Offre Économique volume 2 | stratégie et feuille de route opérationnelle 2019-2021 - AGURAM
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1
ooffffrree ÉÉccoonnoommiiqquuee
de METZ MÉTROPOLE
volume 2 | stratégie et feuille de route
opérationnelle 2019-2021
JUILLET 2019
Offre économique de Metz Métropole - volume 2 - stratégie
2
SOMMAIRE
P.05 GRANDS CHIFFRES DU DIAGNOSTIC
P.06 UNE STRATÉGIE EN 5 AXES
P.07 1/ S' organiser - U ne gouvernance à consolider
P.08 2/ D iversifier - L e panel d ' offre économique de la métropole
P.13 3/ G arantir - L e socle commun d ' intervention
P.14 4/ V aloriser - L' amélioration continue des sites d ' activité
P.15 5/ E xpérimenter - L es chantiers de la métropole
SYNTHÈSE DE LA FEUILLE DE ROUTE
P.16 OPÉRATIONNELLE
Le Schéma de l’offre économique de Metz Métropole est constitué de deux
volumes : le présent document, qui synthétise la stratégie et la feuille de
route opérationnelle 2019-2021 conçues par Metz Métropole (avec l’appui
de l’AMO de Synopter et de l’AGURAM), ainsi que le volume 1 consacré au
diagnostic, réalisé par l’agence d’urbanisme.
PARTENAIRE financeur PARTENAIREs Techniques
Offre économique de Metz Métropole - volume 2 - stratégie
3
LES 27 SITES ÉCONOMIQUES
DE M E T Z M É T R O P O L E
ZA Bois-la-Ville
Saint-Vincent
Campus d'activités
Berlange
Site Ikea
Metz Deux Fontaines
Nouveau Port de Metz
Sébastopol Lauvallières
Amphithéâtre Technopôle Actipôle - Petite Voëvre
Zone Vallée de la Moselle
Zone artisanale de Scy-Chazelles Zone de la Grange-aux-Bois
Saussaie des Dames Parc du Technopôle
Mermoz
Pôle Santé-Innovation de Mercy
Dr Schweitzer Garennes-Bastié-
Saint-Ladre
Le Breuil
Marly Belle Fontaine
Actisud ZA de Peltre
Plateau de Frescaty
Zone artisanale du Sabré
Source : IGN BD TOPO 2018, Metz Métropole
Juillet 2019
9 + 18
Avec la loi NOTRe, Metz Métropole
est compétente en matière de créa-
tion, d’aménagement, d’entretien
et de gestion des zones d’activité
économique (ZAE) de son territoire
depuis le 1er janvier 2017. Celles-ci
sont situées dans 16 des 44 com- Zones anciennement Zones transférées par les
munes de la métropole. communautaires communes
Offre économique de Metz Métropole - volume 2 - stratégie
4
Qu'est-ce qu'un schéma de Le schéma est un outil opérationnel d’un EPCI1 pour renforcer la contribution
d’aide à la décision et de programma- des sites d'activité dans la réussite de sa
l'offre économique ? tion pluriannuelle d'actions. Il définit stratégie de développement économique.
le cadre et les modalités d’intervention
Quels s o n t l e s ava n ta g e s le soutien à la création d’emplois,
~~
pour répondre à la diversité des
l’attractivité et la notoriété du
~~
territoire ;
pour la métropole et ses besoins et des qualifications ;
une amélioration de la prise en
~~
entreprises ? l'accroissement du rendement fiscal
~~ compte de l’environnement
des sites économiques ; dans les aménagements et le
fonctionnement des zones d'activité.
Quels moyens pour y améliorer la qualité de vie et le cadre de travail sur les sites économiques ;
~~
parvenir développer l’animation, les synergies et les services ;
~~
renforcer la diversité des sites pour favoriser l'ancrage des entreprises sur le
~~
territoire ;
améliorer la connaissance des sites économiques et des entreprises ;
~~
favoriser l’optimisation foncière et la régénération du bâti.
~~
1
Établissement public de coopération intercommunale
©Metz Métropole | CHR de Mercy
Offre économique de Metz Métropole - volume 2 - stratégie
5
GR A N D S CHIFFRES DU DIAGNOSTIC
1 700 hectares
de zones existantes et en cours d’aménagement (22 % de la
surface artificialisée)
30 % des emplois de
la métropole
en sites d’activité (37 400 emplois)
14 % de la surface des ZAE
du territoire est bâtie
23 %
de la surface
des ZAE sont des
espaces publics
23 emplois / hectare
85 hectares disponibles
immédiatement et à plus long terme
Offre économique de Metz Métropole - volume 2 - stratégie
6
UN E STRAT ÉG IE EN 5 AXES
définir i n t e rve n i r
ORGANISER GARANTIR
un socle commun
une gouvernance
VALORISER
l'amélioration ciblée continue
DIVERSIFIER
un panel d'offre
EXPÉRIMENTER
des chantiers
©Hervé Colson | Ikéa
Offre économique de Metz Métropole - volume 2 - stratégie
7
définir
1/ S' orga n is e r - U n e g ou v e r na n c e à c o n s o l i d e r
Enjeux : pour assurer le suivi et la mise en place du schéma, des instances de gouvernances politiques, techniques et partena-
riales vont être créées ou consolidées.
La gouvernance politique Le bureau métropolitain valide la Le comité de suivi des sites écono-
feuille de route opérationnelle chaque miques associe des représentants de
année. chaque commune concernée (binôme
technicien/élu). Il se réunit 2 à 4 fois
par an pour suivre la mise en œuvre des
actions.
Le p i l o ta g e i n t e r n e Les membres : Les missions de la cellule :
La cellule technique un pilote, le Pôle aménagement et
~~ se réunir tous les mois et assurer un
~~
opérationnelle projets urbains ; reporting régulier ;
l'ensemble des services de Metz
~~ coordonner des tâches à engager et
~~
Métropole impliqués dans les transmettre les informations ;
actions du schéma ;
identifier les points de blocage et les
~~
Inspire Metz.
~~ améliorations possibles ;
définir les actions prioritaires
~~
et rédiger la feuille de route
opérationnelle.
Les partenariats Les rencontres de site : propriétaires
et entreprises des grands sites écono-
Le club des opérateurs immobiliers :
SEM4 , SPL5 , promoteurs, agents immo-
Associer les acteurs miques (co-pilotage Metz Métropole / biliers, etc.
de l'économie locale, Inspire Metz)
en collaboration avec
l’AGURAM2 & l'agence Le comité d’experts : acteurs-clés du
Inspire Metz3 monde économique et institutionnel
local, notamment en lien avec l’innova-
tion et la recherche
Feuille de route mise en place de la gouvernance
~~ clarification « Qui fait quoi ? » par la
~~
politique du projet ; cellule opérationnelle ;
2019-2021 mise en place de la cellule
~~ identification du périmètre et mise
~~
opérationnelle et de l’organisation en place des premières rencontres
interne ; de sites.
2
Agence d’Urbanisme d’Agglomérations de Moselle
3
Agence d'attractivité de Metz Métropole
4
Société d'économie mixte
5
Société publique locale
Offre économique de Metz Métropole - volume 2 - stratégie
8
2/ Diversifier - Le panel d'offre économique de la métropole
Pour mieux répondre à la diversité des besoins des entreprises, le panel d'offre a pour objectif de proposer une offre toujours
disponible à court et moyen terme, et une équité sur le territoire métropolitain.
Objectifs proposer une offre foncière
~~
et immobilière suffisamment
disposer d’une offre toujours
~~
disponible à court et moyen terme ;
diversifiée pour répondre à chaque
type de besoins des entreprises : garantir un maillage et une équité au
~~
implantation, déménagement, niveau territorial.
déploiement, etc. ;
confirmer l’affectation de différents
~~ approfondir la vocation de sites en
~~
Feuille de route sites du panel d’offre ; projet : le plateau de Frescaty.
2019-2021 repenser la vocation de sites
~~
commerciaux (Actisud, Sébastopol
et hospitaliers (Lauvallières) ;
1 Sites économiques
1. ZA Bois-la-Ville
2. Saint-Vincent
2 3. Berlange
3 4 4. Campus d'ac�vités
5 5. Site Ikea
7 6. Nouveau Port de Metz
6 8 7. Metz Deux Fontaines
8. Lauvallières
?
9. Ac�pôle - Pe�te Voëvre
10 9
20 19 18 17 10. Sébastopol
11 11. Technopôle
12 13
24 12. Parc du Technopôle
21 22 14 13. Zone de la Grange-aux-Bois
?
23 25 14. Pôle Santé-Innova�on de Mercy
26 15 16 15. ZA de Peltre
16. Le Breuil
17. Amphithéâtre
18. Saussaie des Dames
19. Zone Vallée de la Moselle
27 20. Zone ar�sanale de Scy-Chazelles
21. Dr Schweitzer
22. Ac�sud
Panel d’offre
23. Plateau de Frescaty
Pôles de rayonnement
24. Mermoz
Parcs d’ac�vités structurants
0 2 4
Parcs d’équilibre 25. Garennes-Bas�é-Saint-Ladre
km
Source : IGN 2018, Atlas SDZAE,
Aguram-Metz métropole Sites de proximité 26. Marly Belle Fontaine
Juillet 2019 Statut à déba�re 27. Zone ar�sanale du Sabré
Offre économique de Metz Métropole - volume 2 - stratégie
9
_Les pôles de rayonnement
Objectifs accueil et développement d'activités
~~ forte qualité d'usage pour tous ;
~~
innovantes et/ou à forte valeur
ajoutée ; équipements et services confortant
~~
l'attractivité des sites économiques.
mise en réseau des acteurs et
~~
promotion du site ;
Valeur ajoutée pour l’entreprise Valeur ajoutée pour le territoire Types d’offres immobilières
connectivité
~~ activités à forte valeur ajoutée
~~ offre de bureaux avec surfaces
~~
synergies interentreprises
~~ rendement fiscal
~~ modulables
qualité d’usage et services
~~ rayonnement
~~ incubateurs, pépinières et
~~
notoriété
~~ hôtels d'entreprises et hôtels
technologiques
tiers-lieu et coworking
~~
10. Sébastopol
11. Technopôle
12. Parc du Technopôle
13. Zone de la Grange-aux-Bois
14. Pôle Santé-Innova�on de Mercy
17. Amphithéâtre
0 2 4
km
Source : IGN 2018, Atlas SDZAE,
Aguram-Metz métropole
Juillet 2019
Pôles de rayonnement
Offre économique de Metz Métropole - volume 2 - stratégie
10
_Les parcs d'activités structurants
Objectifs accueil et développement des
~~ favoriser la régénération du bâti et
~~
activités de la sphère productive l'émergence de nouveaux types de
dans des sites adaptés ; produits immobiliers.
assurer un bon niveau de services
~~
et d'accessibilité aux fournisseurs et
usagers ;
Valeur ajoutée pour l’entreprise Valeur ajoutée pour le territoire Types d’offres immobilières
bon niveau de connectivité (routière,
~~ maintien des emplois et fonctions
~~ bureaux, ateliers et entrepôts
~~
TC, Internet) productives modulables
équipements et fonctionnalités
~~ ancrage des établissements sur le
~~ hôtels d'activités
~~
adaptés aux fonctions productives territoire équipements partagés
~~
notoriété du parc
~~ rendement fiscal
~~
qualité d'usage et services sur site
~~
4. Campus d'ac�vités
5. Site Ikea
6. Nouveau Port de Metz
7. Metz Deux Fontaines
9. Ac�pôle - Pe�te Voëvre
22. Ac�sud
23. Plateau de Frescaty
0 2 4
km
Source : IGN 2018, Atlas SDZAE,
Aguram-Metz métropole
Juillet 2019
Parcs d’ac�vités structurants
Offre économique de Metz Métropole - volume 2 - stratégie11
_Les Parcs d'équilibre
Objectifs favoriser un maillage territorial
~~ maîtrise des impacts et
~~
et un ancrage local des fonctions intégration des activités dans leur
productives supports et de environnement.
l’artisanat ;
Valeur ajoutée pour l’entreprise Valeur ajoutée pour le territoire Types d’offres immobilières
offre de surfaces de foncier et/ou de
~~ maillage territorial
~~ bureaux, ateliers et entrepôts de
~~
locaux de taille petite à moyenne à gestion des impacts et nuisances vis-
~~ tailles diverses
des prix accessibles à-vis des espaces urbains villages d’entreprises
~~
acceptabilité de nuisances
~~ petites surfaces modulables
~~
moyennes
2. Saint-Vincent
3. Berlange
24. Mermoz
25. Garennes-Bas�é-Saint-Ladre
26. Marly Belle Fontaine
21. Dr Schweitzer 15. ZA de Peltre
27. Zone ar�sanale du Sabré
0 2 4
km
Source : IGN 2018, Atlas SDZAE,
Aguram-Metz métropole
Juillet 2019
Parcs d’équilibre
Offre économique de Metz Métropole - volume 2 - stratégie12
_Les sites de proximité
Objectifs garantir un maillage des activités
~~ d'offres en articulation avec les villes
artisanales et de proximité ; et bourgs.
développer de nouveaux types
~~
Valeur ajoutée pour l’entreprise Valeur ajoutée pour le territoire Types d’offres immobilières
proximité de l'habitat et des centres-
~~ maillage territorial et maintien
~~ petites surfaces modulables
~~
bourgs d'emplois proches des lieux d'habitat villages artisans
~~
offre de locaux de petites surfaces
~~ animation locale
~~
modulables
1. ZA Bois-la-Ville
18. Saussaie des Dames
19. Zone Vallée de la Moselle
20. Zone ar�sanale de Scy-Chazelles
16. Le Breuil
0 2 4
km
Source : IGN 2018, Atlas SDZAE,
Aguram-Metz métropole
Juillet 2019
Sites de proximité
Offre économique de Metz Métropole - volume 2 - stratégie13 intervenir
3/ G aran ti r - L e s o c l e c o m mu n d ' i n t e rve n t i o n
Metz Métropole, en coordination avec l'entretien des espaces publics
~~ les coopérations, rencontres, actions
~~
les communes, s’engage à garantir un (voirie, espace verts, signalétique) ; d'animation et de réseaux avec les
niveau de performance équivalent sur entreprises et les propriétaires ;
chaque site grâce à différents leviers : la connaissance et la communication
~~
sur les sites économiques ; la connexion des sites aux différents
~~
réseaux et leur visibilité.
Feuille de route rédaction du cahier des charges de l’observatoire des sites économiques avec
~~
l’AGURAM et Inspire Metz et mise en forme d’un premier outil ;
2019-2021
mettre en place une procédure d’intervention pour l’entretien des sites
~~
économiques ;
rédaction d’une programmation pluriannuelle de gestion globale des zones ;
~~
identification des besoins des entreprises dans le cadre du partenariat avec
~~
Inspire Metz ;
définition d'un cadre et de thématiques en amont d’assises des entreprises de
~~
Metz Métropole ;
rédaction d’un guide d’accueil à destination des entreprises – présentation du
~~
rôle de chacun (Inspire Metz, communes, Metz Métropole) ;
travail sur une charte signalétique.
~~
©Metz Métropole | Centre technique communautaire
Offre économique de Metz Métropole - volume 2 - stratégie14
4/ V alori se r - L' a m é l i or a t i o n c o n ti n ue
d es site s d ' a c t i vi t é
Pour valoriser les sites d'activité économique et atteindre le panel d'offre, Metz Métropole peut mettre à disposition
d'autres leviers.
ENTRETIEN information coopérations synergies
espaces communs connaissance rencontres échanges
parcelles diffusion actions groupement
immobilier promotion réseau services
armature
+
connexions intensités
interfaces internes usages
centralités externes occupation
nœuds flux foncier
règles
= ambiance
atmosphère
perception
image
Feuille de route construction d’un programme pluriannuel d’intervention et de fonctionnement
~~
adapté ;
2019-2021 rédaction avec les communes et les porteurs de projets volontaires d’une charte
~~
du développement durable.
©Mairie de Metz Philippe_Gisselbrecht |Technopole de Metz
Offre économique de Metz Métropole - volume 2 - stratégie15
5/ E xpér i me n t e r - L e s c h a nt i e r s d e l a m é t r op o l e
Les objectifs des actions sur des sites spécifiques
~~ un dispositif de pilotage dédié : un
~~
pour expérimenter de nouveaux pilote technique, un élu référent,
outils et/ou consolider un mode une implication des communes,
opératoire ; acteurs économiques, scientifiques
et institutionnels ;
un choix de cibler les actions sur
~~
trois polarités économiques de la une évaluation des gains générés et
~~
métropole (Nord, Sud et Est) ; des facteurs de réussite pour une
transposition sur d’autres sites du
même type.
Feuille de route Les interventions urbaines : Le développement de nouvelles offres
immobilières :
2019-2021 montée en gamme1 d’un site
~~
existant : pôle économique Est pépinière d'entreprises et
~~
(Technopôle, Sébastopol, La Grange- programme immobilier sur les
au-Bois, Parc du Technopole, Pôle thématiques matériaux, procédés,
innovation santé de Mercy) ; énergies sur le Parc du Technopôle ;
régénération2 des zones nord de
~~ hôtel d’entreprises bâtiment T2,
~~
Woippy (Berlange, Saint Vincent, Plateau de Frescaty ;
route de Thionville) ;
village d’entreprises/artisans (à
~~
restructuration3 d’une friche
~~ définir).
militaire (Plateau de Frescaty) et
d’une zone commerciale amenée à
muter (Actisud).
1
amélioration de l'offre et de la qualité du site
2
renouvellement urbain d'un site par l'amélioration du
bâti et des espaces publics
3
changement de vocation d'un site pour des usages
économique
©Dynamo Associés - projet mess mixte - Plateau de Frescaty
Offre économique de Metz Métropole - volume 2 - stratégie16
SY N T H È S E DE LA F EUI LLE D E R OUTE
O PÉ RA TION NELLE 2019-2021
définir
S' o r g a n i s e r Diversifier
gouvernance politique
~~ affirmer le panel d’offre
~~
cellule opérationnelle (organisation interne)
~~ repenser la vocation de sites commerciaux
~~
et hospitaliers
clarification « Qui fait quoi ? »
~~
approfondir la vocation de sites en projet
~~
premières rencontres de sites
~~
©Metz Métropole | Frescaty
Offre économique de Metz Métropole - volume 2 - stratégie17
interve n i r
Garantir
observatoire des sites économiques
~~
mettre en place une procédure interne d'intervention
~~
pour l'entretien des sites économiques
programmation pluriannuelle de gestion globale
~~
définition d'un cadre et de thématiques en amont
~~
d'assises des entreprises de Metz Métropole
assise annuelle des entreprises
~~
guide d’accueil
~~
charte de signalétique
~~
Valoriser
programme pluriannuel d’intervention et de
~~
fonctionnement
charte du développement durable
~~
Expérimenter
interventions urbaines
~~
(montée en gamme, restructuration, régénération)
nouveaux produits immobiliers
~~
(tiers-lieu, hôtels d’entreprises, villages d’entreprises/artisans)
Offre économique de Metz Métropole - volume 2 - stratégie18
19
©Nicolas Bouvy / Enim
Offre économique de Metz Métropole - volume 2 - stratégie20
PRÉPARER L'AVENIR
Metz Métropole est amenée à repenser
l’attractivité de ses ZAE par leur articulation
avec le tissu urbain existant (et leur lien aux
centres-villes), leur accessibilité avec des
modes diversifiés, leur densification accom-
pagnée de la diversification de leurs usages,
et surtout leur animation.
Sa stratégie d’offre économique va inscrire
les zones d’activité dans un véritable projet
de territoire, pour une vision partagée et
une mobilisation des acteurs du dévelop-
pement économique et social, de l’amé-
nagement ou encore des transports et des
services techniques. La métropole prépare
l’avenir et accompagne les mutations éco-
nomiques, avec notamment de nouveaux
espaces de travail, l’usine robotisée et l’évo-
lution de la mobilité et de la logistique.
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Offre économique de Metz Métropole
Volume 1 | Diagnostic
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@MetzMetropole @agenceaguram
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