Les centres de traitement Mécano-Biologiques (TMB) : des outils flexibles en réponse aux contraintes locales - Présentation par pays FNADE et ...
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Les centres de traitement Mécano- Biologiques (TMB) : des outils flexibles en réponse aux contraintes locales Présentation par pays FNADE et ADEME 14/04/2009 © BIPE 2009
Sommaire Périmètre de l’étude et nombre d’entretiens RDV réalisés par pays Pays étudiés Allemagne Angleterre Belgique Catalogne France © BIPE 2009 - 2
Périmètre de l’étude et nombre d’entretiens Pays : Allemagne, Angleterre, Belgique, Espagne et France Définition d’un TMB : tri mécanique et traitement biologique des déchets résiduels (OMR et assimilées) Nombre de TMB : 65 en 2007 Allemagne : 45 Angleterre : 10 Belgique : 2 Catalogne : 3 France : 5 (hors installations de tri-compostage sur OMR) Nombre d’entretiens réalisés : 19 © BIPE 2009 - 3
Allemagne © BIPE 2009
Schéma global des flux des OMA en 2006 Allemagne Gisement de déchets : 46 000 kt (87% OM et 13 % DIND) Déchets Refus de traitement Recyclage matière (emballages...) Recyclage organique (retour au sol) Collecte en mélange : 18 000 kt (39%) Collecte sélective : 28 000 kt (41%) Déchèterie Traitement TMB* Centre de tri ** biologique sur Traitements 4 444 kt 9 400 kt FFOM 9 000 kt thermiques 18 000 kt (39%) Épandage CSR Recyclage matière 15 Retour au sol 6 600 kt (14%) 500 kt (34%) (8%) Décharge 2 300 kt (5%) *MBA et MBS ; **dont MA et MPS Source : d’après Statistisches Bundesamt 2008 et Prognos 2009 (chiffres arrondis) © BIPE 2009 - 5
Le parc de TMB Allemagne Nombre de TMB 78 Hors champ* Typologie Nombre de MBA Nombre de MBS Nombre de MPS Nombre de MA 33 12 3 30 Centre de TMB, qui associe deux étapes : • 1ère étape : séparation mécanique des matériaux de récupération et des fractions Séparation des matériaux de Traitement mécanique seul, c’est-à- légères par rapport aux fractions Séchage de l’ensemble des déchets à récupération et inertes, séchage des dire centre de tri sur DIND plus lourdes (matières l’entrée du centre (sécheur recyclant déchets dans sécheur au gaz naturel, •La fraction non fermentescible organiques). Puis, sur une le gaz issu du procédé biologique) puis traitement mécanique en vue de est envoyée en incinération. majorité de centres, production de avant le traitement mécanique la production de CSR. Pas de Définitions CSR à l’issue d’une succession d’étape de traitement mécanique (production de CSR). Le traitement biologique produit des refus stabilisés Parfois la fraction fermentescible est envoyée sur un autre MBA traitement biologique, ce procédé est appliqué majoritairement aux déchets •La fraction fermentescible est •2ème étape : traitement biologique (mais quantités moindres qu’en MBA) industriels non dangereux (assimilés envoyée dans un MBA de la fraction organique par aux OM) compostage ou par méthanisation-compostage en vue de la stabilisation. Les résidus compostés sont mis en décharge * Car uniquement traitement mécanique et généralement du DIND Source : d’après ASA, UBA et enquêtes BIPE 2009 © BIPE 2009 - 6
Réglementations et normalisation Allemagne Énergie (incitation à la TMB Type Fonctionnement* des Qualité du revente Refus de prétraitement Qualité du CSR produit de déchets acceptés en TMB installations TMB compost d’énergie, permis verts, etc.) Réglementations Normes proposées par le 30 Budes- BGS Sans objet : Abfallablagerungsverordnung Immissonsschutzgesetz Abfallablagerungsverordnung (pas de valeur les TMB en (AbfAblV – 2001) : Ordonnance (« 30 BImSchV » - 2001) : (AbfAblV – 2001) : Ordonnance réglementaire) : Textes Allemagne sur la compatibilité 30ème ordonnance fédérale sur la compatibilité RAL RG 504 (procédures réglementaires ou n’ont pas Aucune environnementale du stockage sur le contrôle des environnementale du stockage d’analyse) normes vocation à des déchets des activités émissions) des déchets des activités RAL GZ 727 (partie produire du humaines Abwasserverordnung (9 humaines biogénique des CSR) compost février 1999) : Ordonnance RAL – GZ 724 (SRF haut sur sur les eaux usées PCI) Limites sur le TOC (éluats < 250 mg/l)) 30 BImSchV : limites de Limites de dégradabilité rejets en N2O, SO2, COV, Déchets résiduels des activités biologique des refus secs (< dioxines/furanes, poussières humaines avec composants 5mg/g3) Valeurs limites maxi en et odeurs Prescriptions biologiquement dégradables Valeur thermique maximal - chlore et en métaux lourds - Abwasserverordnung : (déchets municipaux et des refus (
Les objectifs liés au développement des TMB Allemagne Objectifs Autres possibles Répondre à la Augmenter la Augmenter la objectifs Eviter le Répondre aux du TMB directive sur valorisation part des (ex : syndrome contraintes mise en (matière et énergies préservation NIMBY locales décharge agricole) renouvelables des capacités de stockages) Hiérarchie des 2 3 5 5 1 5 facteurs* (1 à 5) La valorisation (matière et Répondre à la La transcription Les centres TMB agricole) n’est pas TASI (1993), de la Directive ont été implantés Très secondaire : La préservation un facteur renforcée par la Décharge a été dans les régions La production des capacités de important AbfAbV (2001) : réalisée en 2003. où le syndrome de CSR n’est pas stockage n’a pas Le pourcentage l’enfouissement L’objectif de NIMBY sur systématique sur été un facteur de matériaux ne peut être Commentaires réduction de la l’incinération était tous les TMB déclenchant mais récupérés est très réalisé que pour part des déchets très fort : le TMB Les TMB avec une conséquence faible par rapport des déchets fermentescibles a a été utilisé méthanisation du aux quantités prétraités (avec été plus comme sont minoritaires développement entrantes seuils de qu’anticipée / alternative à dans le parc des TMB Les TMB ne polluants amplifié l’incinération produisent pas de maximum) compost *Objectif principal : 1 ; objectif secondaire : 5 Source : d’après enquêtes BIPE 2009 © BIPE 2009 - 8
Les typologie des centres de TMB en 2006 Allemagne Quantités traitées Quantités sorties Nature des déchets en 2006 en 2006 Type de TMB Nombre entrants (Kt/an) (Kt/an) MBA : Prétraitement pour stabilisation mise en décharge Plusieurs variantes : TMB simple 33 OMA résiduels 3 083 2 340 TMB avec production de CSR TMB avec méthanisation TMB avec méthanisation et production de CSR MBS : Prétraitement pour production de CSR et 12 OMA résiduels 1 361 1 071 stabilisation des refus Total 45 OMA et DIND selon procédés 4 444 3 411 Source : d’après ASA, UBA et enquêtes BIPE 2009 © BIPE 2009 - 9
Les facteurs d’orientation des choix des procédés des TMB Allemagne Contraintes réglementaires •AbfAblV (2001) •30 BImschV Opinion publique Insertion dans les filières existantes Centres TMB Alternative à l’incinération, avec : •Syndrome NIMBY incinération • Mise en décharge d’un Procédés : tri mécanique et résidu stabilisé •Acceptabilité plus grande des TMB par production CSR + compostage • Nécessité de débouchés la population avec production de résidu en aval pour co-déchets stabilisé mis en décharge (CSR) Objectifs de valorisation Valorisation énergétique : • Production de CSR • Valorisation de biogaz Source : d’après enquêtes BIPE 2009 © BIPE 2009 - 10
Performance moyenne du bilan matière des TMB Allemagne % / tonne entrée centre 50% 46% 45% MBA MBS 40% Moyenne pondérée MBA + MBS 37% 34% 35% 31% 30% 25% 25% 25% 25% 24% 20% 15% 10% 11% 10% 8% 6% 8% 6% 4% 5% 0% Mise en décharge Récupération des CSR produit Autres (dont Pertes (eau, gaz …) matériaux couverture de décharge) Source : d’après UBA 2007 © BIPE 2009 - 11
Les impacts du développement des TMB sur la gestion des déchets Allemagne Inconvénients Avantages TMB : seul moyen de faire accepter Filière relativement coûteuse (prix de une installation de prétraitement des marché comparable à l’incinération) déchets au niveau local (solution Plusieurs ruptures de charge et étapes de alternative à l’incinération) manipulation des déchets (augmentation Réponse aux objectifs de la TASI : mise Impacts sur les filières d’élimination et de des risques d’occurrence de problèmes) en décharge d’un déchet stabilisé avec traitement N’évacue pas le problème des co-déchets les effets induits suivants : produits : le traitement thermique Rationalisation du parc (fermeture initialement évité est quand même et baisse du nombre de nécessaire en tant que filière de décharges) valorisation Suivi après exploitation limité dans le temps Emballement des filières « aval » de Objectifs clairs du rôle des TMB dans la Impacts sur le bilan de la valorisation de CSR : croissance du parc de filière de gestion des déchets récupération/valorisation centrales thermiques dédiées Production d’un refus stabilisé (développement ni coordonné ni maîtrisé) Production de CSR Source : d’après enquêtes BIPE 2009 © BIPE 2009 - 12
Évolution du parc de TMB (MBA + MBS) Allemagne Évolution cumulée Nombre d’installations Capacités théoriques en kt (courbe – échelle de gauche) (barre – échelle de droite) 50 45 5 000 42 43 43 45 4 500 40 4 000 34 35 3 500 30 3 000 25 2 500 20 15 2 000 15 10 11 1 500 8 9 10 1 000 5 500 559 664 784 784 1 549 3 277 4 304 4 744 4 504 4 504 0 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 … 2013 Source : d’après enquêtes BIPE 2009 © BIPE 2009 - 13
Aides et taxes connexes au fonctionnement des TMB Allemagne Aides et taxes Commentaires Taxe sur l’incinération Aucune Taxes Taxe sur la mise en décharge Aucune Autres taxes Aucune Subvention pour la revente de Aucune l’énergie Permis verts Aucune Aides Aide à l’investissement Aucune Autres aides Aucune Source : BIPE d’après enquête 2009 © BIPE 2009 - 14
Conclusions Allemagne Le parc allemand de TMB, le plus important d’Europe en nombre d’installations et en capacité, englobe de nombreuses variantes de technologies. Les centres ont toutefois en commun d’avoir deux objectifs principaux : En 1 er lieu : la production d’un déchets stabilisé destiné à la mise en décharge En 2 ème lieu : la production d’un CSR Les TMB (sens large) ont traité 7,2 millions de tonnes d’OMA en 2006 soit 15 % du total des quantités d’OMA produits en Allemagne et 40 % des quantités d’OMA collectées en mélange Les déchets mis en décharge ont représenté 25 % des quantités entrantes en TMB pour ce qui concerne les centre mettant en œuvre une (ou plusieurs) étape(s) de traitement biologique (TMB et MBS) Les prix de marché des TMB restent relativement élevés, à un niveau comparable à celui de l’incinération. Mais les coûts de gestion des co-déchets produits sont situés aux alentours de 25 % du prix total par tonne entrante (bilan matière favorable). Ce coût devrait baisser, à moyen terme, si l’on considère que les prix de cession des CSR devraient diminuer. A moyen terme, le nombre de TMB devrait rester stable, ce qui masque toutefois une légère évolution du parc : Fermeture de 2 TMB dans le Bad-Wütemberg en 2007 Ouverture de 2 MA entre 2008 et 2012 Au total, le bilan en termes de capacités sera négatif et la capacité totale du parc de TMB (tous types confondus) devrait reculer de 120 Kt/an © BIPE 2009 - 15
Angleterre © BIPE 2009
Schéma global des flux des OMA en 2007 Angleterre Gisement de déchets : 28 506 kt Déchets Refus de traitement Recyclage matière (emballages...) Recyclage organique (retour au sol) Collecte en mélange : 20 406 kt (72%) Collecte sélective : 8 100 kt (28%) Déchèterie TMB Traitement Centre de tri Traitements 615 kt biologique 2 965 kt 9 400 kt thermiques 3 168 kt (11%) Retour au sol Recyclage matière CSR 1 573 (5,5%) 8 130 kt (28,5%) Décharge 15 513 kt (54%) Source : BIPE d’après DEFRA, Composting association, WRAP, Environment Agency © BIPE 2009 - 17
Réglementations et normalisation Angleterre Type TMB Fonctionnement* Énergie (incitation à de déchets Refus de Qualité du des installations Qualité du CSR produit la revente d’énergie, acceptés en préparation compost produit Réglementations TMB permis verts, etc.) TMB Environmental Environmental Permis IPPC Permitting (England Permitting (Integrated and Wales (England and Pollution Regulations 2007 The Renewables Textes Wales Prevention and Norme : qualité du CSR Animal By- Obligation Order réglementaires ou Regulations Control permit) Aucun texte éligible au Renewables Products 2002 - on 1 April normes 2007 : Évaluation de Obligation Regulations 2003 – 2002 (ROC) Standard l’impact des TMB SI 2003/1482 – (SR2008No18) (technical guidance ABPR ou sur mesure 2005) Norme : BS 3882 Pour les TMB < 75 kt et composés Issu des déchets non d’une digestion Guide technique dangereux aérobie ou d’un 2005 (en cours de Utilisation T4 : 1500 mg En fonction du type Prescriptions séchage (Voir modification) - uniquement sur des O2/kgVS/h de traitement liste en annexe sols non agricoles Taille max des 1) particules : 150 mm Autres TMB : autorisations spécifiques Contribuer à Orienter les Favoriser le atteindre les déchets vers développement du Réduire les objectifs nationaux les installations Éviter la pollution marché du CSR et Objectifs impacts des TMB - de la part des ENR de pré- des sols encourager la sur l’air dans la production traitement construction d’installation totale d’électricité : adaptées de valorisation de CSR 35% en 2020 * Dont rejets eau et air Source : BIPE d’après enquêtes et bibliographie © BIPE 2009 - 18
Qualité du compost produit Angleterre Le compost produit par les TMB est appelé CLO (compost-like outputs) Pour être épandu sur des sites industriels (friches, sites en réhabilitations) et autres terres à restaurer (y compris la couverture des décharge), le CLO requiert : Une exemption de la réglementation relative aux permis environnementaux (Environmental Permitting Regulations – 6 avril 2008) Une évaluation des risques encourus compte tenu de la qualité du CLO et du type de terre qui recevra ce CLO Le respect de la réglementation relative aux déchets animaux (Animal By- Products Regulations 2003 – SI 2003/1482 – ABPR) : respect des normes de traitement et d’hygiène requis pour les installations de compostage et de production de biogaz utilisant des déchets organiques issus de la collecte sélective Le respect de la norme British Standard BS 3882 (Il y a trois niveaux de qualité d’amendements superficiels (Topsoil) dont deux peuvent correspondre à une production issue des TMB) Le CLO peut être utilisé uniquement sur des terres non agricoles sauf s’il respecte la norme BSI PAS 100 (cf. tableau en annexe) en cours de révision en 2009 © BIPE 2009 - 19
Les certificats verts : The Renewables Obligation (RO) Angleterre Mise en place en 2002 (The Renewables Obligation Order 2002 - on 1 April 2002) pour promouvoir le développement de l’électricité issue des énergies renouvelables L’obligation requiert que les fournisseurs d’électricité produisent un pourcentage minimum de leur électricité à partir d’une énergie renouvelable. En 2008/2009, la part minimum de la production d’électricité issue des énergies renouvelables dans la production totale doit être de 9,1% En 2015/2016, la part minimum de la production d’électricité issue des énergies renouvelables dans la production totale devra être de 15,4% Si les fournisseurs d’électricité respectent ce pourcentage minimum, ils se voient alors délivrer des ROCs (Renewables Obligation Certificates) © BIPE 2009 - 20
Les certificats verts relatifs à la production d’énergie issue des déchets en mélange au 1er avril 2009 Angleterre Nombre de ROC(s) Valeur en 2008 Type d’installations Type de déchets : alloué(s) / MWh concernées déchets en mélange (£/MWh) produit Incinération Non éligible 0 0 Éligible sur la fraction Pyrolyse 2 71,52 biomasse Éligible sur la fraction Gazéification 2 71,52 biomasse Éligible sur la fraction Digestion anaérobie 2 71,52 biomasse Éligible sur la fraction Cogénération (CHP) 1 35,76 biomasse Co-incinération Non éligible 0 0 Source : Department for Business Enterprise and Regulatory Reform (BERR) - 2009 © BIPE 2009 - 21
Les objectifs liés au développement des TMB Angleterre Objectifs possibles Répondre à la Augmenter la Augmenter la Répondre Autres objectifs Eviter le du TMB directive sur valorisation part des aux (ex : préservation syndrome mise en (matière et énergies contraintes des capacités de NIMBY décharge agricole) renouvelables locales stockages) 1 (compte tenu Hiérarchie des 1 2 5 3 de la 4 facteurs* (1 à 5) réglementation LATS*) L’Angleterre étant en retard par De nombreux Il y a une La stratégie rapport aux projets de TMB La mise en diminution des déchets (2007 échéances de la sont orientés place de capacités de Waste strategy) directive, les La poursuite du vers la quotas de stockage dans le a été mise en autorités locales développement production de déchets sud de l’Angleterre place pour sécurisent à court de la collecte CSR (envoyé organiques (4 ans de vide de Commentaires respecter les terme la sélective est ensuite dans mis en fouille au rythme échéances de construction des l’outil prioritaire des unités de décharge actuel la Directive installations quitte pour augmenter gazéification et impose de d’enfouissement) ; Décharge à construire en le recyclage de pyrolyse) fortes région où est (2010, 2013, complément des afin de contraintes concentré un 2020) unités de bénéficier des locales nombre important gazéification et permis verts de TMB de pyrolyse *Objectif principal : 1 ; objectif secondaire : 5 Source : d’après enquêtes BIPE 2009 ** Loi sur les permis d’émissions et les déchets (2003) : mise en place de quotas de mise en décharge de déchets © BIPE 2009 - biodégradables 22
Le parc des TMB installé en 2007 Angleterre Capacités Capacités Type de TMB * Nature des totales Nombre totales (objectif 1 + objectif déchets théoriques Constructeurs utilisées d’installations 2) entrants (Kt/an) en (Kt/an) 2007 Objectif 1 : Production Déchets de CSR + objectif 2 : 2 municipaux 360 Ecodeco - Mise en décharge en mélange DANO Objectif 1 : Production Déchets Horstmann + Cambridge Recycling de CLO + Objectif 2 : 5 municipaux 435 technology - Mise en décharge en mélange New Earth Solutions PARC Objectif 1 : Production Déchets de CLO + Objectif 2 : 1 municipaux 85 Wastec + HotRot - Production de CSR en mélange Objectif 1 : Production Déchets de CSR + Objectif 2 : 2 municipaux 215 HESE - Production de CLO en mélange Total 10 - 1 095 - 615 * Variation des types en fonction des combinaison et des enchaînements des traitement © BIPE 2009 - Source : d’après enquêtes BIPE 2009 23
Les facteurs d’orientation des choix des procédés des TMB Angleterre Contraintes réglementaires •Internationales (Directive décharge) •Nationales (LATS) Insertion dans les filières Opinion publique existantes Centres TMB •Syndrome NIMBY (incinération et mise Procédés majoritaires : •Complément d’offre à l’incinération en décharge) production de CLO puis décharge Objectifs de valorisation •Valorisation énergétique (objectif national sur la part des ENR dans le total de la Source : d’après enquêtes BIPE 2009 production) © BIPE 2009 - 24
Performance moyenne du bilan matière des TMB – données 2007 Angleterre % / tonne entrante 40% 37% 35% 30% 27% 25% 20% 17% 15% 8% 11% 10% 5% 0% Mise en décharge Récupération des CSR produit Compost pour Pertes matériaux couverture de décharge Source : BIPE d’après données constructeurs, exploitants, DEFRA et Environment Agency 2007 © BIPE 2009 - 25
Les impacts du développement des TMB sur la gestion des déchets Angleterre Inconvénients Avantages Diminution des tonnages mis en décharge Diminution de la part Impacts sur les filières d’élimination et de traitement - organique des déchets ménagers mis en décharge (moins d’émissions de biogaz en décharge) Faible taux de récupération Augmentation limitée de la Impacts sur le bilan de la récupération/valorisation CSR non comptabilisé en part des matériaux recyclés valorisation Source : d’après enquêtes BIPE 2009 © BIPE 2009 - 26
Évolution du parc de TMB Angleterre Évolution cumulée Nombre d’installations Capacités théoriques en kt (courbe – échelle de gauche) (barre – échelle de droite) 35 4 500 33 4 000 30 3 500 25 3 000 20 2 500 15 12 2 000 10 8 1 500 10 1 000 5 2 1 1 1 500 8 8 8 158 768 1 095 1 255 4 201 0 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 … 2013 Source : d’après enquêtes BIPE 2009 © BIPE 2009 - 27
Aides et taxes connexes au fonctionnement des TMB Angleterre Aides et taxes Commentaires Taxe sur l’incinération Aucune Déchets « actifs » : 37 €/t en 2007 ; 70 €/t en Taxes Taxe sur la mise en décharge 2010 Autres taxes Aucune Permis verts ROCs Aide à l’investissement non PFI, aides WRAP, NWMRF, WPEG Aides spécifique au MBT (3,5 milliards sur la période 1997-2008) Autres aides Aucune Source : BIPE d’après enquête 2009 © BIPE 2009 - 28
Conclusions Angleterre Les collectivités locales ont recours aux TMB afin de diminuer la part biodégradable des déchets municipaux mis en décharge dans un délai permettant de respecter les échéances de la Directive Décharge (2010, 2013, 2020) Il y a une grande diversité des technologies de TMB utilisées (compostage, méthanisation, séchage), en réponse aux multiples vocations des installations selon le contexte local En 2007, 615 kt ont été traités par des TMB , soit 2% du total des quantités des déchets municipaux et 3% des quantités des déchets municipaux en mélange En 2007, 37% des déchets entrants étaient envoyés en décharge et 17% en couverture de décharge soit 54% au total vers un site de décharge En 2007, l’élimination des co-déchets des TMB représentait 62% du prix du marché En 2007, le prix de marché moyen des TMB était le plus élevé parmi l’ensemble des traitements à l’exception du prix de marché de l’incinération Il devrait y avoir peu de débouché du CLO à court terme c’est pourquoi, la moitié des installations à moyen terme sera orientée vers la production de CSR © BIPE 2009 - 29
Annexe 1 : Exemple de permis standard pour les TMB de type traitement aérobie (y.c. séchage) d’une capacité inférieure à 75 kt* - déchets acceptés et exclus Angleterre Déchets acceptés 20 MUNICIPAL WASTES (HOUSEHOLD WASTE AND SIMILAR COMMERCIAL, INDUSTRIAL AND INSTITUTIONAL WASTES) INCLUDING SEPARATELY COLLECTED FRACTIONS 20 01 separately collected fractions (except 15 01) 20 01 01 paper and cardboard 20 01 02 glass 20 01 08 biodegradable kitchen and canteen waste 20 01 10 clothes 20 01 11 textiles 20 01 38 wood other than mentioned in 20 01 37 20 01 39 plastics 20 01 40 metals 20 02 garden and park wastes (including cemetery waste) 20 02 01 biodegradable waste 20 01 02 soil and stones 20 03 other municipal wastes 20 03 01 mixed municipal waste 20 03 02 waste from markets 20 03 03 street cleaning residues Déchets exclus Consisting solely or mainly of dusts, powders or loose fibres; Sludges (except gully and street cleaning wastes) Liquids Drummed wastes Animal By-Products contaminated material – unless the plant has been approved by the competent authority, which is Animal Health * Pour les installations > à 75 kt, autorisation spécifique au cas par cas Source : Environment Agency © BIPE 2009 - 30
Annexe 2 : Évaluation de l’impact des TMB (Technical guidance 2005) – en cours de révision Angleterre Le tableau ci-dessous présente les tests que doivent réaliser les exploitants des TMB pour identifier le niveau de stabilisation des déchets traités par les TMB Si la teneur en matière organique est faible, le déchet est considéré comme stabilisé et non comptabilisé comme déchet biodégradable : il n’y a donc pas de permis d’enfouissement comptabilisé Source : BIPE d’après Environment Agency © BIPE 2009 - 31
Annexe 3 : Norme du compost - BSI PAS 100 Angleterre Paramètres Limites Cadmium, en ppm 1,5 Chrome, en ppm 100 Cuivre, en ppm 200 Mercure, en ppm 1 Nickel, en ppm 50 Plomb, en ppm 200 Zinc, en ppm 400 Impuretés > 2mm 0,5% dont 0,25% de plastique au maximum Pathogènes E.Coli 1000. CFU/g ; Absence dans 25g Taux de respiration microbienne 16 mg CO2/g de matière organique par jour Source : WRAP © BIPE 2009 - 32
Annexe : 4 Évolution de la valeur d’un ROC Angleterre £ / MWh 39 37,19 37 35,76 35 34,3 33,24 33 32,33 31,39 31 30,51 30 29 27 25 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Source : d’après OFGEM © BIPE 2009 - 33
Annexe 5 : Bilan 2005/2008 de la mise en place du système de quotas de déchets municipaux biodégradables alloués dans le cadre du LATS Angleterre 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2009/2010 2012/2013 2019/2020 Volume de quotas de déchets municipaux biodégradables alloués 15 196 14 520 13 641 - - - dans le cadre du LATS (ktonnes) Volume total déchets municipaux biodégradables effectivement 12 387 11 549 10 581 - - - enfouis (ktonnes) Part des quotas de déchets municipaux biodégradables alloués dans 18% 20% 22% - - - le cadre du LATS non utilisés Volume total de déchets municipaux (biodégradables ou non) 17 873 16 890 15 513 - - - enfouis (tonnes) Objectif Directive décharge pour l’Angleterre : Volume total déchets - - - 11 200 7 460 5 200 municipaux biodégradables autorisé à être enfouis (ktonnes) Source : BIPE d’après Environment Agency © BIPE 2009 - 34
Belgique © BIPE 2009
Schéma global des flux des OMA en 2007 Belgique Gisement de déchets : 5 000 kt Déchets Refus de traitement Recyclage matière (emballages...) Recyclage organique (retour au sol) Collecte en mélange : 2 000 kt (40%) Collecte sélective : 3 000 kt (60%) Déchèterie TMB Traitement Centre de tri Traitements 182 kt biologique 1 100 kt 9 400 kt thermiques 1 712 kt (34%) Retour au sol Recyclage matière CSR (23%) 1 900 kt (38%) Décharge 224 kt (5%) Source : d’après enquêtes BIPE 2009 © BIPE 2009 - 36
Réglementations et normalisation Flandre Énergie Type (incitation à la TMB de Fonctionnement* des Qualité du Qualité du CSR revente déchets Refus de préparation installations TMB compost produit produit d’énergie, acceptés Régle- permis verts, en TMB etc.) mentations Normes du VLAREM (Vlaamse Reglement VLAREA betreffende de VLAREA (Vlaamse Milieuvergunning) (Vlaamse Reglement inzake Certificats Textes Sans objet (pas de Reglement Règlement sur Afvalvoorkoming en – verts réglementaires - production de inzake l’environnement beheer) (Précision à ou normes compost) Afvalvoorkoming (1991) Décret sur les déchets venir) en –beheer) Pas de réglementation (1981) (1981) pour une seule installation Interdiction mise en décharge des déchets Le CSR est Limites de concentration pouvant être utilisés toujours 107€/MWh Prescriptions - des rejets autrement (incinération) - considéré d’électricité (précisions à venir) Obligation pour les comme un produite citoyens et entreprises de déchet faire la collecte sélective Stabilisation des refus mis Limiter les émissions Objectifs - en décharge - - - polluantes * Dont rejets eau et air Source : d’après enquêtes BIPE 2009 © BIPE 2009 - 37
Les objectifs liés au développement des TMB Belgique Autres Objectifs possibles Augmenter objectifs Répondre à Augmenter la Répondre du TMB Eviter le la (ex : la directive part des aux syndrome valorisation préservation sur mise en énergies contraintes NIMBY (matière et des capacités décharge renouvelables locales agricole) de stockages) Hiérarchie Flandre 3 1 - 2 1 - des facteurs* (1 à 5) Wallonie - - - - 1 - Flandre : décision de suspendre la Flandre : les Flandre : construction objectifs de politique de de nouvelles réduction de Flandre : le Flandre : limitation des UIOM de 1998 mise en TMB ne Commentaires alternative à émissions de à 2007 - décharge produit pas l’incinération GES (certificats Wallonie : ont été de compost verts) pas de atteints dès collecte 2003 sélective dans les communes concernées *Objectif principal : 1 ; objectif secondaire : 5 Source : d’après enquêtes BIPE 2009 © BIPE 2009 - 38
Le parc des TMB installé en 2008 Belgique Nature Capacités Capacités des totales totales Régions Vocation principale du TMB Nombre déchets Procédés théoriques utilisées entrants (Kt/an) (Kt/an) Produire du CSR OMR et « Trockten Flandre Recycler des métaux et des 1 DIB en stabilät » 150 KT 100 KT inertes mélange de Herhof Créer une alternative à la décharge en évitant 1 OMR et l’incinération (installation 82 KT Wallonie Produire du CSR et du arrêtée mi- DIB en Valorga 150 KT mélange compost (sans rechercher à 2008) faire un compost de qualité) Source : d’après enquêtes BIPE 2009 © BIPE 2009 - 39
Les facteurs d’orientation des choix des procédés des TMB Belgique Contraintes réglementaires •Flandre : décision de suspendre la construction de nouvelles UIOM (4 TMB en projet, une réalisée) •Wallonie : unité TMB de Mons prévue dans le plan de gestion des déchets Insertion dans les filières existantes Opinion publique •Flandre : il n’existait pas d’équipement de traitement des déchets sur les deux 2 centres TMB communes concernées (Intercommunales Flandre : syndrome NIMBY incinération IOK & IVAREM) Aucun procédé majoritaire •Wallonie : pas de collecte sélective sur le territoire de Mons Objectifs de valorisation •Flandre : CSR et inertes pour la construction •Wallonie : Incinération après le TMB Source : d’après enquêtes BIPE 2009 © BIPE 2009 - 40
Performance moyenne du bilan matière des TMB Belgique % / tonne entrante 35% 30% 30% 25% 22% 20% 15% 15% 12% 12% 10% 9% 5% 0% Mise en décharge Récupération des CSR produit Incinération Autres (dont Perte (eau, air, matériaux couverture de etc.)* décharge) * Faible perte en eau en raison d’une part importante des DIB dans le total des déchets traités par les TMB en Belgique Source : d’après enquêtes BIPE 2009 © BIPE 2009 - 41
Les impacts du développement des TMB sur la gestion des déchets Belgique Inconvénients Avantages Flandre : réponse à la décision de suspendre la construction de Impacts sur les filières d’élimination et de Le coût de fonctionnement est plus nouvelles UIOM traitement élevé que l’incinération Wallonie : réponse à une collecte sélective non développée sur le territoire de Mons Flandre : le CSR devait être vendu aux cimentiers à l’origine, mais les Récupération des fractions Impacts sur le bilan de la cimentiers ont finalement souhaité valorisables avant traitement et récupération/valorisation être rémunérés (situation élimination monopolistique) Source : d’après enquêtes BIPE 2009 © BIPE 2009 - 42
Aides et taxes connexes au fonctionnement des TMB Belgique Aides et taxes Commentaires Taxe sur l’incinération Flandre 7€/t (donnée 2007) Flandre 75€/t (donnée 2007) Taxes Taxe sur la mise en décharge Wallonie 20€/t (donnée 2008-9) Autres taxes - Flandre 107€/MWh Certificats verts : tarif préférentiel de Wallonie 65€/MWh garanti (Prix du revente marché actuel : entre 80 et 85€/MWh) Flandre : pas de subventions pour les Aides installations de traitement Aide à l’investissement Wallonie : subventions de 30 à 45% (non spécifique aux MBT) Autres aides Non Source : BIPE d’après enquête 2009 © BIPE 2009 - 43
Conclusions Belgique En Belgique, il y a 2 TMB en fonctionnement en 2008 : Flandre et Wallonie Flandre : solution envisagée suite à la décision de suspendre la construction de nouvelles UIOM de 1998 à 2007 Wallonie : le Plan Wallon des déchets de 1995 incluait la mise en place du TMB de Mons (car il n’y avait pas à l’époque de collecte sélective sur cette commune) En 2007, 182 kt ont été traités par des TMB, soit 3,6% du total des déchets municipaux et 9% des déchets municipaux en mélange Les capacités ont été occupées à 60% en 2007 (moyenne des 2 TMB) Flandre : 66% de taux d’utilisation en 2008 Wallonie : centre sinistré en 2008 qui ne devrait pas être remis en fonctionnement En 2008, la majorité des déchets prétraités issus des TMB était envoyée en incinération Le prix de marché du TMB est plus élevé que les autres filières Le choix a été clairement fait de traiter les déchets en mélange par incinération et de poursuivre la collecte sélective des déchets fermentescibles pour les traiter par compostage/méthanisation. Les déchets collectés en mélange seront traités par incinération : la capacité du parc belge d’UIOM devrait de croître © BIPE 2009 - 44
Catalogne © BIPE 2009
Schéma global des flux des OMA en 2007 Catalogne Gisement de déchets : 4 311 kt Déchets Refus de traitement Recyclage matière (emballages...) Recyclage organique (retour au sol) Collecte en mélange : 2 857 kt (66%) Collecte sélective : 1 454 kt (34%) Déchèterie TMB Traitement Centre de tri Traitements 532 kt biologique 238 kt 9 400 kt thermiques 567 kt (13%) Retour au sol Recyclage matière (4%) 974 kt (23%) Décharge 2 600 kt (60%) © BIPE 2009 - Source : BIPE d’après Generalitat de Catalunya - 2007 46
Réglementations et normalisation Espagne - Catalogne Type Fonctionnement* Qualité du Énergie (incitation à la TMB Refus de Qualité du de déchets des installations compost revente d’énergie, préparation CSR produit acceptés en TMB TMB produit permis verts, etc.) Réglementations Réglementation Décret Royal Aucune Textes réglementaires européenne IPPC Aucune - 824 – 2005 réglementati Décret Royal 661 – 2007 ou normes Loi 3 – 1998 réglementation (Espagne) on (Catalogne) Règlemente les activités de Le type de déchets traitement de Règlemente la L’électricité issue des acceptés est défini déchets en fixant les qualité des ENR est rachetée: soit à selon les cahiers conditions fertilisants prix fixe (110€ MWh) soit des charges des Prescriptions d’exploitation. - utilisés en - au prix de marché installations au cas Prévoit les agriculture, dont auquel se rajoute une par cas (aucune prescriptions à le compost issu subvention d’environ réglementation observer en matière des TMB 50/60€ spécifique) de prévention des pollutions Réduire la dépendance Eviter les pollutions Eviter la énergétique de (eau, air) et assurer Objectifs - - contamination - l’Espagne, et encourager la conservation des des sols le développement des milieux énergies renouvelables * Dont rejets eau et air Source : d’après enquêtes BIPE 2009 © BIPE 2009 - 47
Les objectifs liés au développement des TMB Espagne - Catalogne Autres Objectifs possibles objectifs du TMB Répondre à la Répondre Eviter le Augmenter la Augmenter la part (ex : directive sur aux syndrome valorisation (matière des énergies préservation mise en contraintes Hiérarchie des NIMBY et agricole) renouvelables des décharge locales Facteurs* (1 à 5) capacités de stockages) Espagne 1 - 1 2 - - Catalogne 1 2 3 4 - 1 En Catalogne, les TMB sont En Espagne, la volonté L’objectif premier apparus comme En catalogne, affichée est d’utiliser des TMB est le une alternative à En Catalogne les les vides de les déchets pour la Commentaires prétraitement l’incinération, la quantités de biogaz - fouille valorisation agricole (cf. avant la mise en population étant produites sont faibles disponibles problème d’érosion des décharge particulièrement sont faibles sols) hostile à l’incinération *Objectif principal : 1 ; objectif secondaire : 5 Source : d’après enquêtes BIPE 2009 © BIPE 2009 - 48
Le parc des TMB installés en 2007 Catalogne Capacités Capacités Nature des déchets totales totales Type de TMB Nombre Constructeurs théoriques entrants utilisées (Kt/an) (Kt/an) Type 1 : Déchets municipaux 410 Stabilisation Linde/BTA 2 en mélange et 540 (168 FFOM, avant mise en Urbaser/Valorga FFOM 242 OMR décharge Type 2 : Déchets municipaux Production de 1 Ros Roca 260 123 en mélange combustible Total 3 - - 800 533 Source : d’après enquêtes BIPE 2009 © BIPE 2009 - 49
Les facteurs d’orientation des choix des procédés des TMB Catalogne Contraintes réglementaires •Internationales (Directive Décharge) Insertion dans les filières Opinion publique existantes Centres TMB Procédés majoritaires : •Complément d’offres par rapport à •Syndrome NIMBY incinération Stabilisation avant mise l’incinération en décharge Objectifs de valorisation Compost (pour la fertilisation des sols) Source : d’après enquêtes BIPE 2009 © BIPE 2009 - 50
Performance moyenne du bilan matière des TMB Catalogne % / tonne entrante 70% 59% 60% 50% 40% 30% 20% 16% 20% 10% 2% 3% 0% Mise en décharge Récupération des Compost produit Incinération Autres (pertes, matériaux biogaz) Source : d’après enquêtes BIPE 2009 © BIPE 2009 - 51
Les impacts du développement des TMB sur la gestion des déchets Catalogne Inconvénients Avantages Faible efficacité des TMB en termes de valorisation Emprise spatiale importante Diminution du contenu en Impacts sur les filières d’élimination et de traitement Investissement et coûts de MO des déchets mis en fonctionnement élevés décharge Des problèmes d’odeurs couteux à résoudre Le retour d’ expérience mitigé sur les TMB a poussé Impacts sur le bilan de la récupération/valorisation - la Catalogne à la mise en place et accroissement de la collecte sélective Source : d’après enquêtes BIPE 2009 © BIPE 2009 - 52
Évolution du parc de TMB Catalogne Évolution cumulée Nombre d’installations Capacités théoriques en kt (courbe – échelle de gauche) (barre – échelle de droite) 9 2 500 8 7 2 000 6 8 1 500 5 4 3 3 3 1 000 3 2 2 2 500 1 1 1 1 0 300 300 300 540 540 800 800 800 1 500 0 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 … 2013 Source : d’après enquêtes BIPE 2009 © BIPE 2009 - 53
Aides et taxes connexes au fonctionnement des TMB Catalogne Aides et taxes Commentaires Taxe sur l’incinération 5 € / tonne depuis 2009 10 € / t depuis 2004. Si les déchets entrants sont pré-traités (ex : par TMB), Taxe sur la mise en Taxes rétrocession de 5€ à la tonne décharge Pour les municipalités n’ayant pas mis en place la collecte sélective, taxe totale de 20€ à la tonne Autres taxes - Décret Royal 661 – 2007 : l’électricité produite par des Subvention pour la revente énergies renouvelables est rachetée : soit à prix fixe de l’énergie (110€ MWH) ou soit au prix de marché auquel se rajoute une subvention d’environ 50/60€ Aides Les premières usines ont été financées par des fonds Aide à l’investissement européens (80%). Depuis 2007, les usines construites sont financées par la Communauté Autonome Autres aides - Source : BIPE d’après enquête 2009 © BIPE 2009 - 54
Conclusions Catalogne Les installations de TMB se sont développées pour faire face à la saturation des décharges et à l’opposition de la population aux projets de construction d’usines d’incinération Deux types de TMB existent (Tri-Méthanisation) : Type 1 : stabiliser les déchets avant mise en décharge Type 2 : fabrication de combustible En 2007, la capacité théorique installée est de 800 kT, la capacité utilisée est de 532 kT. Les installations sont utilisées à 67% de leur capacité 59% des déchets entrants dans les TMB vont en décharge Les coûts générés par la gestion des co-déchets représentent 33% du prix du marché Le prix de marché moyen des TMB est deux fois plus élevé que les autres modes de traitement A l’horizon 2013, 5 nouvelles installations de TMB devraient être installées. A moyen terme, le développement des TMB pourrait être remis en cause notamment si la politique évoluait en faveur de l’incinération pour accroître la production d’énergie renouvelable © BIPE 2009 - 55
France © BIPE 2009
Schéma global des flux des OMA en 2007 France Gisement de déchets : 47 526 kt Déchets Refus de traitement Recyclage matière (emballages...) Recyclage organique (retour au sol) Collecte en mélange Collecte sélective Déchèterie Traitement biologique et TMB Centre de tri Traitements 5 051 kt 6 438 kt thermiques 12 951 kt Retour au sol Recyclage matière 1 808 4 200 kt Décharge 22 939 kt Source : d’après ITOMA 2006 © BIPE 2009 - 57
Réglementations et normalisation France Énergie (incitation TMB Type Qualité du Qualité du Fonctionnement* des Refus de à la revente de déchets acceptés en compost CSR installations TMB préparation d’énergie, permis TMB produit produit verts, etc.) Réglementations Arrêté du 22 avril 2008 : Norme Les installations de NFU 44 Article 10 de l’arrêté du 22 compostage ou de 051 – Norme Textes avril 2008 sur les stabilisation biologique arrêté du européenne Arrêté tarifaire du réglementaires ou installations de sont soumises à Aucun texte 21 août en phase de 10 juillet 2006 normes compostage soumise à autorisation 2007 test autorisation L’arrêté ne concerne pas (entrée en la méthanisation (en application préparation) en 2009) Article 10 : sont admissibles dans un centre de compostage Fixe les conditions Mise en place de bio- seuls les déchets et d’achat de filtres pour neutraliser Voir matières présentant un l’électricité produite Prescriptions les odeurs et définition - tableau en - intérêt pour les sols ou la par les installations des limites d’émissions annexe nutrition des plantes ou qui valorisent le des odeurs pour le bon déroulement biogaz** du processus de compostage. Contribuer à Éviter la pollution des sols Maîtrise des nuisances atteindre les Objectifs - - - agricoles odorantes objectifs du Grenelle (!) * Dont rejets eau et air ** entre 0,075 et 0,09 euro/kWh, selon la puissance de l’installation, auxquels s’ajoutent une prime à l'efficacité Source : d’après enquêtes BIPE 2009 énergétique comprise entre 0 et 0,03 euro/kWh, et une prime à la méthanisation de 0,02 euro/kWh. © BIPE 2009 - 58
Les objectifs liés au développement des TMB France Objectifs Autres possibles Répondre à la Augmenter la Augmenter la objectifs Eviter le Répondre aux du TMB directive sur valorisation part des (ex : syndrome contraintes mise en (matière et énergies préservation NIMBY locales décharge agricole) renouvelables des capacités de stockages) Hiérarchie des facteurs* 4 1 2 5 1 3 (1 à 5) Le TMB comme alternative à Argumentaire l’incinération. commercial Chaque pour faire Effet très département Commentaires - - accepter les - marginal souhaite avoir projets son TMB pour (appréciation maîtriser la BIPE) gestion de déchets au niveau local *Objectif principal : 1 ; objectif secondaire : 5 Source : d’après enquêtes BIPE 2009 © BIPE 2009 - 59
Le parc des TMB installé en 2007 France Capacités Nature des déchets totales Type de TMB Nombre théoriques entrants (Kt/an) Production de compost et de 2 OMR + FFOM 205 biogaz Stabilisation avant mise en 3 OMR + FFOM 129 décharge Tri-compostage 40 à 50 avec valorisation (4 usines aux OMR + FFOM nd agricole normes) Total 45 à 55 OMR + FFOM nd Source : d’après enquêtes BIPE 2009 © BIPE 2009 - 60
Les facteurs d’orientation des choix des procédés des TMB France Contraintes réglementaires •Nationales Insertion dans les filières Opinion publique existantes •Syndrome NIMBY incinération et Centres TMB Procédés décharge majoritaires : •Alternative à l’incinération •Compost et valorisation agronomique Stabilisation avant mise •Bonne image des TMB en décharge Objectifs de valorisation •Valorisation agronomique •Développement de la méthanisation Source : d’après enquêtes BIPE 2009 © BIPE 2009 - 61
Performance moyenne du bilan matière des TMB (hors installations tri-compostage) France % / tonne entrante 100% 90% 80% 70% 60% 50% 50% 40% 25% 30% 20% 20% 5% 10% 0% Mise en décharge Récupération des Compost produit Pertes matières matériaux Source : d’après enquêtes BIPE 2009 © BIPE 2009 - 62
Les impacts du développement des TMB sur la gestion des déchets France Inconvénients Avantages Aspect valorisation (MPS et Coût d’exploitation élevé compost) Impacts sur les filières d’élimination et de traitement compte tenu de l’élimination Dimensionnement à la des co-déchets baisse des capacités des décharges et des UIOM Qualité moyenne du compost Impacts sur le bilan de la récupération/valorisation Faible taux de récupération matière Source : d’après enquêtes BIPE 2009 © BIPE 2009 - 63
Évolution du parc de TMB France Nombre* (En cumulé) 60 50 TMB de type tri-compostage sur OMR 40 TMB hors TMB de type tri-compostage sur OMR 20 30 20 31 10 5 5 8 0 1 2 3 3 3 3 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 … 2013 *Non compris le parc de type 1 : production de compost à partir d’OMR Source : d’après enquêtes BIPE 2009 © BIPE 2009 - 64
Aides et taxes connexes au fonctionnement des TMB France Aides et taxes Commentaires Taxe sur l’incinération 5 euros/t en 2009 Taxes Taxe sur la mise en décharge 15 euros/t en 2009 Autres taxes - Tarif préférentiel de revente Oui Aides Aide à l’investissement Collectivités locales Autres aides - Source : BIPE d’après enquête 2009 © BIPE 2009 - 65
Conclusions France Les TMB en France traitaient 0,4 % des quantités d’OMA en 2007 : Chaque département souhaite disposer de son TMB pour être autonome dans la gestion de ces déchets Une partie du parc de centres de compostage sur OMR est « revampé » en TMB De vraies questions demeurent à moyen terme : Les TMB peuvent-ils se substituer à une collecte sélective (minimum sur les emballages) - Cf l’exemple de l’Espagne ? Les exigences de qualité sur le compost, qui ne manqueront pas de se renforcer à moyen terme (notamment au niveau européen), devraient entraîner une augmentation des standards des installations Quelles solutions alternatives pour la fraction fermentescible entrant dans les TMB dans un tel scénario ? Le développement de la production de CSR reste encore tributaire des débouchés en centres de valorisation thermique (co-incinération ou mono- incinération) L’encadrement réglementaire des installations reste à compléter (impacts des TMB sur le milieu par exemple …) © BIPE 2009 - 66
Glossaire COT : Carbone organique total CSR : Combustible solide de récupération FFOM : Fraction fermentescible des ordures ménagères Kt : kilo tonne MA : mechanischen Anlagen (installations mécaniques) MBA : mechanisch-biologischen Abfallbehandlungsanlagen (installations de traitement mécanique et biologique des déchets) MBS : mechanisch-biologischen Anlagen mit biologischer Trocknung (installations de traitement mécanique et biologique (séchage) des déchets) MPS : mechanisch-physikalischen Anlagen (installations de traitement mécanique et physique) MPS : Matières Premières Secondaires RTO : Oxydation thermique régénérative TMB : traitement mécano-biologique © BIPE 2009 - 67
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