Où va la recherche ? - #Politiques publiques La dissuasion nucléaire française - Vie publique

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Où va la recherche ? - #Politiques publiques La dissuasion nucléaire française - Vie publique
CO M P R E N D R E L’ É CO N O M I E + D É C RY P T E R L A S O C I É T É   #Politiques publiques
                                                                                                 La dissuasion nucléaire française
Cahiers français

                                                                                                 #En débat
                                                                                                 Faut-il légaliser l’euthanasie ?
                                                                                                 #C’était en... 1982
                                                                                                 Les lois Auroux

                                    Où va
427Mai-juin 2022 I

                               la recherche ?
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# Sommaire

                          05
                          #Politiques
                          publiques
                          La dissuasion nucléaire française
                          Bruno Tertrais

                                                                    © WHO IS DANNY – STOCK.ADOBE.COM
© FRED TANNEAU/POOL/AFP

                          15 #Dossier
                          Où va la recherche ?
                          16/ La recherche :                                                           56/ La recherche
                          une spécificité française ?
                          Valérie Mignon
                                                                                                       et le développement
                                                                                                       en entreprise
                                                                                                                                           80
                          26/ Politique de recherche                                                   Didier Roux                         #Les plus
                          et avenir de la société                                                      68/ La recherche scientifique       de la rédaction
                          Thierry Damerval                                                             française face à la concurrence
                                                                                                       et aux défis sociétaux              80 ⁄ Ce qu’il faut retenir
                          36/ Être chercheur aujourd’hui                                                                                   81 ⁄ Les chiffres clés
                          en France                                                                    Agénor Lahatte, Abdelghani Maddi,
                                                                                                       Frédérique Sachwald                 82 ⁄ Les mots du dossier
                          Entretien avec Françoise Barré-Sinoussi
                                                                                                                                           83 ⁄ Le dossier en dessins
                          44/ La recherche en France :                                                                                     84 ⁄ Les dates clés
                          le cas des sciences humaines
                                                                                                                                           85 ⁄ Pour en savoir plus
                          et sociales
                          Pierre Glaudes

                           2 I Cahiers français I Mai - juin 2022
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SOMMAIRE

                                87 #En débat
                                Faut-il légaliser l’euthanasie ?
                                Olivier Rey et Véronique Fournier
© MOTORTION – STOCK.ADOBE.COM

                                97 #Le point sur                    103 #C’était en... 1982
                                L’IGPN et son devenir               Les lois Auroux
                                Mathieu Zagrodzki                   Alain Chatriot
© FRANCOIS GUILLOT/AFP

                                                                                                                                        © GEORGES GOBET/AFP

                                                                             J Retrouvez l’univers Cahiers français sur
                                                                               www.vie-publique.fr/cahiers-francais
                                                                             J Les fiches au format mobile

                                                                                                                Cahiers français   I3
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# Dossier

                            La recherche :
                            une spécificité
                             française ?
                                                Valérie Mignon
     Professeure à l’université Paris Nanterre, chercheuse à EconomiX-CNRS et conseillère scientifique
                 au Centre d’études prospectives et d’informations internationales (CEPII)

             La recherche joue un rôle crucial dans l’ensemble des domaines : santé, sciences
             de l’ingénieur, environnement, énergie, économie, sciences humaines et sociales,
              etc. En dépit de cette importance, la recherche française perd du terrain sur la
             scène internationale depuis plusieurs années. Quels sont les facteurs expliquant
                                   cette dynamique et comment l’enrayer ?

         Organisation générale                              État de l’enseignement supérieur, de la recherche
         de la recherche en France                          et de l’innovation en France, no 14, 2021).
                                                            La recherche publique est principalement
         La politique de recherche en France relève         réalisée dans les universités, les regrou-
         du ministère de l’Enseignement supérieur,          pements universitaires et scientifiques,
         de la Recherche et de l’Innovation (MESRI)         certaines écoles et grands établissements,
         qui la conçoit et la met en œuvre. L’activité      mais aussi au sein des organismes nationaux
         de recherche est menée au sein des                 de recherche pluridisciplinaires comme le
         établissements d’enseignement supérieur            Centre national de la recherche scientifique
         et des organismes nationaux de recherche           (CNRS) ou plus spécialisés comme l’Institut
         pour la recherche publique d’une part, et          national de la santé et de la recherche
         dans les entreprises pour la recherche privée      médicale (Inserm), l’Institut national de
         d’autre part. Selon les données du MESRI,          recherche pour l’agriculture, l’alimentation
         630 400 personnes travaillent dans le secteur      et l’environnement (Inrae), le Centre national
         de la recherche en 2018 – les deux tiers d’entre   d’études spatiales (Cnes), l’Institut national
         elles sont des chercheurs, le tiers restant        de recherche en sciences et technologies
         des personnels d’appui à la recherche – dont       du numérique (Inria), l’Institut français
         environ 60 % au sein des entreprises (MESRI,       de recherche pour l’exploitation de la

16 I Cahiers français I Mai - juin 2022
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DOSSIER ⁄ La recherche : une spécificité française ?

                                                                                                     Carte postale :
                                                                                                     salle de cours de
                                                                                                     l’Institut Pasteur
                                                                                                     (circa 1910)
                                                                                                     WELLCOME LIBRARY.
                                                                                                     LONDON/CC BY 4.0

mer (Ifremer), le Commissariat à l’énergie       aujourd’hui le principal organisme public
atomique (CEA), etc. À ces institutions          de recherche en France, les réflexions sur
s’ajoutent les instituts Curie et Pasteur qui    l’organisation de la recherche au sein de notre
sont des fondations privées, les fondations      pays datent de plus de quatre siècles (Denis
universitaires et de coopération scientifique,   Guthleben, « Comment s’est construite la
les instituts Carnot qui sont des laboratoires   recherche en France ? », Revue politique et
publics menant des travaux de recherche          parlementaire, n o 1092, décembre 2019).
en partenariat public-privé et les pôles de      S’inspirant du processus ayant conduit à la
compétitivité rassemblant, sur un territoire     création de la Royal Society en Angleterre,
et une thématique donnés, des entreprises,       les savants français demandent à l’État
des laboratoires de recherche et des             d’organiser la science en France et de lui
établissements de formation.                     apporter le soutien financier nécessaire.
                                                 C’est ainsi que l’Académie des sciences voit le
Structuration de la recherche                    jour, en 1666. D’autres institutions émergent
en France : un bref historique                   ensuite aux côtés des universités dont la
                                                 mission était alors exclusivement tournée
Le CNRS a été créé en octobre 1939 avec          vers l’enseignement, comme l’Observatoire
pour mission d’organiser la mobilisation         de Paris en 1667 et le Muséum national
scientifique en France, quelques jours après     d’histoire naturelle, en 1793, dans la lignée du
la déclaration de guerre à l’Allemagne,          Jardin royal des plantes médicinales fondé en
qui venait d’envahir la Pologne. S’il est        1626.

                                                                                             Cahiers français   I 17
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# Dossier

Alors que la recherche se structurait dans           Ce n’est qu’à partir du milieu des années 1950
d’autres pays, comme en Allemagne où les             que l’université commence à jouer un rôle
universités en devenaient le moteur princi-          dans la recherche en France. Accompagnant
pal, les savants français continuaient à déplo-      cette dynamique, le CNRS met en place les
rer les faiblesses considérables de la France        laboratoires associés, aujourd’hui largement
en matière d’organisation scientifique. Un           répandus, instituant la collaboration entre
virage est pris au début de la IIIe République       l’organisme et les universités. Les années 1970
avec la création, par les savants eux-mêmes,         voient la poursuite de ce mouvement jusqu’à
de l’Institut Pasteur en 1887, puis de la Caisse     une nouvelle impulsion donnée à la recherche
des recherches scientifiques en 1901 et de la        au début des années 1980 avec l’élection de
Caisse nationale des sciences en 1930 qui sont       François Mitterrand à la présidence de la Ré-
fusionnées en 1935 pour donner naissance à la        publique. Outre la nomination d’un nouveau
Caisse nationale de la recherche scientifique.       ministre d’État à la Recherche, des assises
Le Conseil supérieur de la recherche scien-          régionales de la recherche sont créées, la loi
tifique est établi en 1933 à l’initiative du Prix    d’orientation et de programmation inscrivant
Nobel de physique Jean Perrin. Il a pour objec-      la recherche comme priorité nationale est vo-
tif de définir les orientations de la politique de   tée. Le Centre d’étude du machinisme agricole
recherche encore balbutiante. Le budget de           et du génie rural des eaux et forêts (Cemagref)
la recherche reste dérisoire et il faut attendre     et l’Ifremer voient le jour, respectivement en
la victoire du Front populaire en 1936 pour          1981 et 1984. Le statut d’établissement public
connaître un véritable tournant. Jean Zay est        à caractère scientifique et technologique
alors nommé à l’Éducation nationale par Léon         (EPST) est créé – le CNRS est le premier à en
Blum qui crée à ses côtés un sous-secrétariat        bénéficier – et les personnels des établisse-
d’État à la Recherche qui revient à Jean Perrin      ments publics de recherche deviennent titu-
après la démission d’Irène Joliot-Curie. Une         laires de la fonction publique en vertu de la
vraie dynamique se met alors en place avec la        loi du 15 juillet 1982. Cette loi d’orientation
création d’un service central de la recherche        et de programmation pour la recherche et le
au ministère, ainsi que de nouveaux labora-          développement technologique marque aussi
toires et instituts. Le CNRS est fondé en 1939.      l’internationalisation de la recherche fran-
La seconde guerre mondiale vient entraver la         çaise, avec le soutien apporté aux projets de
mission de l’institution et il faut attendre 1945    coopération internationale, l’incitation au dé-
pour de nouvelles réalisations : création du         veloppement de projets européens et la mise
Comité national de la recherche scientifique         en œuvre d’une coopération avec les pays en
(CoNRS) en 1945, du CEA la même année ou             développement visant à promouvoir leur dé-
                                                     veloppement national.
encore de l’Institut national de la recherche
agronomique (Inra, devenu par la suite Inrae)        Les années 2000 et 2010 sont marquées par la
un an plus tard. Le général de Gaulle place          création de l’Agence nationale de la recherche
la recherche au centre des priorités de la           (ANR) en 2005, centrée sur la recherche sur
Ve République qui voit une hausse du budget          appels à projets, et par une multitude de lois
du CNRS et la fondation du Cnes en 1961, de          et de réformes qui se succèdent : la loi de
l’Inserm en 1964 et de l’Institut national de        programme du 18 avril 2006 pour la recherche
recherche en informatique et en automatique          définit le cadre institutionnel dans lequel
(Iria, devenu aujourd'hui l'Inria) en 1967.          organiser une coopération renforcée entre les

18 I Cahiers français I Mai - juin 2022
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DOSSIER ⁄ La recherche : une spécificité française ?

acteurs de la recherche et de l’enseignement       Cette dernière a été marquée par la vive            Henri Testelin
supérieur ; la loi relative aux libertés et        opposition d’une très grande partie de la           (1616– 1695),
responsabilités des universités (LRU, 2007)        communauté de l’enseignement supérieur et           Établissement de
                                                                                                       l’Académie des
donne l’autonomie aux universités pour leur        de la recherche.                                    sciences et fondation
gestion budgétaire, des ressources humaines                                                            de l’Observatoire,
et, de façon optionnelle, de l’immobilier ; le     Les domaines de recherche                           en présence de
programme d’investissements d’avenir (PIA)         et les publications de la France                    Louis XIV, en
financé dans le cadre du grand emprunt                                                                 1667 (huile sur
national instauré en 2010 vise à « financer des    Si le CNRS, principal organisme de recherche        toile, Château
                                                   français, est à vocation pluridisciplinaire, la     de Versailles)
investissements innovants et prometteurs sur
                                                                                                       HENRI TESTELIN/
le territoire » (site du Gouvernement, 2018) ;     France est toutefois plus particulièrement          PUBLIC DOMAIN
la loi relative à l’enseignement supérieur et      spécialisée dans certains champs. L’activité
à la recherche du 22 juillet 2013 renforce le      de recherche et développement (R&D) des
rayonnement international de la recherche ;        entreprises a trait essentiellement aux
une stratégie nationale pour la recherche          domaines des mathématiques, des sciences
et l’innovation est mise en place en 2015 ; la     de l’ingénieur et de la conception de logiciels
loi de programmation de la recherche (LPR)         (MESRI, op. cit.). Au niveau académique, en
2021-2030 est promulguée en décembre 2020          exploitant des données bibliométriques,
et porte sur le financement et l’organisation de   le rapport de l’Observatoire des sciences et
la recherche et de l’enseignement supérieur.       techniques (OST) montre que le domaine de

                                                                                               Cahiers français   I 19
Où va la recherche ? - #Politiques publiques La dissuasion nucléaire française - Vie publique
# Dossier

plus forte spécialisation de la France est l’étude   au nombre de citations par publication pour
du passé humain rassemblant l’archéologie            le monde – est inférieur à l’unité dans ses
et l’histoire (OST, La position scientifique de      domaines de spécialisation. Tous champs
la France dans le monde et en Europe, 2005-          confondus, la position de la France en termes
2018, Hcéres, 2021). La part de ce domaine           de nombre de publications scientifiques les
dans les publications françaises est en effet        plus citées se détériore depuis 2013 ; le pays
supérieure de 80 % à sa part dans le total           étant passé du cinquième au huitième rang
mondial des publications. Viennent ensuite           mondial entre 2005 et 2017 (ibid.).
les mathématiques, avec une part dans les            Au total, sur la période 2005-2018, la France
publications françaises 70 % plus élevée que         est le deuxième pays, derrière le Japon, dont
dans l’ensemble des publications mondiales.          la part des publications scientifiques dans le
Les troisième et quatrième domaines de               total mondial a le plus fortement diminué.
plus forte spécialisation sont les sciences de       Alors que, selon l’OST, elle se situait au sixième
l’univers et les sciences de la vie relevant du      rang mondial en termes de publications en
champ « immunité et infection » (ibid.).             2013, la France perd du terrain puisqu’elle s’est
Ce profil disciplinaire, non seulement dif-          vue devancer par l’Inde en 2014, l’Italie en
fère de celui des États-Unis, de la Chine et des     2016 et la Corée du Sud en 2018. Elle est donc
pays européens intensifs en recherche, mais          neuvième au niveau international en 2018,
il concerne aussi des champs dont le dyna-           derrière la Chine, les États-Unis, le Royaume-
misme est faible et/ou en perte de vitesse.          Uni, l’Allemagne, le Japon, l’Inde, l’Italie et
L’étude du passé humain est ainsi le domaine         la Corée du Sud. Le vif dynamisme des pays
le moins dynamique au sein des sciences              émergents comme l’Iran, la Chine, l’Inde ou
humaines et sociales et celui dans lequel le         encore le Brésil, explique en partie le recul de
nombre de publications au niveau interna-            la part des autres pays dans les publications
tional est le plus faible. S’agissant des mathé-     mondiales, mais la France est le pays européen
matiques, leur part dans le total mondial des        ayant enregistré la plus forte baisse.
publications affiche une tendance baissière
et cette discipline se place au seizième rang        Financement de la recherche
mondial en termes de volume de publica-              en France
tions. De 2005 à 2018, le domaine des sciences
de l’univers est celui qui a subi la plus forte      Selon les données du MESRI pour l’année 2018,
baisse du nombre de publications au niveau           le montant que les entreprises consacrent
mondial (− 34 %) ; le champ « immunité et            à l’activité de R&D s’élève à 29,4 milliards
infection » enregistrant également une dimi-         d’euros, ce qui représente 57 % de la dépense
nution du volume de publications. La France          intérieure de recherche et développement
n’est par ailleurs pas spécialisée dans les do-      expérimental (DIRD). Cette part est en-deçà de
maines des sciences humaines et sociales             celle du Japon (79 %), de la Corée du Sud (77 %),
considérés comme les plus dynamiques à               de l’Allemagne (66 %), des États-Unis (62 %) et
l’échelle internationale, à savoir « institu-        de la moyenne des pays de l’OCDE (63 %) et de
tions, valeurs, environnement et espace » et         l’Union européenne (UE) à 28 membres (58 %).
« monde social, diversité, population ». Enfin,      Les ressources dont dispose la recherche pu-
l’indice d’impact de la France – mesuré par le       blique s’élèvent à 20,8 milliards d’euros, prove-
nombre de citations par publication rapporté         nant pour 60 % des dotations de l’État et pour

20 I Cahiers français I Mai - juin 2022
Où va la recherche ? - #Politiques publiques La dissuasion nucléaire française - Vie publique
DOSSIER ⁄ La recherche : une spécificité française ?

40 % des ressources propres. Ces dernières
sont principalement de nature contractuelle
et émanent des administrations (15 %), des en-
treprises (5 %) et de l’étranger (5 %). La majori-
té des financements contractuels sont issus du                                                            Physicien,
secteur public et proviennent notamment de                                                                chimiste et
l’ANR, de l’Agence de la transition écologique                                                            homme politique,
(Ademe), de l’Institut national du cancer, de                                                             Prix Nobel de
Bpifrance, de la Caisse des dépôts et des collec-                                                         physique en
                                                                                                          1926, Jean Perrin
tivités territoriales.
                                                                                                          est notamment
Si l’on considère l’ensemble des acteurs de                                                               à l’initiative du
la R&D, le montant total de la DIRD atteint                                                               Centre national
51,8 milliards d’euros. La DIRD représente                                                                de la recherche
2,20 % du PIB en 2018 en France, une part en                                                              scientifique et
                                                                                                          du Palais de la
baisse continuelle depuis 2014, inférieure à                                                              découverte
celle de la moyenne des pays de l’OCDE, et qui                                                            © MARY EVANS/SIPA
reste loin de l’objectif de 3 % fixé au début du
xxie siècle par la stratégie de Lisbonne. Selon
les prévisions, l’écart par rapport à l’objectif
fixé continuerait de s’accroître puisque l’ef-
fort de R&D anticipé pour 2019 s’élèverait à
2,19 % du PIB.
Ces chiffres témoignent d’une insuffisance           (MESRI, op. cit.). Si répondre aux appels à pro-
des moyens financiers alloués à la recherche ;       jets est un moyen d’initier de nouvelles dyna-
constat expliquant en partie la perte de             miques et collaborations aux niveaux national
terrain de la France sur la scène scientifique       et international, les problèmes et limites sont
internationale.                                      majeurs. Tout d’abord, les taux de succès sont
                                                     faibles, s’élevant en 2018 à 15,1 % pour les pro-
Dynamique de la recherche                            jets financés par l’ANR (résultats de l’appel à
                                                     projet générique 2018, disponibles sur le site
française : une perte de vitesse ?
                                                     de l’ANR), et très en-deçà de ceux prévalant
Plusieurs raisons expliquent cette perte de          au niveau international. Au niveau européen,
vitesse de la recherche française. Dans la li-       la France fait preuve de performances insuffi-
gnée de l’insuffisance de l’effort de R&D évo-       santes concernant les candidatures au Conseil
qué ci-dessus, un premier facteur tient à la         européen de la recherche (European Research
diminution depuis une trentaine d’années             Council, ERC), dont l’objectif est de financer
des financements récurrents – dits « crédits         les recherches à la frontière de la connais-
de base » – alloués aux laboratoires. Pour obte-     sance (OST). Ainsi, le nombre de candidatures
nir les crédits nécessaires à leur fonctionne-       aux bourses de l’ERC est inférieur au poten-
ment, ceux-ci doivent développer et multiplier       tiel – déterminé par la part de la communauté
le financement sur appels à projets, notam-          scientifique française dans l’UE ou la part des
ment auprès de l’ANR, qui fournit 21 % des           financements français des dépenses de l’UE en
ressources contractuelles au secteur public          recherche – et stable sur la période 2014-2018.

                                                                                                  Cahiers français   I 21
Où va la recherche ? - #Politiques publiques La dissuasion nucléaire française - Vie publique
# Dossier

Le taux de succès de la France aux bourses ERC     à la recherche est très fortement amputé par
(14,4 % en moyenne selon l’OST) a diminué sur      la multiplicité des tâches administratives
la période, de même que le nombre de bourses       à assurer (Valérie Mignon, « Pourquoi la
obtenues.                                          recherche française perd du terrain sur la
                                                   scène internationale », The Conversation,

                        “
                                                   19 mars 2021). Cet état de fait s’est accentué
                                                   avec la LRU accordant l’autonomie aux
                                                   universités en matière de gestion budgétaire.
                                                   Chaque année, plusieurs universités voient
  La charge de travail                             ainsi leur budget arrêté par le recteur parce     L’Institut national
   des chercheurs et                               qu’elles ont enregistré deux exercices
                                                   financiers consécutifs déficitaires. Afin de ne
                                                                                                     de recherches
                                                                                                     archéologiques
enseignants-chercheurs                             pas cumuler les déficits, les universités sont    préventives est
                                                                                                     un établissement
                                                   contraintes de sacrifier certaines missions
  en fonction s’accroît                            en gelant les recrutements et en diminuant        public chargé
                                                                                                     de réaliser des
    continuellement                                la part du budget allouée à la recherche.
                                                   Le gel des postes a pour conséquence
                                                                                                     diagnostics et
                                                                                                     des fouilles dans
                                                   que la charge de travail des chercheurs et        cette branche
                                                   enseignants-chercheurs en fonction s’accroît      de l’archéologie.
Outre l’auto-sélection des candidats aux
                                                   continuellement, obérant d’autant le temps        Il assure
bourses ERC lorsqu’ils estiment trop limitées
                                                   dédié à l’activité de recherche. L’insuffisance   l’exploitation
leurs chances de succès, la faiblesse du                                                             scientifique des
                                                   des moyens humains – avec des effectifs
nombre de candidatures françaises s’explique                                                         opérations et
                                                   en baisse depuis une quinzaine d’années –
aussi par le manque de temps dont disposent                                                          la diffusion de
                                                   s’ajoute ainsi au manque de moyens
les chercheurs et enseignants-chercheurs.                                                            leurs résultats
                                                   financiers, entravant la dynamique de la
Répondre aux appels à projets est en effet une                                                       CLAUDE TRUONG-
                                                   recherche française.                              NGOC/CC BY-SA 3.0
tâche lourde et chronophage afin de constituer
des programmes de recherche cohérents et
ambitieux. Par ailleurs, le temps consacré aux
réponses aux appels à projets s’accompagne
de coûts indirects, d’autant plus élevés en cas
d’échec. Si le coût principal est celui lié à la
constitution du projet, réduisant le temps dédié
à d’autres missions, il s’accompagne également
d’un temps – et donc de coûts – d’évaluation, de
sélection et de suivi administratif et financier
des dossiers soumis. Au total, le temps consacré
à la recherche de financements et au montage
de projets est du temps qui n’est pas consacré à
la recherche en elle-même.
Une deuxième raison expliquant la perte
de vitesse de la recherche française est que
le temps que les chercheurs et enseignants-
chercheurs peuvent aujourd’hui consacrer

22 I Cahiers français I Mai - juin 2022
DOSSIER ⁄ La recherche : une spécificité française ?

Un troisième facteur, lié aux deux précédents,        scientifiques », rapport, MESRI, 2019).
tient à la faible attractivité des carrières sur le   À cela, il convient d’ajouter des conditions
plan des rémunérations et des perspectives            de travail de plus en plus dégradées dans le
d’évolution. En 2013 et en parité de pouvoir          secteur public et les tâches administratives,
d’achat, le salaire annuel brut d’entrée de           lourdes et nombreuses, qui occupent une
carrière moyen des chercheurs en France               partie considérable du temps des chercheurs
représentait 63 % de celui prévalant dans             et enseignants-chercheurs. Cette situation
les pays de l’OCDE (Philippe Berta, Philippe          affecte naturellement leurs conditions
Mauguin et Manuel Tunon de Lara, « Loi de             de travail et leurs carrières, mais aussi le
programmation pluriannuelle de la recherche           positionnement et le rayonnement des
– Attractivité des emplois et des carrières           universités françaises au niveau international.

   ZoOm                                               œuvre des activités de recherche, de
                                                      formation, de gestion, de diffusion des
                                                      connaissances et de valorisation de
   Les métiers de la recherche                        l’information scientifique et technique ».
   La recherche publique rassemble les                Les seconds contribuent à « l’élaboration,
   enseignants-chercheurs et les chercheurs,          à la mise au point et au développement
   ainsi que les personnels d’appui à la              des techniques et méthodes […], ainsi
   recherche : ingénieurs et techniciens. Les         qu’à l’organisation de leur application et
   enseignants-chercheurs sont les maîtres            à l’amélioration de leurs résultats ».
   de conférences et les professeurs des              Fonctionnaires de catégorie A (tout comme
   universités qui ont « la double mission            les ingénieurs de recherche et d’études),
   d’assurer le développement de la                   les assistants ingénieurs veillent à « la
   recherche fondamentale et appliquée et de          préparation et au contrôle de l’exécution
   transmettre aux étudiants les connaissances        d’opérations techniques ou spécialisées [et
   qui en sont issues » (MESRI). Ils réalisent        peuvent] être chargés d’études spécifiques,
   leur activité de recherche au sein de              de mise au point ou d’adaptation de
   laboratoires universitaires, fréquemment           techniques ou méthodes nouvelles ».
   associés aux organismes de recherche
                                                      Les techniciens de recherche et de
   comme le CNRS, l’Inserm, l’Inrae, etc. Les
                                                      formation, qui appartiennent au corps des
   chercheurs rassemblent, quant à eux, les
                                                      fonctionnaires de catégorie B, mettent
   chargés de recherche et les directeurs de
                                                      en œuvre « l’ensemble des techniques et
   recherche des organismes de recherche
                                                      des méthodes concourant à la réalisation
   ou des laboratoires universitaires qui
                                                      des missions et des programmes d’activité
   leur sont associés. L’accès aux corps des
                                                      des établissements où ils exercent ».
   enseignants-chercheurs et des chercheurs
   s’effectue sur concours et nécessite la            Les adjoints techniques de recherche
   détention du diplôme de doctorat.                  et de formation sont des personnels
                                                      de catégorie C et réalisent des tâches
   Les ingénieurs rassemblent les ingénieurs
                                                      d’exécution ou de service intérieur.
   de recherche et les ingénieurs d’études.
   Les premiers participent à « la mise en                                        Valérie Mignon

                                                                                                    Cahiers français   I 23
# Dossier

L’ensemble de ces éléments explique en               Cette spécificité française est aujourd’hui
grande partie la fuite des cerveaux français et      mise en péril. Non seulement l’âge moyen de
la faible attractivité des carrières scientifiques   recrutement des chercheurs ou enseignants-
en France, tant pour les natifs que pour les         chercheurs ne cesse d’augmenter, mais la
chercheurs étrangers.                                diminution du nombre de postes offerts
                                                     s’accompagne d’une baisse des effectifs
Des moyens humains en péril ?                        titulaires. Cela se traduit par une hausse des
                                                     personnels contractuels, mais ceux-ci sont
Outre la chute continue des effectifs étudiants
                                                     souvent recrutés pour des projets relativement
inscrits en doctorat observée depuis 2009,
                                                     courts, en général financés via des appels
le nombre de postes ouverts aux concours
                                                     d’offres. Outre la précarité liée à de tels
de recrutement des enseignants-chercheurs
                                                     contrats, c’est la recherche dans son ensemble
est en baisse constante depuis une dizaine
                                                     qui en pâtit car au temps long dans lequel
d’années (− 48 % entre 2010 et 2019). Une
                                                     s’inscrit la recherche se substitue une exigence
évolution similaire est observée au CNRS avec
                                                     de rentabilité immédiate, incompatible avec la
une diminution des recrutements de 40 %
                                                     nature même de l’activité de recherche.
entre 2010 et 2020 (David Larousserie, « Les
raisons du déclin de la recherche en France »,       En définitive, outre l’accroissement des crédits
Le Monde, 28 septembre 2021).                        de base des laboratoires, revaloriser les métiers
                                                     de la recherche et permettre aux chercheurs

                        “
                                                     de se consacrer pleinement à leur mission
                                                     constituent des impératifs pour rendre
                                                     attractives les carrières dans le domaine,
                                                     condition nécessaire à une dynamique de la
   Au temps long dans                                recherche française à même de s’imposer sur
                                                     la scène internationale. #
    lequel s’inscrit la
 recherche se substitue
     une exigence de                                 Pour aller plus loin
  rentabilité immédiate                              « Recherche en biologie-santé : les failles du
                                                     système français », article « en bref »
                                                     sur le site vie-publique.fr, août 2021.
Il s’ensuit que le nombre de titulaires dans         MESRI, État de l’enseignement supérieur,
la recherche ne cesse de se réduire. Une telle       de la recherche et de l’innovation en France,
évolution a pour conséquence une moindre             no 14, 2021.
prise de risque de la part des chercheurs dans
                                                     « Covid-19 : comment la recherche scientifique
leurs projets et, par là-même, une ambition
                                                     et médicale se sont mobilisées ? Entretien avec
et une originalité réduites. Le statut de            Jean-Marc Cavaillon », site de l’Agence nationale
fonctionnaire, qui est une force du système          de la recherche, 16 juin 2020.
français de recherche, permet en effet aux
                                                     Histoire du Centre national de la recherche
jeunes recrutés d’inscrire leurs travaux de
                                                     scientifique (CNRS) sur son site internet
recherche dans le long terme ; ce qui est crucial
                                                     histoire.cnrs.fr
puisque la recherche relève précisément du
temps long.

24 I Cahiers français I Mai - juin 2022
DOSSIER ⁄ LA RECHERCHE : UNE SPÉCIFICITÉ FRANÇAISE ?

ZoOm                                             peuvent être accélérées, ne doivent pas être
                                                 transgressées. La diffusion médiatique de
                                                 résultats d’essais cliniques insuffisamment
La recherche médicale                            validés a, à l’évidence, nourri la défiance
à l’heure de la crise sanitaire                  du public envers la recherche médicale
de Covid-19                                      et alimenté les propos complotistes.
La pandémie a mis en évidence l’extrême          De façon liée, un ensemble de financements
complexité de la recherche médicale,             ont été dégagés en urgence, émanant de
rassemblant une multitude d’acteurs de           différents ministères (de la Santé, des
disciplines variées, ainsi que l’ampleur et      Armées et de l’Enseignement supérieur, de la
la diversité des défis qu’elle doit relever.     Recherche et de l’Innovation), de l’ANR, des
Sur le plan de la recherche stricto sensu, la    universités, etc. Malgré ces efforts, on peut
crise a engendré une explosion du nombre         regretter un éparpillement, qui a souvent
de publications en biologie et en médecine.      pris la forme d’un saupoudrage des moyens
L’embargo usuel des revues académiques           et qui illustre deux limites de la recherche
sur les articles a été levé pour les travaux     médicale française. La première est l’absence
liés à la Covid-19 au début de la pandémie       de coordination entre ses nombreux acteurs ;
afin que les chercheurs et cliniciens puissent   le ministère en charge de la Recherche
être informés en temps réel des avancées         n’ayant pas été associé au schéma national
de tous. À cela s’est ajoutée la mise en ligne   de crise en tant qu’acteur pouvant mobiliser
de nombreux articles « preprint ». Si le         ses opérateurs (Émilie-Pauline Gallié [dir.],
partage de connaissances est évidemment          « Mécanismes de coordination des acteurs et
à encourager, il s’est accompagné                des démarches en matière de recherche liée
d’une envolée des publications rendues           à la Covid-19 », rapport, Inspection générale
publiquement disponibles sans évaluation         de l’éducation du sport et de la recherche,
préalable par les pairs. Quelques travaux        juin 2021). La deuxième est une gouvernance
de qualité médiocre ont ainsi été diffusés       peu efficace à laquelle s’ajoutent les
alors même qu’ils n’auraient jamais été          lourdeurs administratives qui grèvent
publiés dans des revues scientifiques. Pire,     l’efficacité de la recherche, encore plus en
des dizaines de travaux ont été rétirés des      période de crise où la réactivité est cruciale.
revues académiques pour avoir manqué             Si la qualité des chercheurs français n’est
au principe d’intégrité scientifique.            aucunement en cause, les leçons de la
À cette course aux publications s’est            crise doivent être tirées afin d’améliorer
ajoutée une course au traitement, dont le        le système au sein duquel ils évoluent
plus médiatisé fut l’hydroxychloroquine.         dans toutes les dimensions (financements,
Certes, la recherche médicale a fait             gouvernance, coordination…), mais aussi en
preuve d’une réactivité sans précédent           promouvant la recherche translationnelle
et, si cela est très positif, il ne faut pas     assurant le transfert réciproque des
oublier qu’elle doit satisfaire un certain       connaissances des chercheurs en laboratoire
nombre de règles méthodologiques,                et des praticiens au chevet des patients.
déontologiques et éthiques qui, si elles                                       Valérie Mignon

                                                                                                   Cahiers français   I 25
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