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ÉLECTIONS RÉGIONALES 2021 10 PROPOSITIONS DE LA FFB CENTRE-VAL DE LOIRE À l’occasion des élections régionales de juin 2021, la Fédération Française du Bâtiment du Centre-Val de Loire émet 10 propositions, avec pour objectif de favoriser la reprise rapide de l’activité et de l’emploi, et de valoriser durablement les territoires.
Élections régionales 2021 | 10 propositions de la FFB Centre-Val de Loire
introduction
LE BÂTIMENT, MOTEUR DE
LA RELANCE TERRITORIALE
Le Président de la FFB Centre-Val de Loire,
Anthony LAUDAT, entouré de ses 6 vice-présidents
et du Président de la FFB, Olivier SALLERON
Les élus locaux ont été en première et ceux qui aspirent à y vivre, à y élever dilue les responsabilités, en valorisant
ligne face à la crise sanitaire du prin- leurs enfants et à y protéger leurs aînés. l’apprentissage dans les appels d’offre,
temps 2020. Les artisans et entrepre- la commande publique régionale peut
neurs du Bâtiment ont très vite pris la La crise sanitaire a renforcé l’urgence contribuer à favoriser une reprise d’ac-
mesure de cette crise, et ont su faire à disposer d’un parc de logements de tivité durable et des emplois pérennes.
preuve de responsabilité, pragmatisme bonne qualité, répondant aux impératifs Nous l’appelons bien évidemment de
et ténacité pour relancer l’activité. du vieillissement de la population et aux nos vœux.
enjeux de la transition énergétique.
En dépit d’une baisse d’activité de Enfin, l’équipement numérique du terri-
l’ordre de 15 % en région en 2020, Le secteur du Bâtiment, par sa main toire, l’aménagement équilibré entre
et du manque de lisibilité en matière d’œuvre qualifiée, est en mesure de zones rurales et zones urbaines mais
économique, le secteur du Bâtiment relever ces défis. La rénovation des aussi l’entretien du patrimoine ancien,
est parvenu à maintenir ses effectifs logements et le lancement de nouveaux source de rayonnement pour la région,
et même à accroître le nombre d’ap- programmes sont deux leviers indisso- sont des axes incontournables à prendre
prentis. Mais, c’est maintenant que tout ciables pour permettre au territoire de en compte.
se joue ! disposer de lieux de vie en adéquation
avec l’attente de nos concitoyens. La relance économique ne se décrète
Pour assurer le rôle moteur de l’éco- pas. Elle ne peut se déployer dans les
nomie régionale, les professionnels du Rien ne serait pire que d’opposer réno- territoires, et par les territoires. Grâce
secteur ont plus que jamais besoin de vation et construction en gelant toute à son maillage territorial de proximité,
l’appui des décideurs régionaux. Faire initiative nouvelle, condamnant le terri- à sa capacité d’innovation, les profes-
le pari du bâtiment, c’est faire un pari toire à une perte d’attractivité certaine. sionnels du Bâtiment et la FFB sont en
gagnant pour la région et pour celles Avec le concours des élus régionaux, mesure d’entraîner un élan positif. C’est
nous voulons démontrer qu’il est dans cet esprit que nous formulons ces
possible d’associer sobriété foncière et propositions aujourd’hui.
La crise sanitaire a
poursuite du développement.
renforcé l’urgence à disposer Les 4 000 entreprises adhérentes de la
d’un parc de logements de Par son impact contra-cyclique sur FFB Centre-Val de Loire qui emploient
l’économie, la commande publique 70 % des 42 000 salariés du secteur
bonne qualité, répondant aux sera d’une importance décisive dans et génèrent 70 % des 5 Milliards de
impératifs du vieillissement cette période charnière. En privilé- Travaux en région ont à cœur de parti-
giant le mieux-disant et en écartant les ciper aux débats qui s’engagent pour
de la population et aux enjeux offres anormalement basses, en refu- fixer les priorités régionales des 6
de la transition énergétique. sant la sous-traitance en cascade qui prochaines années.
2
Pesée économique
POIDS DU BÂTIMENT EN RÉGION CVL :
5,2
milliards
d’euros de chiffre d’affaires en 2019,
soit 7% du PIB régional 19 000
entreprises employant près
de 42 000 salariés et plus de
3 000 intérimaires
POIDS DE LA FFB EN RÉGION CENTRE-VAL DE LOIRE :
Les entreprises adhérentes à la FFB Centre-Val de Loire génèrent
3,7 Milliards de travaux en région, et emploient 30 000 salariés.
Centre-Val de Loire : État des lieux en matière de dynamique économique
D’après la typologie des EPCI élaborée par la FFB (Atlas régional – lien dyna- Avec environ 6 % des EPCI et 5 % des communes en 2019, la région de
mique), le Centre-Val de Loire ressort particulièrement fragile en matière Centre-Val de Loire rassemblait 2,6 millions d’habitants (4 %) et 1,4 million
d’évolutions sur la période 1999-2015. Les agglomérations classées dans les de logements (4 %) en 2015, dont près de 131 000 apparaissaient vacants
catégories « affaiblissement » et « fragilisation » rassemblent trois-quarts (soit un taux de vacance de 9,6 %). La région se situe dans la fourchette
de la population régionale. Les habitants des communes des départements basse des PIB par habitant. Inférieur de 18 % à la moyenne métropolitaine,
du Cher et de l’Indre, s’avèrent plus âgés, moins aisés et plus propriétaires. il s’affichait à 27 274 euros en 2015.
Ces secteurs affichent par ailleurs souvent un solde naturel négatif, voire des
pertes de population.
Typologie des agglomérations carte territoire
Sur la période 1999-2015, la région Centre-Val de Loire ne compte aucun
EPCI classé très dynamique, dynamique ou attractif (cf. tableau). Par ailleurs,
pagedemarque communication _ 02 38 53 27 82
près de sept sur dix sont classés dans les catégories « affaiblissement » et
« fragilisation » (contre 44 % en France) : ils rassemblent les trois-quarts de
la population régionale.
Répartition des EPCI du Centre-Val de Loire selon la typologie FFB
Classe EPCI Nombre d’EPCI Poids population Quelques exemples de
(et %) / région villes-centres de
la classe
Très dynamique 0 (0 %) 0% -
Dynamique 0 (0 %) 0% -
Attractif 0 (0 %) 0% -
Intermédiaire + 9 (11 %) 9% Amboise, Langeais, Mer,
Montlouis-sur-Loire,
Neuville-aux-Bois
Intermédiaire + 16 (20 %) 16 % Bléré, Buzançais, Dreux,
Le Malesherbois, Saint-
Florent-sur-Cher
Affaiblissement 39 (49 %) 59 % Blois, Bourges, Chartres,
Issoudun, Orléans, Tours,
Vendôme
Fragilisation 16 (20 %) 16 % Châteaudun, Châteauroux,
Gien, Romorantin-
Lanthenay, Vierzon
Total 80 (100 %) 100 %
3
Élections régionales 2021 | 10 propositions de la FFB Centre-Val de Loire
PROMOUVOIR LA REPRISE ©Ludovic Letot
DE L’ACTIVITÉ ET DE L’EMPLOI
1 ADOPTER UNE POLITIQUE
D’INVESTISSEMENT AMBITIEUSE 2 LUTTER CONTRE LES OFFRES
ANORMALEMENT BASSES
En sa qualité de gestionnaire d’un important Patrimoine, la collec- Privilégier le seul critère du prix dans les procédures de passation
tivité régionale se doit d’avoir une politique d’investissement des marchés est préjudiciable pour tous. Le Code de la Commande
ambitieuse. À ce titre, la FFB Centre-Val de Loire encourage la Publique dicte à l’acheteur de mettre en œuvre « tous moyens lui
Région à poursuivre et amplifier sa politique de rénovation énergé- permettant de détecter les offres anormalement basses ».
tique du patrimoine dont elle a la charge.
L’attribution d’un marché à une entreprise qui a sous-évalué le
Du fait de sa compétence en matière économique, dans le cadre prix de la prestation s’avèrera dommageable pour les maîtres de
du Plan de relance et/ou du Contrat de Plan Etat-Région, les élus l’ouvrage publics : dégradation de la qualité, risque de travail dissi-
régionaux ne peuvent manquer d’initier et de favoriser une politique mulé ou de recours à la sous-traitance cachée, accroissement des
d’investissement des collectivités territoriales en abondant les dota- contentieux, voire de la sinistralité, …
tions aux communes et à leurs groupements.
Afin de lutter contre ce phénomène délétère et respecter ses
La FFB Centre-Val de Loire ne pourra manquer de soutenir toutes obligations, la FFB demande aux maîtres de l’ouvrage publics de
initiatives en la matière, celles-ci permettant de résorber la fracture mettre en place systématiquement une procédure de détection et
territoriale à l’œuvre dans notre région. d’élimination des offres anormalement basses.
3 AMBITIONNER UN DÉVELOPPEMENT QUALITATIF DE L’APPRENTISSAGE
EN CENTRE-VAL DE LOIRE
Dans le secteur du Bâtiment, l’apprentissage a toujours constitué une tissage au cœur de la formation des jeunes, de façon à permettre
voie royale du recrutement et de la valorisation des compétences. Ceci d’orienter, en milieu scolaire, vers l’apprentissage de la même manière
est particulièrement le cas en Centre-Val de Loire dans la mesure où le que vers les autres voies d’enseignement.
Bâtiment représente à lui seul 16% de l’apprentissage. La réforme de la
formation professionnelle a profondément changé la donne en matière La réglementation permet aujourd’hui aux maîtres d’ouvrage publics
de gestion des dispositifs. Pour autant, les régions conservent légiti- d’imposer des apprentis dans leurs appels d’offre. En systématisant
ment une compétence en la matière de façon à permettre un équilibre cette démarche, le Conseil Régional contribuerait à privilégier les
territorial des moyens dédiés à l’apprentissage. entreprises qui ont à cœur de transmettre leurs compétences et faire
perdurer leur savoir-faire.
Afin d’encourager cette voie de formation, la FFB Centre-Val de Loire
appelle la Région Centre-Val de Loire à maintenir son action en matière Notre Fédération régionale propose de reconnaître dans les marchés
de développement de l’apprentissage, tant en matière de co-finance- publics de la Région l’apprentissage comme une réponse aux clauses
ment des équipements que d’aides au fonctionnement. En outre, notre d’insertion de manière à favoriser l’emploi durable des jeunes.
Fédération régionale propose à la Région de positionner l’appren-
4VALORISER
DURABLEMENT
LES TERRITOIRES
4 FAVORISER LA RÉPONSE AUX
BESOINS EN COMPÉTENCES
DES ENTREPRISES
La connaissance, la plus fine possible, des métiers et
6 LUTTER CONTRE LA FRACTURE
TERRITORIALE EN NE CÉDANT PAS AU
de leurs évolutions actuelles et à venir ainsi que des TOTEM DU « ZÉRO ARTIFICIALISATION »
besoins en compétence des entreprises permet de
mettre en œuvre des réponses en matière de forma- Le projet de loi « Climat et résilience » prévoit de diviser par deux
tion qui sont les plus adaptées possibles aux besoins le rythme d’artificialisation des sols sur la période 2020-2030. Dans
des territoires. le cadre du SRADDETT, la Région Centre-Val de Loire anticipe un
L’observation et la prospective sur ces questions objectif de zéro artificialisation net (ZAN) à l’horizon 2040, dans
constituent donc un objectif qui pourrait être partagé la lignée des objectifs gouvernementaux (2050) et de la feuille de
avec la collectivité. route de la Commission européenne. Dans les documents de plani-
fication adoptés récemment ou en cours d’élaboration, la lutte
L’identification des besoins en compétences permet- contre l’artificialisation se traduit bien souvent par l’interdiction
trait en outre d’adapter utilement l’offre de formation pure et simple de toute ouverture de zone à construire, voire de
(initiale ou continue) aux besoins des entreprises, quel délivrer des permis pour des logements individuels ou des locaux
que soit le public formé (jeunes, salariés, demandeurs commerciaux. Cette mouvance est extrêmement préoccupante,
d’emploi). dans la mesure où elle ne peut que fragiliser un peu plus les terri-
toires en déshérence, accentuant ainsi la fracture territoriale.
La FFB Centre-Val de Loire plaide pour la mise en
commun des moyens des observatoires de la Région Or, dans de nombreux territoires, la rénovation du parc existant ne
et de la Branche permettant la constitution et l’ani- permettra pas de répondre aux besoins quantitatifs et lorsqu’une
mation d’un Observatoire Régional Emploi Formation rénovation est envisageable, le coût de remise en état constitue un
BTP (OREF BTP), partagé et dédié, et souhaite que frein manifeste au regard des prix du marché.
les organes de la Branche soient systématiquement
associés à la définition des besoins en compétences. La FFB Centre-Val de Loire milite pour aboutir à une gestion
raisonnée du foncier, sans opposition stérile. Il s’agit de trouver le
juste équilibre entre la protection de la biodiversité, la production
agricole locale, le développement économique et la réponse aux
5
besoins de logements, d’équipements et d’infrastructures.
ENGAGER UNE CAMPAGNE DE
COMMUNICATION RÉGIONALE La sobriété foncière ne peut s’envisager qu’à travers une analyse
SUR LES MÉTIERS EN TENSION territoriale fine, en tenant compte des disparités locales. Il est
fondamental de disposer, à l’échelle des intercommunalités, d’un
Les faits sont tenaces, et le constat alarmant : les état des lieux sur l’artificialisation, mis en parallèle d’une analyse
métiers en tension dans le Bâtiment sont peu connus des besoins en matière de logements neufs, de locaux d’activité, et
du grand public et mal connus par les acteurs de d’équipements publics.
l’orientation et de l’insertion, car enfermés dans des
stéréotypes. Parmi les solutions pour atteindre cette sobriété foncière, la FFB
Centre-Val de Loire milite pour la densification des zones urbaines,
Or, le secteur a de forts besoins de recrutement, mais aussi des « dents creuses », sous l’impulsion des élus locaux
notamment à l’occasion de grands chantiers (Jeux et avec l’appui des exécutifs régionaux.
Olympiques, Notre Dame de Paris), mais également
de manière structurel du fait du besoin en renouvelle- Enfin, agir pour la sobriété foncière emporte la préalable nécessité
ment de sa population active. d’une définition juridique et technique de l’artificialisation qui soit
objective et partagée par les acteurs. La FFB Centre-Val de Loire
Afin de mieux connaître les métiers en tension dans milite depuis plusieurs mois pour que l’artificialisation ne soit pas
le Bâtiment, la FFB Centre-Val de Loire propose regardée uniquement sous l’angle de la consommation foncière,
d’engager une communication régionale ciblée sur ces sans faire la distinction entre les surfaces imperméabilisées et les
métiers, préalablement identifiés avec les services surfaces sur lesquelles les porteurs de projets font de la valorisa-
de l’Observatoire des Métiers et des cellules écono- tion environnementale du foncier (parcs, jardins, permagriculture,
miques régionales. toitures végétalisées…).
5Élections régionales 2021 | 10 propositions de la FFB Centre-Val de Loire
7 ACCOMPAGNER LA RÉGLEMENTATION ENVIRONNEMENTALE 2020
La mise en œuvre de la RE2020 constituera, à compter du 1er janvier Afin de faciliter le déploiement de la RE2020, la FFB Centre-Val de
2022, un saut qualitatif important en matière de construction durable. Loire appelle à une bonne prise en charge des surcoûts RE2020 dans
Les professionnels du Bâtiment se mettent d’ores et déjà en ordre de les commandes en bâtiments neufs des régions. L’accompagnement
marche pour relever ce défi. Il impliquera toutefois des surcoûts de financier des ménages et entreprises, sans complexification supplé-
construction non négligeables, estimés par le gouvernement à 4% mentaire, apparaît également incontournable. A ce titre, le recours à
dès mise en œuvre de la réforme, et qui s’avèreront par ailleurs durables une société de tiers financement est un plus appréciable.
du fait du renforcement des exigences prévues tous les trois ans
(2025, 2028 et 2031).
8 ENCOURAGER LA RÉNOVATION ÉNERGETIQUE DES BÂTIMENTS
La programmation européenne pour 2021-2027 prévoit une enveloppe rénovation énergétique) apporte, via le dispositif des certificats d’éco-
de 18,4 milliards d’euros pour la France au titre de la politique de nomie d’énergie (CEE), des financements pour déployer des structures
cohésion. A ces fonds s’ajoutent ceux dédiés à la relance, ainsi que plus d’accompagnement sur l’ensemble du territoire (PTRE).
de 3 milliards d’euros via le fonds React EU, le dispositif complémen-
taire à la politique de cohésion européenne. Dans sa stratégie pour la Notre Fédération régionale appelle la Région Centre-Val de Loire à
rénovation des bâtiments publiée en 2020, la Commission européenne déployer le programme SARE sur son territoire en y associant étroite-
a fixé un objectif de doublement du taux annuel de rénovation énergé- ment les acteurs professionnels. Elle rappelle l’importance de valoriser
tique des bâtiments résidentiels et non résidentiels pour atteindre 35 les entreprises locales, notamment celles qui sont formées RGE.
millions d’unités rénovés d’ici à 2030.
Il s’agit là notamment de collaborer à la réalisation de travaux de
Les régions, gestionnaires des fonds européens à destination des rénovation énergétique et de lutter efficacement contre les pratiques
territoires, déterminent les priorités d’accompagnement des acteurs frauduleuses.
publics et privés dans le cadre de la contractualisation avec l’Etat.
La FFB Centre-Val de Loire alerte sur la nécessité de ne pas imposer
Au regard des objectifs à atteindre en matière d’efficacité énergétique de modèle unique aux entreprises souhaitant être affiliées aux PTRE,
et des moyens débloqués par l’Union européenne, la FFB Centre-Val certains modèles pouvant être très éloignés des réalités du terrain
de Loire demande une mobilisation effective, dans les contrats de plan et du marché, et ne garantissant pas, loin s’en faut la réalisation des
Etat-régions, des fonds européens dédiés à la rénovation énergétique objectifs quantitatifs et qualitatifs de rénovation.
des bâtiments, publics et privés. Elle souhaite que la liste des projets
soit rapidement identifiée et leur planification dévoilée afin d’offrir Du reste, la FFB Centre-Val rappelle qu’elle porte elle-même une
une visibilité sur l’ensemble de la période de programmation. offre de formation certifiante, spécifiquement adaptée aux actifs
du bâtiment, et elle alerte la Région Centre-Val de Loire de prévoir
Par ailleurs, la mobilisation des régions pour informer et accompa- des modalités de formation plus ouvertes, de manière à permettre à
gner nos concitoyens dans leur projet de rénovation énergétique est un nombre croissant d’entreprises d’intégrer ces structures locales
essentielle. Le programme SARE (service d’accompagnement pour la d’accompagnement.
69 VALORISER LE PATRIMOINE HISTORIQUE
ET LE POTENTIEL TOURISTIQUE
La richesse du patrimoine historique bâti, y compris le patrimoine
industriel ou commercial, joue un rôle essentiel en matière d’attrac-
tivité des territoires en général et du tourisme en particulier.
Ce constat est particulièrement vérifiable en Centre-Val de Loire.
La valorisation du patrimoine bâti revêt aussi un but culturel et
pédagogique. Les régions ont la possibilité de devenir un acteur
majeur en la matière, grâce aux législations ayant institué les proto-
coles de décentralisation culturelle et les transferts de compétence
à titre expérimental en matière de gestion/protection du patrimoine
ainsi qu’en matière budgétaire.
La FFB Centre-Val de Loire milite donc pour que la Région utilise
ces prérogatives en vue d’investir dans la réalisation de travaux de
valorisation et de restauration du patrimoine historique.
Notre Fédération régionale salue également l’implication de la
Région Centre-Val de Loire dans le Campus PATMAT, pour lequel
elle entend continuer à s’impliquer de manière à pouvoir contribuer
à la pérennité d’un outil au service, notamment des acteurs écono-
miques œuvrant dans la restauration du patrimoine bâti.
10 DYNAMISER LA VALORISATION
DES DÉCHETS DE CHANTIER
À L’ÉCHELON LOCAL
Il est important que la Région, acteur de la planification « déchets
et économie circulaire », poursuive l’accompagnement des projets
relevant de solutions de tri, de collecte, de recyclage ou toute autre
forme de valorisation des déchets de chantiers. Il est, par ailleurs,
essentiel qu’elle le fasse en lien étroit avec les territoires et tous les
acteurs de la filière. Cette implication de la Région doit avoir comme
objectif de suivre la mise en œuvre concrète des mesures fixées dans
les Plans régionaux de prévention et de gestion des déchets (PRPGD).
La mise en place de la responsabilité élargie du producteur (REP)
pour les déchets du Bâtiment étant prévue au 1er janvier 2022, la
FFB Centre-Val de Loire appelle à une concertation rapide entre la
Région, les professionnels du Bâtiment, et les futurs éco-organismes
afin de déployer un dispositif adapté à la demande du terrain. De ce
point de vue, le renforcement du maillage territorial en points de
collecte sera décisif.
©Ludovic Letot
7ÉLECTIONS RÉGIONALES 2021 | 10 PROPOSITIONS DE LA FFB CENTRE-VAL DE LOIRE
Fédération Française du Bâtiment Centre-Val-de-Loire
774 boulevard Duhamel du Monceau
45160 OLIVET
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