Opération Phosphore - Salon Zéro Déchet

Opération Phosphore
Une recherche-action participative pour une meilleure gestion des
          matières organiques à Bruxelles (2017-2019)

                        Simon De Muynck et Francisco Davila
           Rencontre wallonne d'échanges sur la gestion de proximité des
                 Biodéchets. UCL 29/09/2018. Comité Jean Pain asbl

1. Le contexte global

Ressources et qualité de sol

Source : Cordell et al. 2008             Source : Meersmans et al 2011

Infrastructures régionales

   305 000 tonnes/an
  dont 125 000 tonnes
    d’alimentaires
          (2010)

        65 000 tonnes/an
dont 12 000 tonnes de ménages
 (et 5 000 tonnes apportées par les
          professionnels)
                   (2017)

Infrastructures régionales

400 tonnes de déchets
alimentaires et verts

Infrastructures transrégionales

                          ~ 8 000 tonnes/an (2017)

                         Infrastructures non saturées

Cadre politique et stratégique

Cadre règlementaire

Les constats issus du contexte

 Le système alimentaire repose sur des engrais phosphatés et azotés
 Le système de traitement des déchets est quasi exclusivement industriel
 Les agencements juridiques et économiques de ces industries sont complexes
 Les administrations sont cloisonnées (BE-ABP)
 Ce système brûle massivement des ressources (incinérateur)
 Les outputs (compost, digestat) générés sont pollués (plastiques)
 Ces ressources pourraient être recircularisées
 Elles pourraient servir à l’agriculture et l’horticulture
 Les citoyens et bruxellois sont déresponsabilisés (industrie)
 Certains acteurs sont déjà le système de demain, mais ils sont trop peu connus,
  trop peu nombreux
 Les règlements relatifs au traitement favorisent l’industrie et contraignent les
  pratiques des acteurs locaux

2. L’objectif

L’objectif

Tenant compte des enjeux, élaborer, débattre et expérimenter des
pistes de solutions pour la transformation puis la mise en place d’un
système de gestion des matières organiques disponibles à Bruxelles qui
soit résilient, circulaire et qui fasse sens pour les bruxellois

                            Le consortium

3. La stratégie de changement de
             système

1) Comprendre le système complexe

                                           F T
                                     R A
                                    D

2) Identifier les techniques de traitemement locales

3) Identifier les expérimentateurs locaux

3) Identifier les expérimentateurs locaux

Focus sur Schaerbeek (espace vert communal)
Co-création pour surmonter les barrières de connaissance du territoire, de hiérarchie, de
          changement de comportements, organisationnelle et opérationnelle

Focus sur Roots (magasin bio sans jardin)
Co-création pour surmonter les barrières technique, urbanistique, organisationnelle,
                       administrative et motivationnelle.

3) Modifier le cadre réglementaire

3) Modifier le cadre réglementaire

3) Modifier le cadre réglementaire

                   « (…) nous vous informons du fait que
                  les Divisions Autorisation et Economie
                  circulaire rassemblent ces informations
                    dans une note destinée à la Ministre
                       afin d’obtenir des pistes de
                   solution (arrêté, circulaire, prise
                  de position du cabinet …) pour que
                     la règlementation bruxelloise
                     réponde au mieux aux projets
                     innovants comme les vôtres »

3) Modifier le cadre réglementaire

 Connexion du groupe de travail intersectoriel Phosphore (BE, WORMS, CEU,
  ULB, 1030) à une plateforme de levée des barrières juridico-administratives à
  l’Economie circulaire (PREC).

 6 items : Compostage, Valorisation animale, Biométhanisation, Invendus,
  Fumier SPA2 et Toilettes sèches

 Contacts pris avec ADEME en France (sept 2018)

3) Modifier le cadre réglementaire

4) Co-créer un système plus équilibré
    Atelier de co-création citoyenne        4 ateliers avec les acteurs engagés et représentatifs

                                        1           ESPACES VERTS

                                                     MENAGES
                                        2

                                                  ECOLES-UNIVERSITES
                                        3       BUREAUX ET ENTREPRISES
                                                    SOINS DE SANTE

                                                     MARCHES
                                         4           HORECA

               Mai 2018                                       Novembre 2018

• Idées citoyennes                     • Construction de storyboards
• Incitants                            • Objectifs crédibles pour 2025
• Freins
           [CITOYENS]                           [LL – SOCIETE CIVILE – WORMS – CEU – ULB – BE - ABP]

4) Co-créer un système plus équilibré
  Evaluation inter-universitaire          Consolidation du scénario          Co-création de la note
          des scénarios                                                       règlementaire P15

          Mars 2019                         Avril – Mai 2019                     2018-2019

• Evaluation des scénarios sur     •   Articulations
                                                                        • Assouplissement des règles
                                   •   Infrastructures, flux, acteurs
  plusieurs dimensions             •                                      concernant le traitements et
                                       Règlementation et métiers
                                   •   Recommandations stratégiques       la valorisation des 6 items
  [KUL – ULB IGEAT – ULB LOUISE]            [P15 – LL - Citoyens]         [BE, WORMS, CEU, ULB, 1030 ]

5) Défendre ce nouveau narratif

Quelques réflexions

 Valoriser les savoirs classiques et les expérimentations (recherche-action)
 Être exigents, vigilents à propos du système mis en place (dépendance au sentier)
 Analyser le système à l’échelle locale, régionale et transrégionale (valeur compost,
  taux saturation)
 S’intéresser aux échelles de traitements local et intermédiaire (In situ, Qays)
 Vers une diversité des techniques locales et de leurs modes de gouvernance
  (rémunéré)
 Favoriser la complémentarité entre les traitements centralisés et décentralisés
 Nécessité de modifier la règlementation et d’anticiper les futures obligations
 Rôle nouveau des organisations de terrain et des acteurs-ponts
 Certains modèles doivent être validés : besoin d’une communauté forte de savoirs
  et de pratiques

Quelques références

• Arnsperger C. et Bourg D. (2016). “Vers une économie authentiquement circulaire.
  Réflexions sur les fondements d’un indicateur de circularité”. Revue de l'OFCE. 2016/1
  (N° 145)
• Cordell et al (2009). “The story of phosphorus: Global food security and food for
  thought”. Global Environmental Change. Volume 19, Issue 2, May 2009, Pages 292-305
• Grosse F. (2010). « Is Recycling “Part of the Solution”? The Role of Recycling in an
  Expanding Society and a World of Finite Resources », SAPIENS, 3, 1.
• Grosse F. (2011). « Quasi-Circular Growth : A Pragmatic Approach to Sustainability for
  Non-Renewable Materials Management », SAPIENS, 4, 2.
• Kampelmann, S et De Muynck, S (2017). « Les implications d’une circularisation des
  métabolismes territoriaux – une revue de la littérature », Pour.
• Meersmans, J. (2011). Spatial analysis of soil organic carbon evolution in Belgian
  croplands and grasslands, 1960–2006. Global Change Biology (2011) 17, 466–479