Livre blanc La défense du Japon 2017
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
2017
Livre blanc
La défense du Japon
Brochure
7 D
1 Le dixième anniversaire du passage au Ministère de la Défense
E
FE
20
Dix ans d'évolution après le passage au Ministère de la Défense
Dossier
NSE
spécial
AN
P
OF
JA
Environnement de sécurité d'une sévérité encore accrue et rôle en
expansion des forces d'autodéfense (FAD)
Tirs de missiles par la Corée du Nord (2009, 2012, 2014, 2015, 2016 et 2017) Séisme de Kumamoto (2016)
Exercice conjoint mené par le Japon, la France, le Royaume Uni et
les États-Unis (2017)
Mesure de la radioactivité suite aux tests nucléaires de la Corée du [Le navire « Mistral » de la Marine nationale française (à gauche) et
Cérémonie commémorative du passage au Ministère de la Défense (2007) Grand séisme de l'Est du Japon (2011) Nord (2009, 2013 et 2016) Transport de ressortissants japonais en Algérie (2013) le navire « Kunisaki » des FAD maritimes (à droite) à l'exercice]
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
• Passage au • Révision du Programme • Entrée en vigueur de la • Établissement des Lignes • Établissement du Conseil de sécurité • Trois principes • Établissement des nouvelles Lignes directrices pour la • Entrée en vigueur de • Le dixième
Ministère de la de défense à moyen loi contre la piraterie directrices du programme nationale du transfert des coopération nippo-américaine en matière de défense la Législation sur la anniversaire du
Défense terme de défense nationale 2010 • Établissement de la Stratégie de équipements de • Formation de la Législation sur la paix et la sécurité paix et la sécurité passage au Ministère
sécurité nationale • Réforme du Ministère de la Défense et établissement de de la Défense
• Établissement des Lignes directrices du défense
l'Agence d'acquisition, de technologie et de logistique (ATLA)
programme de défense nationale 2013
Soutien au développement des capacités (depuis 2012)
[Membre des FAD terrestres donnant un cours au Timor oriental Transport d'aide internationale d'urgence lors de l'épidémie de
Lutte contre la piraterie au large des côtes somaliennes et dans le Mission d'opérations de maintien de la paix des Nations Unies à Mission d'opérations de maintien de la paix des Nations Unies au (2012)] maladie à virus Ebola (2014) Activité d'aide internationale d'urgence au Népal (2015)
golfe d'Aden (depuis 2009) Haïti (2010-2013) Soudan du Sud (2011-2017)
• En janvier 2007, soit il y a dix ans, l’Agence de la Défense a changé de statut en devenant l’actuel Ministère de la Défense. Dans le maintien des principes de la politique de défense
japonaise, parmi lesquels le contrôle civil et la défense exclusive, ce nouveau ministère a adopté l'organisation adéquate pour remplir sa mission de planification des politiques de
défense essentielles, comme la réponse aux crises et les efforts proactifs pour la paix et la stabilité de la communauté internationale, en correspondance avec l'environnement de
sécurité domestique et étranger.
• Le Ministère de la Défense et les FAD ont ensuite assuré différentes missions, aussi bien au Japon qu’à l’étranger : réponse au grand séisme de l'Est du Japon et au séisme de Kumamoto,
lutte contre la piraterie au large des côtes somaliennes et dans le golfe d'Aden, opérations de maintien de la paix des Nations Unies au Soudan du Sud. Le Ministère de la Défense a
également développé des efforts pour l’établissement de la Législation sur la paix et la sécurité ainsi que la formulation de la Stratégie de sécurité nationale ou des Lignes directrices
du programme de défense nationale.
• Autour du Japon, l'environnement de sécurité est aujourd'hui bien plus sévère qu'il y a dix ans : alors que la Corée du Nord poursuit le développement d'armes nucléaires et de missiles
balistiques, la Chine tente de modifier le statu quo en mers de Chine orientale et méridionale. Détachement du commandant de la force multinationale (CTF-151)
(2015 et 2017) Attribution de missions de kaketsuke-keigo (secours à des
• Le Ministère de la Défense et les FAD contribueront plus activement que jamais à garantir la paix, la stabilité et la prospérité dans le Monde, tout en assurant la sécurité du Japon ainsi
[Le contre-amiral Hiroshi Ito donne une allocution pour son entrée en personnes ou unités distantes victimes d’une attaque)
que la paix et la stabilité dans la région Asie-Pacifique.
Activité d'aide internationale d'urgence aux Philippines (2013) fonction comme commandant de la CTF-151 (2015)] (2016-2017)
1 DEFENSE
2017 Livre OF
blanc
JAPAN 2017 Special
Dossier Feature
spécial 2
Résumé
re L'environnement de sécurité
2017
La défense du Japon Livre blanc
partie
entourant le Japon
Vue d'ensemble États-Unis ヨーロッパ正面
陸軍 ： 約2.6万人
L'environnement de sécurité entourant le Japon est d'une sévérité croissante, avec des défis et des facteurs d'instabilité plus marqués et 海軍 ： 約0.8万人
plus intenses.
1 Les schémas d’implication
空軍
des États-Unis dans le monde se sont considérablement transformés dans 米軍の総兵力
： 約2.8万人
un nouvel environnement de
sécurité : changements de l'équilibre des forces mondial, tentatives de modifier le statu quo par la陸軍 ： 約46.1万人
force à propos de l’Ukraine et de la
海兵隊 ： 約0.3万人
mer de Chine méridionale, intensification des activités des organisations terroristes internationales, développement d'armes nucléaires
海軍 ： 約31.9万人
L'environnement de sécurité de la région Asie-Pacifique et de missiles 総計 ：et
balistiques 約6.5万人
amélioration de leur capacité opérationnelle en Corée du Nord, résultant 空軍en un： nouveau
約31.3万人degré de menace.
（1987年総計約35.4万人）
Avec une vision de gouvernement basée sur le principe de l’« Amérique d’abord », la présidence Trump établie en janvier 2017 a
海兵隊 ： 約18.3万人
● Les défis de sécurité et facteurs d'instabilité deviennent plus sérieux dans la région Asie-Pacifique, y compris autour du Japon.
annoncé ses principes de reconstruction de la puissance
欧州軍
militaire et d'accent porté sur les alliances, mettant en avant l'idée de paix par
1 Entre état de crise et paix véritable, les situations de « zone grise » sur des questions de territoire ou de souveraineté tendent à 総計 ： 約127.6万人
la force.
augmenter et à s'allonger dans le temps.
（1987年総計約217万人）
2 Sans indiquer encore de stratégie globale de sécurité et de défense nationale, l'administration Trump, immédiatement après son
2 Les pays voisins tendent de façon plus marquée à moderniser et à renforcer leur puissance militaire ainsi qu'à intensifier leurs activités
militaires. inauguration, a néanmoins placé la中央軍destruction de l'EIIL (État islamique en Irak et au Levant, appelé aussi Daech) comme défi prioritaire
● Les nouvelles avances de la Corée du Nord dans le développement d'armes nucléaires et et montré l'importance qu'elle accordait invariablement à la sécurité de アジア太平洋正面
la région Asie-Pacifique. Conscients que le problème nord-coréen
représente ici le défi de sécurité mondial le plus pressant, les États-Unis ont réévalué leur politique vis-à-vis北方軍de la Corée du Nord et
de missiles balistiques, associées à une rhétorique et des actions provocatrices répétées
au mépris du monde entier, constituent en particulier des menaces sérieuses et imminentes renforcé leur présence militaire, en choisissant de maintenir « toutes les陸軍 ： 約3.5万人
options sur la table ».
海軍 ： 約2.2万人
pour la sécurité de la région, Japon inclus, et de la communauté internationale. En 2016, 3 Les États-Unis ont par ailleurs lancé une attaque sur l'armée syrienne, après
空軍
avoir jugé que le régime du président Assad avait utilisé
： 約2.6万人
la Corée du Nord a procédé de force à deux essais nucléaires, alors que ses tirs de des armes chimiques, アフリカ軍 太平洋軍
et pour la première fois, ils ont utilisé en opérations une bombe à effet de souffle massif, visant l'EIIL actif en
missiles balistiques étaient d’une fréquence et d’une nature jusqu’ici inédites, avec plus de 海兵隊
Afghanistan. Les États-Unis expriment également des craintes en matière de sécurité ： 約2.1万人
face à l'Iran, la Chine et la Russie. 南方軍
20 lancers. Ce développement d'armes nucléaires et de missiles balistiques conjugué au 総計
4 Les États-Unis considèrent par conséquent que les États et organisations tentant ：
de約10.4万人
menacer les intérêts de l'Amérique et de ses alliés
renforcement des capacités opérationnelles nord-coréennes représente un nouveau degré （1987年総計約18.4万人）
sont des menaces de sécurité, et parmi les questions à traiter en priorité, ils placent la Corée du Nord, l'EIIL ainsi que la prolifération et
de menace. l'emploi des armes de destruction massive.
● La balance militaire régionale subit par ailleurs une mutation rapide sous l'effet du
renforcement militaire opaque et de l’active expansion maritime de la Chine. Dans ce
5 Sous cet éclairage, l'administration Trump vise à mettre en place une force interarmées de plus grande envergure et d’excellence,
au titre des efforts de reconstruction de l'armée américaine. La teneur de cette nouvelle stratégie de Défense nationale en cours de
contexte, les tentatives de la Chine de changer le statu quo en mer de Chine orientale et
formulation par le gouvernement suscite un intérêt soutenu.
en mer de Chine méridionale, sur la base de ses propres assertions, posent le risque qu’un
malentendu ou un mauvais calcul entraîne des conséquences imprévisibles, et représentent （注） １ 資料は、米国防省公刊資料（16
（平成28）年12月31日）などによる。
maintenant une forte préoccupation de sécurité pour la région, y compris le Japon, et la ２ アジア太平洋正面の配備兵力数には、
Évolutions récentes des forces militaires américaines ハワイ
dans ・
laグアムへの配備兵力を含む。
région Asie-Pacifique
communauté internationale.
● Les différends territoriaux sur les Territoires du Nord et Takeshima, qui font partie intégrante
[Japon]
du Japon, demeurent non résolus. ・Déploiement de F-22 et de RQ-4 (Global Hawk)
・Déploiement de MV-22 Osprey, de P-8 et de F-35B
L'environnement de sécurité mondial ・Déploiement d'un deuxième radar TPY-2
・Déploiement supplémentaire d'un navire Aegis (type
● Le risque est croissant que des troubles ou des problèmes de sécurité affectant un seul pays, voire une seule région, s'amplifient normal) (juin 2015)
brusquement pour devenir un défi ou un facteur de déstabilisation pour la communauté internationale tout entière. ・Remplacement d'un navire Aegis (type normal) par
un Aegis BMD (anti-missiles balistiques) (mars 2016)
1 Les organisations terroristes internationales continuent de manifester une vive activité, et la menace du terrorisme international, non Séoul [Guam] ・Déploiement supplémentaire de deux navires Aegis
limitée au Moyen-Orient et à l'Afrique du Nord, se disperse aujourd'hui à l'échelon planétaire. Ce terrorisme a aussi fait des victimes Corée du Sud ・Déploiement de BMD (l'un en octobre 2015, l'autre prévu pour l'été
sous-marins par rotation 2017)
japonaises, demandant ainsi au Japon de compter maintenant ce problème comme l'un des siens. Japon
・Déploiement d'unités de
2 Les actions unilatérales de la Chine qui modifient le statu quo et accroissent les tensions – à l’exemple des travaux massifs et rapides bombardiers par rotation
de poldérisation de récifs pour y construire des bases en mer de Chine méridionale – restent pour la communauté internationale des ・Mise en place
Okinawa
d'installations d'escale
défis à traiter, alors que la Chine intensifie ce processus de provisoire pour
création de faits accomplis. porte-avions
Récentes questions liées à la sécurité autour du Japon ・Déploiement de drones de
3 Les cyberattaques sont d’une ingéniosité et d’une Philippines Guam
surveillance (RQ-4)
Manille Hawaï
sophistication croissante, et l’on y soupçonne la
participation d'organismes gouvernementaux dans de [Philippines]
nombreux cas. Le risque posé pour l'utilisation stable du ・Signature de l'Accord de coopération renforcée en matière de défense (EDCA) visant entre
Actions et rhétorique militaires Intensification des activités
autres à renforcer la présence des forces américaines (avril 2014)
cyberespace va croissant. provocatrices répétées de la militaires russes ・Annonce d'une assistance de 79 millions de dollars et de la fourniture d'un bateau
Corée du Nord patrouilleur et d'un bateau d'études (novembre 2015)
Singapour ・Mise en œuvre d'activités conjointes de patrouille (depuis mars 2016)
Réponse de la communauté internationale Nouvelles avances de la Corée du Nord dans le
développement d'armes nucléaires et de missiles
Indonésie ・Accord sur 5 emplacements tels que des bases aériennes pour servir de plateformes pour la
coopération en matière de défense basée sur l'accord EDCA (mars 2016)
Complexes et diversifiés, les défis de sécurité et facteurs Jakarta ・Envoi périodique d'avions d'attaque au sol A-10, etc. (depuis avril 2016)
d'instabilité se développent sur un large domaine, devenant de Darwin
[Singapour]
plus en plus difficiles à traiter par un pays seul. Large et rapide renforcement
de la puissance militaire ・Déploiement par rotation de
[Australie]
chinoise manquant de Accord sur les initiatives suivantes lors du sommet Australie-États-Unis de
transparence navires de combat côtier (LCS)
novembre 2011
(4 navires prévus jusqu'à fin
2017. Le premier en avril 2013, ・Déploiement de l’US Marine Corps par rotation dans le nord de l'Australie
・Augmentation des déploiements d'avions de l'US Air Force par トンガrotation dans
le deuxième en décembre 2014,
Rapide extension et Australie le nord de l'Australie
intensification des activités de et le troisième en octobre 2016)
la Chine en mer de Chine
orientale et tentatives de
・Déploiement par rotation de P-8 Dans une déclaration de septembre 2016, le Secrétaire à la Défense (de l’époque)
changer le statu quo (Décembre 2015) Ashton Carter a annoncé le déploiement dans la région Asie-Pacifique de 60% des
・Signature d'un accord de capacités de l'US Navy et des capacités extérieures de l'US Air Force, et la poursuite
coopération renforcée en
Routes maritimes du Japon ブリズベーン
des déploiements par rotation dans cette région ainsi que le déploiement des plus
matière de défense (Décembre Canberra récents matériels.
2015)
Expansion militaire chinoise vers le * Figure utilisant une carte créée par l'Institut d'études géologiques des États-Unis (USGS).
Pacifique continuant avec une grande
Transformation de la balance fréquence
militaire entre la Chine et
Taïwan (en faveur de la Chine)
Le récif de Mischief, où sont exécutés des travaux massifs et rapides de
Situations de « zone grise » tendant à
poldérisation et de construction d'installations, parmi lesquelles une piste Changements du statu quo et création augmenter et à s'allonger dans le temps
de faits accomplis par la Chine en
d'atterrissage et des hangars (juillet 2016) [CSIS Asia Maritime Transparency mer de Chine méridionale
Initiative/ DigitalGlobe] Figure utilisant les modèles GTOPO30 (USGS) et ETOP01 (NOAA)
3 2017 Livre blanc Résumé 4
Résumé L'environnement de sécurité
re
re entourant le Japon
2017
La défense du Japon Livre blanc
partie
Portée des missiles balistiques nord-coréens
Corée du Nord Taepodong-2 10 000 km New York
(variante : environ 10 000 km ou plus) Washington D.C.
Généralités Chicago
Musudan (environ 2 500 à 4 000 km)
Londres
Les activités militaires de la Corée du Nord constituent une menace sérieuse et immédiate non seulement pour le Japon, mais aussi pour
la sécurité de la région et de la communauté internationale. Le développement d'armes nucléaires et de missiles balistiques ainsi que Paris
5 500 km Denver
l'amélioration de leur capacité opérationnelle en Corée du Nord représentent un nouveau degré de menace, particulièrement depuis les 5 000 km
deux essais nucléaires et les plus de 20 tirs de missiles balistiques réalisés l'année dernière. 4 000 km Anchorage San Francisco
Moscou
1 500 km Los Angeles
Développement d'armes de destruction massive et de missiles balistiques 1 300 km
Pékin Taepodong
1 La Corée du Nord semble développer des armes nucléaires en tant que moyen de dissuasion indispensable au maintien du régime Pyongyang Tokyo Hawaï
actuel. 1 000 km
Tongch'ang-ri
2 La Corée du Nord a persévéré dans ses essais nucléaires, conduisant son cinquième en septembre 2016. Ses capacités à réaliser Okinawa
jusqu’ici cinq expériences suggèrent que son programme d'armes nucléaires a considérablement avancé. Guam
3 Étant donné la maturité technique que laissent supposer les cinq essais nucléaires jusqu’ici réalisés, il est possible que la Corée du
Nord soit déjà parvenue à miniaturiser des armes nucléaires et qu’elle ait développé des ogives nucléaires.
Nouveau missile balistique de portée
4 La Corée du Nord maintiendrait plusieurs installations capables de produire des agents chimiques et détiendrait ceux-ci en une intermédiaire IRBM (environ 5 000 km
certaine quantité, et en matière d'armes biologiques, elle posséderait une base de production tangible. Sa capacité potentielle maximum)
d'équiper des missiles balistiques en armes biologiques et chimiques ne saurait également être écartée. Nodong (environ 1 300 km/1 500 km)
5 La Corée du Nord semble accorder un haut niveau de priorité au développement de missiles balistiques, et a répété jusqu'ici les tirs de Missile balistique à portée intercontinentale
(Portée de 5 500 km minimum)
différents types de ces missiles. Plus de 20 tirs ont en particulier été dénombrés en 2016, soit une fréquence jamais atteinte jusqu’ici. Scud-ER (environ 1 000 km)
Les tirs ont continué en 2017 en comprenant ceux de modèles apparemment nouveaux.
6Les tendances récentes des tirs balistiques en Corée du Nord : * Pour des raisons de commodité, la carte ci-dessus montre la distance approximative que chaque missile peut couvrir à partir de Pyongyang.
● Premièrement, la Corée du Nord semble chercher à allonger la portée de ses missiles balistiques.
● Deuxièmement, la Corée du Nord viserait à améliorer les missiles déjà déployés pour les doter de la précision et des capacités
opérationnelles nécessaires pour une attaque par saturation. Politique intérieure
● Troisièmement, la Corée du Nord répète ses tirs depuis des tracteurs-érecteurs-lanceurs (TEL), qui permettent de choisir le site de
lancement, et ses tirs de missiles mer-sol balistiques stratégiques (MSBS). Il est également possible qu’elle poursuive la mise au 1 Cinq années ont passé depuis le décès de Kim Jong-il, Président du Comité de la défense nationale de la Corée du Nord, en 2011, et
point de propergol solide. Elle semble chercher ici à renforcer la capacité de dissimulation et l'immédiateté des tirs, afin de gêner la l'avènement du système érigeant Kim Jong-un en chef de l'armée, du parti et de l'organisation étatique.
détection des signes annonciateurs et d'améliorer ainsi ses capacités d'attaque surprise.
● Quatrièmement, la Corée du Nord pourrait actuellement chercher à diversifier les formes de ces tirs. Des trajectoires supposées en 2 En mai 2016, la Corée du Nord a organisé son septième congrès du parti des travailleurs de Corée après 36 ans d'interruption.
cloche (ou plongeantes) ont été constatées, alors que la défense est généralement jugée encore plus difficile face à un tir réalisé Positionnant la Corée du Nord comme un « État nucléaire », le pouvoir a indiqué à la population nord-coréenne et aux pays étrangers
avec ce type de trajectoire. qu'il continuerait le développement d'armes nucléaires et de missiles, en maintenant sa politique, la ligne byeongjin, c’est-à-dire le
développement économique parallèle à la construction d'une force nucléaire.
7 Depuis le début de l’année 2017, la Corée du Nord a tiré quatre nouveaux types de missiles balistiques.
3 Cette tenue du congrès du parti pourrait signifier que, sur les plans organisationnel et humain, un système de gouvernement
● Le nouveau missile balistique tiré le 12 février et le 21 mai – probablement une version améliorée lançable à terre d’un MSBS – privilégiant une gestion de l'État axée sur le parti, sous la direction de Kim Jong-un, président du parti des travailleurs de Corée, a
semble avoir été projeté avec une orbite sensiblement plus haute qu’à l’accoutumée, et en supposant qu'il suive la trajectoire à été véritablement institué, dans les mots comme dans les faits. Toutefois, en raison d'un effet d'atrophie créé par les exécutions,
énergie minimale, sa portée dépasserait les 1 000 km. La mention faite par la Corée du Nord du « déploiement opérationnel des dégradations et destitutions fréquentes de dirigeants, l'incertitude est grandissante, avec la possibilité que la Corée du Nord s'aventure
unités » servant ce missile suggère la possibilité du premier déploiement d'un nouveau type de missile balistique, à propergol dans des provocations militaires sans bien prendre en compte les considérations diplomatiques.
solide, dont la portée engloberait le Japon.
● Le nouveau missile balistique tiré le 14 mai est supposé avoir suivi une trajectoire en cloche. S'il avait été tiré avec une trajectoire
à énergie minimale, sa portée maximum serait actuellement d'environ 5 000 km, ce qui laisse craindre un nouvel allongement de la
portée des missiles balistiques.
Relations extérieures
● Concernant le nouveau type de missile balistique tiré le 29 mai, considéré comme une amélioration du missile SCUD, la Corée
du Nord a annoncé que Kim Jong-un, président du Parti des travailleurs de Corée, avait donné l’ordre de développer des missiles 1 Concernant la politique nord-coréenne des États-Unis, l'administration Trump a déclaré que son objectif serait d'exercer une pression
balistiques pouvant frapper avec précision des cibles individuelles telles que des bâtiments navals ennemis. On estime ainsi que la en renforçant les sanctions économiques et les moyens diplomatiques, afin d’amener la Corée du Nord à abandonner ses programmes
Corée du Nord projette d'améliorer la précision de ses attaques par missiles balistiques. d'armes nucléaires, de missiles et de prolifération. En réponse, la Corée du Nord a réitéré son argumentation traditionnelle, à savoir
● L'altitude de vol et la distance parcourue par le missile balistique lancé le 4 juillet permettent d'estimer que sa portée dépasserait au qu'elle avait besoin d'une force de dissuasion nucléaire indépendante pour résister à la menace nucléaire des États-Unis, et elle a
minimum les 5 500 km. Il est donc considéré comme un missile balistique à portée intercontinentale, et la Corée du Nord, à travers persévéré dans le développement d'armes nucléaires et de missiles, notamment à travers des tirs balistiques répétés.
son lancement, annonce qu'elle possède la technologie de rentrée dans l'atmosphère d'une ogive balistique. Elle viserait donc 2 Concernant sa politique vis-à-vis de la Corée du Nord, la présidence Moon Jae-in établie en mai 2017 en Corée du Sud a laissé
maintenant l'emploi opérationnel de missiles balistiques à longue portée. entrevoir la possibilité d'un dialogue avec son voisin, tout en indiquant vouloir réagir avec force à toute provocation. L'influence que
8 Compte tenu du fait que la Corée du Nord persévère dans la poursuite de son programme d'armes nucléaires, le risque de déploiement cette nouvelle politique pourrait exercer sur les relations fortement tendues entre les deux pays est une question qui restera surveillée.
de missiles balistiques à ogives nucléaires capables d'atteindre le Japon va croissant avec le temps et nécessite de surveiller toute 3 La Chine représente pour la Corée du Nord un partenaire politique et économique vital, et elle semble maintenir sur cette dernière un
évolution dans ce domaine. certain degré d'influence. La Chine a annoncé qu'elle allait provisoirement suspendre les importations de charbon nord-coréen jusqu'à
9 Si la Corée du Nord parvenait à allonger la portée de ses missiles balistiques ainsi qu'à miniaturiser les ogives nucléaires et à en la fin de l'année 2017, et vu le rôle extrêmement important qu'elle joue dans les garanties d'efficacité des résolutions du conseil de
équiper ces missiles, et que, par excès de confiance, elle se méprenait en croyant avoir atteint la dissuasion stratégique face aux sécurité des Nations unies, ses relations avec la Corée du Nord continueront de mériter une attention soutenue.
États-Unis, les provocations militaires pourraient s'accroître et s'aggraver dans la région, créant une situation très inquiétante y compris
pour le Japon.
5 2017 Livre blanc Résumé 6
Résumé L'environnement de sécurité
re
re entourant le Japon
2017
La défense du Japon Livre blanc
partie
Chine
commencé le déploiement expérimental de chasseurs J-20, considérés par certains comme des chasseurs de prochaine génération.
8 En janvier 2017, le vice-amiral Yuan Yubai a été nommé au poste de Commandant de théâtre d’opération, qui a été attribué pour
la première fois hors de l'armée de terre. Cette nomination à une fonction monopolisée jusqu’ici par l'armée de terre suggère qu’un
mouvement d’intégration se développe aussi en matière de ressources humaines.
Généralités
1 Il est fortement attendu de la Chine qu’elle prenne conscience de ses responsabilités dans la communauté internationale, partage et Activités dans l'espace maritime et aérien entourant le Japon
respecte les normes internationales et joue un rôle actif de façon plus coopérative dans les questions tant régionales que globales.
2 Tout en préconisant le « développement pacifique », la Chine continue d’user de méthodes qui tiennent de l’intimidation, essayant 1 Les unités navales chinoises continuent d’étendre leurs activités vers le Pacifique avec une grande fréquence, suggérant qu’elles visent
notamment de changer le statu quo par des manifestations de force, basées sur des prétentions inconciliables avec l'ordre international à améliorer leurs capacités opérationnelles y compris en haute mer. En décembre 2016, la première sortie du porte-avions « Liaoning »
existant, en particulier sur les questions maritimes où ses intérêts sont en conflit avec ceux d'autres pays. De tels agissements peuvent dans le Pacifique Ouest a été confirmée. Elle a été notée comme indiquant une amélioration des capacités maritimes chinoises ainsi
se révéler dangereux et entraîner des conséquences imprévisibles. Dans les changements qu’elle impose au statu quo par des moyens qu'un renforcement de leur faculté de projection à plus grande distance. Les activités militaires chinoises en mer du Japon pourraient
coercitifs, la Chine maintient une attitude visant à satisfaire sans compromis ses prétentions unilatérales, notamment par l'utilisation aussi s'intensifier désormais. Les navires de la marine chinoise conduisent également des activités continues et intenses en mer de
régulière du fait accompli. Ces actions génèrent de fortes craintes quant à leur impact sur l'environnement de sécurité de la région, Chine orientale. Ces récentes années, leur zone d'opérations maritimes tend à s'étendre vers le sud, avec une activité constante à
Japon inclus, et de la communauté internationale. proximité des îles japonaises Senkaku.
3 En vue du dix-neuvième congrès national du Parti communiste chinois, la Chine continuera sans doute à traiter le problème de la 2 Depuis octobre 2013, les navires gouvernementaux chinois tendent à répéter leurs intrusions régulières dans les eaux territoriales
corruption interne au Parti et à l'armée, comme le suggère le communiqué de la sixième session plénière du dix-huitième comité central japonaises au voisinage des îles Senkaku. La Chine semble renforcer constamment une posture opérationnelle visant à faire
(octobre 2016), qui mentionne la « gouvernance globale et stricte du Parti ». Avec le positionnement du secrétaire général Xi Jinping pénétrer ses navires gouvernementaux dans les eaux territoriales japonaises, alors que leurs capacités opérationnelles dans les eaux
comme « Cœur » au cours de cette sixième session plénière, on a pu observer un renforcement supplémentaire de la base de pouvoir périphériques au Japon apparaissent aussi en amélioration. Début août 2016, de nombreux navires gouvernementaux et bateaux de
du système actuel, parmi des évolutions qui continueront d’être surveillées. pêche chinois ont renouvelé pendant 5 jours leurs intrusions dans les eaux territoriales japonaises.
4 La Chine semble renforcer ses capacités militaires asymétriques pour dissuader l’approche ou le déploiement de forces militaires 3 Le nombre des décollages d'urgence d'appareils des FAD aériennes du Japon face à des appareils chinois est en brusque
d’autres pays dans sa région périphérique, et bloquer leurs activités militaires à cet endroit (stratégie de déni d’accès et d’interdiction de augmentation, et a atteint pendant l’année fiscale 2016 un nouveau maximum historique. Des appareils militaires chinois ont par ailleurs
zones ou A2/AD – Anti-access/area-denial). survolé pour la première fois la mer du Japon fin janvier 2016, avec la possibilité que leurs activités s'intensifient désormais.
Ces dernières années, la zone d'évolution des appareils militaires chinois en mer de Chine orientale suit un mouvement d'extension
Affaires militaires vers l'est et vers le sud. Leur intense activité est maintenant confirmée dans des espaces aériens plus proches de l'archipel Nansei, qui
compte l'île principale d'Okinawa.
1 Renforçant largement et rapidement sa puissance militaire, la Chine étend et intensifie aussi la nature et le volume de ses activités à 4 Ces activités en mer viseraient d'une part à bloquer les opérations ennemies dans des espaces maritimes et aériens aussi lointains
un rythme soutenu, notamment dans les espaces maritimes et aériens des mers de Chine orientale et méridionale. Ces tendances des que possible, dans un objectif de défense du territoire chinois, et d'autre part à renforcer les assertions de la Chine quant à son droit de
activités militaires de la Chine, conjuguées au manque de transparence de ses affaires militaires et de sécurité, préoccupent fortement souveraineté dans des espaces aériens et maritimes proches d'îlots qu'elle revendique.
le Japon qui devra les surveiller très attentivement. Ces activités génèrent également des soucis de sécurité pour la région et la 5 Fin juin 2016, il a été constaté que la Chine avait installé un radar maritime et une caméra de surveillance sur l'une de ses plateformes
communauté internationale. maritimes d'extraction de pétrole et de gaz naturel. Les futurs mouvements de la Chine concernant ces plates-formes, y compris les
2 La Chine n'a jamais révélé en détail le contenu de son budget de défense. Elle avance des assertions contraires à la réalité, affirmant objectifs d'utilisation de ces équipements, seront désormais suivis avec attention.
par exemple en décembre 2016, au sujet d’un décollage d’urgence de chasseurs des forces d'autodéfense (FAD) aériennes du Japon
face à une menace d'intrusion, que les avions des FAD japonaises étaient venus gêner un aéronef chinois à très courte distance. Il
est de plus en plus important que la Chine fournisse des explications de ses activités militaires conformes aux faits et qu'elle améliore
Activités en mer de Chine méridionale et dans les « mers lointaines »
la transparence de sa politique de défense et de sa puissance militaire. Une plus grande transparence de ses affaires militaires,
notamment à travers la publication d'informations concrètes et précises, est fortement souhaitée. 1 Depuis 2014, la Chine a exécuté des travaux massifs et rapides de poldérisation sur sept sites des îles Spratley. Même après que la
Cour permanente d'arbitrage, statuant sur le différend sino-philippin, eut reconnu le caractère illégal de ces activités de poldérisation, la
3 Le budget de la défense nationale publié par la Chine augmente annuellement avec rapidité depuis 1989. En termes nominaux, elles Chine a poursuivi ses aménagements d’installations militaires, telles que des emplacements de batteries, et d'infrastructures utilisables à
ont approximativement triplé en 10 ans depuis 2007, mais beaucoup s’interrogent sur l’impact que le ralentissement de la croissance des fins militaires. Les activités militaires s’intensifient elles aussi en mer de Chine méridionale. Des manœuvres conjointes sino-russes
économique chinoise aura désormais sur ces dépenses. intitulées « Joint Sea » y ont été
4 La Chine mène actuellement une réforme de l'Armée populaire de libération, jugée par certains comme la plus importante depuis la conduites pour la première fois Illustration des activités récentes de la Chine dans les zones maritimes entourant le Japon
fondation de l'État, et qui se concrétise à un rythme accéléré. Cette réforme rapide est aussi vue comme une cause de frustration dans en septembre 2016.
l'armée. Son état de mise en œuvre et la question de savoir comment se manifesteront ses résultats, dont son impact sur la sécurité 2 Ces récentes années, la marine Exemples de navires de guerre confirmés autour du Japon (photo : FAD maritimes)
régionale, Japon inclus, suscitent une grande attention. chinoise améliore graduellement
5 La Chine viserait à affermir ses capacités de déni d'accès et d'interdiction de zones (A2/AD) en renforçant le potentiel militaire de ses capacités opérationnelles
ses missiles balistiques antinavires (DF-21D et DF-26) et missiles de croisière à longue portée [DH-10 (CJ-10)]. Elle semble aussi dans des mers plus lointaines
développer à un rythme accéléré son telles que l'océan Indien. Dans
Porte-avions « Liaoning » Destroyer de classe Luyang III Frégate de classe Jiangkai II
véhicule planant hypersonique (VPH) Évolution du budget de la défense nationale publié par la Chine le nouveau port djiboutien de
Fréquentes sorties dans le
WU-14, pour acquérir une capacité de (100 millions de yuans) （％） Doraleh, la Chine poursuit la Pacifique avec passages Sortie du porte-avions
entre les îles principale
frappe autorisant la pénétration des 10,500 construction d'installations d'Okinawa et de Miyakojima
« Liaoning » dans le
Pacifique [première
10,000 40
réseaux de défense antimissile. 9,500 pour le soutien logistique Kita-Daitojima
confirmation en 2016]
9,000
6 Le lancement d'un porte-avions de
Budget de la défense nationale publié (100 millions de yuans)
8,500 Taux de croissance annuel (%) 30 de ses forces militaires. Elle
8,000 Okinawa
construction chinoise a eu lieu en avril 7,500 appuie aussi la construction Tokyo Amami Ōshima
25 Miyakojima
7,000 d'infrastructures portuaires dans
2017. Certains observateurs indiquent 6,500
6,000 les pays de l'océan Indien à Yonagunijima
qu’un deuxième serait en construction. 5,500 20
Il est également rapporté que la Milice 5,000 travers son initiative « une route Taïwan
4,500 Îles Senkaku
maritime joue un rôle d'avant-garde 4,000
15 et une ceinture » (One Belt, Mer du Japon
3,500
dans la protection des intérêts maritimes 3,000 10
One Road – OBOR). En plus
chinois, et ces capacités de guerre
2,500
2,000
d'amplifier son influence dans Intrusions répétées des
navires gouvernementaux
asymétrique devront être suivies avec 1,500 5 cette région, elle pourrait ainsi y Activité des navires de Ningbo
chinois dans les eaux
1,000 territoriales japonaises
attention. 500 améliorer encore les capacités guerre chinois en mer
de Chine orientale
0 0
opérationnelles de sa marine de
7 La Chine aurait pris livraison auprès des
« Exercice de combat contre une force
89 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 12 14 16 17 adverse » organisé dans la mer du
Note : (Années)
Le budget de la défense nationale est ici constitué par le montant du budget de la défense dans les dépenses des finances publiques centrales. À noter que le guerre. Japon [annoncé pour la première fois
entreprises militaires nationales russes budget de l’année fiscale 2002 a été calculé ici sous l'hypothèse que le taux et le montant d'augmentation annoncés représentaient les augmentations par
par le Ministère de la Défense
nationale chinois en 2016]
rapport au montant réellement exécuté à l’année fiscale 2001, car le budget de l’année fiscale 2002 n'a pas été révélé, et des erreurs se produisent lorsque le Qingdao
de ses quatre premiers chasseurs Su- taux et le montant d'augmentation annoncés sont appliqués au budget initial de l'année fiscale précédente. En outre, depuis l’année fiscale 2015, le
gouvernement chinois ne publie que le budget de la défense nationale au sein des dépenses de base du gouvernement central (partie des dépenses des
* Les lieux et les itinéraires de navigation
comprennent des illustrations et des estimations
35 en décembre 2016. Elle aurait aussi finances publiques centrales) à travers ses canaux officiels tels que le site du Ministère des Finances. Le budget de la défense nationale de l’année fiscale
2015 a toutefois été calculé ici en ajoutant le montant des dépenses des transferts locaux, etc., publié séparément, au budget de la défense nationale parmi
les dépenses des finances publiques centrales. Pour l’année fiscale 2017, l'Agence Chine nouvelle (Xinhua) publie le budget de la défense nationale parmi les
dépenses des finances publiques centrales en tant que « déclaration du Ministère des Finances ».
7 2017 Livre blanc Résumé 8
Résumé L'environnement de sécurité
re
re entourant le Japon
2017
La défense du Japon Livre blanc
partie
Russie Mer
1 Face à un contexte économique devenu récemment plus difficile, la Russie éprouve des difficultés graduelles à assurer ses dépenses 1 En mers de Chine orientale et méridionale, on voit plus fréquemment des pays revendiquer
de défense. Continuant néanmoins à moderniser ses forces militaires, elle tend aussi à intensifier leurs activités et à étendre leurs zones unilatéralement des droits ou agir unilatéralement sur la base d'assertions incompatibles avec
d'opération. l'ordre international existant.
2 Concernant la situation en Ukraine, les changements au statu quo imposés unilatéralement par la Russie semblent avoir résulté en 2 Si la Chine affirme disposer d'un « droit historique » basé sur une prétendue « ligne à neuf
une fixation de la situation, et l’armée russe confirme avoir positionné de nouvelles divisions à proximité des frontières ukrainienne et traits », la Cour permanente d’arbitrage, statuant sur le contentieux sino-philippin, a nié
biélorusse. L'action de la Russie en vue d'accroître son influence au Moyen Orient est également remarquée, notamment à travers son l'existence d'un tel droit.
intermédiation dans l'accord de cessez-le-feu et les discussions de paix entre le régime du président Assad et les factions d'opposition.
3 Les pays riverains de l'Arctique accentuent leur action en vue d'assurer leurs intérêts dans Patrouilleur brise-glace polyvalent que la marine
3 Dans le cadre du renforcement de son dispositif de dissuasion stratégique maritime, la Russie prévoit de déployer quatre sous-marins le développement des ressources ou l'utilisation des voies maritimes. Certains des pays [Jane’s By IHS Markit]
russe construirait maintenant (vue d’artiste).
nucléaires lanceurs d'engins (SNLE) de la classe Boreï dans sa Flotte du Pacifique d'ici 2020, alors que deux de ces bâtiments avaient arctiques, dont la Russie, engagent aussi de nouveaux déploiements de moyens militaires dans
déjà été déployés jusqu’à l’année dernière. l'objectif de garantir leurs intérêts et de défendre leur zone territoriale. L'océan Arctique revêt
4 La Russie aménage des zones d'installations militaires dans les Territoires du Nord (Etorofu et Kunashiri) et annonce y avoir déployé également une importance stratégique croissante, car en plus de son utilisation traditionnelle
des missiles sol-mer. Dernièrement, elle a encore intensifié ses activités dans ces territoires sur la base de son occupation de fait. comme lieu de déploiement et route de passage des forces nucléaires stratégiques, il pourrait être utilisé à l'avenir pour déployer des
forces maritimes et manœuvrer des forces militaires.
4 L'accent mis par la Chine sur le maintien de la sécurité de ses propres routes maritimes semble relié à son objectif d'amélioration des
capacités d'opération continue de sa marine de guerre dans des mers plus lointaines. À Djibouti, face au golfe d'Aden, la Chine construit
Asie du Sud-Est
Août 2014 Juin 2017
des installations de soutien logistique pour ses forces militaires. Elle appuie également la construction d'infrastructures portuaires dans
les pays de l'océan Indien.
1 Ces récentes années, les pays d'Asie du Sud-Est accroissent leurs dépenses
de défense sur fond de croissance économique, et modernisent leurs forces
militaires par l'adoption de moyens principaux maritimes et aériens tels que les
Espace exo-atmosphérique
chasseurs de quatrième génération et les sous-marins.
2 Les tensions se renforcent en mer de Chine méridionale, où la Chine et 1 Les principaux pays travaillent à l'amélioration des capacités et au lancement de différents types de satellites dans l'objectif de renforcer
d’autres pays opposent leurs revendications sur des questions de souveraineté leurs fonctions C4ISR. Ceux-ci comprennent des satellites d'imagerie utilisés pour la reconnaissance d'objectifs et d'installations
territoriale. Dans ce contexte, les changements unilatéraux au statu quo militaires, des satellites d'alerte précoce détectant entre autres les tirs de missiles balistiques, les satellites de renseignement d'origine
et leur création de faits accomplis continuent d’amplifier rapidement les électromagnétique utilisés pour recueillir des communications et des ondes militaires, les satellites de télécommunications utilisés pour
sérieuses préoccupations de la communauté internationale. Une partie des les communications militaires ainsi que les satellites de positionnement utilisés à améliorer les systèmes de navigation et les systèmes
pays concernés déploie des efforts en vue de règlements basés sur le droit d’armement des navires et aéronefs militaires.
international, et l’avenir des négociations continuera de susciter une forte 2 Parallèlement, le développement d'armes antisatellites par la Chine et la Russie et la dispersion de débris dans l'espace constituent une
attention. menace notable pour les satellites artificiels et autres moyens spatiaux de différentes nations. Chaque pays compte maintenant parmi
ses importants défis de sécurité ce risque posé à l'utilisation stable de l'espace exo-atmosphérique.
Europe
Exemple de travaux massifs et rapides de construction d'installations
exécutés unilatéralement par la Chine (récif de Fiery Cross) * C4ISR : Command, Control, Communication, Computer, Intelligence, Surveillance and Reconnaissance (commandement, contrôle, communication, informatique, renseignement,
[CSIS Asia Maritime Transparency Initiative/Digital Globe] surveillance et reconnaissance)
1 Tout en renforçant et en élargissant davantage les cadres multilatéraux tels que l'OTAN ou l'UE, les pays européens engagent aussi
résolument leurs activités en dehors de la région.
2 Pour répondre aux changements du statu quo imposé par la Russie et pour faire face au terrorisme international, les pays membres de
Cyber
l'OTAN ont convenu en 2014 de porter leurs dépenses de défense à 2% du PIB d'ici 2024.
3 En 2017, le Royaume-Uni a officiellement annoncé son intention de quitter l'Union européenne. Le déclin du soutien envers l'UE sera à 1 Alors que les unités militaires dépendent toujours plus fortement des réseaux d'information et de télécommunications, les cyberattaques
sont positionnées comme une stratégie asymétrique de frappe des vulnérabilités de l'ennemi. Les forces militaires de nombreux pays
compter parmi les tendances futures à surveiller attentivement.
étrangers développeraient maintenant leurs capacités d'attaque dans le cyberespace.
2 Des cyberattaques sont fréquemment perpétrées contre les réseaux d'information et de télécommunications d'organismes
Tendance des conflits régionaux et du terrorisme international gouvernementaux et de forces militaires de différents pays, et l'on suggère l'implication d'organisations gouvernementales de pays tels
que la Chine, la Russie ou la Corée du Nord. Ces cyberattaques dont la sophistication et l'ingéniosité croissent de jour en jour font de la
cybersécurité l'une des plus importantes questions de sécurité pour les pays.
1 Les conflits apparus ces récentes années à travers le monde découlent de questions diverses, de nature ethnique, religieuse, territoriale 3 Un mouvement visant à promouvoir la règle de droit dans le cyberespace se manifeste maintenant dans la communauté internationale.
ou concernant des ressources naturelles. Dans de nombreux cas, des foyers d'activité terroriste sont nés d'une absence locale de
gouvernance politique nationale. Certaines des organisations terroristes déploient leurs activités au-delà des frontières ou des régions,
continuant de poser un défi de sécurité imminent à la communauté internationale.
2 Dans un contexte de frustration sociale, un nombre croissant de jeunes sympathise avec l'extrémisme des organisations terroristes Sciences et technologies militaires et base industrielle et
internationales telles que l'EIIL (c’est-à-dire Daech) et participe à leurs activités. Les activités terroristes sont de plus en plus
fréquemment commises dans le pays d'origine de leurs auteurs, dans un phénomène dit de « terrorisme endogène », et influencées technologique de défense
par les idées extrémistes, en dehors de toute structure d’organisation terroriste (phénomène du « loup solitaire »). Cette prolifération
mondiale des idéologies extrémistes dissémine maintenant la menace terroriste à l'échelon planétaire, ainsi qu'illustré par les attentats
de juillet 2016 au Bangladesh qui ont fait sept victimes japonaises. Le Japon doit maintenant lui aussi aborder de front cette question
1 Afin de pouvoir conduire des attaques efficaces et plus précises, les États-Unis et d’autres pays principaux dotés de forces militaires
hautement modernisées mettent l'accent sur l'amélioration du pouvoir destructeur des armes, les technologies de guidage de précision,
comme l’un de ses propres problèmes.
les technologies liées à l'information y compris C4ISR, les technologies sans pilote (drones, etc.) et les technologies hypersoniques.
3 Certaines de ces organisations terroristes internationales ont la capacité d'exécuter des actions terroristes dans des régions très 2 Aux États-Unis, différentes agences liées au département de la Défense fournissent des fonds, y compris à travers des financements à
éloignées de leur base. Utilisant le cyberespace par le biais de réseaux sociaux ou autres, elles constituent ainsi des réseaux mondiaux
grande échelle, pour les recherches menées par des entreprises, des universités ou d'autres entités.
pour l'obtention d'armes et de fonds. Quelques organisations terroristes usent aussi habilement de stratégies de communication
sophistiquées pour se promouvoir, recruter des combattants ou appeler au terrorisme, et d’autres auraient la capacité de mener des 3 Pour répondre à l'escalade des coûts de développement et de production d'équipements militaires d'une sophistication et d'une
cyberattaques. complexité grandissantes, les pays occidentaux promeuvent la fusion et l'intégration des industries de défense ainsi que la coopération
en matière d'équipement et de technologie entre les pays alliés ou partenaires.
9 2017 Livre blanc Résumé 10Vous pouvez aussi lire
