Opérationnaliser le nexus dans le WASH au Burkina Faso - Réunion du comité scientifique du pS-Eau du 16 Juin 2021 " Urgence et Développement" ...
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Réunion du comité scientifique du pS-Eau du 16 Juin 2021 « Urgence et Développement" Opérationnaliser le nexus dans le WASH au Burkina Faso -------- Martina RAMA Coordinatrice Cluster WASH mrama@unicef.org
BURKINA FASO - Cluster WASH
PLAN DE LA PRÉSENTATION
1. Le « nexus »: Qu’est-ce que c’est?
2. La pertinence du nexus dans le WASH au
Burkina Faso
3. Les initiatives au niveau stratégique
4. Les initiatives au niveau opérationnel
5. L’échelle du nexus: une approche progressive
6. Recommandations clé et conclusion
https://www.humanitarianresponse.info/en/operations/burkina-faso/water-sanitation-hygiene
1. Qu’est-ce que c’est le « nexus » ?
1.1 Le constat de départ: faible interaction entre acteurs humanitaires et acteurs
du développement
Les risques d’intervenir en Les avantages de créer un
silo : « lien » :
• Non-durabilité des • Investir plus efficacement
• Des crises plus services: Utilisation les ressources dans des
fréquentes et inefficace des ressources / services plus durables
plus prolongés gaspillage • Autonomisation et
• Un financement • Dépendance accrue de résilience des populations
insuffisant l’aide humanitaire bénéficiaires
• Tensions communautaires • Apaisement des tensions
entre ceux qui reçoivent et renforcement de la
l’aide et les autres Meilleure
cohésion sociale
• Arrêt ou ralentissement pertinence,
• Poursuite des projets de
des projets de développement avec des efficience,
développement nouvelles approches impact des
• Mauvaise ciblage / • Réorientation des fonds interventions
priorisation dans vers les besoins prioritaires
l’affectation des ressources • Meilleure atteinte des
• Non-atteinte des objectifs objectifs
1. Qu’est-ce que c’est le « nexus » ?
1.2 Aperçu historique et cadre conceptuel
Un slogan nouveau mais
un concept ancien…. …pour remettre au centre
la dignité de la personne:
1990 - Lien urgence-
rehabilitation-
développement Besoin
immédiat
2000 - Crises prolongées ou d’assistance et
chroniques protection
(contiguum) => resilience Besoin d’autonomie
2015 - ODD: ne laisser et d’amélioration du
personne derrière niveau de vie (accès
durable aux services
2016 - Agenda pour sociaux de base)
l’humanité: travailler
ensemble
Besoin de paix,
différemment pour mettre
fin aux besoins (NWOW) cohésion sociale
et inclusion
1. Qu’est-ce que c’est le « nexus » ?
1.3 La nouvelle façon de travailler basé sur les résultats collectifs
Burkina Faso 2018
1. Qu’est-ce que c’est le « nexus » ?
1.4 « Facile à dire, mais difficile à mettre en œuvre » : Les défis du nexus
Des principes PRINCIPES HUMANITAIRES
• Humanisme
PRINCIPES DU DEVELOPPEMENT
apparemment • Appropriation
divergents • Neutralité • Alignement
Des objectifs différents
• Impartialité • Harmonisation
• Indépendance opérationnelle • Gestion axée sur les résultats
OBJECTIFS • Responsabilité mutuelle
Un horizon temporel Sauver des vies, retablier la OBJECTIFS
distinct situation avant la cries Améliorer les conditions de vie
Des approches
différentes et parfois
HORIZON HORIZON
Court terme Moyen ou long terme
contradictoires
Des mécanismes de
financement distincts
ACTIVITÉS WASH
Distribution kits, reparation points
ACTIVITÉS WASH
Contruction de nouveau points d’eau,
d’eau, construction latrines, auto-construction de latrines
avec un vide au milieu livraison d’eau gratuite par camion- renforcement des capacités, O&M
citerne….
%PDI sur la population
2. La pertinence du nexus dans le WASH au BFA autoctone
2.1 Superposition de problèmes structurels et
problèmes conjoncturels
• Crise sécuritaire récente et qui s’est rapidement détérioré :
+20% IDP/month in 2019, +6% IDP/month in 2020
• 1,1 millions PDI début 2021 (6% population),
• Flux des zones rurales vers les zones urbaines (accélération de
l’exode rural)…
• …Créant une pression additionnelle sur les ouvrages existantes,
déjà insuffisantes pour répondre au besoin avant la crise Impact de la crise sur le taux d’accès à l’eau et l’assainissement
(20 communes les plus touchées)
• 68% accès à l’eau, 42% accès à l’assainissement dans les 6 régions
• >3 M sans accès à l’eau potable, >5 M sans accès à l’assainissement
• La crise n’a fais qu’aggraver la situation: baisse du taux d’accès
à l’eau de 20% dans les communes les plus touchés
• Pas en arrière en termes de progrès vers les ODD
• 2,5 millions de personnes ont besoin d’une assistance d’urgence
en WASH
2. La pertinence du nexus dans le WASH au BFA
2.2 Chevauchement géographique:
Mêmes zones d’intervention
Grand nombre de projets et programmes en cours
ou prévus dans le cadre du développement dans ces
mêmes régions par le MEA et les PTF
Organisations humanitaires Bailleurs de fonds de
développement
2. La pertinence du nexus dans le WASH au Burkina Faso
2.3 La complémentarité entre acteurs
Les acteurs WASH du développement Les acteurs WASH humanitaires
• Donateurs : nombreux et bien établis dans le pays (BM, UE, BAD, • Donateurs : peu nombreux et récemment établis dans le pays (ECHO, OFDA,
Danida, Sida, KfW/GiZ, Canada, JICA, etc.) fondations...); coordination entre donateurs embryonnaire
• Cadre de Dialogue Sectoriel bien établi et opérationnel • ONG : nombreuses mais récemment implantées dans le pays (ACTED, IRC,
• ONG : fortes et bien établies dans le pays (Wateraid, SNV, ACF, etc.) etc.)
• Budget WASH : environ 100 millions USD par an déjà disponibles • Groupe Sectoriel WASH urgence réactivé début 2019, transformé en Cluster
pour les 5 prochaines années fin 2019.
• Budget WASH (HRP 2020): 71 millions USD, seulement 36% acquis
• Bonne connaissance du contexte et liens avec acteurs locaux
• flexibilité et une expertise spécifique en matière d’urgence et un meilleur
• Ministère sectoriel opérationnel et engage… accès aux zones d’insécurité…
MAIS… MAIS…
Pris au dépourvu par la crise, ne souhaitent pas arrêter leurs Arrivés pour répondre besoins immédiats et prioritaires des personnes
projets mais n’ont ni l’expertise ni la rapidité pour répondre touchées par la crise, n’ont pas l’expertise, le temps, le mandat et
aux besoins immédiats et prioritaires des personnes suffisamment de financement pour combler les besoins et mener des
touchées par la crise actions plus structurelles
Nous sommes complémentaires!
3. Les initiatives au niveau stratégique
3.1 Plaidoyer de haut niveau
Les bailleurs mettent la pression
1. Mise à jour des sur les ONG pour adapter leurs
urgences WASH activités et cibler les PDI
lors de la Fonds de développement ciblées
Implication des rencontre des
PTF (CDS) vers les zones d’urgence (+5M usd)
bailleurs de BM: 335 000 USD à Kaya
2. UNICEF
développement “Summer Plan”
Denmark: 425,000 USD à
Ouahigouya, 850,000 USD à Kaya,
2020 641,667 USD à Djibo
3. Note de ONEA: 225 000 USD à Kaya et
plaidoyer nexus Ouahigouya (fonds propres)
du Cluster WASH Pression sur le MEA pour
4. Video (en cours) accellerer les programmes en
cours (ABS, PUS, etc.)3. Les initiatives au niveau stratégique
3.2 Institutionnalisation du nexus
Les fonctionnaires du MEA
1. Atelier sur urgences (nov.2019) sont au courant des
2. Atelier sur le nexus (déc.2020) interventions d’urgence,
comme élément déclencheur ciblent les personnes
Implication 3. Rencontres de coordination avec
déplacées dans leurs
interventions, sont
des l’opérateur public (ONEA) fortement impliqués dans
4. Support aux DREA avec budget la coordination régionale
autorités de fonctionnement pour la
coordination (UNICEF) Les ONG d’urgence signent
nationales des accords avec l’ONEA
5. renforcement capacités des pour intervenir dans les
contreparties étatiques zones péri-urbaines et pour
6. Création d’une unité que l’ONEA prenne en
“urgences/nexus” au sein du charge la gestion
MEA
Renforcement de la
7. Introduction des capacité des autorités
urgences/nexus dans les
politiques et stratégies nationales à gérer
sectorielles directement la
coordination des urgences
WASH dans les années à
venir
Engagement du MEA pour
l’institutionnalisation du
nexus4. Les initiatives au niveau opérationnel
4.1 Passage de relais UNICEF & OXFAM: Actions
d’urgence (Water trucking,
latrines et douches d’urgences,
kits d’hygiène et de dignité); suivi
40 000 comm hôtes, par des actions plus durables
78 674 déplacées (points d’eau solaires, latrines en
Barsalogho: Taux d’accès à l’eau dur); Etude hydrogéologique et
extremement bas géophysique et prospection
Stratégie de Contexte
forages profonds
sortie et hydrogéologique très Winrock, USAID Crises modifier:
difficile (>10 forages extension du réseau d’eau de la
vulnérabilité négatifs) ville + signature contrat
Défis pour la gestion et d’affermage entre commune et
durabilité des gestionnaire du réseau, plans de
infrastructures contingence multirisques + mise
en place outils, RH et $ pour
répondre aux chocs
Ville urbain avec
énorme afflux de PDI PMH réalisé par UNICEF/DREA
Kaya: pour besoins immédiat PDI 38
Collaboration Réseau urbain villa, ensuite transformé en point
insuffisant et pression d’injection pour le réseau ONEA
entre UNICEF/ additionnelle (+BF pour déplacées)
Cluster WASH 787 personnes par Cluster WASH appui ONEA pour
et ONEA point d’eau, contre 500 identification des zones pour
selon SPHERE et 300 expansion du réseau aux
selon normes quartiers et zones avec PDI
nationales (projet BM)4. Les initiatives au niveau opérationnel
4.2 Initiatives conjointes
2 humanitarian NGO and
30 000 habitants, 48 000
déplacés 2 development actors are
Djibo: partnering to rehabilitate
Contexte hydrogéologique
complexe et contraintes and expand water
joindre les d’accès network
efforts pour Beaucoup d’ONG (MSF, SI (ODFA),
CICR, IRC, SI, CRBF…) on fait
un objectif des petites interventions: ICRC (fonds propres),
commun réhabilitations + GRET / Municipality of
constructions, PMH, PEA,
WT… Djibo (AFD),
mais: Non-couverture des ONEA (Danish and EU)
besoins; Difficulté de
gestion et durabilité Total apprx.4 M USD
Pression extrême sur le Works will enable to
réseau d’adduction d’eau
urbain de l’ONEA…. qui increase access to water
n’est plus sur place from 25% to 79% of
Gros défis de coordination: population.
plusieurs études,
chevauchements, gaps,
absence d’un projet
commun…. Pilotage ONEA
fragile5. L’échelle du nexus: une approche progressive
Une collaboration
BONNE
progressive
INTÉGRATION
fondée sur des 4. Collaboration (intervention
niveaux conjointe / mixte) Ex. initiatives conjointes (réseau Djibo)
croissants de Ex. projets mixtes (urgence, dév, résilience)
Ex. crisis modifier USAID / Winrock Barsalogho
confiance 3. Coopération (rapprochement,
passage de relais)
Ex. normes transitoires Cluster WASH
Ex. ONEA Danida Kaya
Ex. programme BM dans la BdM
2. Coordination (partage de
taches, complémentarité) Ex. urbain / peri urbain
Ex. O&M/S&E/renforcement capacités vs. Intervention directe
1. Réseautage (échange
d’infos, apprentissage
Ex. Cadre de Dialogue Sectoriel
réciproque, plaidoyer)
Ex. mailing list, participation Cluster
FAIBLE
INTÉGRATION6. Recommandations clé pour opérationnaliser le nexus
Encourager les acteurs de développement à : Encourager les acteurs humanitaires à :
• Poursuivre les interventions (ne pas suspendre les projets mais changer • Respecter les normes et standards nationaux ou du Cluster
de stratégie pour surmonter les contraintes d’accèss)
• Améliorer la communication et la participation des autorités
• Cibler/inclure les besoins humanitaires pour les projets en cours et à nationales
venir (réorientation géographique/priorisation)
• Prendre en compte autant que possible les aspects d’opération et
• Prévoir des financement flexibles et/ou qui mobilisables ad hoc
maintenance
• Financer des plans de contingence /stock de contingence / évaluations
des besoins / renforcement des capacités / préparation à l’urgence • Apprendre des acteurs du développement en termes de meilleures
pratiques pour la qualité et la durabilité des interventions
• Apprendre des acteurs humanitaires en termes d’approches d’urgence
(simplifier et accélérer les procédures) • Établir des partenariats avec les acteurs de développement pour la
• Établir des partenariats avec les acteurs humanitaires pour couvrir les prise en compte des besoins structure, les aspects d’O&M, la «
besoins urgents et les zones non accessibles remise » de leurs projets
C’est du gagnat-gagnant !6. Recommandations clé et conclusion
6.2 Conclusion
« Une convergence stratégique et une intégration opérationnelle entre
l’aide humanitaire, l’aide au développement et la promotion de la paix autour
de l’objectif commun de mettre fin aux besoins WASH, à travers des
LE TRIPLE NEXUS actions simultanées visant à :
Vers une définition • répondre aux besoins WASH d’urgence des populations vulnérables,
pour le WASH? • construire des services WASH résilients aux risques et chocs, et
• progresser vers l’accès universel équitable et durable pour tous »
Il y a des vrais opportunités pour le nexus dans le domaine du WASH au BFA et un consensus commence à se dégager parmi
les acteurs des deux côtés. Mais le rapprochement n’est pas immédiat mais le processus est en cours. Comment l’accélérer?
S’aligner autour du même objectif: répondre aux besoins immédiats tout en contribuant aux ODD
Mettre l’accent sur les priorités communes : la couverture, la qualité, la redevabilité, la localisation
Reconnaitre et exploiter les complémentarités (géographiques, techniques, temporaires)Merci! Thank you! Barka! -------- Martina RAMA Coordinatrice du Cluster WASH, Burkina Faso mrama@unicef.org
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