Les 10 meilleures pratiques - d'aide à l'emploi des personnes handicapées 10 MEILLEURES PRATIQUES D'APPUI POUR L'EMPLOI DES PERSONNES HANDICAPÉES ...
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10 MEILLEURES PRATIQUES D'APPUI POUR L'EMPLOI DES PERSONNES HANDICAPÉES
Les 10 meilleures
pratiques
d’aide à l’emploi des personnes
handicapées
L’Association européenne des prestataires de services
pour les personnes en situation de handicap (EASPD) est
une organisation européenne à but non lucratif créée en
1996. Elle plaide en faveur de services efficaces et de
haute qualité en matière d’éducation, d’emploi et d’aide
individualisée, conformément aux principes de la
Convention des Nations Unies relative aux droits des
personnes handicapées (CDPH),
L’Union européenne de l’emploi assisté (EUSE) a été créée
en 1993 pour faciliter le développement de l’emploi
assisté dans toute l’Europe. L’emploi assisté aide les
personnes ayant un handicap important à accéder à de
véritables possibilités d’emploi, de leur choix, dans un
cadre intégré et avec un soutien continu approprié pour
devenir économiquement et socialement actives dans leur
propre communauté.
Cette brochure a été réalisée par Tsvetelina Ivanova
Sous la supervision de Timothy Ghilain et de Luk Zelderloo
Avec le soutien d’Edyth Dunlop et de Margaret Haddock
Copyright © 2017, EASPD
Avec le soutien du programme de l'Union européenne pour Les informations contenues dans cette publication ne reflètent pas nécessaire-
l'emploi et l'innovation sociale "EaSI" (2014-2020). ment la position officielle de la Commission européenne
2
10 MEILLEURES PRATIQUES D'APPUI POUR L'EMPLOI DES PERSONNES HANDICAPÉES
Table des matieres
Avant-propos P. 4
Resume P. 5
Introduction P. 6
Categorías P. 7
Categories P. 7
Presentation du Grand Jury P. 8
Prix Emploi pour tous P. 9
Et les nomines sont... P. 10
1. Espagne : Carrefour – L’integration complete au P. 11
2. Allemagne : Discovering Hands P. 12
3. Norvege : Departement de la sante et des affaires P. 13
sociales – Programme de formation pour les per-
4. Irlande du Nord : Pro Kinetic Shutters Ltd. P. 14
5. Allemagne : Institut fur Inklusive Bildung GmbH P. 15
27
6. Allemagne : ACCESS – Emploi assiste et gestion de P. 16
carriere
7. Espagne : ONCE – Programme pour l’emploi P. 17
8. Suede : Fondation Activa – Emploi en vue (JiS) P. 18
9.UK: ENABLE– All in Edinburg P. 19
10.Portugal: ARCIL– Caminos hacia la independencia P. 20
Strategie europeenne en faveur des personnes handi- P. 21
capees
Position de l’EASPD et de l’EUSE concernant l’EDS P. 21
Declaration de l’EASPD sur l’emploi P. 22
Document de position de l’EUSE P. 23
Conclusion P. 24
3
Avant-propos
En tant qu’organisations actives dans la promotion des droits et de la qualité de vie des personnes handicapées, c’est avec
le plus grand plaisir que nous vous présentons les meilleures pratiques de cette année en matière d’emploi des personnes
handicapées. Comme l’a fait remarquer Eleanor Roosevelt : « Toute personne a droit au travail, au libre choix de son tra-
vail, à des conditions équitables et satisfaisantes de travail et à la protection contre le chômage. » Cela vaut également
pour les personnes handicapées. Nous assistons à un changement dans la compréhension des handicaps et nous devrions
faire partie de ce changement positif. Le droit à l’emploi des personnes handicapées est enchâssé dans l’article 27 de la
CDPH des Nations Unies. Il va de pair avec la garantie de conditions de travail justes et favorables, la non-discrimination et
l’égalité salariale.
L’importance de l’emploi doit d’abord être comprise afin de bien saisir la nécessité d’offrir un emploi inclusif aux personnes
handicapées. L’accès à l’emploi est synonyme de rémunération, qui constitue un pas important dans la lutte contre la pau-
vreté et l’exclusion sociale, l’emploi est synonyme d’épanouissement personnel et de contribution à la société, l’emploi est
synonyme de contact avec les personnes et de sensibilisation aux différences et aux difficultés des personnes et à la maniè-
re de les surmonter, l’emploi est synonyme de réalisation de son potentiel et de ses rêves, l’emploi est synonyme d’inspira-
tion pour lutter plus fort pour réaliser ses rêves et de tant d’autres choses.
Néanmoins, l’accès à l’emploi n’était et n’est toujours pas totalement garanti à tout le monde. De nombreux obstacles en-
travent l’accès à l’emploi des personnes handicapées, qu’ils soient d’ordre juridique, infrastructurel ou comportemental.
Les services de soutien social agissent en comblant l’écart entre le besoin de travailler et les capacités des personnes handi-
capées. Ils contribuent à l’amélioration de la qualité de vie des personnes handicapées en mettant l’accent sur les capacités
d’un individu et ses compétences et talents particuliers, plutôt que sur son handicap. Les services de soutien fournissent
une formation, un soutien social, etc., aux personnes handicapées ainsi qu’un soutien aux employeurs afin de mieux les
doter des outils nécessaires pour fournir un emploi aux personnes handicapées. L’aide à l’emploi peut prendre diverses
formes, comme les initiatives d’emploi assisté et l’IPS. L’emploi assisté offre aux personnes handicapées la possibilité de
s’engager dans la vie active, de gagner de l’argent par elles-mêmes et de le faire dans un environnement adapté à leurs
besoins.
Il existe différentes méthodes pour inclure les personnes handicapées dans le marché du travail et c’est exactement ce sur
quoi porte cette brochure. Nous avons collecté et examiné de nombreuses candidatures dans toute l’Europe et sélectionné
les 10 meilleures pratiques/modèles de soutien à l’emploi des personnes handicapées sur le marché du travail. Cela afin de
promouvoir un marché du travail plus inclusif et de renforcer la capacité de l’Europe à y contribuer. La coopération euro-
péenne et le partage de modèles fructueux signifient apprendre les uns des autres, s’entraider pour le bien de tous et le
plus grand bien de l’humanité.
Avant de passer à la partie principale de cette brochure, nous aimerions remercier les jurés d’avoir accompli la tâche très
difficile de ne sélectionner que 10 des nombreux projets qui seront inclus ici. Nous aimerions également exprimer notre
gratitude à l’égard de tous ceux qui ont posé leur candidature pour ce prix, non seulement parce qu’ils ont partagé leur
projet avec nous, mais aussi parce qu’ils ont abordé l’emploi inclusif d’une manière différente et originale et qu’ils ont tra-
vaillé à nous rapprocher de l’idéal d’égalité. Aux nominés et à ceux qui n’ont pas été sélectionnés, nous aimerions exprimer
notre admiration pour votre originalité et applaudir vos efforts.
Margaret Haddock Jim Crowe Edyth Dunlop Luk Zelderloo
Président Président Responsable régional Secrétaire général
EUSE EASPD NIUSE EASPD
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10 MEILLEURES PRATIQUES D'APPUI POUR L'EMPLOI DES PERSONNES HANDICAPÉES
Resume
Le droit au travail est un droit fondamental des Nous espérons que ces modèles inspireront
personnes handicapées reconnu par l’article 27 de les parties intéressées à contribuer aux efforts
la CDPH des Nations Unies. L’EASPD et l’EUSE visant à assurer l’égalité des chances pour les
consacrent leurs efforts à contribuer à un système personnes handicapées.
dans lequel les droits des personnes handicapées, Les deux premières éditions du prix Emploi
y compris le droit au travail, ne sont pas entravés pour tous en 2013 et 2015 se sont avérées
par des préjugés, l’inaccessibilité ou d’autres être un grand succès dans la diffusion de
obstacles. À ce jour, les statistiques montrent que modèles originaux de soutien à l’emploi pour
les personnes handicapées occupent un emploi à les personnes handicapées. Nous espérons
une échelle beaucoup plus petite que les que cette édition ne sera pas différente, en
personnes non handicapées. raison des modèles intéressants et efficaces
inclus ici. Il faut admettre qu’il n’a pas été fac-
ile de limiter les soumissions au nombre de 10
L’EASPD et l’EUSE pensent qu’il y a une place pour
seulement pour leur inclusion dans cette bro-
tous dans le monde et une place pour tous dans
l’emploi. Ainsi, les deux organisations ont chure, mais l’expérience des deux organisa-
tions dans le secteur du handicap et l’exper-
recherché et rassemblé un grand nombre de
tise du respectable Jury l’ont rendu possible.
modèles de soutien à l’emploi des personnes
handicapées. Toute l’expérience de la préparation du prix et
de la brochure a été un plaisir pour l’EASPD et
l’EUSE et nous espérons solennellement que
Nous espérons que la publication des meilleurs le lecteur appréciera les pages suivantes.
modèles que nous avons découverts prouvera aux
employeurs et aux organisations de services
sociaux qu’il est non seulement possible de
trouver des possibilités d’emploi pour les
personnes handicapées, mais aussi plus facilement
qu’on ne le pense. La communauté devrait être
tenue d’offrir des possibilités à ses membres.
Depuis sa fondation, l’Union européenne a réalisé un progrès extraordinaire en matière d’inclusion sociale
et de droits des personnes handicapées : c’est maintenant le moment des
stratégies pour l’emploi. Les nouvelles technologies et les technologies de
l’information nous fourniront des outils pour améliorer la qualité de vie et
l’emploi des personnes handicapées. Concentrons-nous tous ensemble.
L’avenir, c’est maintenant.
- Cristian Rovira
5
Introduction
L’EASPD et l’EUSE ont un intérêt particulier à Six nominés, 3 dans chaque catégorie, ont
promouvoir les droits des personnes handicapées et été invités à participer à la conférence de
leur respect, en favorisant la mise en œuvre des l’EASPD et de l’EUSE « L’emploi pour tous –
dispositions de la CDPH des Nations Unies. L’un des Une perspective globale » à Belfast, où le
droits inscrits dans la Convention, qui est au cœur nom du gagnant a été annoncé.
du fonctionnement des deux organisations, est le Les nombreuses candidatures reçues, y
droit des personnes handicapées à un emploi sur la
compris celles qui ne figurent pas parmi les
base de l’égalité avec les autres, tel qu’il est énoncé finalistes du prix, se caractérisaient par :
à l’article 27 de la CDPH des Nations Unies. Ce droit
• Le désir de contribuer à l’amélioration des
englobe le droit des personnes handicapées
d’accéder sans restriction au marché du travail et possibilités d’emploi pour les
d’avoir la possibilité de gagner leur vie de manière personnes handicapées ;
indépendante et dans le cadre d’une orientation • Un niveau accru des services de soutien
professionnelle librement choisie. offerts ;
• Le soutien des opportunités pour les
À cette fin, les deux organisations ont recherché les organisations et pratiques ;
10 meilleurs modèles/programmes promouvant • Une variété de modèles d’amélioration ;
l’emploi des personnes handicapées. L’EASPD et
• Un fonctionnement à différents niveaux de
l’EUSE ont passé au crible de nombreuses
la communauté et dans différents
soumissions provenant d’employeurs et
domaines d’emploi ;
d’entreprises, ainsi que de prestataires de services
et de soutien sociaux, afin de trouver les • Une plateforme d’acteurs intéressés pour
« meilleures pratiques », c’est-à-dire celles qui améliorer la situation des personnes
prévoient la participation durable et active des handicapées en matière d’emploi.
personnes handicapées au marché du travail. De
ces deux catégories, 10 pratiques ont été
sélectionnées (5 dans chaque catégorie) qui, à notre
avis, favorisent le mieux l’emploi des personnes
handicapées.
Il n’y a jamais eu de période plus critique pour renforcer l’inclusion
et l’égalité des droits des personnes handicapées en matière d’em-
ploi ; ces prix en sont une reconnaissance.
- Kevin Doherty
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10 MEILLEURES PRATIQUES D'APPUI POUR L'EMPLOI DES PERSONNES HANDICAPÉES
Categories
Le prix Emploi pour tous examine et récompense deux catégories distinctes d’entités :
Les prestataires de services et de support so-
Entreprises/Employeurs qui font la promotion des
ciaux qui démontrent des qualités exception-
opportunités d’emploi réelles pour les personnes
nelles en contribuant à l’emploi
handicapées et les intègrent activement
Ces deux groupes distincts d’entités ont un effet positif sur la place des personnes handicapées sur le
marché du travail. Néanmoins, leur contribution et leur assistance prennent généralement des formes
assez différentes. C’est pourquoi le prix Emploi pour tous les différencie et considère leurs efforts en
fonction des activités particulières des groupes.
« J’espère que nous nous dirigeons progressivement
vers une situation où l’inclusion au travail des
personnes handicapées est le point de départ et non
un objectif. »
- Katja Ray
Criteres de selection
Les pratiques soumises à l’EASPD et à l’EUSE ont fait Le Grand Jury a noté les nominés en fonction de
l’objet d’une sélection rigoureuse, d’abord par un jury plusieurs points/ conditions :
interne au sein de nos organisations, puis par le jury. • S’il s’agit d’une pratique continue et si elle a
Nous avons reçu de nombreuses idées intéressantes des perspectives d’avenir ;
pour l’emploi des personnes handicapées. Néanmoins,
• · Si la pratique a prouvé ses mérites en améli-
le jury a eu la tâche difficile de réduire la liste à 10, puis
orant l’accès à l’emploi réel des personnes
3 et finalement, un gagnant. Les nominés ont été choisis
en fonction des critères suivants : handicapées ;
• · S’il appuie l’augmentation de la qualité du
• La promotion de l’art. 27 de la CDPH des Nations
Unies ; travail et des possibilités de carrière ;
• · S’il s’agit d’un processus construit autour
• L’effet de la pratique sur les individus ;
d’une personne et soutenant l’autonomie
• Les perspectives d’avenir de la pratique ;
personnelle et les environnements habili-
• La possibilité de sa réplicabilité. tants.
7
Presentation du Grand Jury
Beril Johansson
Vice-président – EUSE
Christian Rovira Pardo
Président de CETIP, Jeunes Entrepre-
Chef du département de formation – Activa
neurs ; Auteur
Dr. Fabrizio Fea Katja Ray
Membre du Conseil – EUSE
Vice-président – EASPD
Directrice du développement – Vates
Directeur médical – Associazione
Scuola Viva Onlus
Liam Burns
Kevin Doherty Chef de projet Services directs –
Directeur général – Disability Action Mencap, Directeur – NIUSE
Mathilde Tabary
Peter Shields
Directrice du développement social Gestionnaire des opérations – Bureau régional de l’AMH,
et de la diversité – Carrefour membre du conseil d’administration – NIUSE
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10 MEILLEURES PRATIQUES D'APPUI POUR L'EMPLOI DES PERSONNES HANDICAPÉES
Prix Emploi pour tous
Les escaliers symbolisent les me-
sures que nous prenons pour l’inclu-
sion des personnes handicapées.
La personne symbolise le besoin de
travailler ensemble pour l’égalité.
Les étoiles représentent l’Europe.
Nous tenons à remercier le Centre
de Gabrielle d’avoir créé ce prix ex-
ceptionnel –
parfait comme toujours.
Les pages suivantes contiennent les 10 meilleures pratiques/modèles/
programmes concernant l’emploi des personnes handicapées dans les deux
catégories.
9
Et les nomines sont :
Les 10 pratiques suivantes ont été choisies par le jury pour publication :
Parmi ceux-ci, 6 nominés ont été invités à participer à la conférence de l’EASPD et de
MEILLEURE PRATIQUE ORGANISATION
Entreprise/Employeur
Carrefour L’intégration complète au travail (ALI)
Discovering Hands Améliorer la détection précoce du cancer du
sein grâce aux capacités tactiles des femmes
aveugles et malvoyantes
Department of Primary Health and Social Trainee Programme for Persons with Disabili-
Affairs (DPHSA) ties
Pro Kinetic Pro Kinetic
Insitute fur Inklusive Bildung Educación Inclusiva
Servicios Sociales/proveedores de
apoyos
ACCESS Emploi assisté et gestion de
carrière
ONCE Programme d’emploi
Activa Foundation Emploi en vue (JiS)
ENABLE Tous à Édimbourg
ARCIL La voie de l’indépendance
l’EUSE intitulée « L’emploi pour tous – Une perspective globale » à Belfast, en Irlande du
Nord, du 14 au 17 juin 2017, où le gagnant de chaque catégorie sera annoncé et
récompensé. Il s’agit de :
Entreprises/Employeurs Prestataires de services et de sup-
1.Carrefour port sociaux
2.Discovering Hands 1.ACCESS
3. Département de la santé primaire et des 2.ONCE
affaires sociales (DPHSA) 3.Activa Foundation
1010 MEILLEURES PRATIQUES D'APPUI POUR L'EMPLOI DES PERSONNES HANDICAPÉES
Carrefour
L’intégration complète au travail (ALI)
Centres commerciaux Carrefour, société anonyme (S.A.)
Espagne
Entreprise/Employeur
Mme Lorena Sánchez Calzas
16, rue Campezo, 28022, Madrid, Espagne
www.carrefour.es
ALI a été conçu comme un moyen de favoriser
l’inclusion des personnes handicapées et des
personnes à risque d’exclusion sociale. ALI
cherche à créer un environnement de travail qui
représente mieux la composition de la société et
les besoins de ses clients. C’est la raison pour
laquelle le processus de recrutement ne fait pas
de distinction entre les personnes handicapées
ou non, mais cherche plutôt le poste le plus
approprié au sein de l’entreprise pour chaque
individu. ALI soutient la non-différenciation, la
non-discrimination et la pluralité sur le lieu de
travail. Actuellement, environ 860 personnes
handicapées sont recrutées dans le cadre du
programme.
Certains lieux de travail devaient être adaptés ALI favorise des conditions de travail non
pour répondre aux besoins des personnes discriminatoires, ainsi que des contrats de travail
handicapées, mais cela a été perçu comme une stables. Les 860 employés reçoivent le même
nouvelle opportunité et Carrefour a ouvert en salaire que leurs collègues occupant un poste
2013 le premier magasin entièrement accessible similaire. En outre, les salaires sont supérieurs aux
aux fauteuils roulants. Carrefour considère les montants minimaux négociés par les conventions
besoins des personnes handicapées comme une collectives, de sorte que les personnes
source d’inspiration pour s’améliorer. handicapées bénéficient non seulement de
l’égalité d’accès à l’emploi, mais aussi de l’égalité
ALI favorise des conditions de travail non
de traitement en matière d’emploi.
discriminatoires, ainsi que des contrats de travail
stables. Les 860 employés reçoivent le même
11Discovering Hands
Améliorer la détection précoce du cancer du sein grâce aux capaci-
tés tactiles des femmes aveugles et malvoyantes
Discovering Hands
Allemagne
Entreprise/Employeur
M. Stafan Wilhelm – Responsable de la collecte de fonds
Wiesenstrasse, Mülheim an der Ruhr, Allemagne
À ce jour, 39 MTE ont été formées et employées
Le modèle Discovering hands® a pour objectif en Allemagne, en Autriche et en Colombie,
d’utiliser les capacités tactiles extraordinaires des d’autres candidates termineront la formation
personnes aveugles et malvoyantes pour cette année. En outre, des projets pilotes
améliorer la détection précoce du cancer du sein, débuteront à Delhi (Inde) et à Xalapa (Mexique)
tout en favorisant un changement de mentalité entre le début et le milieu de l’année 2017.
positif. Les femmes aveugles et malvoyantes
éligibles sont formées en tant qu’examinatrices Afin de fournir une infrastructure adéquate,
médicales tactiles (MTE) dans le cadre d’un chaque MTE reçoit une configuration égale de
programme de 9 mois dispensé par des son lieu de travail, notamment un ordinateur
formateurs certifiés dans des centres de doté du logiciel JAWS, un clavier braille, un lit de
formation professionnelle spécialisés. massage, un distributeur de bandes et un
certain nombre d’autres éléments nécessaires
Une première étude qualitative montre que pour lui permettre de prendre en charge ses
les MTE détectent 50 % plus d’altérations patientes et de documenter leurs antécédents
tissulaires dans le tissu mammaire et 28 % plus cliniques.
petites que les gynécologues. Ce concept unique
au monde permet d’intégrer le secteur des soins Avant que les MTE ne commencent leur travail
de santé d’une manière totalement nouvelle, car sur le lieu de travail, un atelier de sensibilisation
il permet des traitements moins nocifs et est organisé avec l’équipe pour s’assurer que
augmente considérablement les chances de survie tout le monde comprend la nouvelle situation,
des patientes, tout en offrant une occupation est à l’aise avec cela et est en mesure de
professionnelle significative et durable pour les s’entraider adéquatement en cas de besoin.
femmes aveugles et malvoyantes, non pas La rémunération versée aux MTE est conforme
« malgré leur handicap » mais grâce à leurs au salaire normal versé aux médecins ou
compétences spécifiques. infirmières dans le pays en question. En outre,
Discovering Hands offre des possibilités
d’avancement professionnel, par exemple, à des
postes d’assistante-formatrice pour les MTE
expérimentées, à des postes de management
dans l’entreprise sociale ainsi que dans
l’association (par ex., RH, conseil
d’administration et relations publiques).
1210 MEILLEURES PRATIQUES D'APPUI POUR L'EMPLOI DES PERSONNES HANDICAPÉES
Département de la santé primaire et des affaires sociales
Programme de formation pour les personnes handicapées
Ville d’Oslo
Norvège
Entreprise/Employeur
Mme Siri Koch-Larsen, cheffe de projet
Hôtel de Ville, NO-0037, Oslo, Norvège
https://www.oslo.kommune.no/jobb-i-oslo-
kommune/traineeordningen-for-mennesker-med-
Toutes les entreprises de la municipalité peuvent y
funksjonsnedsettelser/
participer en identifiant les postes vacants qui doi-
vent être annoncés et en évaluant si certains d’entre
eux pourraient convenir au programme.
Tous les stagiaires sont associés à un mentor, qui
contribue au développement personnel et profes-
sionnel du stagiaire et soutient les gestionnaires tout
au long du processus. Au cours du processus de re-
crutement, il est également établi si des aménage-
ments raisonnables sont nécessaires.
Le Programme de stage pour les personnes
Les stagiaires sont rémunérés par l’entreprise qui les
handicapées fait partie intégrante du Plan
emploie, et non pas par l’État, et sont traités sur un
d’action pour les personnes handicapées.
pied d’égalité, en matière de rémunération, avec
L’objectif principal du programme est leurs collègues en fonction du travail accompli.
d’augmenter la proportion de personnes
Le Programme de stage pour les personnes handica-
handicapées à long terme, physiques ou
pées fait partie intégrante du Plan d’action pour les
mentales, afin de répondre aux besoins de la
personnes handicapées, dont l’objectif principal est
municipalité d’Oslo en personnel qualifié et d’être
d’accroître la proportion de personnes handicapées à
employées par la municipalité. Les personnes
long terme afin de répondre aux besoins de la muni-
handicapées sont recrutées sur la base de leurs
cipalité d’Oslo en personnel qualifié et d’être em-
qualifications. Pour être pris en considération
ployées par la municipalité. À partir de 2018, le pro-
pour le poste, il est nécessaire d’avoir à la fois les
gramme sera mis en œuvre comme méthode ordi-
qualifications requises et un handicap physique
naire et sera coordonné par une seule personne. Le
ou mental. Si aucun candidat qualifié ne se
nom deviendra « Programme de recrutement pour
présente, le poste peut être « réannoncé » sans
les personnes handicapées ».
obligation de handicap. Les premiers stagiaires de
ce programme ont débuté en août 2014. Depuis,
20 stagiaires ont été recrutés et 29 postes
différents ont été annoncés.
13Pro Kinetic Shutters Ltd.
PRO KINETIC SHUTTERS LIMITED
Irlande du Nord
Entreprise/Employeur
M. Michael Holden – Directeur
8 Riverdale Lane, Saintfield, BT24 7JG, Irlande du Nord
L’embauche de membres du personnel, que ce
soit pour un poste qualifié ou un stage, est
réalisée sur un pied d’égalité, y compris pour les
Pro Kinetic Shutters propose en tout temps de
personnes handicapées. Pro Kinetic Shutters
réaliser un ajustement raisonnable pour s’adapter
Limited cherche à créer un environnement où les
au candidat le plus apte à l’emploi en offrant des
personnes sont reconnues pour leurs capacités et
chances égales pour tous.
leur potentiel, plutôt que leur handicap, la
formation, la promotion et le point d’accès aux En ce qui concerne la rémunération, tous les
structures de gestion sont égaux pour tous. membres du personnel reçoivent au moins un
salaire vital, supérieur au minimum national, et
Pro Kinetic vise à représenter la composition
sont traités sur un pied d’égalité en ce qui
réelle de la communauté en atteignant un niveau
concerne les salaires, indépendamment des
minimum de personnel handicapé, malgré la taille
handicaps. L’élément déterminant dans le calcul
limitée de l’entreprise. Pour ce faire, ils
des salaires est l’emploi particulier occupé par la
collaborent avec des organismes statutaires pour
personne. Il est important de noter qu’au cours
obtenir une aide supplémentaire pour les
des 10 dernières années, Pro Kinetic a embauché 6
personnes handicapées. Dans cette optique,
personnes handicapées à différents postes,
l’entreprise propose à son personnel une
notamment aux postes d’administrateur,
formation de sensibilisation aux handicaps ainsi
d’ingénieur, cadre supérieur et directeur.
qu’aux questions raciales, sexuelles et religieuses.
Cela s’étend également aux possibilités de Malgré la petite taille de l’entreprise, elle adopte
formation et en particulier aux exigences en une attitude proactive pour assurer l’égalité
matière de santé et de sécurité, puisqu’il s’agit professionnelle et l’accessibilité de manière
principalement d’une usine de fabrication. durable et efficace.
1410 MEILLEURES PRATIQUES D'APPUI POUR L'EMPLOI DES PERSONNES HANDICAPÉES
Institut pour l’éducation inclusive
Institut fur Inklusive Bildung gemeinnutzige
GmbH
Allemagne
Entreprise/Employeur
M. Jan Wulf-Schnabel
Hopfenstraße 65, 24103 Kiel, Allemagne L’institut a également
www.inklusive-bildung.org/en reçu de Projet Zéro le
prix de Politique/
L’Institut pour l’éducation inclusive offre aux
Pratique Innovante
personnes ayant des déficiences
2017 sur l’Emploi, le
intellectuelles ou d’apprentissage une
Travail et la Formation
qualification complète et un emploi ultérieur
Professionnelle.
en tant que spécialiste de l’éducation. La
qualification de trois ans leur permet de
travailler dans un environnement académique Cinq participants ont passé avec succès leurs
en tant que membre de la communauté examens jusqu’à présent et obtenu des contrats
scientifique sur le marché du travail. En tant de travail soumis aux cotisations d’assurance
que spécialistes de l’éducation qualifiés, ils sociale pour pouvoir financer leurs propres
communiquent sur la vie, les besoins et les moyens de subsistance et vivre de manière
visions spécifiques des personnes autonome. La prochaine qualification débutera en
handicapées. octobre 2017 dans le Bade-Wurtemberg pour les
L’équipe sensibilise les étudiants, les six prochaines personnes handicapées. Les
enseignants, les spécialistes et les dirigeants à perspectives pour les cinq prochaines années sont
la situation des personnes handicapées. Les de créer 60 places supplémentaires pour la
spécialistes de l’éducation développent à leur qualification dans 10 autres universités et écoles
tour considérablement leur personnalité et en Allemagne et dans l’UE. Les spécialistes signent
leurs compétences individuelles. L’Institut des contrats de travail à temps plein avec
pour l’éducation inclusive met en relation et l’université et sont soumis aux cotisations sociales
soutient les personnes dans les écoles et les générales. Leur salaire est basé sur l’échelle
universités, la politique, l’administration, les salariale de la fonction publique et est égal à celui
associations et les entreprises afin de mettre de tout autre employé occupant un poste
l’inclusion en pratique avec succès. similaire.
En tant que premier établissement À ce jour, plus de 40 universités et écoles
universitaire au monde à avoir adopté cette d’Allemagne, d’Autriche et de Grande-Bretagne
nouvelle approche, l’Institut pour l’éducation ont fait part de leur intérêt pour la mise en œuvre
inclusive a reçu des éloges tant au niveau de cette pratique dans leur propre
national qu’international. En reconnaissance environnement académique et le réseau
du succès global de cette pratique, l’Institut a d’acteurs ne cesse de s’élargir.
reçu le prix « Inclusion » de la fondation
15
allemande Gold-Kraemer en mai 2016.ACCESS Integrationsbegleitung
Emploi assisté et gestion de carrière
ACCESS Integrationsbegleitung
Allemagne
Prestataire de services et de support sociaux
Mme Andrea Seeger
Marthastr. 37, 90482 Nuremberg, Allemagne
www.access-ifd.de
La GmbH à but non lucratif ACCESS est un
service spécialisé visant à favoriser l’inclusion
des personnes handicapées dans le marché
du travail ordinaire. L’entité est
opérationnelle depuis 1998 et fournit des
services aux personnes handicapées de
toutes sortes. L’entité a abordé l’inclusion du
groupe cible dans le marché du travail de
trois manières : en développant les services
liés au marché du travail, en aidant les
personnes à s’intégrer dans les entreprises et
en aidant les personnes à passer de l’école au
travail. La durabilité des relations d’emploi initiées
ACCESS utilise diverses approches et divers est supérieure à 70 %. Depuis 1998, près de
services pour intégrer les personnes 550 personnes handicapées ont été
handicapées au marché du travail. Les transférées dans des conditions de travail
accompagnateurs font vraiment un effort normales.
pour faire connaissance avec leurs clients et De plus, le personnel d’ACCESS est en soi
leur trouver un emploi adapté à leur assez diversifié. L’entreprise vit de ses
potentiel et à leurs capacités, mais aussi à propres enseignements d’inclusion et se
leur vision d’eux-mêmes, de l’avenir et de concentre sur les capacités. De nombreux
leurs intérêts. ACCESS vise à aider les employés de l’entreprise sont eux-mêmes
personnes handicapées à obtenir un véritable handicapés. Ils participent à l’élaboration du
contrat de travail. processus d’intégration en tant que
Jusqu’à présent, le taux de réussite d’ACCESS partenaires des personnes handicapées, des
se situe entre 60 et 80 % par an en ce qui entités (employeurs) et des pouvoirs publics.
concerne l’emploi assisté et la transition des
personnes handicapées des ateliers au
marché du travail initial.
1610 MEILLEURES PRATIQUES D'APPUI POUR L'EMPLOI DES PERSONNES HANDICAPÉES
ONCE
Programa de Empleo
ORGANIZACIÓN NACIONAL DE CIEGOS ESPAÑOLES
(ONCE)
España
Servicios Sociales/Proveedor de apoyos
Dña. Ana Isabel Ruiz López
La notion d’aménagement raisonnable est
C/Prado, 24. 28014, Madrid, España maintenue dans tous les programmes. Il
http://www.once.es/new/otras-webs/english s’agit de l’adaptation gratuite pour les affiliés
et les employeurs du lieu de travail afin d’as-
surer la pleine accessibilité au marché du
L’un des objectifs fondamentaux de ONCE est
travail pour la personne handicapée, sur un
l’inclusion des personnes aveugles ou malvoy-
pied d’égalité avec les autres travailleurs, de
antes dans le marché ordinaire, comme moyen
manière à accomplir avec professionnalisme
d’achever leur pleine inclusion sociale. Dans le
et efficacité les tâches et les compétences
cadre du programme d’orientation et d’inclusion
que leur travail exige.
professionnelle, ONCE analyse les possibilités
réelles d’employabilité de chaque personne en En ce qui concerne le succès de l’activité, le
fonction de sa qualification, de son expérience et nombre total d’utilisateurs affiliés au pro-
de ses attentes, afin de pouvoir définir conjoin- gramme qui, à la fin de l’année 2016, contin-
tement son projet d’insertion professionnelle et uent à chercher un emploi est de 1 242 per-
d’élaborer un itinéraire avec les différents pro- sonnes, dont 303 sont des personnes travail-
grammes à développer, où sont fixés les objec- lant qui demandent une amélioration de
tifs, les délais et une méthodologie d’action. l’emploi.
ONCE offre également des conseils et un soutien 312 actions de formation individuelle ont été
aux personnes intéressées par les concours de la lancées, 5 actions de formation collective ont
fonction publique. été développées avec la participation de 86
En outre, le soutien au travail indépendant est élèves et 23 concurrents ont sollicité le
considéré comme une alternative qui permet aux soutien de ONCE et en bénéficient. En 2016,
membres entrepreneurs de démarrer un projet le Service de soutien à l’emploi comptait 328
de travail indépendant, en mettant à la disposi- travailleurs indépendants inscrits.
tion de l’affilié des conseils et un soutien au fi- Depuis sa création en 1938, afin de remplir
nancement, à l’aide d’un ensemble d’aides sa mission première de fournir des services
économiques. sociaux spécialisés à ses membres, y compris
des services d’aide à l’emploi, ONCE utilise
un outil de financement unique : une vaste
gamme de produits de jeu.
17Activa Foundation
Job in Sight (Jis)
Stiftelsen Activa, Suède
Prestataire de services et de support sociaux
M. Orjan Samuelsson
Landbotorpsallén 25 A, 22026, 702 02 Örebro,
Suède
www.s-activa.se
Le projet vise à créer un programme sur mesure
pour les élèves ayant une déficience intellectuelle
dans leur transition entre l’école et le marché du
travail libre. Le projet est réalisé en coopération
avec le Service national de l’emploi, l’Agence
nationale d’assurance sociale et la municipalité
d’Orebro. Le programme est axé sur l’emploi
La Suède n’a pas de salaire minimum ou
assisté et comprend une cartographie des talents
de conditions de travail spécifiques,
individuels des élèves, de leurs souhaits
mais des conventions collectives sont en
professionnels, etc., en combinaison avec des place pour tous les secteurs de
leçons sur la manière de se gérer sur le lieu de l’économie. La Fondation et ses
travail et sur le marché du travail. Le programme partenaires veillent à ce que les entités
fait également appel au soutien effectif des participantes, dans lesquelles les élèves
sont placés, respectent les conventions
élèves sur le lieu de travail en ce qui concerne
collectives en vigueur en matière de
l’emploi du temps, la gestion des tâches et la
conditions de sécurité, de
mise en place d’un environnement de soutien sur rémunération, d’assurance et d’horaires
le lieu de travail. de travail. La coordination avec les
autorités publiques assure une
Le programme est proposé sur une base
négociation équitable des contrats de
volontaire : les élèves décident s’ils veulent y
travail et des salaires, qui sont
participer, mais ces dernières années, 90 à 100 % comparables aux conditions générales
du secteur.
Le projet Emploi en vue vise à cibler le
chômage des personnes handicapées à
ses débuts et à leur donner la possibilité
d’obtenir des contrats de travail et une
expérience professionnelle réellement
18
adaptés à leurs capacités et souhaits
particuliers.10 MEILLEURES PRATIQUES D'APPUI POUR L'EMPLOI DES PERSONNES HANDICAPÉES
ENABLE
Tous à Édimbourg
Enable Écosse R.-U.
Prestataire de services et de support sociaux
M. Jamie Rutherford
Le programme répond aux besoins d’un
certain nombre de clients handicapés,
Inspire House, 3 Renshaw Place, Eurocentral,
North Lanarkshire, ( Écosse) R.-U.
évalue leurs capacités et leurs qualifications
et les aide à trouver un emploi adapté. Les
www.enable.org.uk
travailleurs contribuent ensuite à
l’expérience professionnelle de nombreuses
personnes handicapées en aidant les
employeurs à comprendre les difficultés et
les possibilités d’emploi des personnes
handicapées et en les aidant à créer un
environnement de travail approprié, capable
de répondre aux besoins des travailleurs
Tous à Édimbourg offre un service fidèle au
handicapés et de promouvoir
modèle écossais d’emploi assisté en 5 étapes,
l’autonomisation, l’inclusion sociale, la
car il reconnaît son efficacité pour aider les
dignité et le respect.
demandeurs d’emploi handicapés à trouver et
conserver un emploi. Le modèle utilise une Le programme mobilise environ 800 clients
approche axée sur la personne et reflète les par an (1 500 à ce jour) et a obtenu environ
besoins changeants des clients et la souplesse 450 résultats positifs.
que cela exige. Les services sont fournis à un Le programme vise également à créer des
rythme et d’une manière adaptés à chaque partenariats efficaces et à suivre différentes
individu, permettant à chacun de progresser initiatives centrées sur les employeurs afin
dans des délais appropriés. Tous à Édimbourg de mieux coordonner l’inclusion des
voit dans la recherche d’un emploi quelque personnes handicapées dans ces initiatives.
chose de bien plus qu’une simple
rémunération : cela signifie se faire des amis,
faire partie d’une communauté et avoir son
indépendance.
19ARCIL
La voie de l’indépendance –
De la formation professionnelle à l’inclusion dans le marché
Associação para a Recuperação de Cidadãos
Inadaptados da Lousã (ARCIL) Portugal
Prestataire de services et de support sociaux
M. Rui Moreira
Cabo do Soito, 3200-901 Lousã, Portugal
www.arcil.org
ARCIL suit également son propre exemple et
emploie des personnes handicapées pour
différents services, soutien administratif,
services de nettoyage, personnel de bar/café
et services généraux.
Tous les employés sont soumis aux niveaux de
salaire généraux légaux dans le pays, par
conséquent, aucune discrimination de
rémunération n’existe après le placement. De
plus, à ARCIL, les personnes handicapées sont
ARCIL a pour mission d’assurer une encouragées à avoir une vie autonome, avec
évaluation et une orientation adéquates des des services résidentiels et de soutien à
candidats afin de développer des domicile pour promouvoir progressivement
compétences professionnelles efficaces et de leur autonomie et leur indépendance.
participer à une formation professionnelle
Au cours de l’année 2016, ARCIL a soutenu
appropriée en vue d’obtenir et de conserver
630 personnes handicapées dans les
un emploi, dans le cadre d’un emploi assisté domaines de l’emploi et de la formation
et/ou du marché du travail ordinaire. professionnelle ; 144 ont bénéficié d’un
Les activités développées pour les personnes placement professionnel et/ou d’un stage sur
handicapées comprennent l’évaluation et le marché du travail ordinaire, 75 ont
l’orientation professionnelles, la formation bénéficié d’un soutien professionnel sur le
professionnelle, les stages professionnels et lieu de travail, 318 ont bénéficié d’une aide à
préprofessionnels, la consultation, les l’information, à l’évaluation et à l’orientation
partenariats et le réseautage avec les professionnelle en vue de la formation
entreprises régionales et les entités professionnelle et de l’emploi, 130 ont été
publiques, le placement professionnel sur le recommandées pour une formation
marché du travail ordinaire et l’emploi professionnelle spécialisée, à l’intérieur ou à
protégé, les technologies d’assistance et les l’extérieur d’ARCIL, 56 ont travaillé pour
services d’accessibilité, le soutien post- ARCIL.
placement aux travailleurs ayant des besoins
20
spéciaux et les activités sociales et de loisirs10 MEILLEURES PRATIQUES D'APPUI POUR L'EMPLOI DES PERSONNES HANDICAPÉES
Stratégie européenne en faveur des personnes handicapées
· Assurer la mise en œuvre effective de la CDPH des
La stratégie européenne en faveur des personnes handi- Nations Unies ;
capées vise à améliorer la situation sociale des personnes · Mettre en place des mécanismes pour promouvoir,
handicapées par l’inclusion sociale et l’exercice de leurs protéger et surveiller la mise en œuvre de la
droits. La stratégie est un moyen de mettre en œuvre effi- CDPH des Nations unies ;
cacement la CDPH des Nations Unies et se concentre sur
· Améliorer les mécanismes de suivi et d’évaluation.
huit domaines d’actions conjointes entre l’UE et les États
membres. Les huit domaines dans lesquels de nouvelles En matière d’emploi, l’EDS identifie la nécessité de :
actions sont nécessaires sont l’accessibilité, la participa- · Augmenter le nombre de personnes handicapées
tion, l’égalité, l’emploi, l’éducation et la formation, la pro- actives sur le marché du travail traditionnel ;
tection sociale, la santé et les actions extérieures.
· Accroître l’accessibilité des lieux de travail ;
Dans le domaine de l’emploi, la Stratégie vise à créer da-
· Favoriser la mobilité intra-emploi ;
vantage d’incitations à l’inclusion des personnes handi-
capées dans le marché du travail ordinaire et à créer un · Améliorer la qualité des emplois ;
environnement accessible pour permettre cette inclusion. · Encourager le travail autonome.
Les principaux objectifs de la stratégie sont les suivants :
Position de l’EASPD et de l’EUSE concernant l’EDS
Les prestataires de services et les personnes
• L’expertise des ateliers protégés en tant qu’em-
handicapées sont interdépendants et il ne sera
ployeurs devrait être étendue à la « formation »
pas possible d’atteindre le succès sans un dia-
des employeurs sur le marché du travail ordinaire,
logue continu entre eux. Pour le succès des ser-
en particulier en ce qui concerne la gestion et la
vices, il est important que la structure et la qua-
formation des membres du personnel handi-
lité des services soient obtenues grâce à l’impli-
capés.
cation des usagers, en fonction de leurs besoins
et de leurs conditions de vie. L’EASPD et l’EUSE • Un aménagement raisonnable est indispensable
se félicitent des efforts déployés par l’UE en ce pour garantir l’accès des personnes handicapées
qui concerne les droits des personnes handica- au marché du travail. De meilleurs incitatifs et
pées apportés par l’EDS. En matière d’emploi, modèles devraient être mis à la disposition des
les deux organisations font plusieurs observa- employeurs pour répondre aux besoins des per-
tions : sonnes handicapées.
• Il convient de mettre l’accent sur le finance- • Les prestataires de services devraient jouer un
ment durable de l’emploi assisté ; rôle plus important dans les efforts qu’ils dé-
ploient pour mettre en place des services d’em-
• Il convient de souligner le rôle des ser-
ploi et pour fournir des conseils et une expertise
vices d’ateliers protégés qui soutiennent
aux services d’emploi publics et privés.
l’intégration sur le marché du travail.
21Déclaration de l’EASPD sur l’emploi
Résumé
Le droit fondamental des personnes handi- • Les cadres juridiques devraient pro-
capées de travailler, sur une base d’égalité avec
mouvoir l’inclusion active des per-
les autres, est clairement identifié dans l’Article
27 de la Convention des Nations Unies relative sonnes handicapées sur le marché du
aux droits des personnes handicapées (CDPH des travail et ne devraient pas devenir une
Nations Unies). L’EASPD s’engage à assurer que entrave au droit au travail et à l’emploi.
ces droits soient concrétisés, tout en reconnais-
sant en même temps les enjeux importants que • L’inclusion commence dès les premi-
présente leur mise en œuvre. Les personnes ères étapes de la vie. Les programmes
handicapées sont structurellement désavanta- éducatifs doivent être inclusifs, accessi-
gées sur le marché du travail à cause des obsta- bles et adaptés aux besoins et aux
cles posés par la société. Leur participation au
compétences spécifiques de l’individu.
marché du travail est nettement inférieure à cel-
le des personnes non handicapées et cette situa- • La transition de l’école à l’emploi doit
tion ne s’est pas améliorée au cours des 15 être abordée en instaurant une coopé-
dernières années. La persistance du sous-emploi
ration plus solide entre les systèmes
des personnes handicapées a besoin d’être abor-
dée avec des actions immédiates pour mettre fin éducatifs et le marché du travail.
à une situation d’exclusion du marché du travail. • Un soutien doit être offert à toutes les
Des mesures de soutien positives dans ce sens
étapes de la vie professionnelle
sont cruciales afin de libérer le potentiel d’em-
plois et de détourner l’accent du handicap vers (recrutement, rétention et fin de car-
les qualifications et les compétences. En tant rière).
qu’association faîtière européenne, l’objectif de • Un aménagement raisonnable est cru-
l’EASPD est de poursuivre les opportunités d’un
cial pour offrir un accès réel au travail
marché du travail accessible et inclusif pour les
personnes handicapées. Cette Déclaration et à des postes de travail.
représente l’engagement de l’EASPD de faire • La coopération intersectorielle, y com-
tout son possible pour une participation au mar-
pris les syndicats, est essentielle pour
ché du travail améliorée, atteignant tous les
acteurs de la société, tels que les organisations mettre en place des cadres d’appui
de personnes handicapées (OPH), les parties solides et pour identifier et traiter
prenantes de la société civile, les décisionnaires, toute question avec une réponse
les syndicats et le monde des affaires, et pour adéquate.
assurer que les besoins des personnes handi-
capées sont pleinement pris en compte, en par- • L’accessibilité et la conception uni-
ticulier la jouissance des Droits de l’homme. verselles devraient recevoir une défini-
tion large pour couvrir tous les types de
Facteurs clés permettant le travail et handicaps. L’accessibilité des transports
l’emploi des personnes handicapées et du lieu de travail est la première
Les politiques d’emploi pour les personnes han- étape pour permettre l’accès au mar-
dicapées devraient être intégrées dans les poli- ché du travail.
tiques économiques, et pas seulement dans les
politiques sociales.
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