alors
Exemples : que des millions d’euros ont
- Suppression des lignes Oyonnax/Saint- été consacrés aux routes par
Claude et Clermont/Le Mont-Dore notre collectivité. Nous aurions
- Des dizaines de fermetures de guichets préféré que la Région se mobilise
comme à Saint-Michel de Maurienne (73). pleinement pour ses petites
lignes et laisse aux Départements
la responsabilité d’investir sur
les routes. Par ailleurs, pour
285 millions € exécuter ce plan de sauvetage, la
C’est la somme dépensée pour les routes, alors revoyure du CPER doit permettre
que la Région a pour première compétence et de définir la mobilisation des
crédits de l’Etat. La réticence de la
obligation d’investir pour les TER. Ces millions
Région à mener ce travail menace
auraient été bien utiles pour sauver les lignes
la viabilité des investissements.
de trains menacées...
13Auvergne-Rhône-Alpes
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Economie
La catastrophe
annoncée
S’il y a un domaine dans lequel
notre région devrait exceller,
c’est le développement
économique. Première région
industrielle du pays, quatre
métropoles, plus grande
concentration de pôles de
compétitivité… Or, depuis le
début du mandat, notre région
brille par son absence sur les
dossiers économiques.
D
epuis 2015, la région est la avec une cohérence qu’il reste à Pour toute politique économique
collectivité chef de file des démontrer, il faut tout de même et pour solde de tout compte,
politiques de développe- s’étonner que Lyon soit désertée la majorité de droite a pour-
ment économique. Or, Laurent par l’agence. suivi la politique d’aide directe
Wauquiez se comporte bien plu- aux entreprises industrielles ini-
tôt en chef de parti ou chef de L’une des métropoles les plus tiée par la précédente majorité
clan. Depuis son arrivée au pou- puissantes et attractives du pays en Auvergne. Mais plutôt que
voir, il a perdu son temps à négo- est donc désertée par la région d’utiliser ces aides pour soute-
cier avec les départements, majo- pour des raisons politiciennes : la nir l’ensemble du tissu écono-
ritairement de son bord politique, métropole de Lyon n’est en effet mique ou d’afficher des objectifs
la meilleure façon de contourner pas dirigée par les amis politiques de politiques sectorielles, c’est le
la loi afin de leur permettre de du Président de Région. fait du prince qui prime. Ainsi, les
conserver des prérogatives en entreprises de son département
matière de développement éco- De plus, l’agence n’a quasiment de Haute-Loire et de sa ville du
nomique. pas d’activité opérationnelle dans Puy-en-Velay reçoivent 5 fois plus
l’accompagnement des entre- d’aides que celles du Rhône et de
Résultat ? L’agence de dévelop- prises. La majorité est d’ailleurs Lyon et 3 fois plus que le Cantal
pement économique a été instal- bien en peine d’afficher un quel- voisin ! Inexplicable et insensé.
lée avec près de 2 ans de retard conque succès sur le front du dé-
avec un fonctionnement extrê- veloppement économique ou de
mement compliqué et bureaucra- l’installation d’une entreprise sur
tique. Si tous les territoires de la notre territoire.
région sont couverts par l’agence,
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de Laurent Wauquiez
En résumé
1 L'agence économique ? Une coquille vide
Plus d’un an après sa création et alors qu’elle devait apparaître comme le guichet unique de toutes les
entreprises régionales, l’agence de développement économique n’est toujours pas opérationnelle.
2 Les pôles de compétitivité oubliés
Toujours pas de politique nouvelle en faveur des 17 clusters et des 15 pôles de compétitivité de
notre région alors que la phase III de la politique en faveur des pôles de compétitivité touche à sa
fin en 2018.
3 L'international ? La Région à l'Ouest
Aucun programme régional de développement international nouveau n’a été créé par l’Exécutif afin
d’aider nos TPE et PME à prospecter de nouveaux marchés. Auvergne-Rhône-Alpes ne dispose plus
d'organisme identifié pour promouvoir les entreprises et les territoires à l'international, obérant
ainsi leur capacité de développement.
4 L'emploi, loin d'être prioritaire
Aucun dispositif nouveau pour accompagner des entreprises en situation de fragilité de trésorerie
n’a été créé pour sauvegarder les emplois dans les entreprises qui connaissent des difficultés.
5 Les politiques d'innovation, toujours absentes
L’innovation ne semble pas être une priorité puisque l’Exécutif n’a toujours rien proposé en matière
de politique de transfert de technologies en vue d’accélérer l’innovation et la création de start-ups
dans notre région. Notre groupe avait proposé un amendement à ce sujet qui a été rejeté par la
majorité de droite !
Zoom
fait du prince
Aides directes
aux entreprises
industrielles
par rapport au
nombre
d’établissements
15Auvergne-Rhône-Alpes
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de Laurent Wauquiez
Culture
Une politique sacrifiée
En Auvergne-Rhône-Alpes, la culture
représente 130 000 emplois. C’est
par conséquent un levier majeur de
développement et de rayonnement de notre
Région, de ses artistes et de ses territoires.
Lors du précédent mandat, nous avions placé
la culture au cœur de l’action régionale.
Aujourd’hui, ce n’est plus le cas. Cette
première partie de mandat a été dévastatrice
pour les acteurs culturels et leurs publics.
A
défaut de proposer une vement. La fermeture de l’agence Et la Haute-Loire, chère à notre
nouvelle politique cultu- de développement culturel, Le Président de Région, touche le
relle ambitieuse, l’Exécutif Transfo, à Clermont-Ferrand en jackpot (voir carte ci-contre). Cet
s’est largement reposé sur l’exis- est l’illustration, laissant 13 sala- arbitraire et ce clientélisme est in-
tant, tout en détricotant des dis- riés sur le carreau. Il s’agit hélas quiétant pour l’avenir de la liberté
positifs plébiscités au profit de d’une goutte d’eau parmi les 500 de création : les acteurs culturels
politiques clientélistes. emplois culturels supprimés en devront-t-ils prêter allégeance
un peu plus de 2 ans. pour obtenir le soutien de la ré-
Ce mandat est marqué par l’ab- gion ?
sence d’une vision dans le cadre Ces coupes se font en toute opa-
d’un territoire pourtant élargi et cité. Il n’y a plus de critères pour Pourtant la contribution que la
très hétérogène dans l’organisa- sélectionner les demandes, les culture apporte au développe-
tion et la présence des équipe- comités d’experts associant les ment local est prépondérante.
ments culturels. professionnels aux décisions Ces actions culturelles sont fra-
ont été supprimés. A la place ce giles et ont besoin de continuité
Au lieu d’agir pour plus d’éga- sont les élus de la majorité qui dans leur soutien, de liberté dans
lité, de nombreuses baisses de indiquent leurs préférences. Si leur création. Aujourd’hui, ces va-
subventions viennent impacter bien que certains festivals situés leurs essentielles sont en danger.
les festivals, les compagnies, les dans des villes dont les maires
lieux de créations… qui font vivre sont proches de Laurent Wau-
les territoires. Les acteurs cultu- quiez voient leur subvention ex-
rels ne sont plus écoutés, encore ploser. Dans certains dispositifs,
moins considérés. on s’aperçoit qu’une commune
a 18 fois plus de chance d’être
Résultat : des projets ou des subventionnée si elle compte un
structures s’éteignent progressi- conseiller régional de la majorité.
16Auvergne-Rhône-Alpes
n
le (vrai) bila
de Laurent Wauquiez
Zoom En chiffres
Fonds d’intervention culturelle entre 2016 et 2018
Une politique au bon vouloir du prince
Avec le Fonds d’Intervention la Région varient de 1 à 90% sans 400.000 €
Culturelle, la majorité régionale que l’on sache pourquoi.
dipose d’une enveloppe de plu- pour Tomorrowland,
sieurs millions d’euros à dis- En décodé, c’est les copains évènement commercial
tribuer sur les territoires à des d’abord, et le principal béné- international privé
manifestations, festivals et asso- ciaire de cette dérive est la largement bénéficiaire.
ciations. La répartition des sub- Haute-Loire, le département Dans le même temps
ventions se fait sans aucun cri- d’élection du Président. Laurent Wauquiez
tère et les taux d’intervention de
supprime des subventions
aux acteurs culturels
régionaux
10 millions €
pour la rénovation de
plus de 300 édifices
catholiques... au nom de
la protection du patrimoine
et de l’aménagement du
territoire
L’info en + des centaines
d’emplois
LE LABAURATOIRE supprimés
Contre livre blanc de la culture
après des baisses
Retrouvez toutes nos propositions pour une drastiques de subventions
vraie politique culturelle régionale sur Le pour les festivals, lieux
Labauratoire :
de création, l’aide aux
lelabauratoire.fr
compagnies, etc.
17Auvergne-Rhône-Alpes
n
le (vrai) bila
de Laurent Wauquiez
Territoires L
a politique d’amé- cer tout et n’importe
nagement du ter- quoi, partout (et sur-
ritoire de Laurent tout au Puy-en-Velay).
Clientélisme à tous les
Wauquiez était censée
apporter de la simplifi- Tous les territoires ne
cation et du soutien aux sont d’ailleurs pas trai-
étages espaces ruraux d’Au-
vergne-Rhône-Alpes.
tés de la même façon :
on a déjà vu des réno-
En réalité, l’exécutif vations d’églises finan-
régional a commencé cées parfois à hauteur
par supprimer toutes de 10% et parfois à
les politiques structu- hauteur de 40%, sans
Aménager le territoire, c’est l’une des rantes existantes : fin explication. Cette iné-
missions premières de la Région. Avec la du soutien aux agences galité de traitement,
d’urbanisme de toute sans justification, entre
droite au pouvoir, ce rôle majeur de notre la Région qui fournis- les habitants d’Au-
collectivité s’est abîmé. La Région s’est saient des éléments vergne-Rhône-Alpes,
transformée en distributeur de billets d’observation et de sui- est insupportable.
vi des territoires, sup-
sans vision globale, sans ambition pour
pression des contrats Par ailleurs, la Région
Auvergne-Rhône-Alpes. Nous assistons à territoriaux qui per- a la lourde respon-
un effacement de la Région. mettaient à la Région sabilité de rédiger
de soutenir des pro- le Schéma Régional
jets de développement d’Aménagement, de
local structurants. La Développement Du-
Région s’est recroque- rable et d’Egalité des
villée sur elle-même, Territoires (SRAD-
refusant tout travail de DET). Ce document à
prospective, d’antici- la portée prescriptive
pation des probléma- est important pour
tiques, d’accompagne- assurer un dévelop-
ment des territoires. pement équilibré des
territoires. Pourtant, la
En fait de simplification, Région n’investit pas du
nous en sommes à 5 tout ce travail et refuse
types de financements d’assumer ses respon-
différents se super- sabilités, par crainte
posent sans articula- d’une opposition des
tion et sans cohérence: élus locaux. Alors que
Contrat Ambition toutes les autres col-
Région, Plan Ruralité, lectivités régionales
Plan Bourgs Centres, cherchent à innover
Cœur de Ville, Contrats pour mieux répondre
Départementaux, aux besoins des habi-
Contrats spécifiques tants, la 2ème Région
pour apaiser les acteurs de France s’achemine
locaux porteurs de vers un document vide.
Parcs Naturels Régio-
naux avortés… Le seul
objectif de la Région
est de pouvoir finan-
18Auvergne-Rhône-Alpes
n
le (vrai) bila
de Laurent Wauquiez
En chiffres Zoom
Clientélisme
80 millions pour
500.000 €
C’est le budget consacré au financement de le Puy-en-Velay
cimetières et de toilettes publiques dans les
territoires ruraux par la Région.
- 40%
C’est la chute du soutien régional aux
territoires après le remplacement des anciens Depuis l’élection de Laurent Wau-
dispositifs régionaux par des politiques de quiez à la présidence de la Région,
guichet. il fait bon vivre au Puy-en-Velay !
Nous dénonçons ce favoritisme
indécent qui s’effectue au détri-
Le saviez-vous ? ment du reste de la région.
Afin de suivre cette pluie dilu-
Ils pullulent dans vos communes vienne d’euros qui s’abat sur
la ville du Puy et pour garan-
Les panneaux à 1,2 million d’euros tir la transparence aux Auver-
gnats et Rhônalpins, nous avons
Dès 3.600 euros de subventions, les communues sont obli- mis en place un outil dédié :
gées d’installer ces panneaux bleus aux entrées et sorties le Subventiomètre ! Nous met-
de la ville. Le coût de cette opération de communication se trons à jour ce compteur à chaque
chiffre déjà à 1,2 millions d’euros, sans compter les effets Commission permanente.
sur la pollution visuelle des entrées de villes...
Le subventiomètre s’établit donc
aujourd’hui à 80 millions euros
pour le Puy-en-Velay.
Ainsi, à titre de comparaison et
sur la même période, des com-
munes de taille équivalente
comme Aurillac, Moulins ou An-
nonay ont été entre 2 et 3 fois
moins bien traitées.
La ville du Puy était-elle si mal
gérée pour avoir autant besoin
de financements ?
www.socialistesetdemocrates-
auvergnerhonealpes.fr/subventiometre
19Auvergne-Rhône-Alpes
n
le (vrai) bila
de Laurent Wauquiez
Social - Santé
Solidarité
les grands oubliés
En matière d’action sociale et de santé,
nous croyons que chaque collectivité
doit agir pour réduire les inégalités.
Pourtant, en Auvergne-Rhône-Alpes, le
premier acte de l’exécutif a été la mise au
tapis de toutes les politiques existantes.
Les budgets ont été tellement rabotés
que notre collectivité fait désormais
de la figuration. L’exécutif régional n’a
définitivement pas pris la mesure des
enjeux de la deuxième Région de France.
E
n décembre 2016, l’exécutif notre institution fasse preuve Pass Contraception, qui s’est
régional prend la décision d’innovation et expérimente de soldé par la mise en place d’un
de supprimer la totalité nouveaux outils pour accentuer dispositif peu opérationnel, sans
des crédits de fonctionnement la lutte contre les inégalités accompagnement. Le partenariat
dévolus à l’action sociale, et de territoriales d’accès à la santé. étroit qui avait été noué avec
diminuer de 90% les crédits Télémédecine, salariat de le Planning Familial autour du
d’investissement de ces politiques! médecins par des collectivités, dialogue avec les jeunes autour
Les acteurs d’Auvergne-Rhône- soutien à des initiatives de de leur santé a été sérieusement
Alpes ont alors compris à quel médecine pluri professionnelle remis en cause. On ne trouve
point l’exécutif refusait de voir itinérante… Il faut multiplier les rien non plus sur la santé
les enjeux de notre territoire en leviers pour résorber rapidement environnementale, à l’heure où la
matière de logement, de politique les déserts médicaux. pollution de l’air, l’exposition aux
de la ville et de cohésion sociale. pesticides et aux perturbateurs
D’autres sujets liés à la santé endocriniens sont au centre des
La politique santé n’a pas subi devraient faire l’objet d’un travail préoccupations.
les mêmes assauts budgétaires. sérieux de la collectivité régionale.
Les crédits dédiés à la santé Sur la question de l’éducation à Nous accumulons du retard sur
sont restés plutôt stables. La la santé par exemple, l’exécutif a tous ces sujets, et ce sont les
Région continue d’investir sur la coupé court aux actions existantes auvergnats et les rhônalpins qui
création de maisons de santé, et et a supprimé les soutiens en pâtissent.
assure des bourses aux internes financiers aux associations
en médecine effectuant leur intervenant auprès des publics
stage en zones tendues. Nous jeunes. Rappelons par exemple
aurions pour autant préféré que les atermoiements autour du
20Auvergne-Rhône-Alpes
n
le (vrai) bila
de Laurent Wauquiez
En Bref
- 90% Suppression Seules rescapées
C’est la baisse du budget du Pass Contraception, le soutien aux maisons de
de la politique de la ville sous la pression des proches santé pour plus de médecins
de la Manif Pour Tous dans les territoires fragiles
(créé en 2010 par la majorité
socialiste)
L’info en +
LE LABAURATOIRE - Avis sur le Plan Régional de Santé
La Plan Régional de Santé, c’est la feuille de route produite par l’Etat pour l’organisation des soins
en région. Auvergne-Rhône-Alpes a «oublié» de rendre son avis sur ce document. Pas nous !
Retrouvez notre avis et nos propositions pour une offre de soins complète et accessible en Au-
vergne-Rhône-Alpes sur lelabauratoire.fr
Zoom politique de la ville
0 ambition pour les quartiers populaires
Le Président de Ré- Purge dans les crédits
gion cherche à mon- de fonctionnement,
ter les territoires les deux ans sans soutenir
uns contre les autres, le moindre projet de re-
et surtout les espaces nouvellement urbain…
urbains contre les es-
paces ruraux. La Région est censée
s’occuper de l’aména-
Alors qu’il fait pleuvoir gement de tout son ter-
l’argent régional dans ritoire, pas uniquement
les petites communes des espaces choisis par
hors agglomérations, l’exécutif pour des rai-
les quartiers urbains sons politiciennes.
en difficulté font l’objet
d’un mépris assumé de
l’exécutif régional de-
puis le début du man-
dat.
21Auvergne-Rhône-Alpes
n
le (vrai) bila
de Laurent Wauquiez
Environnement
le «vert» à moitié plein
La droite souffle le chaud et le froid sur
la politique environnementale. Celle-
ci a subi une charge violente en début
de mandat, avec une forte baisse du
budget, des coupes drastiques dans les
subventions aux associations et des
projets avortés, avant de connaître une
volte-face à mi-mandat pour des raisons
politiciennes. Le ciel s’éclaircit pour la
préservation de l’environnement, même si
la prudence reste de mise.
P
our cette majorité régio- d’euros. La suppression de deux Reste que ce plan abroge l’en-
nale, les questions de pro- Parcs Naturels Régionaux a égale- semble des dispositifs précé-
tection de la nature et de ment fait craindre le pire pour ces dents et que dans l’attente des
transition énergétique sont long- aménageurs du territoire. nouveaux, l’opposition doit rester
temps restées au mieux des pro- attentive pour que la montagne
blématiques de seconde zone, au Un revirement assez spectaculaire n’accouche pas d’une souris.
pire un moyen d’affirmer le sou- s’est néanmoins opéré en juin
tien à certaines clientèles. 2018 avec le vote de la nouvelle Cette volte-face témoigne surtout
stratégie Environnement-Energie. des tensions au sein de la majo-
L’action en faveur de l’environne- Ce plan a été reçu positivement rité régionale. Laurent Wauquiez,
ment a donc été prise en otage par les conseillers régionaux tant en difficulté avec la composante
dès le début de mandat pour des il tranche avec la politique menée centriste de sa majorité, ne peut
motivations idéologiques et clien- jusque-là. Développement des se passer de leur soutien. Or, le
télistes. Il fallait en finir avec énergies renouvelables, préser- vice-président en charge de l’envi-
toutes les structures et associa- vation de la biodiversité et des ronnement est précisément issu
tions « bobos » dispendieuses milieux, gestion des déchets, des rangs centristes de l’UDI. Lau-
en argent public et opérer un adaptation au changement clima- rent Wauquiez se retrouve donc
« rééquilibrage ». Par rééqui- tique, c’est une stratégie positive contraint de ménager son Vice-
librage, l’Exécutif a entendu la qui est désormais posée, même président en charge de l’environ-
mise au régime sec des associa- si certains points comme l’amé- nement et de concéder certaines
tions de protection de la nature lioration de qualité de l’air sont avancées. C’est toujours ça de
(FRAPNA, LPO, GRAINE, etc.) au encore loin de répondre aux défis pris pour l’environnement !
seul profit des associations de qui nous sont posés.
chasse qui ont reçu 3 millions
22Auvergne-Rhône-Alpes
n
le (vrai) bila
de Laurent Wauquiez
En chiffres
3 millions € 46% du budget
pour les chasseurs non consommé
aux dépens principalement des associations La majorité régionale n’a réellement dépensé
de protection de la nature dont les subventions que 54% de la somme votée au budget en
ont chuté subitement, voire disparu. faveur de l’environnement en 2017
2 PNR plébiscités des centaines
supprimés d’emplois perdus
bien qu’attendus par la population et en phase
dans les associations de protection de
finale d’approbation, Laurent Wauquiez et sa
la nature, asphyxiées par les baisses de
majorité ont abandonné les PNR du Haut-
subventions de la Région
Allier et de la Dombes
Zoom parcs naturels régionaux
La fin des ambitions
La majorité régionale principal de l’Exécutif
a malmené les PNR reste de contenir leurs
depuis le début du dépenses. Nous héri-
mandat. Elle a com- tons donc d’une vision
mencé par diminuer comptable de ce for-
leur budget de 8,5% et midable outil d’aména-
supprimer deux pro- gement du territoire,
jets de parcs, pourtant sans propositions pour
plébiscités, celui du l’avenir.
Haut-Allier et celui de la
Dombes. La Région a ainsi assu-
ré leur pérennité, mais
Il a fallu attendre juin au prix d’un corsetage
2018 pour que les in- inédit. Avec Laurent
quiétudes sur l’avenir Wauquiez, c’est la fin
des parcs soient dissi- des ambitions pour les
pées. En partie seule- PNR.
ment, puisque l’objectif
23Auvergne-Rhône-Alpes
n
le (vrai) bila
de Laurent Wauquiez
Finances
La région la plus mal gérée de France !
Laurent Wauquiez affirme à grand renfort de communication
qu’il est à la tête de la région la mieux gérée de France. Mais
est-on vraiment la région la mieux gérée de France quand
- fait inédit pour une région - son budget est annulé par la
justice ? Explications.
A
uvergne-Rhône-Alpes est la région Il a réduit de 74% l’enveloppe allouée aux
qui connaît la gestion la plus politiques de santé et d’action sociale, de
désastreuse. Budget 2016 annulé 40% les fonds pour l’aménagement du
par la justice, un deuxième budget en sursis territoire. Même l’action économique n’y
devant les tribunaux, condamnation par la échappe pas, puisque son budget a été
justice sur la crèche de noël ou sur la clause réduit de 12%.
Molière, malaise persistant et inquiétant
parmi le personnel, un président indigne Et contrairement à ce que dit la majorité
de sa fonction lorsqu’il s’autorise à parler « régionale, l’investissement n’a pas aug-
cash » aux étudiants de l’EM Lyon … Notre menté. Nous constatons une baisse de
région n’existe malheureusement que par l’investissement de 3% dans les lycées pu-
les outrances de son président. Avec un blics de notre région alors même qu’il s’agit
effet détestable sur l’image d’Auvergne- d’une compétence première des régions.
Rhône-Alpes. Les lycées publics ne sont pas la priorité de
Laurent Wauquiez puisque le Président de
Lorsqu’il communique sur sa gestion, région a fait le choix de soutenir l’enseigne-
Laurent Wauquiez met en avant les ment privé en lui accordant une enveloppe
économies réalisées censées réduire le « de 120 millions d’euros. La conséquence
train de vie » de la région en citant la baisse sera de favoriser l’enrichissement du patri-
des indemnités des élus ou la vente de moine immobilier privé de ces établisse-
voiture… Ces exemples sont l’illustration ments grâce aux fonds de la collectivité !
même du populisme démagogique du
Président qui imagine les citoyens de notre Le budget d’investissement dans les trans-
région suffisamment naïfs pour croire à ports est mis à mal également avec 32% de
ces fadaises. baisse depuis 2016, ce qui revient à aban-
donner les usagers des TER puisque le re-
En vérité, les économies vantées par la nouvellement des rames des TER ou les tra-
majorité régionale n’ont en rien réduit le vaux sur certaines lignes ne se feront pas.
« train de vie » de la collectivité. Elles ont Avec un tel tableau, la conclusion est sans
en revanche mis à mal des pans entiers appel : non, Auvergne-Rhône-Alpes n’est
des politiques publiques essentielles pas la région la mieux gérée de France.
à nos territoires. La droite a baissé de C’est même l’exact inverse.
125 millions d’euros le budget dédié à la
formation professionnelle des chômeurs.
24Auvergne-Rhône-Alpes
n
le (vrai) bila
de Laurent Wauquiez
Désintox Zoom
gESTION DU PERSONNEL
Laurent Wauquiez explique à longueur Un dialogue
d’interview qu’il fait des économies sans
social désastreux
augmenter les impôts. e !
facil
Plus c’est gros, plus ça passe ! Il n’augmente pas
les impôts tout simplement parce que la région
n’a pas d’impôts à percevoir! Les régions ne
prélèvent aucun impôt car elles n’ont aucune
autonomie fiscale ! Le professionalisme et les
compétences du personnel de
l’administration étaient enviés
par toutes les autres collectivités
du pays. Depuis l’arrivée au
pouvoir de l’actuelle majorité de
droite, un malaise persistant s’est
FAUX
La Région investit-elle plus qu'avant ? malheureusement installé parmi
les agents. Ils sont d’ailleurs
Totalement faux. La région n’investit pas plus nombreux à avoir pris la décision
que les précédentes majorités. Entre 2016 et de quitter par choix notre
2017, l’investissement baisse même de 0,3%. collectivité pour aller exercer
C’est les fonds européens de Bruxelles qui leurs talents ailleurs.
permettent à l’exécutif régional de fanfaronner
Perte de sens, manque de
sur son investissement. Mécaniquement, les visibilité, objectifs absurdes,
fonds européens ont bondi de 829% ! Sinon, ingérence permanente du
sur les politiques strictement régionales? politique sans compter les
-3% pour les lycées, -32% pour les TER, -21% conditions de travail qui se
pour l’aménagement du territoire... Paradoxe, dégradent particulièrement dans
M.Wauquiez peut donc remercier l’Europe les lycées où le personnel n’est
pas remplacé et où les contrats
sont de plus en plus précarisés.
Le fait Par ailleurs, on estime à près
d’un millier le nombre d’emplois
disparus dans la collectivité.
sans commentaire
La conséquence est la
Un budget annulé par une multiplication des « burn out » et
décision de justice. Fait des « bore out » dans un contexte
où le dialogue social se déroule
unique pour une Région... dans de mauvaises conditions.
et un autre est en sursis Ainsi, depuis son élection, Laurent
Wauquiez n’a vu les syndicats
toujours instruit par les qu’une seule fois et durant 3
minutes seulement.
tribunaux. A suivre...
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