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L’engagement de la Société Civile
pour promouvoir la Protection
Sociale au Congo
SYNTHESE DU FORUM DES ORGANISATIONS DE LA SOCIETE CIVILE SUR
LA PROTECTION SOCIALE AU CONGO
DU 8 AU 10 JUILLET 2021 à POINTE-NOIRE
Organisé par la Plateforme Nationale des
Organisations de la Société Civile pour la
Protection Sociale au Congo.
Sous le Patronage de Monsieur Le Préfet du
Département de Pointe-Noire
Le Forum des Organisations de la Société Civile (O.S.C) pour la Protection Sociale au
Congo s’est tenu du 08 au 10 Juillet 2021 dans la salle de Conférences de la Maison
de la République, sous le Patronage de Monsieur Le Préfet du Département de
Pointe-Noire à la cérémonie d’ouverture officielle.
Ce Forum a eu pour thème : « l’engagement de la Société Civile pour Promouvoir la
Protection Sociale au Congo ».
L’objectif de ce forum est : d’amener les Organisations de la Société Civile (O.S.C) à
un engagement positif pour la Promotion de la Protection Sociale Civile au Congo.
Organisé par la Plateforme Nationale pour la Protection Sociale au Congo (P.N.P.S.C),
cette rencontre a regroupé les participants venus des 10 Départements. Cependant,
les départements de la Cuvette et de la Sangha n’ont pas été représentés.
Ainsi soixante-seize (76) participants ont suivi le programme du déroulement du
forum (voir annexe).
Au premier jour du Forum
1ère partie :
− Accueil des participants ;
− Remise d’un badge et du document programme à chaque participant ;
− Présentation des participants dans la salle.
2ème partie :
− Cérémonie officielle sous le Patronage de Monsieur Le Préfet du Département
de Pointe-Noire. Trois (3) allocutions ont marqué ce temps après la chronique.
− Le chroniqueur Monsieur Arnaud Régis HOUALEMBO, Coordonnateur
Interdépartemental de la Plateforme pour la Protection Sociale de Pointe-Noire
et du Kouilou a inscrit le cadre de la réalisation du Forum.
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− En premier : le mot de la Coordinatrice des Organisations de la Société Civile
(O.S.C), Mme Régine GOMA qui a annoncé le contexte de l’organisation du
Forum, en soulignant toutes les sessions de la Protection Sociale tenues au
Congo et les conférences annuelles de la Plateforme Africaine pour la Protection
Sociale (PAPS) où, les délégués du Congo ont déjà pris part et que les
recommandations sont restituées au niveau de chaque pays membres de la
PAPS. Elle a rappelé les circonstances de contraintes sanitaires dans lesquelles
se tient ledit Forum ; notamment la nécessité de respect des mesures barrières
relatives à la COVID-19 réduisant considérablement le nombre de participants ;
− Au second, Mr Adrien KOMBE MABOTAWA, Coordonnateur National de la
Plateforme Nationale pour la Protection Sociale au Congo, s’est plongé en
développant les objectifs du forum qui engagent la Société Civile à promouvoir
la Protection Sociale au Congo.
La rencontre de Juillet 2021 amène les Organisations de la Société Civile (O.S.C),
membres de la Plateforme pour la Protection Sociale, à tracer une ligne de
performance pour Promouvoir la Protection Sociale au Congo. L’implication et
la participation des Organisations de la Société Civile (O.S.C) au processus du
développement Social au Congo nécessite le partenariat social des parties
prenantes aux programmes nationaux au Congo.
La reconnaissance de la bonne collaboration entre les Pouvoirs publics et la
Société Civile au Congo dans le cadre de la Protection Sociale est démontrée par
Le Patronage de Monsieur Alexandre Honoré PAKA, Préfet du Département de
Pointe-Noire, à qui les remerciements ont été exprimés ;
− La 3ème allocution a été celle du Préfet du Département de Pointe-Noire ;
ouvrant officiellement le Forum des Organisations de la Société Civile (O.S.C)
pour promouvoir la Protection Sociale au Congo ;
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Le Préfet a introduit son mot par la bienvenue à tous les délégués venus des dix
(10) Départements de notre pays, en présence de :
• 03 administrateurs Maire des Arrondissements 3,4 et 6 de Pointe-Noire ;
• Directeurs Départementaux conviés à cette cérémonie :
Directrice Départementale des Affaires Sociales de Pointe-Noire ;
Directrice Départementale de l’Action Humanitaire et de la
Solidarité Pointe-Noire ;
Directeur Départemental des Droits Humains Pointe-Noire ;
Directrice Départementales des Statistiques Pointe-Noire ;
• Fondation Congo Assistance (FCA) ;
• Consultant UNFPA ;
• Délégué de l’UNICEF.
Toutes les personnes ressources venues pour apporter leurs expertises de
compétence dans le cadre de la lutte contre la pauvreté et la réduction de la
vulnérabilité des populations ont été saluées par Monsieur Le Préfet.
Les propos de Monsieur Le Préfet ont été axés sur la politique nationale du
Gouvernement impliquant toutes les forces unies pour une marche d’ensemble vers
le développement de notre pays.
Son témoignage réel est le suivi des sessions de renforcement des capacités de la
Société Civile du Congo dans le domaine de la Protection Sociale avec l’appui de la
Plateforme Africaine pour la Protection Sociale en Afrique : ceci depuis 2013 sous son
égide en recevant la délégation Kenyane.
En ouvrant les travaux du Forum Le Préfet a exhorté les participants à une bonne
application des résolutions pour une vie meilleure communauté congolaise.
Monsieur Le Préfet du Département de Pointe-Noire reçu par deux (02) adolescents,
lui offrant un bouquet de fleur, était reparti après 1 heure de participation à la
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cérémonie officielle marquée par la photo d’ensemble à l’esplanade de la « Maison
de la République ».
Après la pause collation, le programme des présentations orales s’est déroulé de la
manière suivante :
• Présentations des sujets des Personnes Ressources selon leur compétence ;
La culture et la Protection Sociale par Mr Fréderic PAMBOU, délégué du Conseil
Départemental du Kouilou ;
Promotion de la production locale dans la lutte contre la pauvreté par Mme
Delphine DONDA avec une démonstration des produits fabriqués (savons,
ingrédients alimentaires, boisson, Curcuma, etc.) ;
L’apport d’une bonne gestion économique pour la lutte contre la pauvreté par
Mme Marie NKOUKA, cas de la bonne gestion dans la vie sociale des
communautés ;
La Protection des Peuples Autochtones et leurs valeurs culturelles sont
intervenus : Mme KIBOUKA Henriette et Mr MANYOUKOU Jérôme
respectivement Directrice Départementale de la Promotion des Peuples
Autochtones de la LEKOUMOU et Directeur Départemental de la même
structure de Pointe-Noire et du Kouilou ;
La vulnérabilité des populations en général a été commenté par Mr KOUKISSA,
consultant à l’UNFPA ;
La vulnérabilité de la Personne vivant avec handicap par Mr YOMO Gaston du
RAPH Pointe-Noire et Kouilou.
La fin de la première journée était marquée par la synthèse faite par l’équipe de la
modération : BATA Prisca Gabrielle et Arnaud Régis HOUALEMBO. La réflexion a été
donnée à tous les participants d’identifier les forces et les faiblesses dans nos
organisations suite aux présentations suivies.
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Au 2ème jour du Forum :
La suite des présentations a concerné les délégués des Départements pour les
échanges de compétences dans leurs domaines d’intervention au sein des
communautés.
• Mr OUAMBA Parfait, délégué du Département du Niari, a partagé les
compétences en matière de santé communautaire ;
• Mr TANG-TANG Etienne, délégué de la Cuvette-Ouest et de Brazzaville, a
échangé sur les plaidoyers et les activités avec les peuples autochtones au
Congo ;
• Mr OKOUYA Etienne, délégué des Plateaux, a échangé sur la pratique de la vie
agricole pour la réduction de la vulnérabilité liée à la pauvreté des populations ;
• Mme MBOUSSI Albertine, de la Bouenza : la lutte contre la pauvreté par la
population communautaire et l’expression de la solidarité sont des pistes
mettant les populations ensemble dans le développement social ;
• Mr BAMANIKA Prince, délégué du Pool : la communication sociale est un
modèle à suivre dans le Pool comme l’indique le nom de son ONG. D’où, les
animations socio-culturelles et les sessions éducatives sont des actions
permanentes pour l’édification et l’attitude positives pour les bonnes pratiques
au sein des communautés ;
• Les délégués du Kouilou venus des sous-préfectures de MVOUTI et de NZAMBI
se sont joints pour partager la vision positive de la vie agricole en coopérative.
• Pour les ONG du Département de Pointe-Noire :
ACBEF a présenté le sujet de la planification familiale et la Protection
Sociale ;
ONG Ami Missionnaire : sur la vulnérabilité des personnes de 3ème âge ;
Avenir+ : sur la prise en échange de familles vivants avec les enfants ayant
une maladie chronique ;
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Biocharbon et Ewumela : sur la production du charbon à partir des ordures
ménagères : expérience locale existante dans Pointe-Noire ;
AEP (Action Evangélique et Paix) : sur la réduction de la vulnérabilité des
populations par une assistance psychologique ;
• Pour le Département de Brazzaville :
Mr FILA Distel a échangé sur la vie associative et le rôle joué par la Société
Civile (exemple de la Société Civile au Maroc).
Mr KOMBE MABOTAWA Adrien en sa qualité de Coordonnateur National
de la Plateforme de la Société Civile pour la Protection Sociale au Congo a
échangé sur la vie des communautés dans la Likouala où se situe le siège de
la Fondation KOMBE pour le développement. Ensuite, il a édifié les
participants sur les bonnes pratiques permettant de rendre les résultats sur
la Protection Sociale objectivement évaluables et faibles afin de contribuer
à l’élaboration des programmes nationaux.
Une seule présentation orale était prévue au 2ème jour, celle de l’UNICEF sur la
Protection Sociale de l’enfance. Cette présentation a bénéficié de la modération du
Directeur Départemental des Droits Humains et assisté par la Directrice
Départementale des Affaires Sociales de Pointe-Noire. Durant 1 h 30 minutes,
l’orateur Mr NGANGA Lisile de l’UNICEF a présenté au premier temps la situation de
vulnérabilité des enfants et en deuxième temps, la responsabilité des parents dans
l’encadrement des enfants. Compte tenu de l’importance de cette session orale
plusieurs questions posées par les participants ont trouvé des réponses et solutions
qui cadrent avec le mandat de l’UNICEF.
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3ème jour du Forum
L’identification des forces et des faiblesses Organisationnelles des Organisations de la
Société Civile a fait l’objet d’une plénière d’où il ressort les forces :
• Ouverture à toutes les Organisations de la Société Civile à œuvrer en synergie ;
• Implication des Organisations de la Société Civile dans les actions
communautaires ;
• Reconnaissance des structures de la Société Civile auprès des administrations
publiques ;
• Exécution des projets par les Organisations de la Société Civile (OSC) en
partenariat avec les Ministères ;
• Existence des Organisations de la Société Civile (OSC) œuvrant pour la
Protection Sociale ;
• La Société Civile ayant une grande place dans le cadre social de la vie des
populations ;
• Les compétences des Organisations de la Société Civile (OSC) dans la
mobilisation, la sensibilisation, le plaidoyer, les actions communautaires, les
échanges d’expériences, d’assistance des personnes vulnérables,
d’accompagnement des programmes du Gouvernement ;
• La Société Civile est une actrice incontournable dans le pays, actuellement elle
est dotée d’un Conseil Consultatif de la Société Civile et des ONG ;
• La reconnaissance de la Société Civile par l’Etat dans la Constitution Nationale
du 15 Octobre 2015 ;
• L’Organisation de la Société Civile par une coordination (cas des Départements
de Pointe-Noire et Kouilou) ;
• Les Plaidoyers réussis en faveur des Peuples autochtones, des personnes
vivants avec handicap, de la paix… ;
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La Protection Sociale couvre plusieurs domaines. L’engagement pris par la
Société Civile est une force d’intervenir sur les différents domaines, ce qui est
une œuvre à encourager, car la Société Civile dispose des données permettant
d’améliorer et d’élargir la couverture sociale. Il y’a un dynamisme dans
l’initiative des projets et des actions allant vers un développement social
responsable.
Faiblesses
• Pas assez de programmes de formations sur la rédaction des projets, des grilles,
des études, des analyses… ;
• Manque d’une plateforme de plaidoyers pour que les problèmes trouvent des
solutions rapides ;
• Absence d’un fichier des personnes vulnérables, pas de statistiques réelles et
fiables ;
• Absence de visibilité des ONG et Associations qui œuvrent dans le domaine de
la Protection Sociale ;
• Manque d’accompagnement effectif des personnes vulnérables ;
• Faible utilisation des Médias pour amplifier les actions de sensibilisations ;
• Manque de solidarité interne dans la vie associative pouvant mobiliser les
ressources matérielles et financières ;
• Difficultés dans l’obtention des financements ;
• Organisations limitées par un petit groupe de membres formant une
association ;
• Dans le cadre des projets, le volet recherche n’est toujours pas pris en compte ;
et pourtant la protection Sociale exige des indicateurs objectivement
évaluables ;
• Méconnaissance de la place et rôle de la Société Civile dans les communautés
rurales et des Départements ;
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• Faible engament de la Société Civile dans l’accompagnement des populations
dans les centres d’Etat civil ;
• Absence d’une banque des données sur les situations et analyses dans les
communautés ;
• Inefficacité par faute de financement et d’orientation d’espoir de créativité ;
• Pas d’analyses de situations menées dans le cadre des Objectifs du
Développement Durable (ODD) ;
• Absence d’un plaidoyer global dans le cadre de la Protection Sociale ;
• Rareté des formations des responsables des Organisations de la Société Civile
(OSC) dans le cadre du renforcement des capacités à mener des actions axées
sur la Protection Sociale ;
• Faible collaboration avec les institutions publiques.
Résolutions
Les forces et faiblesses identifiées par les participants responsables des Organisations
de la Société Civile (OSC) nous conduisent à :
• Bien nous structurer au sein de nos organisations ;
• Apprendre et comprendre les politiques pour agir effectivement ;
• Agir en synergie et en complémentarité, en exécutant des programmes conçus
en tenant compte de besoins des parties prenantes ;
• Mettre en œuvre des initiatives de Protection Sociale, qui vont contribuer à
lutter contre la pauvreté et à réduire la vulnérabilité dans notre pays.
Les participants, conscients que la pauvreté, l’insécurité alimentaire, les
maladies continuent d’accroitre la vulnérabilité des nombreuses personnes :
cela nécessite une forte conscientisation des populations à tous les niveaux ;
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Contacts : 06.660.97.17 – 05.571.11.36 – 05.559.11.22 – 06.677.61.31• Aussi assurer la participation de tous les citoyens dans la formulation du débat
sur la Protection Sociale, y compris, les politiques, la mise en œuvre du
programme, le suivi et l’évaluation, d’augmenter la transparence ;
Il est important d’élaborer et mettre en œuvre des systèmes universels de Protection
Sociale, de veiller à ce que les groupes vulnérables soient couverts ;
• Mener une recherche et une documentation des preuves de ce qui fonctionne
et ce qui ne fonctionne pas, les partager largement pour aboutir à une solution
positive ;
• Assurer que la participation de base dans la Protection Sociale inclut
explicitement la participation active de tous les groupes vulnérables ;
• La formation, le renforcement des capacités, les plaidoyers grandissent
l’efficacité des Organisations de la Société Civile et sont les gages de la
performance des OSC.
La dernière étape du Forum
En salle :
• Mme OKO MAVOUNGOU Correlli : Directrice Départementale des Affaires
Sociales de Pointe-Noire ;
• Mme MABOUNA Francine Marlene : Directrice Départementale de l’Action
Humanitaire et de la Solidarité de Pointe-Noire ;
• Mr DZONDO Aubin : Directeur Départemental des Droits Humains de Pointe-
Noire.
Tous ont donné leurs impressions sur la tenue du Forum pour la Protection Sociale,
chacun dans son domaine d’intervention et que l’engagement visé par les
Organisations de la Société Civile de Promouvoir la Protection Sociale au Congo ne
soit pas un feu de paille au sein des communautés et de l’accompagnement de la
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Contacts : 06.660.97.17 – 05.571.11.36 – 05.559.11.22 – 06.677.61.31politique nationale sur la Protection Sociale. Les mots riches en motivation et
édification ont mis fin au Forum en salle.
Le Coordonnateur National de la Plateforme des Organisations de la Société Civile
pour la Protection Sociale au Congo, Mr Adrien KOMBE MABOTAWA a remercié Mme
Régine GOMA, Coordinatrice Nationale Adjointe pour l’organisation réussie du
Forum.
A tous les participants venus des Départements du Congo et aux personnes
ressources : une reconnaissance pour ce moment d’échange et de partage.
A l’UNICEF et l’UNFPA : un remerciement pour la qualité de transfert des
connaissances sur la Protection Sociale.
Et à tous les bienfaiteurs qui ont eu un regard actif à l’organisation du Forum : un
remerciement de solidarité.
Respectueusement une profonde gratitude à Monsieur Alexandre Honoré PAKA,
Préfet du Département de Pointe-Noire conduisant les Maires des Arrondissements
de Pointe-Noire à la cérémonie officielle d’ouverture du Forum, avec une marque de
déférence sous son Patronage.
Le Forum des Organisations de la Société Civile pour la Protection Sociale restera un
point positif du partenariat Société Civile et les Pouvoirs Publics au Congo.
A tous, œuvrons ensemble.
Excursion de découverte :
En quittant la salle de Conférences du 28 Novembre 1958, un groupe des participants
s’est déployé au site de la ferme DANZE située à 13 Km allant du Port de Pointe-Noire
dans l’Arrondissement 6 NGOYO. Une découverte offerte aux participants du Forum
par le promoteur Monsieur Christian MBIA.
L’espace de la ferme et la navigation en bateau sur le lac NANGA a permis à tous de
se plonger dans la joie et la gaieté.
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Contacts : 06.660.97.17 – 05.571.11.36 – 05.559.11.22 – 06.677.61.31Accueil du Préfet du Département de Pointe-Noire et la remise du bouquet de fleur.
Vue des autorités.
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Contacts : 06.660.97.17 – 05.571.11.36 – 05.559.11.22 – 06.677.61.31LES INTERVENTIONS DES PERSONNES RESSOURCES
Madame DONDA Dephine Madame MAMPOUYA Anne Marie
Frédéric PAMBOU, Délégué du CD Kouilou Mme KIBOUKA Henriette, DD Promotion Peuples
Autochtones LEKOUKOU
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Contacts : 06.660.97.17 – 05.571.11.36 – 05.559.11.22 – 06.677.61.31Vue d’ensemble du premier jour
De gauche à droite ; Les Maires des Arrondissements 6 NGOYO, 4 LOANDJILI et 3 Tié-Tié
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Contacts : 06.660.97.17 – 05.571.11.36 – 05.559.11.22 – 06.677.61.312ème jour : échanges et présentation de l’UNICEF
De gauche à droite : Le Représentant de l’UNICEF, Mr NGANGA Lisile et la Directrice Départementale des
Affaires Sociales à Pointe-Noire, Mme OKO MAVOUNGOU Corelli
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Contacts : 06.660.97.17 – 05.571.11.36 – 05.559.11.22 – 06.677.61.31Gaston YOMBO, Président RPHPN/K
Modéeatrice : BATA Prisca Gabrielle, chargée de la
MBOUSSI Albertine, Délégué BOUENZA
communication à la coordination
Interdépartementale Pointe-Noire/Kouilou
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Contacts : 06.660.97.17 – 05.571.11.36 – 05.559.11.22 – 06.677.61.31Les échanges
Tang Tang, Délégué Cuvette Ouest et Brazzaville TCHIMBINDA DJIMBI Bernar
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Contacts : 06.660.97.17 – 05.571.11.36 – 05.559.11.22 – 06.677.61.31OKOUYA Etienne, Délégué Plateaux
Fila Distel – Brazzaville Régine GOMA, Coordo OSC
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Contacts : 06.660.97.17 – 05.571.11.36 – 05.559.11.22 – 06.677.61.31La présentation de l’UNICEF
Mr VOUKISSA, Délégué de l'UNFPA
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Contacts : 06.660.97.17 – 05.571.11.36 – 05.559.11.22 – 06.677.61.31Modérateur du Forum : Arnaud Régis HOUALEMBO, Coordinateur Interdépartemental
de la Plateforme Protection Sociale à Pointe-Noire et au Kouilou
Fin du 2ème jour
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Contacts : 06.660.97.17 – 05.571.11.36 – 05.559.11.22 – 06.677.61.313ème jour du Forum :
En bleu Mr DZONDO Aubin : Directeur Départemental des Droits Humains de Pointe-Noire
De gauche à droite : Mme OKO MAVOUNGOU Correlli, Directrice Départementale des Affaires Sociales de
Pointe-Noire, et Mme MABOUNA Francine Marlene, Directrice Départementale de l’Action Humanitaire et
de la Solidarité de Pointe-Noire
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Contacts : 06.660.97.17 – 05.571.11.36 – 05.559.11.22 – 06.677.61.31Les expressions des résolutions
Devant - Gisèle MASSALA, Présidente de l'Association des Femmes de le CEMAC, Derrière : Elisabeth TOUAYA
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Contacts : 06.660.97.17 – 05.571.11.36 – 05.559.11.22 – 06.677.61.31Mme Régine GOMA, Coordinatrice Interdépartementale des OSC de Pointe-Noire et du Kouilou
devant les médias
Réception des paquets d'eau Vival
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Contacts : 06.660.97.17 – 05.571.11.36 – 05.559.11.22 – 06.677.61.31Clôture du Forum au 3eme Jour et photo de famille
Excursion sur le lac NANGA
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Contacts : 06.660.97.17 – 05.571.11.36 – 05.559.11.22 – 06.677.61.31Monsieur Christian MBIA, Capitaine du bateau et promoteur de la Ferme MANZE
Vue du lac et débarquement après l'excursion sur le lac Nanga
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Contacts : 06.660.97.17 – 05.571.11.36 – 05.559.11.22 – 06.677.61.31Equipe de service du Forum
Photo avec les délégués des différents départements du Congo
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Contacts : 06.660.97.17 – 05.571.11.36 – 05.559.11.22 – 06.677.61.31Monsieur le Préfet du Département de Pointe-Noire, encadré par le Coordinateur National de la Plateforme
Protection Sociale à gauche et du Maire de l’Arrondissement 3 Tié-Tié représentant le Maire Central
La Coordination Interdépartementale des Le Coordinateur Interdépartemental
OSC à Pointe-Noire et au Kouilou
Régine GOMA Arnaud Régis HOUALEMBO
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Contacts : 06.660.97.17 – 05.571.11.36 – 05.559.11.22 – 06.677.61.31Vous pouvez aussi lire
