Mémoire en réponse à l'avis n 2018-ARA-AP-738 de la mission régionale d'autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes relatif au développement du ...

 
Mémoire en réponse à l'avis n 2018-ARA-AP-738 de la mission régionale d'autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes relatif au développement du ...
Mémoire en réponse à l’avis n°2018-ARA-AP-738 de la mission régionale d’autorité
environnementale Auvergne-Rhône-Alpes relatif au développement du parc Vulcania,
                  sur la commune de Saint Ours Les Roches (63)

                                     Avril 2019
                                    Réf : B1CVULC
Mémoire en réponse à l'avis n 2018-ARA-AP-738 de la mission régionale d'autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes relatif au développement du ...
IDE Environnement                                                                                                                                                                                      Région Auvergne Rhône-Alpes
                                                                                                                                                                             Mémoire en réponse Avis MRAE – Développement Vulcania

1      OBJET DU DOCUMENT ........................................................................................................................................3
2      MEMOIRE EN REPONSE AUX OBSERVATIONS .....................................................................................................3
    2.1    Carte de synthèse des enjeux associés au paysage faisant apparaître le périmètre « chaîne des Puys (…)
    candidature patrimoine mondial de l’Unesco .........................................................................................................3
    2.2       Grand paysage et patrimoine UNESCO .......................................................................................................3
       2.2.1         Le Grand Paysage ................................................................................................................................3
       2.2.2         Le patrimoine UNESCO ......................................................................................................................25
    2.3       Gestion des deblais / remblais ..................................................................................................................31
    2.4       Incidences sur le milieu naturel.................................................................................................................31
       2.4.1    Incidences de l’augmentation du bruit générée par les nouvelles attractions et l’augmentation de la
       fréquentation de ce site et la pression qui peut en résulter sur les milieux naturels situés à proximité .........31
       2.4.2    Efficacité de la mesure proposée consistant à limiter le fonctionnement en période diurne (jusqu’à
       19h, ou 21h l’été) ..............................................................................................................................................32
       2.4.3         Habitat du Calament glanduleux .......................................................................................................32
       2.4.4    Repérage des 5 gîtes à chauves-souris sur 38 gîtes potentiels recensés non présenté dans l’étude
       d’impact
       2.4.5         Démonstration de l’absence d’impact sur les continuités écologiques ............................................33
    2.5       Augmentation du trafic .............................................................................................................................33
       2.5.1         Dimensionnement du parc de stationnement ..................................................................................33
       2.5.2         Emissions de GES supplémentaires en lien avec l’augmentation de la fréquentation .....................33
    2.6       Articulation du projet avec les plans, schémas, programmes et documents de planification .................34
       2.6.1         Articulation avec la version du DOG mis à jour du SCOT ..................................................................34
       2.6.2         Compatibilité avec la charte du parc naturel régional des Volcans d’Auvergne...............................34
3      CONCLUSION .....................................................................................................................................................35

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                                                                                                                       Mémoire en réponse Avis MRAE – Développement Vulcania

1 OBJET DU DOCUMENT
Pour tous projets soumis à évaluation environnementale, l’autorité environnementale doit donner son avis. Dans
le cadre de l’instruction de l’évaluation environnementale associée au développement du parc Vulcania sur la
commune de Saint Ours les Roches (63), la mission régionale d’autorité environnementale a rendu son avis le 5
février 2019. Les principales observations portent sur :

       La préservation de la qualité paysagère de l’ensemble du site et le respect par le projet des orientations
        du plan de gestion du site UNESCO, mais aussi de la charte du PNR des Volcans d’Auvergne ;
       La limitation du dérangement de la faune du secteur induit par le développement du parc et de sa
        fréquentation ;
       La limitation des pollutions et nuisances liées au trafic automobile.
Conformément à l’article L122-1 du code de l’environnement, l’avis de la MRAE doit faire l’objet d’une réponse
écrite de la part du maître d’ouvrage qui la mettra à disposition du public par voie électronique au plus tard au
moment de l’ouverture de la participation du public prévue par voie électronique.

Le présent document constitue le mémoire en réponse aux observations de la MRAE.

2 MEMOIRE EN REPONSE AUX OBSERVATIONS

2.1 CARTE DE SYNTHESE DES ENJEUX ASSOCIES AU PAYSAGE FAISANT APPARAITRE LE
    PERIMETRE « CHAINE DES PUYS (…) CANDIDATURE PATRIMOINE MONDIAL DE
    L’UNESCO
Le périmètre du parc Vulcania est bien compris dans la zone centrale du bien inscrit au patrimoine mondial de
l’UNESCO depuis le 2 juillet 2018. La carte de synthèse des enjeux associés au paysage et au patrimoine est corrigée
et présentée ci-après.

2.2 GRAND PAYSAGE ET PATRIMOINE UNESCO

2.2.1 Le Grand Paysage
Qualité photos de contextualisation paysagère : des problèmes de compréhension et de qualité d’impression des
photographies d’illustration de l’étude d’impact ont dégradé significativement la lecture et la compréhension du
diagnostic paysager. La résolution de chaque photographie est retravaillée. La localisation de chaque prise de vue
est cependant précisée dans l’étude d’impact initiale.

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                                                                                                                                           Mémoire en réponse Avis MRAE – Développement Vulcania

Extrait reprise des photographies d’illustration du diagnostic paysager de l’étude d’impact initiale – chapitre 5.3 :

                                                                                                          Localisation des prises de vue

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                                                                                           Mémoire en réponse Avis MRAE – Développement Vulcania

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                                             Parc Vulcania

                          Co-visibilités du parc Vulcania avec le sommet du Grand Suchet
                                           Source : Vulcania (mars 2019)

Avril 2019                                                                                                                          Page 5 sur 35
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                                                                             Mémoire en réponse Avis MRAE – Développement Vulcania

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                          Parc Vulcania

                          Co-visibilités du parc Vulcania avec le Cliersou
                                    Source : Vulcania (avril 2019)

Avril 2019                                                                                                            Page 6 sur 35
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                                                                                Mémoire en réponse Avis MRAE – Développement Vulcania

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                                            Parc Vulcania non visible

                          Co-visibilités du parc Vulcania avec le Puy de Côme
                                      Source : Vulcania (avril 2019)

Avril 2019                                                                                                               Page 7 sur 35
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                                                                                Mémoire en réponse Avis MRAE – Développement Vulcania

                        Co-visibilités du parc Vulcania avec le Puy Pariou
                                       Source : Parc Vulcania

                      Co-visibilités du parc Vulcania avec le Puy des Gouttes
                                       Source : Parc Vulcania

Avril 2019                                                                                                               Page 8 sur 35
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                                                                            Mémoire en réponse Avis MRAE – Développement Vulcania

                      Co-visibilités du parc Vulcania avec le Puy-de-Dôme
                                     Source : Parc Vulcania

Avril 2019                                                                                                           Page 9 sur 35
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                                                                                                                                                                                       Mémoire en réponse Avis MRAE – Développement Vulcania

    Prise de vue 1 : pas de co-visibilités entre le hameau des Fontètes et     Prise de vue 2 : trouée dans une haie, pas de co-visibilités entre le hameau     Prise de vue 3 : pas de co-visibilités entre le hameau des Fontètes et
                  Vulcania, site masqué par un boisement                                 des Fontètes et Vulcania, site masqué par un boisement                               Vulcania, site masqué par un boisement

Prise de vue n°4 : trouée dans un alignement d’arbres, pas de co-visibilités     Prise de vue n°5 : pas de co-visibilités entre le hameau des Fontètes et     Prise de vue n°6 : pas de co-visibilités derrière le volcan de Lemptégy, site
 entre le hameau des Fontètes et Vulcania, site masqué par un boisement                         Vulcania, site masqué par un boisement                                                masqué par un boisement

                                                                               Prises de vue autour de Vulcania (octobre 2017)

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                                                                                                                                                                                              Mémoire en réponse Avis MRAE – Développement Vulcania

  Prise de vue n°7 : pas de co-visibilités entre le hameau des Fontètes et           Prise de vue n°8 : pas de co-visibilités entre le hameau des Fontètes et         Prise de vue n°9 : pas de co-visibilités entre le hameau des Roches et le
                 Vulcania, site masqué par un boisement                                             Vulcania, site masqué par un boisement                                                             Vulcania

 Prise de vue n°10 : pas de co-visibilités entre le hameau des Roches et Vulcania,          Prise de vue n°11 : site visibilité depuis une trouée existante dans un                Prise de vue n°12 : site non visible depuis la RD 559
                          site masqué par un boisement                                                                      boisement

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Référence : B1CVULC
IDE Environnement                                                                                                                   Région Auvergne Rhône-Alpes
                                                                                                          Mémoire en réponse Avis MRAE – Développement Vulcania

                      Prise de vue n°13 : sire non visible depuis la RD 941 au niveau du Col des Goules

                                     Prises de vue autour de Vulcania (octobre 2017)

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Référence : B1CVULC
IDE Environnement                                                                                                                              Région Auvergne Rhône-Alpes
                                                                                                                      Mémoire en réponse Avis MRAE – Développement Vulcania

Mieux caractériser les enjeux paysagers du site, notamment en vue depuis le grand paysage (puys environnants) :
la carte de synthèse des enjeux associés au paysage et au patrimoine présentée en p130 figure 95 de l’étude
d’impact initiale est complétée par une analyse de la sensibilité paysagère depuis les Puys environnant (cf. figure
ci-après) :

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 Référence : B1CVULC
IDE Environnement                                                                                                   Région Auvergne Rhône-Alpes
                                                                                          Mémoire en réponse Avis MRAE – Développement Vulcania

                      Carte de synthèse des enjeux associés au paysage et au patrimoine

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Référence : B1CVULC
IDE Environnement                                                                                                                                                                                                             Région Auvergne Rhône-Alpes
                                                                                                                                                                                                     Mémoire en réponse Avis MRAE – Développement Vulcania

                                                                                                                                     éloignées pour le Puy-de-Dôme (> 5 km), puy le plus visité par les touristes. La carte de synthèse présentée ci-avant
                                                                                                                                     matérialise les visibilités potentielles du parc depuis les premiers puys.
Incidence du projet sur le paysage abordée à partir de points de vue en nombre limité :
                                                                                                                                     Les points de vue utilisés pour la réalisation des photomontages sont en nombre limité car les visibilités de Vulcania
Le diagnostic paysager développé au chapitre 5.3.1 de l’étude d’impact initiale développe l’analyse des visibilités
                                                                                                                                     sont limitées. La qualité de chaque photomontage a cependant été retravaillée pour une meilleure illustration de
potentielles du parc Vulcania depuis l’extérieur.
                                                                                                                                     l’incidence paysagère. Les photomontages d’insertion depuis le Puy du Cliersou et le Grand Suchet sont ajoutés.
Dans son environnement proche, le parc de Vulcania est bordé par la route RD 941, voie de communication
                                                                                                                                     Notons la présence de nombreux cônes de vues depuis Vulcania sur la Chaîne des Puys. Les projets de
principale et structurante du paysage. Le site est peu visible depuis la route grâce aux arbres qui jouent le rôle de
                                                                                                                                     développement ont été pensés de façon à ce qu’aucun projet envisagé ne vienne fermer ces vues. Au contraire,
masques visuels. Les covisibilités se limitent à quelques fenêtres d’observation entre les arbres sur les parkings et
                                                                                                                                     ces projets sont positionnés de manière à mettre en avant les Puys pour renforcer le discours de médiation
sur le ballon des Puys (élément qui pour rappel, culminait à 35m de hauteur et a été supprimé en décembre 2018).
                                                                                                                                     scientifique les concernant.
Le parc Vulcania est également bordé par la route RD 559 en limite Sud-Est. Les arbres jouent encore le rôle de
masque visuel. Le site n’est visible que par le portail de l’entrée de service qui laisse apercevoir la route menant
aux bureaux.

Rq : l’insertion forestière de l’attraction sur cette coupe n’est pas matérialisée pour une meilleure illustration des perceptions
visuelles potentielles

 Coupe schématique illustrant l’absence de perception visuelle de l’attraction RIDE depuis la RD 941 – source :
                        BIO INSIGHT – Modification du PLU de Saint Ours Les Roches

Dans son environnement lointain, les vues sur le Puy-de-Dôme et la Chaîne des Puys sont très nombreuses depuis
une bonne partie de l’Auvergne. Les vues sur le parc Vulcania depuis la chaîne des Puys sont fortement
conditionnées pour chacun d’entre eux par leur proximité, la topographie de leur sommet respectif et les massifs
boisés sur leurs flancs. En effet, pour certains puys tels que le Puy de Côme, le Puy de Fraisse et le Puy de Chaumont,
ces trois facteurs suppriment les effets de covisibilités avec le parc Vulcania . De plus, ils sont bien moins fréquentés
que d’autres puys car non pourvu de balisage de sentiers de randonnée, voir, interdit au public.

Cependant, Vulcania est visible depuis la plupart des sommets des puys lorsque le paysage s’ouvre. Ces vues sont
relativement proches (< 5 km) pour les premiers puys (Puy des Gouttes, Puy de Pariou…) mais elles restent

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 Référence : B1CVULC
IDE Environnement                                                                                                                   Région Auvergne Rhône-Alpes
                                                                                                           Mémoire en réponse Avis MRAE – Développement Vulcania

Extrait étude d’impact – chapitre 7.1.5.2 :

                                              Vue du projet Ride depuis la place centrale – comparaison situation actuelle (gauche) et projetée (droite)

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 Référence : B1CVULC
IDE Environnement                                                                                         Région Auvergne Rhône-Alpes
                                                                                Mémoire en réponse Avis MRAE – Développement Vulcania

                      Vue du projet de PLANETARIUM depuis la place centrale – comparaison situation actuelle (gauche) et projetée
                      (droite)

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Référence : B1CVULC
IDE Environnement                                                                                           Région Auvergne Rhône-Alpes
                                                                                  Mémoire en réponse Avis MRAE – Développement Vulcania

                                                                                                 Attraction RIDE

                      Vue du projet Ride depuis la RD941 – comparaison situation actuelle (gauche) et projetée (droite) intégralement
                      masquée par le cordon boisé.

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Référence : B1CVULC
IDE Environnement                                                                                         Région Auvergne Rhône-Alpes
                                                                                Mémoire en réponse Avis MRAE – Développement Vulcania

                                                                                                                         Planétarium

                      Vue du projet PLANETARIUM depuis la RD941 – comparaison situation actuelle (gauche) et projetée (droite) en
                      partie masquée par le cordon boisé

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IDE Environnement                                                                                                                        Région Auvergne Rhône-Alpes
                                                                                                                Mémoire en réponse Avis MRAE – Développement Vulcania

                                                                                                         Ride

                                                                                                                  Planétarium

*La phase 2 de développement n’est pas simulée   Vue du parc Vulcania depuis le Puy de Pariou – comparaison situation actuelle (gauche) et projetée* (droite) –
                                                 la suppression du ballon des Puys permet de diminuer la perception visuelle depuis le Puy

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 Référence : B1CVULC
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                                                                                                              Mémoire en réponse Avis MRAE – Développement Vulcania

*La phase 2 de développement n’est pas simulée   Vue du parc Vulcania depuis le Puy de Dôme – comparaison situation actuelle (gauche) et projetée* (droite) –
                                                 la suppression du ballon des Puys permet de diminuer très significativement la perception visuelle depuis le Puy

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                                                                                                             Mémoire en réponse Avis MRAE – Développement Vulcania

                                                                                                               Ride

                                                                                        Planétarium

*La phase 2 de développement n’est pas simulée   Vue du parc Vulcania depuis le Puy des Gouttes – comparaison situation actuelle (gauche) et projetée* (droite)
                                                 – la suppression du ballon des Puys permet de diminuer très significativement la perception visuelle depuis le
                                                 Puy

 Avril 2019                                                                                                                                          Page 22 sur 35
 Référence : B1CVULC
IDE Environnement                                                                                                                      Région Auvergne Rhône-Alpes
                                                                                                              Mémoire en réponse Avis MRAE – Développement Vulcania

                                                                                                       Ride

                                                                                                              Planétarium

*La phase 2 de développement n’est pas simulée   Vue du parc Vulcania depuis le Grand Suchet – comparaison situation actuelle (gauche) et projetée* (droite)

 Avril 2019                                                                                                                                           Page 23 sur 35
 Référence : B1CVULC
IDE Environnement                                                                                                                        Région Auvergne Rhône-Alpes
                                                                                                                Mémoire en réponse Avis MRAE – Développement Vulcania

                                                                                               Ride

                                                                                                      Planétarium

                                                 Vue du parc Vulcania depuis le Cliersou – comparaison situation actuelle (gauche) et projetée* (droite)

*La phase 2 de développement n’est pas simulée

 Avril 2019                                                                                                                                             Page 24 sur 35
 Référence : B1CVULC
IDE Environnement                                                                                                                                                                                                 Région Auvergne Rhône-Alpes
                                                                                                                                                                                         Mémoire en réponse Avis MRAE – Développement Vulcania

2.2.2 Le patrimoine UNESCO

INTRODUCTION

Depuis le 2 juillet 2018, l’ensemble remarquable de la chaîne des Puys est inscrit sur la liste du patrimoine mondial                                                                       Vulcania
de l’UNESCO sous l’intitulé « Haut-lieu tectonique Chaîne des Puys - faille de Limagne ». Cet ensemble est
aujourd’hui un exemple éminemment représentatif des grands stades d’évolution de l’histoire de la terre.
L’ensemble Chaîne des Puys - faille de Limagne permet d’appréhender à petite échelle la question de l’émergence
des formes terrestres et de la structuration des continents à travers une succession de séquences durant plus de
350 millions d’années. Notons que l’inscription du site est proposée au titre du critère naturel uniquement.
L’inscription à l’Unesco s’accompagne d’un plan de gestion dont l’objectif est de prévenir tout phénomène de
dégradation qui pourrait toucher à l’intégrité des puys (cheminements, urbanisation à limiter…).
Le paragraphe 4 des Orientations de la Convention UNESCO rappelle que les biens du patrimoine mondial sont
irremplaçables pour chaque nation et pour l'humanité tout entière. Ce paragraphe reconnaît que la préservation
d’un bien est fondée sur sa Valeur Universelle Exceptionnelle (V.U.E.) pour laquelle le bien est inscrit sur la Liste
du patrimoine mondial.
Le parc Vulcania se situant dans la zone centrale du bien, le rapport d’étude d’impact doit comprendre une partie
dédiée à l’étude d’impact sur le bien patrimoine mondial et sa V.U.E., objet du présent chapitre.

                                                                                                                                                Extrait cartographie du bien – source : Conseil Départemental 63
PRESENTATION DU BIEN

Le Haut lieu tectonique Chaîne des Puys – faille de Limagne constitue un théâtre géologique unique qui permet de        L’inscription au patrimoine mondial s’accompagne obligatoirement d’un plan de gestion. Celui-ci vise à assurer la
voir et comprendre un phénomène colossal qui façonne la surface de notre planète : la rupture d’un continent (ou        pérennité du bien dans le temps en planifiant une série de mesures à prendre. Le plan de gestion Chaîne des Puys
« rift »). Le paysage de ce haut lieu tectonique permet d’observer comment la croûte terrestre s’est fracturée,         – faille de Limagne repose sur un programme d’actions volontariste, planifié et contractualisé pour une première
effondrée, laissant remonter les magmas et surélevant massivement la surface.                                           période de six ans (2015-2020). Il se divise en trois grands axes permettant de garantir la protection des différents
Les différentes formes géologiques présentes dans le périmètre du Haut lieu tectonique Chaîne des puys – faille         aspects fondant la valeur universelle exceptionnelle du bien, dans un souci de développement local durable et de
de Limagne, donnent à voir les étapes successives du processus de rift : un plateau continental ancien (le plateau      partage des connaissances en lien avec les missions de l’UNESCO :
des Dômes), qui s’est étiré, fracturé et effondré (le long de la faille de Limagne). La surface s’est ensuite                  Axe 1 : Préserver l’intégrité et la lisibilité des édifices géologiques et des paysages et agir sur les activités
massivement soulevée, entrainant une forte érosion qui a créé des formes spécifiques appelées inversions de relief
                                                                                                                                qui les façonnent
(la montagne de la Serre). Le magma est également remonté par les fissures créées par la fracturation, faisant
                                                                                                                               Axe 2 : Gérer la fréquentation, le tourisme et concilier les usages
apparaitre du volcanisme en surface (la Chaîne des Puys).
                                                                                                                               Axe 3 : Partager, accroître et transmettre les connaissances scientifiques et locales au service d’une gestion
D’une superficie de 242km², la zone centrale du bien, qui a été définie avec l’aide des universitaires clermontois et           concertée du bien.
du PNRVA, inclut tous les attributs géologiques et paysagers constituant la valeur universelle exceptionnelle et        Le plan de gestion comprend à la fois des actions transversales portées sur l’ensemble du bien – sensibilisation,
permet d’en assurer la protection. Une zone tampon y a été adjointe, notamment à l’interface entre la Chaîne des        surveillance, communication, outil d’accueil des visiteurs, accompagnement de l’agriculture et de la sylviculture,
Puys et la faille de Limagne et sur le côté occidental du Plateau des Dômes. Elle vise principalement à protéger les    gestion des déplacements – et des actions intégrées portant sur certains édifices ou secteurs cibles : mise en valeur
abords du site et préserver les principaux points de vue sur l’alignement volcanique. Le parc Vulcania se situe dans    paysagère, lutte contre l’érosion, gestion des flux et des visiteurs…
la zone centrale du bien sur le plateau des Dômes.
                                                                                                                        L’analyse des incidences éventuelles du développement du parc sur le plan de gestion est proposée ci-dessous en
                                                                                                                        reprenant le contenu de chaque fiche du plan de gestion associée aux axes définis.

 Avril 2019                                                                                                                                                                                                                       Page 25 sur 35
 Référence : B1CVULC
IDE Environnement                                                                                                                                                                                                   Région Auvergne Rhône-Alpes
                                                                                                                                                                                           Mémoire en réponse Avis MRAE – Développement Vulcania

INCIDENCES IDENTIFIEES                                                                                                     Les aménagements projetés à l’échelle du parc Vulcania sont tous inférieurs à 20 m de hauteur. Ces
                                                                                                                           aménagements sont à peine perceptibles et uniquement à l’échelle locale des puys environnant. L’échelle des
AXE 1 : PRESERVER L’INTEGRITE ET LA LISIBILITE DES EDIFICES GEOLOGIQUES ET DES                                             aménagements projetés est sans rapport avec l’échelle spatiotemporelle des édifices géologiques. Ces
PAYSAGES ET AGIR SUR LES ACTIVITES QUI LES FACONNENT                                                                       aménagements ne vont aucunement affectés la perception du bien UNESCO à l’échelle des grands paysages.

       F1 : Créer et animer un observatoire dynamique des paysages
                                                                                                                                Aucune incidence des aménagements du parc Vulcania ne sera perceptible à l’échelle des édifices
        Non concerné – il s’agit de la création d’un observatoire
                                                                                                                                 géologiques et des grands paysages.
A – Renforcer les qualités paysagères du bien
       F2 : Développer un programme opérationnel paysager                                                                 Notons la présence de nombreux cônes de vues depuis Vulcania sur la Chaîne des Puys. Les projets de
                                                                                                                           développement ont été pensés de façon à ce qu’aucun projet envisagé ne vienne fermer ces vues. Au contraire,
        Concerné : les objectifs de ce programme opérationnel visent à renforcer d’une part les points de vue sur le       ces projets sont positionnés de manière à mettre en avant les Puys pour renforcer le discours de médiation
        bien et d’autre part à conserver la qualité paysagère du site. Il s’agit de démontrer comment le projet            scientifique les concernant.
        Vulcania :

                Ne dénature pas le site patrimoine mondial et notamment ses qualités paysagères et la lisibilité                 F3 : Aller vers une gestion patrimoniale de la ressource géologique
                 des formes volcaniques : intégration dans le paysage proche et le grand paysage tel qu’évoqué
                 (pour le grand paysage, définir d’où Vulcania est visible et démontrer notamment les différences              Non concerné – cette action concerne les carrières
                 d’échelles) + qualité de « l’intégration paysagère et architecturale »
                Permet, quand on est dans le Parc, de mettre en valeur le site exceptionnel dans lequel le parc est              F4 : Prévenir l’érosion
                 situé (perspectives, vue sur les édifices etc…)
                                                                                                                               Concerné : les objectifs de cette fiche sont d’accompagner et gérer la fréquentation et les différents usages
L’évaluation des incidences des projets de développement sur les Puys et les paysages est présentée en détail au               pour éviter l’érosion sur les sols. Un des pans de cette stratégie concerne la gestion de la fréquentation qui
chapitre « 7.5.1 – effets sur le paysage et le site inscrit » de l’étude d’impact initiale et reprise dans les premières       repose sur un équilibre entre des grands sites de visite et d’interprétation aménagés (PDD, Vulcania, Lemptégy,
parties de ce mémoire.                                                                                                         Volvic, Maison du Parc), qui accueillent aujourd’hui 80% de la fréquentation totale et une répartition pertinente
L’alignement de la chaîne des Puys s’étend suivant un axe nord-sud sur près de 32 km de long et 4 km de large. La              de la fréquentation en randonnée (20% de la fréquentation). A ce titre, Vulcania joue donc un rôle important à
chaîne des Puys contient environ 80 puys et fait partie d’un ensemble à 3 étages :                                             la fois pédagogique (sa localisation au cœur du site n’a pas de sens s’il n’est qu’un parc d’attraction et non un
                                                                                                                               site de médiation) et comme « porte majeure » présentant une véritable capacité d’accueil de la fréquentation.
       Un plateau ancien (plateau des Dômes) en partie recouvert par des coulées volcaniques et qui s’établit                 L’extension des capacités de Vulcania (comme celles de Lemptégy) peut donc en partie répondre aux enjeux liés
        entre 800 et 900 m d’altitude ;                                                                                        à l’augmentation de la fréquentation qu’on observe habituellement après l’inscription des sites au patrimoine
       Les puys proprement dits qui jaillissent du plateau et dont l’altitude s’échelonne entre 1100 et 1200 m,               mondial. La MRAE peut cependant également craindre que l’extension de Vulcania, qui constitue une attraction
        largement dominés par le puy-de-Dôme (1465 m) ;                                                                        supplémentaire, accentue la fréquentation pédestre de la Chaîne des Puys.
       2 zones de dépression qui encadrent ces Hautes-terres :
                                                                                                                           Le plan de développement du parc est prévu en différentes phases. La première phase de développement
            o A l’Est, le plateau des Dômes s’effondre brusquement par des escarpements abrupts sur la
                                                                                                                           comprend le projet « RIDE », le « planétarium », les offres d’hébergement et des aménagements extérieurs
                Limagne (400 m d’altitude) ;                                                                               nécessaires au développement. Cette première phase de développement prévoit une augmentation du nombre
            o A l’Ouest, il s’abaisse graduellement vers la vallée de la Sioule, qui coule aux environs de 700 m           de visiteurs de 16% par rapport à la situation 2016, soit une fréquentation annuelle estimée à 407 568 visiteurs,
                d’altitude.                                                                                                soit environ 6 400 visiteurs par jour en pic d’activité, soit environ 1 600 véhicules par jour en pic d’activité.
Les 57 hectares du parc VULCANIA s’inscrivent dans le plateau des Dômes sur les 242 km² de la zone centrale du
                                                                                                                           L’hypothèse de fréquentation du parc est établie en 2031 à 500 000 visiteurs par an, soit environ 7 800 visiteurs
bien. Le parc représente donc en surface 0,23% de la zone centrale du bien.
                                                                                                                           par jour en pic d’activité, soit environ 1 980 véhicules par jour en pic d’activité.
Les volcans de la chaîne des Puys composent une silhouette massive caractéristique et repérable à plusieurs
                                                                                                                           Le parc Vulcania dispose aujourd’hui d’un parking bus de 50 unités, d’une aire de camping-car de 65
dizaines de kilomètres. L’ensemble de la Chaîne des Puys est une des « signatures » des paysages de la région              emplacements, de 2 parkings ouverts au public de 300 places chacun et de zones à vocation multiple permettant
Auvergne. Les vues sur le puy de Dôme et la Chaîne des Puys sont très nombreuses depuis une bonne partie de                le stationnement de 800 véhicules. L’organisation et la gestion des flux mis en place par le SEM Volcan permettent
l’Auvergne. L’omniprésence visuelle de cette montagne dans la vie ordinaire des habitants et son histoire en font          aujourd’hui de maîtriser les situations en période de pointe d’activité. Cette organisation va permettre de gérer
l’un des écosymboles les plus puissants pour les Auvergnats. C’est un repère permanent à l’aspect variable au fil          les flux de visiteurs sur la base de l’estimation des fréquentations de la première phase de développement.
des saisons et des intempéries qui accompagne le quotidien des habitants de ces contrées.

 Avril 2019                                                                                                                                                                                                                        Page 26 sur 35
 Référence : B1CVULC
IDE Environnement                                                                                                                                                                                               Région Auvergne Rhône-Alpes
                                                                                                                                                                                       Mémoire en réponse Avis MRAE – Développement Vulcania

Le parc Vulcania dispose de réserve foncière permettant la mise en œuvre de places de stationnement                        Concerné : ces fiches visent à ce que l’urbanisme et les documents d’urbanisme soient en phase avec la VUE.
supplémentaires en fonction de l’évolution réelle des fréquentations à l’horizon 2031.                                     Cela ramène pour Vulcania aux enjeux de la Fiche 2. On peut également souligner les réflexions menées quant
                                                                                                                           à la stratégie de constructibilité des parcelles dans le cadre de la modification du PLU portée par
Le parc de Vulcania possède un poste de relevage qui envoie les effluents vers la station d’épuration des eaux
                                                                                                                           l’intercommunalité et la prise en compte de la VUE dans la définition de l’OAP.
usées (STEP) de Saint-Ours-les-Roches. La STEP de Saint-Ours-les-Roches a été mise en service le 01 janvier 2002
en lien avec l’ouverture du parc Vulcania. Elle est gérée par la SEMERAP (Société d’Economie Mixte pour
                                                                                                                              F7 : Renforcer la maîtrise foncière
l’Exploitation des Réseaux d’Eau et d’Assainissement). Elle fonctionne sur le bourg et sur le parc de Vulcania. Cette
station présente une capacité nominale de 2083 équivalents habitants (EH) et un débit de référence de 650                  Non concerné – il s’agit d’action foncière pour renforcer la maitrise publique et la création d’associations de
m3/jour. La station a reçu en 2015 une charge entrante de 1246 EH et un débit entrant moyen de 289 m3/jour. La             propriétaires.
STEP a été dimensionnée pour une fréquentation du parc Vulcania évaluée à 500 000 visiteurs par an. La STEP
actuelle est donc en capacité d’absorber l’augmentation de la fréquentation prévisible à l’horizon 2031.                C – Maintenir et développer des activités agricoles et sylvicoles pérennes et respectueuses des
                                                                                                                        paysages
Le parc Vulcania a été pensé dès sa création pour une fréquentation estimée à 500 000 visiteurs par an. Le parc
est donc aujourd’hui compatible avec les objectifs d’augmentation de la fréquentation. Rappelons que le parc a               F8 : Faire évoluer les pratiques agricoles et sylvicoles pour mieux intégrer les particularités écologiques et
accueilli plus de 580 000 visiteurs les premières années d’ouverture.                                                         paysagères du site
Pour son développement, VULCANIA souhaite pouvoir bénéficier de l’augmentation de fréquentation attendue                    F9 : Maintenir les estives en renforçant les activités agro-pastorales
par le classement de la chaîne des Puys au patrimoine mondial de l’UNESCO. Le développement du parc VULCANIA                F10 : Transmettre et installer des exploitations agricoles viables et respectueuses de la Valeur Universelle
en lien avec l’augmentation prévisible de fréquentation de la chaîne des Puys est une vraie opportunité de canaliser          Exceptionnelle
la fréquentation touristique de façon sécurisée. Le parc Vulcania présente aujourd’hui tous les équipements pour           Non concerné - par ces 4 fiches, ciblées sur l’activité agricole. Pas d’impact du projet sur cette activité.
accueillir du public et réduire les incidences d’une augmentation globale de fréquentation de l’environnement
                                                                                                                              F11 : Promouvoir les produits agricoles et forestiers issus du site et respectueux de la Valeur Universelle
naturel du secteur : parcs de stationnement, assainissement, restaurations, sensibilisation, … L’évolution du parc
                                                                                                                               Exceptionnelle
VULCANIA est même un impératif pour faire face à l’augmentation de la fréquentation prévisible de la chaîne des
Puys.                                                                                                                      Concerné : Les boutiques et la restauration sur le parc Vulcania ont un impact positif sur le maintien de
                                                                                                                           l’agriculture. Les produits d'Auvergne sont à l’honneur avec une cuisine et une carte de restauration mettant
     Les projets de développement du parc Vulcania vont donc permettre de canaliser de façon sécurisée
                                                                                                                           largement en avant l’approvisionnement régional.
      l’augmentation prévisible de la fréquentation en lien avec le classement au patrimoine mondial de
      l’UNESCO.

                                                                                                                        AXE 2 : GERER LA FREQUENTATION, LE TOURISME ET CONCILIER LES USAGES
Le développement du parc Vulcania, qui constitue une attraction supplémentaire, est cependant susceptible
d’accentuer la fréquentation pédestre de la Chaîne des Puys. Le parc VULCANIA a un rôle important à jouer sur la              F12 : Créer et animer un observatoire de la fréquentation
médiation scientifique associée au classement UNESCO mais également sur la sensibilisation à la préservation
d’un environnement remarquable. Il faut alors souligner les efforts réalisés par Vulcania pour accompagner la              Concerné : en transmettant ses chiffres de fréquentation, Vulcania permet d’alimenter l’observatoire de la
fréquentation en randonnée (donner les bons messages, formation de ses agents etc…). A ce titre, des opérations            fréquentation.
sont organisées régulièrement en partenariat avec le parc naturel régional des Volcans d’Auvergne à destination         A – Organiser la fréquentation et les activités de loisirs dans le respect des usages locaux
des visiteurs de VULCANIA (ex : opération de sensibilisation doublée d’une contribution réalisée en 2018 qui a
permis de financer l’intégralité des besoins matériels d’entretien sur une année des sentiers de randonnés à travers          F13 – Mettre en œuvre une approche stratégique des cheminements
la Chaîne des Puys) mais aussi des équipes interne à VULCANIA (ex : journée de travail collaboratif sur l’entretien           F14 : Gérer les sites emblématiques et mieux répartir la fréquentation sur le bien
des sentiers)– cf. chapitre sur la médiation ci-après dans la réponse à la fiche 19.                                          F15 : Faire évoluer les activités de loisirs, de découverte et les manifestations sportives vers des
                                                                                                                               pratiques durables et adaptées au site
                                                                                                                              F16 : Renforcer et coordonner les opérations de sensibilisation et de surveillance
B – Maîtriser l’occupation et l’utilisation des sols dans une optique de préservation de la Valeur
Universelle Exceptionnelle                                                                                                 Concerné : cf. réponse à la fiche 4.

       F5 : Conforter et harmoniser la réglementation existante (concerné pour 5 et 6)                                 B – Organiser les stationnements et les modes de déplacement vers et dans le site
       F6 : Prendre en compte le renforcement et la préservation de la Valeur Universelle Exceptionnelle (VUE)               F17 : Mettre en place des modes de transport doux et favoriser les transports en commun
        dans les documents d’urbanisme

 Avril 2019                                                                                                                                                                                                                    Page 27 sur 35
 Référence : B1CVULC
IDE Environnement                                                                                                                                                                                                              Région Auvergne Rhône-Alpes
                                                                                                                                                                                                      Mémoire en réponse Avis MRAE – Développement Vulcania

    Concerné : VULCANIA travaille déjà aujourd’hui à réduire son emprunte carbone pour proposer des navettes                         des visiteurs et élargir le champ des thématiques traitées. Si le bâtiment initial se concentre sur l’univers des
    collectives depuis Clermont Ferrand à l’année et non sur les mois d’été comme actuellement. L’augmentation                       « Volcans », les espaces créés dans le cadre du projet de développement aborderont l’univers des « Phénomènes
    prévisible des émissions de GES pourra ainsi être en partie compensée par la mise en place à l’année d’une                       Naturels » et l’univers de « la Terre dans l’Espace ».
    navette de transport en commun.                                                                                                  Le bâtiment actuel se thématise sur l’univers des « Volcans ». Il conservera une grande partie des équipements
                                                                                                                                     existants en les enrichissant et les modernisant.
        F18 : Organiser les stationnements                                                                                          L’univers des « Phénomènes Naturels » sera décliné en trois nouvelles attractions majeures réparties à différents
                                                                                                                                     endroits du parc.
    Concerné : les questions de stationnement incluaient des enjeux spécifiques liés à l’accueil des camping-cars,
                                                                                                                                     L’univers de « La Terre dans l’Espace » est développé autour de la création d’une nouvelle attraction dénommée
    pour laquelle Vulcania a participé à créer des places (cf. réponse à la fiche 4).                                                « Planétarium ».
                                                                                                                                     En complément de ces différentes évolutions, le plan de développement du parc intègre la création
                                                                                                                                     d’hébergements sur site totalement intégrer à l’environnement naturel.
C – Assurer un accueil de qualité et une cohérence de l’offre touristique sur l’ensemble du site et de
                                                                                                                                          La localisation du parc Vulcania dans ce bien UNESCO est justifiée par son caractère pédagogique et par
ses abords                                                                                                                                    l’éclairage qu’il apporte sur les phénomènes terrestres. Cette caractéristique est bien au cœur des
        F19 : Fédérer les organismes d’information touristique et harmoniser les messages délivrés                                           projets de développement de Vulcania et les projets envisagés viennent soutenir et renforcer le
                                                                                                                                              caractère pédagogique du parc, en particulier autour des phénomènes naturels, phénomènes terrestres
Le Conseil départemental du Puy-de-Dôme, en lien avec les universitaires clermontois et le Parc naturel régional                              directement liés au site patrimoine mondial.
des Volcans d’Auvergne et avec le soutien des Services de l’Etat en région, du Conseil régional d’Auvergne et de
Clermont Communauté, mène depuis 2007 le projet d’inscription de la Chaîne des Puys et de la faille de Limagne                              F20 : Améliorer l’accueil en matière d’hébergement et de restauration
sur la Liste du patrimoine mondial de l’UNESCO. Le parc Vulcania était partie prenante du comité de candidature
et a ainsi activement participé tout au long du processus de candidature à l’obtention de l’inscription.                                 Concerné : cette fiche action vise à conforter et à développer l’hébergement sur le site et sa périphérie. La fiche
Concernant le rôle qui a été exercé par Vulcania dans le dossier de candidature aux côté des porteurs de ce projet,                      insiste sur la qualité et le lien avec le site.
à savoir le département puis l’Etat français, nous pouvons citer : accueil des ambassadeurs et des experts                           Le projet d’hébergements au sein du parc Vulcania n’est pas aujourd’hui défini mais respectera les grands principes
scientifiques pour présentation du bien à l’aide de ses outils et en particulier de son attraction « Planète dévoilée »,             d’intégration définis dans l’OAP de l’Unité Touristique Nouvelle de Vulcania du PLU approuvé en fin d’année 2018
participation au comité scientifique dédié à la procédure d’inscription et plus spécialement sur la vulgarisation de                 et rappelés ci-après :
la candidature à la demande du comité*, accueil de multiples réunions de préparation avec l’ensemble des services
mobilisés sur la candidature, explicitation de la valeur universelle de l’ensemble « Chaîne des Puys/faille de                              Créer un parcours « volcanique » opposé de descente vers les puys ;
Limagne » au Président de la République lors de sa visite au sommet du Puy de Dôme en janvier 2018.                                         Les constructions seront conçues dans un objectif d’intégration optimale à l’environnement boisé du site ;
* UNESCO – Patrimoine mondial de l’Humanité : participation active à la réécriture du dossier scientifique et de médiation, à               Créer des allées tirant profit de l’inclinaison sud-est ;
la suite des décisions prises lors de la réunion plénière du Comité du Patrimoine Mondial à Istanbul, en juillet 2016. Après la             Organisation des unités de logements sur deux niveaux maximum en petits groupes implantés à proximité
reconnaissance par l’UNESCO de la VUE (valeur universelle exceptionnelle) du Bien, la présentation du dossier a été réorientée               des allées ;
pour en simplifier la lecture, en particulier pour le panel de l’IUCN (Union internationale pour la conservation de la Nature) qui
instruit le dossier pour le compte de l’UNESCO. Huit réunions de travail organisées par le Conseil départemental 63, avec des
                                                                                                                                            Favoriser une implantation Sud/Sud Est des unités de logements avec une vue sur les Puys.
représentants du PNRVA, du LMV, de VetAgroSup et de Vulcania, se sont échelonnées au cours de l’année 2017. Signalons que
certaines se sont déroulées à Vulcania : pour bien montrer l’originalité exceptionnelle du Bien proposé à l’inscription, il a été
proposé une analyse comparative des différents sites dans le monde où la fracturation d’un continent accompagnée d’un
volcanisme important était lisible dans le paysage. L’utilisation de l’animation “Planète dévoilée” a été d’un grand recours pour
ce recensement qui, par l’attribution de facteurs de pondération à chaque site, a permis de montrer que le Bien “Chaîne des
Puys – faille de Limagne” présente des qualités exceptionnelles justifiant la demande d’inscription.

Vulcania œuvre pour la préservation et la valorisation de la nature qui l’entoure. Le parc joue également un rôle
majeur dans la médiation pour comprendre et découvrir les volcans d’Auvergne. De nombreuses animations et
attractions (Réveil des géants d’Auvergne, 1er Envol, Planète dévoilée, Exposition Chaîne des Puys/faille de
Limagne, maquettes, table d’orientation…) sont déjà dédiées à la compréhension et à la lecture de la richesse
géologique universelle de ce haut lieu tectonique Chaîne des Puys – faille de Limagne.
La volonté du parc Vulcania est de décliner le parc en trois univers thématiques. Le développement se fait avec la
réalisation de nouveaux équipements afin d’apporter une nouvelle capacité indispensable à un accueil de qualité

 Avril 2019                                                                                                                                                                                                                                   Page 28 sur 35
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IDE Environnement                                                                                                                                                                                                  Région Auvergne Rhône-Alpes
                                                                                                                                                                                          Mémoire en réponse Avis MRAE – Développement Vulcania

                                                                                                                          A - Soutenir et promouvoir la connaissance scientifique au service de l’action
                                                                                                                                 F22 : Associer un comité scientifique indépendant à la prise de décision

                                                                                                                              Concerné : le responsable scientifique de Vulcania travaille en lien avec le Comité Scientifique.

                                                                                                                                 F23 : Compléter les connaissances académiques relatives à la Chaîne des Puys-faille de Limagne et
                                                                                                                                  soutenir les nouvelles recherches
                                                                                                                                 F24 : Coopération internationale / Echange de savoirs et savoir-faire

                                                                                                                          Concerné : le parc Vulcania dispose d’un pôle scientifique reconnu pour son savoir faire nationalement et
                                                                                                                            internationalement en terme de médiation scientifique. A ce titre, les collaborations, échanges, accueils,
                                                                                                                            conférences… avec le monde scientifique et d’autres sites sont régulières. Exemples : participation Fête de la
                                                                                                                            science avec le laboratoire Magmas et Volcans / Université Clermont-Auvergne, Cours H2O avec l’Académie de
                                                                                                                            Clermont et la fondation H2O, Expo-Sciences avec l’Académie de Clermont/Astu’Sciences, participation au
                                                                                                                            Colloque international « éduquer et former au monde de demain » organisé par l’ESPE Auvergne en animant un
                                                                                                                            atelier intitulé ”apport de la démarche artistique et de la médiation scientifique dans l’EDD”, participation à
                                                                                                                            l’organisation du Forum territorial de la culture scientifique soutenu par la Région Auvergne-Rhône-Alpes et
                                                                                                                            animation d’un atelier “La médiation scientifique à l’ère du numérique”, organisation du séminaire « Sciences,
                                                                                                                            controverses et esprit critique » regroupant près de 400 participants et intervenants, participation au groupe de
                                                                                                                            réflexion “Éducation au développement durable” installé par le recteur de l’académie de Clermont, organisation
                                                                                                                            de journées d’échange Vulcania – Puy de Dôme – PNRVA, intervention auprès de divers médias France Bleu Pays
                                                                                                                            d’Auvergne (ITW et chroniques), Autoroute Info, La Montagne, National Geographic, France 3, France O, RTL
                                                                                                                            dans l’émission « La curiosité est un vilain défaut »…

                                                                                                                          Plus globalement, rappelons ici que Vulcania dispose depuis son ouverture au public en 2002 d’une équipe
                          Extrait OAP – zone Ult* / PLU de Saint Ours approuvé fin 2018                                   scientifique intégrée et d’un centre de documentation. Les membres de cette équipe mettent en oeuvre la mission
                                                                                                                          culturelle et pédagogique prévue dans la Délégation de Service Public qui lie le parc avec le Conseil régional
                                                                                                                          Auvergne-Rhône-Alpes, Délégation de Service Public dans laquelle ce volet a été clairement renforcé. Un
                                                                                                                          recensement rapide et non exhaustif avec quelques exemples d’actions menées est présenté ci-après, il insiste sur
       F21 : Développer le concept de « géotourisme » sur le site en lien avec les sites du Massif central               les points en relations avec l’ensemble Chaîne des Puys/faille de Limagne.

Concerné : Il s’agit là de participation à d’éventuelles mise en réseau de sites. VULCANIA participe régulièrement à      Animation : animer les espaces dédiés (dont ceux consacrés à nos volcans auvergnats) reste l’activité principale de
un certain nombre d’échanges ainsi qu’à leur mise en place (ex : organisation du « Forum régional Géotourisme »           l’équipe au-delà du temps consacré à la conception et à la mise en place des « nouveautés pédagogiques » et à la
en 2016 regroupant plus de 150 interlocuteurs représentants une trentaine de sites du Massif central et plus              formation des acteurs de cette médiation. Rappelons que ces actions sont développées et adaptées pour les
globalement de la grande région Auvergne-Rhône-Alpes). Pour ce point F21, il convient de rappeler l’édition de la         différents publics (groupes, public familial, groupes scolaires, séminaires). L’image de « parc de médiation » a pris
carte géotouristique pour laquelle l’équipe scientifique de Vulcania a participé à sa rédaction et qui est diffusée par   encore plus de sens, en raison de l’augmentation du pourcentage encore croissant de visiteurs ayant assisté à ces
Vulcania. Cette publication phare sur le territoire, édité par le parc naturel régional des Volcans d’Auvergne            différentes animations. Exemple : cf fiche 25.
(PNRVA), est rédigée par l’EAVUC (Équipe Associée de Volcanologie de l’Université de Clermont dont le Directeur
                                                                                                                          Expositions : Vulcania développe et réalise, intra-muros comme à l’extérieur, dans le cadre de divers partenariats
Scientifique du parc fait partie). Cette carte fait la synthèse des connaissances sur ce bel ensemble volcanique ; elle
                                                                                                                          des expositions thématisées. Exemple : conception et réalisation de l’exposition délocalisée “La Chaîne des Puys,
est accompagnée d’une notice explicative de 200 pages, richement illustrée. La 6ème édition est sortie des presses
                                                                                                                          joyau volcanique” qui a été installée au sommet du puy de Dôme, dans la gare d’arrivée du Panoramique des
et a été présentée à la gare de départ du Panoramique des Dômes à l’occasion des festivités marquant le 40ème
                                                                                                                          Dômes. Cette réalisation, inaugurée le 8 juin 2017, a fait l’objet d’un partenariat avec le Conseil Départemental et
anniversaire du PNRVA.
                                                                                                                          le Panoramique des Dômes. Exemple : animations délocalisées au Lac Pavin comme chaque année depuis 2013,
                                                                                                                          animation sur le thème du volcanisme, de la Chaine des Puys et du Pavin dans le cadre de cette manifestation
                                                                                                                          organisée sur la zone du Sancy.
AXE 3 – PARTAGER, ACCROITRE ET TRANSMETTRE LES CONNAISSANCE SCIENTIFIQUES
                                                                                                                          Pôle éducatif : de nombreuses actions sont régulièrement menées par le pôle éducatif, associant professeurs et
ET LOCALES AU SERVICE D’UNE GESTION CONCERTEE DU BIEN                                                                     chargés de mission de Vulcania, dans le cadre de la convention qui lie VULCANIA et le Rectorat de l’Académie.
                                                                                                                          Exemple : création du 1ère concours pluridisciplinaire « Défi-Volcans », ciblant des élèves de cycles 2 et 3, ce

 Avril 2019                                                                                                                                                                                                                       Page 29 sur 35
 Référence : B1CVULC
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