Plan Local d'Urbanisme - CAHIER DE - COMMUNAUTE URBAINE DE DUNKERQUE

 
Plan Local d'Urbanisme - CAHIER DE - COMMUNAUTE URBAINE DE DUNKERQUE
COMMUNAUTE URBAINE DE DUNKERQUE

                               Plan Local d’Urbanisme

                                                    CAHIER DE
                                   RECOMMANDATIONS
                                      ARCHITECTURALES
                             URBAINES ET PAYSAGERES

Vu pour être annexé à la
délibération du    Conseil
Communautaire en date du
15 octobre 2015 portant
approbation de Plan Local
d'Urbanisme modifié de la
Communauté Urbaine de
Dunkerque.

Dunkerque, le 15 octobre
2015

Pour le Président,
Le Vice-président

Bernard WEISBECKER

                                            Modifié le 15 octobre 2015
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PLU de la communauté urbaine de Dunkerque • Cahier de recommandations architecturales • 2010   2
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Cahier de Recommandations Architecturales
          Urbaines et Paysagères

       PLU de la communauté urbaine de Dunkerque • Cahier de recommandations architecturales • 2010   3
Plan Local d'Urbanisme - CAHIER DE - COMMUNAUTE URBAINE DE DUNKERQUE
Objet du Cahier de Recommandations Architecturales, Urbaines et
                         Paysagères

  Du POS au PLU

    La Communauté Urbaine de Dunkerque a lancé en décembre 2003 l’élaboration d’un plan local d’urbanisme
    communautaire (PLUc). Il s’agit d’une démarche inédite depuis la création de la Communauté Urbaine de
    Dunkerque en 1969. C’est ainsi la première fois, à travers le projet d’aménagement et de développement durable
    (PADD) qu’une vision de l’aménagement et du développement du territoire communautaire, élaborée par
    l’intercommunalité en concertation avec les communes et les grands partenaires du territoire, est exprimée
    préalablement aux règles techniques d’utilisation du sol.

    L’agglomération dunkerquoise, 200 000 habitants, rassemble 19 communes étendues sur 40 km le long du littoral
    Côte d’Opale. Ce territoire est fortement marqué par la présence de la mer, de zones naturelles, d’un complexe
    industrialo-portuaire, ainsi que des wateringues, système complexe de canaux dont la vocation est de maintenir la
    Flandre Maritime hors de l’eau.
    Signataire de la Charte d’Aalborg en 1994, la Communauté Urbaine de Dunkerque a été l’une des premières
    collectivités françaises à faire le choix du développement durable.

    En effet, succédant à 19 PLU/POS communaux, le PLU est l’instrument de l’équilibre et de la cohérence territoriale.
    Il permettra de réglementer l’aménagement et l’usage des sols à une échelle pertinente de l’aménagement et du
    développement territorial, qui est celle de l’agglomération.

    Il permet également un urbanisme de projet, s’inscrivant dans une vision de long terme et tenant compte de la
    diversité des problématiques de développement.

    Territoire de contraintes, et confronté au défi de l’attractivité économique et résidentielle, la Communauté Urbaine
    fait le pari que la concentration des efforts collectifs sur la qualité urbaine contribuera au changement d’image et à
    l’amélioration du cadre de vie. Le diagnostic du territoire a mis en évidence les paradoxe d’un territoire industriel et
    urbain, entouré et traversé d’éléments à haute qualité environnementale et paysagère.

    Ainsi, le développement de l’agglomération doit-il se faire dans le sens d’une ville plus intense, en assurant un
    meilleur équilibre ville-campagne, et en confortant les centralités urbaines et rurales existantes. La ville intense
    doit relever le défi de répondre aux besoins de ses habitants en matière d’habitat, de services, de commerces,
    d’équipements, et agir pour la reconquête des espaces urbains et la création de nouveaux quartiers dans une
    démarche qualitative.

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Objet du Cahier de Recommandations Architecturales, Urbaines et
                         Paysagères

Du PLU au CRAUP…

  Les études fines ont permis de mieux connaître les spécificités du tissu urbain des communes de la Communauté
  Urbaine de Dunkerque. Ces caractéristiques architecturales et urbaines sont prises en compte à la fois par le Plan
  d’Aménagement et de Développement Durable et par le règlement et sa traduction réglementaire.

  Le caractère juridique et limité du PLU contraint cependant à un niveau général de prescriptions qui ne peut pas
  totalement gérer la complexité et la subtilité des dispositifs spatiaux, facteurs importants de la qualité des différents
  quartiers. La Communauté Urbaine de Dunkerque a donc souhaité éditer un Cahier de Recommandations
  Architecturales, Urbaines et Paysagères (CRAUP), qui constitue le complément qualitatif indispensable du PLU.

  Une intervention sur le bâti existant – modification d’une ouverture, extension ou réfection d’un enduit, ainsi que
  toute insertion de construction neuve dans un tissu urbain – engage la qualité de l’espace public. Les municipalités
  et la Communauté Urbaine, soucieuses de l’environnement, du cadre de vie, de la préservation du bâti et de
  l’espace urbain, ont décidé, en complément des articles du règlement du PLU, la constitution d’un cahier de
  recommandations architecturales, urbaines et paysagères.

  Ce cahier s’adresse donc à toute personne qui a un projet de construction, réhabilitation, extension de bâtiment ou
  de modification de façade, de clôture. Il constitue un document d’information, de sensibilisation et de conseil. Ce
  cahier définit des recommandations générales de réalisation d’opérations de construction et d’aménagement.

  Notons que ce cahier ne peut à lui seul être garant de la qualité des interventions sur le bâti. Il est nécessaire qu’un
  dialogue s’engage entre les futurs maîtres d’ouvrage, maîtres d’œuvre, aménageurs et les services municipaux ou
  communautaires compétents.

  Ce document constitue une première étape dans le dispositif de sensibilisation du territoire à la qualité
  architecturale et urbaine. Ce document pourra donc être actualisé, notamment pour y intégrer des
  recommandations en matière de performance environnementale (conception de projet, organisation de la parcelle,
  chois et intégration des éléments techniques…).

  Les thèmes abordés par le CRAUP

  1.Développer la ville intense
  2.Créer des espaces économiques conviviaux
  3.Préserver et valoriser les espaces agricoles et naturels
  4.Reconquérir les tissus autour des axes urbains et de l’eau
  5.Reconquérir et qualifier les franges entre ville, activités et campagne

  Pour chaque thème, le cahier de recommandations traite les points suivants :
  •Objectifs
  •Insertion urbaine
  •Organisation de la parcelle
  •Composition architecturale et développement durable

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Le paysage de la Communauté Urbaine de Dunkerque

La Communauté urbaine présente une diversité de paysages, marqués par un positionnement très riche entre mer et
terre, et par la diversité des usages sociaux qui s’y sont exprimés depuis toujours.

Les identités paysagères rencontrées sont :

La frange littorale, marquée par « des fronts de mer » :
- Les espaces naturels du rivage
- La ville sur la mer : les villes fortifiées d’estuaire, la ville balnéaire, le bourg de pêcheurs
- Le front de mer portuaire et industriel

La plaine maritime canalisée :
- La plaine urbanisée, qui correspond au cœur de l’agglomération
- La plaine ouverte agricole et les bourgs concentrés

     Les fronts de mer
     Grands espaces, confrontation d’échelle …

      La plaine maritime
      Horizons, ouverture, parcellaire, bosquets, bourgs concentrés

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Développer
                                                            la ville intense

                                                       En secteur dense

Objectifs

           Le contexte urbain et paysager
   •       Des centres villes construits au fil de l’histoire, forts d’une diversité architecturale à valoriser et à continuer à
           inventer.
   •       Des quartiers constitués le plus souvent de fronts bâtis continus, de hauteur homogène, et implantés à
           l’alignement de l’espace public.
   •       Une grande proximité au littoral, aux canaux et soumis aux vents dominants

       Problématique
        Problématiqueetetenjeux
                          enjeux
   L’urbanisation en secteurs denses répond à un besoin de renforcement des polarités de l’agglomération de
   Dunkerque :
   • à la fois en termes de production de logement,
   • à la fois en termes de production d’une image très qualitative d’une agglomération où il fait bon vivre.

   L’intensification de l’urbanisation de ces secteurs denses a pour finalité :
   • d’offrir une grande proximité et mixité de services au maximum d’habitants (équipement, administration,
       commerces, transport, espaces conviviaux et de loisirs)
   • de proposer des architectures variées, respectueuses des architectures remarquables et de qualité déjà en place
   • de permettre une valorisation du foncier des centres villes et de réaliser des opérations ambitieuses et
       exemplaires
   • de garantir une animation urbaine propre à créer du lien social

           Atouts à valoriser, contraintes à prendre en compte
       •    Un patrimoine architectural et urbain riche de sa diversité
       •    Un tissu essentiellement constitué d’une trame de parcellaire étroite
       •    Des territoires en mutation
       •    Un cadre de vie de bord de mer
       •    Une proximité à des espaces naturels et agricoles
       •    Des vents dominants forts
       •    Une trame de canaux

           Les objectifs visés
   •       Proposer des architectures qui permettent de construire plus haut en créant des transitions de hauteur
           rattrapant les hauteurs des édifices voisins ou proposant des rehaussements de bâtiment
   •       Composer des fronts urbains continus à l’échelle du piéton par les façades et les clôtures
   •       Favoriser les rythmes de compositions architecturales et urbaines créant des ensembles peu monotones
   •       Composer les rythmes de façades du front urbain de manière à s’intégrer dans l’image de la rue.

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BOÎTE À OUTILS
                                               Développer la ville intense

                                                                En secteur dense
            La perception du paysage urbain tient à :
            • L’implantation du bâti par rapport à l’espace public et le traitement des clôtures
            • L’implantation du bâti par rapport aux limites séparatives
INSERTION
 URBAINE

            • La hauteur des bâtiments
            • Le rythme des ouvertures de la séquence bâtie
            • Le rythme des volumes du linéaire du front bâti.

            L’insertion urbaine d’une opération nouvelle ou de rénovation s’inscrit dans l’ensemble de ces composantes. En secteur
            dense, il s’agit en particulier de favoriser la densité des opérations et d’optimiser l’organisation des parcelles. Il s’agit aussi
            de favoriser la mixité sociale et dans la mesure du possible, la mixité fonctionnelle (fonctions d’habitat, de commerces,
            d’équipements, de petites activités sans nuisances au sein d’un même bâtiment ou réparties dans plusieurs constructions
            en cohérence avec la structure des espaces publics).

            Le secteur dense se caractérise par un paysage urbain de façades bâties en continu. Dans ce contexte, un projet de
            façade n’est pas isolé, il se conçoit en lien avec les constructions de la rue dans laquelle le projet doit se réaliser.
            Afin de permettre une bonne intégration compte tenu des constructions voisines existantes, l’opération doit être conçue
            pour permettre une atténuation de son impact dans l’environnement urbain en termes d’implantation, de hauteur, de
            rythme de composition de façade.

                   IMPLANTATION À L’ALIGNEMENT

            L’implantation d’une construction par rapport à
            l’espace public participe à la définition de la forme
            urbaine et de l’identité d’un quartier.
            Dans le secteur dense, les bâtiments s’implanteront
            de préférence à l’alignement de l’espace public.

            Dans le cas d’une opération proposant une grande
            longueur de façade sur l’espace public, une partie
            du bâtiment pourra se positionner en retrait. Dans
            ce cas particulier, une clôture pourra assurer la
            continuité de l’alignement et le retrait présentera
            un attrait particulier, comme la mise en valeur d’un
            hall d’entrée par un aménagement paysager par
            exemple.
                                                                                                         A éviter
            Objectif : Cette implantation contribue à cadrer la
            perception de la rue, à donner une façade continue
                                                                                          Source : Territoires Sites & Cités
            à l’espace public et à exprimer la centralité d’une
            agglomération.

               IMPLANTATION EN LIMITE SÉPARATIVE

            L’implantation sur deux limites séparatives est à
            favoriser car elle crée un front bâti continu le long
            de la rue, compose la perspective du paysage urbain
            et renforce le sentiment de centralité.

            Objectif : Affirmer l’urbanisation des pôles urbains
            de l’agglomération en tant qu’espaces de centralité
            (service, équipement, logement, transport urbain).

                                                                                      Source : Territoires Sites & Cités

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BOÎTE À OUTILS
                                              Développer la ville intense

                                                     En secteur dense

La hauteur des bâtiments

                                                                                                                            INSERTION
                                                                                                                             URBAINE
On cherchera à concevoir un bâtiment créant des transitions et intégrant de nouveaux tissus urbains dans ceux anciens
par des hauteurs et des volumes permettant d’aligner ces éléments architecturaux (toitures, balcons, attique, égout de
toit, socle…) sur les lignes de construction des bâtiments voisins. L’objectif est de créer un épannelage varié (hauteurs
modulées en fonction du contexte et du rapport aux espaces publics).

                                Intégrer un bâtiment dans une séquence bâtie:
                                          TRANSITION DES HAUTEURS

    Source : Territoires Sites & Cités

Le traitement d’angle
Les bâtiments s’implantant sur un angle chercheront à présenter des détails de conception et des façades de bâtiments
sur les deux rues qui mettent en évidence l’intersection. Ils pourront ainsi constituer un point d’intérêt et de repère
visuel dans la séquence bâtie à l’échelle de la rue.
Les édifices d’angle de rue pourront ainsi tenir lieu de « point de repère » par l’utilisation de divers procédés :
• Etre créés avec des éléments architecturaux, des matériaux, des détails et des couleurs riches et de qualité
• Se distinguer par leur forme et leurs détails lorsqu’ils sont observés de près ou de loin
• Se situer dans des cônes de vues qui indiqueront leur positionnement soit à une intersection importante, soit d’un
    boulevard important, soit au bord d’une voie d’eau où se trouve un espace ouvert.

      Source : Territoires Sites & Cités

                           PLU de la communauté urbaine de Dunkerque • Cahier de recommandations architecturales • 2010     9
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BOÎTE À OUTILS
                                                             Développer la ville intense

                                                                              En secteur dense
                        Organisation du stationnement
                     Les places de stationnement pourront être réalisées en ouvrage ou en cœur d’îlot.

                     Si elles sont réalisées dans le cœur d’îlot, elles seront regroupées, dans la mesure
                     du possible, par petits ensembles et intégrées avec des aménagements paysagers,
                     au pied de chaque opération.

                     Les entrées et accès aux aires de stationnement seront réalisés de manière à
                     garder un maximum de grands espaces en cœur d’îlot non fragmenté par les voies
                     de circulation voiture.

                     Les espaces de stationnement se trouveront de préférence dans les espaces les
ORGANISATION DE LA

                     plus impactés par les ombres portées des constructions et :
                     • à l’arrière des bâtiments, en cœur d’îlot (peu visibles depuis l’espace public),
    PARCELLE

                     • perpendiculairement à l’emprise publique, derrière un mur ou une grille de                             Source : Territoires Sites & Cités
                        grande qualité.

                     Si l’aire de stationnement est visible depuis l’espace public,
                     elle sera conçue comme une variante des ambiances des
                     espaces publics à proximité.

                     Le traitement du stationnement aérien cherchera à
                     apporter des solutions à la gestion des eaux pluviales sur la
                     parcelle, en privilégiant par exemple des solutions
                     drainantes : pavés-gazon, dalles gazon, des noues de
                     récupération d’eau et de tamponnement.

                     Les espaces « tampons » paysagers aménagés entre les
                     aires de stationnement et les logements du rez-de-
                     chaussée seront favorisés, afin d’en assurer l’intimité.                     Dalles gravillonnées ou engazonnées pour permettre l’infiltration
                                                                                                                         des eaux pluviales

                     Intégration des locaux techniques
                     Les locaux techniques seront de préférence intégrés au bâti.
                     Des aires de stockage poubelles pourront être aménagés.
                     Dans ce cas, des écrans dissimuleront dans la mesure du
                     possible le stockage des bennes à ordures.

                     Des abris et locaux à vélos seront positionnés à proximité de
                     l’accès principal de l’opération afin de faciliter leurs entrées et               aire de stockage poubelles                Abri vélos
                     sorties dans l’enceinte de la parcelle.                                                                  Source : CUD

                     Les locaux vélos devront être de
                     préférence implantés au rez-de-chaussée
                                                                                                            Le local vélos est
                     et à proximité immédiate des entrées,                                                  équipé de dispositifs
                     accessibles facilement et sans sas ni                                                  permettant de
                     marches.                                                                               ranger les vélos, de
                     Les dimensions se devront d’être                                                       les stabiliser et
                     réfléchies     pour     optimiser     la                                               d’attacher le cadre
                     fonctionnalité du lieu avec des espaces                                                et la roue avant.
                     de manœuvre favorisant l’évolution des
                                                                                                            Système de
                     vélos.                                                                                 racks à double
                     Les associations d’usagers du vélo et la                                               étage
                     direction des transports de la CUD se
                     tiennent à votre disposition pour vous
                     aider dans l’aménagement de ces locaux.                                                                      Stationnement « en bataille »
                                                                                                                                source : Ministère de l’Ecologie du
                     (Cf. Stationnement des vélos dans les espaces                                                            Développement Durable et de l’Energie
                                                                                  Source : CUD
                     privés : dimensions et caractéristiques disponible
                     sur www.developpement-durable.gouv.fr).
                                          PLU de la communauté urbaine de Dunkerque • Cahier de recommandations architecturales • 2010                                10
BOÎTE À OUTILS
                                           Développer la ville intense

                                                  En secteur dense
C’est une architecture simple, de qualité ainsi que des formes urbaines adaptées au mode de vie, au climat, au lieu,
qui devront être recherchées. Les façades contribuent à rythmer l’espace public tout en créant une architecture ayant
une identité forte capable de marquer l’image du quartier en donnant une unité à l’ensemble architectural déjà en
place. Cette architecture cherchera à mettre en place une esthétique capable de durer.

Les projets intègreront les notions de développement durable : il sera rechercher une orientation optimale des
constructions pour créer des logements confortables et peu consommateurs en énergie, tout en s’inscrivant dans le
contexte urbain du quartier.

               Composition de la façade                                  COMPOSITIONS DU RYTHME DE LA FACADE

On cherchera à concevoir un bâtiment qui :
• respecte le rythme des façades voisines, et qui en
   reprend les lignes de force (corniche, faitage,
   soubassement..)
• positionne les entrées des constructions de préférence
   face à l’espace public
• propose un corps de bâtiment qui réduise la perception
   de masse grâce à des changements d’échelle de volume,
   de matériaux ou de couleur
• recourt à des matériaux de construction et de
   couverture de qualité et développe les éléments de
   modénature qui enrichiront la façade avant comme la
   façade arrière.
• offre un dessin de façade avant, arrière et de toiture

                                                                                                                             COMPOSITION ARCHITETURALE

                                                                                                                               DEVELOPPEMENT DURABLE
   aussi bien travaillé
• puisse intégrer dans un socle (soubassement) des aires
   d’agrément extérieures collectives pouvant aussi
   intégrer des principes de gestion différenciée des eaux
   pluviales
• crée un effet de socle par un travail fin de

                                                                                                                                        ET
   l’enveloppement du rez-de-chaussée par sa clôture. La
   clôture et le rez-de-chaussée du bâtiment ne doivent
   faire qu’un.                                                                        Source : Territoires Sites & Cités

Pour une réhabilitation ou une extension :

•   veiller à ce que les modifications, extensions et rénovations qui touchent les bâtiments anciens ayant un caractère
    patrimonial respectent l’échelle et le caractère des bâtiments originaux
•   reprendre les lignes verticales existantes dans le cas de nouveaux percements (en façade comme en toiture).

    L’ARCHITECTURE CONTEMPORAINE
    L’architecture contemporaine et l’utilisation de techniques innovantes peuvent impulser un nouveau
    dynamisme dans le quartier. Les espaces publics peuvent être mis en valeur par des formes bâties richement
    détaillées.

    En effet, l’existence des caractéristiques architecturales propres à un quartier ne doit pas interdire toute forme
    de modernisation du bâti. Les opérations neuves peuvent impulser une évolution du style architectural du tissu
    urbain existant. Il ne faut pas se limiter à une imitation des styles anciens ni opter pour une construction de bâti
    qui serait en rupture totale avec le bâti existant. Le bâtiment neuf construit dans une façade urbaine constituée
    fera la transition entre le bâti ancien et la modernisation du bâti. Il s’agira de s’inscrire dans la même échelle et
    structure observée à l’échelle du quartier.

                        PLU de la communauté urbaine de Dunkerque • Cahier de recommandations architecturales • 2010        11
BOÎTE À OUTILS
                                                              Développer la ville intense

                                                                               En secteur dense

                                                                                                           L’intégration des portes de garage est
                                                                                                           un exercice difficile qui doit répondre à des
                                                                                                           normes d’accessibilité.
                                                                                                           En conséquence, le concepteur doit user de
                                                                                                           créativité pour une intégration impactant le
                                                                                                           moins possible la perception depuis l’espace
                                                                                                           public.
                                                                                                           L’objectif est de rendre l’accès garage le
                                                                                                           moins visible possible depuis la rue.
                                                                                                           Pour cela, il est conseillé de positionner le
                                                                                                           garage :
                                                                                                           • en retrait de la construction,
                                                               Source : Google StreetView -                • enterré ou semi enterré,
                                                               Territoires Sites & Cités                   • derrière un élément de serrurerie qui
                                                                                                              s’intègre dans le traitement du
                                                                                                              soubassement du bâtiment

                               Intégration des enseignes et locaux
                                  d’activité en rez-de-chaussée
                            Le traitement des devantures commerciales ou
                            d’activités cherchera à respecter les principes
                            suivants :
                            • proposer une colorimétrie compatible avec celle
                               de la façade dans laquelle elle s’inscrit
                            • limiter le nombre de couleurs
COMPOSITION ARCHITETURALE

  DEVELOPPEMENT DURABLE

                            • privilégier les mises en lumière discrètes, ne
                               mettant en valeur que l’enseigne et non tout le
                               bâtiment
                            • privilégier l’implantation d’enseignes soit dans le
                               plan de la façade, soit perpendiculairement à la
           ET

                               façade et sans empiéter sur le niveau du premier
                               étage
                            • limiter le nombre d’éléments en saillie
                            • s’inscrire dans les lignes existantes de
                               l’architecture dans laquelle l’enseigne s’inscrit
                            • privilégier la simplicité du traitement
                            • intégrer les stores, volets et grilles dans                                     Source : Territoires Sites & Cités
                               l’architecture.

                                                                                                                          Intégration des éléments
                                                                                                                                 techniques
                                                                                                                       Les éléments techniques tels que
                                                                                                                       coffret de gaz, électricité, eau,
                                                                                                                       interphone, boite aux lettres
                                                                                                                       s’intégreront :
                                                                                                                       • soit dans le corps du bâtiment
                                                                                                                           par un travail soigné du
                                                                                                                           soubassement,
                                                                                                                       • soit dans les éléments de
                                                   Source : Territoires Sites & Cités                                      clôture.

                                           PLU de la communauté urbaine de Dunkerque • Cahier de recommandations architecturales • 2010                    12
BOÎTE À OUTILS
                                            Développer la ville intense

                                                   En secteur dense

 Les toitures végétales
                                                                                     Les toitures végétales ont pour but de
                                                                                     permettre l’infiltration ou le tamponnement
                                                                                     des eaux pluviales à la parcelle. Cet élément
                                                                                     technique est un atout majeur pour créer
                                                                                     une vraie façade de toit de qualité et offrir un
                                                                                     agrément sous forme de terrasse à des
                                                                                     bâtiments qui disposent de peu d’espace
                                                                                     libre au sol, ou constamment soumis aux
                                                                                     ombres portées des bâtiments qui
                                                                                     l’entourent.
                  Source : www.lestoituresvegetalisees.com

  Les éoliennes de toit

                                                                       Les éoliennes de toits devront s’implanter sur les toits
                                                                       de manière à être le moins visible depuis l’espace
                                                                       public :
                                                                       • en se positionnant sur les bâtiments de grande
                                                                          hauteur et en recul de l’acrotère
                                                                       • être intégrés dans le traitement de l’attique (ou le
                                                                          faitage) du bâtiment.
 Source : paperblog.fr

 Gestion alternative de l’eau

La gestion alternative des eaux de pluie permet de
penser     différemment      les   espaces    non
constructibles d’une opération. Elle offre
l’opportunité de traiter des éléments d’agrément
occupés par l’eau par temps de pluie.

Cet élément technique, tout comme les toitures
végétalisées, doit être détourné de sa fonction
première pour apporter des éléments d’agrément
et créer ainsi des lieux de convivialité.

                                                                       Source : www.jardin-alternatif.overblog.com
                                                                                                                                         ET DEVELOPPEMENT DURABLE

    Panneaux solaires
                                                                                                                                             QUALITE PAYSAGERE

Voici des exemples possibles d’implantation de panneaux solaires :

                                                Source : Territoires Sites & Cités

                         PLU de la communauté urbaine de Dunkerque • Cahier de recommandations architecturales • 2010                   13
Développer
                                              la ville intense
                                                En secteur peu dense
Objectifs
      Le contexte urbain et paysager
  •    Des tissus urbains essentiellement résidentiels intégrant peu de commerces et d’activités.
  •    Des quartiers constitués le plus souvent de fronts bâtis discontinus, de hauteur peu homogène, et implantés
       soit à l’alignement de l’espace public, soit avec un retrait variable.
  •    Proximité relative aux secteurs denses.
  •    Quartiers souvent en position d’interface entre les zones urbaines et les zones naturelles ou agricoles.
  •    Une proximité aux canaux et soumis aux vents dominants.

      Problématique et enjeux
  Les formes urbaines constatées en secteur peu dense sont souvent une juxtaposition d’architectures hétérogènes,
  grandes consommatrices de foncier.
  Elles créent des quartiers qui disposent d’une faible proximité aux services et équipements et ne profitent pas de la
  qualité du paysage des espaces naturels et agricoles, malgré leur très grande proximité.
  Ces secteurs sont l’opportunité de mettre à profit et en valeur la proximité aux espaces naturels et au paysage
  agricole et d’en faire profiter le plus grand nombre d’habitants de l’agglomération.

  L’urbanisation en secteur peu dense répond à un besoin de :
  • optimiser le foncier disponible dans les secteurs déjà urbanisés afin de freiner l’extension urbaine, de préserver
     les espaces naturels et agricoles et renforcer une densité d’habitants favorisant le développement des activités
     et des services de proximité
  • créer des façades urbaines de grande qualité, ouvertes sur les espaces naturels et agricoles.

      Atouts à valoriser, contraintes à prendre en compte
  •    Un tissu souvent exclusivement résidentiel.
  •    Des territoires en mutation.
  •    Une grande proximité à des espaces naturels et agricoles.
  •    Des vents dominants forts.
  •    Une trame de canaux.

      Les objectifs visés
  •    Renforcer la continuité des fronts urbains à l’échelle de l’ilot et l’échelle du piéton par les façades et les
       clôtures.
  •    Proposer des projets de constructions neuves, de rénovation de bâtiments ou d’extension créant des
       logements supplémentaires sur une parcelle déjà bâtie.
  •    Proposer des architectures qui permettent de construire plus haut en créant des transitions de hauteur
       rattrapant les hauteurs des édifices voisins ou proposant des rehaussements et extensions de bâtiments
       existants.
  •    Favoriser les rythmes de compositions architecturales et urbaines créant des ensembles peu monotones et
       s’intégrant dans les rythmes de façades du front urbain qu’ils intègrent.

                PLU de la communauté urbaine de Dunkerque • Cahier de recommandations architecturales • 2010            14
BOÎTE À OUTILS
                                           Développer la ville intense

                                              En secteur peu dense
La perception du paysage urbain tient à :
• l’implantation du bâti par rapport à l’espace public et le traitement des clôtures
• l’implantation du bâti par rapport aux limites séparatives
• la hauteur des bâtiments

                                                                                                                                    INSERTION
                                                                                                                                     URBAINE
• le rythme des ouvertures de la séquence bâtie
• le rythme des volumes du linéaire du front bâti.

L’insertion urbaine d’une opération nouvelle ou de rénovation s’inscrit dans l’ensemble de ces composantes. Il s’agit
en particulier de favoriser la densité des opérations et d’optimiser l’organisation des parcelles. Il s’agit aussi de
favoriser la mixité sociale et dans la mesure du possible, la mixité fonctionnelle (fonctions d’habitat, de commerces,
d’équipements, de petites activités sans nuisances au sein d’un même bâtiment ou réparties dans plusieurs
constructions en cohérence avec la structure des espaces publics).

Le secteur peu dense se caractérise par un paysage urbain de façades bâties en discontinu. Dans ce contexte, un
projet de façade se compose de plein (la façade du bâtiment), de vide (l’espace entre le bâti et la limite
séparative) du bâtiment et de sa clôture. Le projet se conçoit en lien avec les constructions et les clôtures
existantes de la rue dans laquelle le bâtiment doit se réaliser.

Afin de permettre une bonne intégration compte tenu des constructions voisines existantes, l’opération doit être
conçue pour permettre de renforcer la qualité de la rue dans laquelle elle s’inscrit. Pour cela, il est nécessaire
d’apporter un soin particulier aux éléments de projets suivants : l’implantation, le traitement des limites, la hauteur,
la composition volumétrique.

     IMPLANTATION À L’ALIGNEMENT ET/OU EN RETRAIT

L’implantation d’une construction par rapport à l’espace public participe
à la définition de la forme urbaine et de l’identité d’un quartier.
Dans le secteur peu dense, les bâtiments s’implantent soit à l’alignement,
soit en retrait de l’espace public.
Dans le cas d’une opération en retrait (total ou partiel) de l’espace public,
une clôture pourra assurer la continuité de l’alignement et le retrait
présentera un attrait particulier tel la mise en valeur d’une porte d’entrée
par un aménagement paysager soigné.

Objectif : Cette implantation discontinue des constructions permet
d’élargir la perspective de la rue et crée une aération du tissu urbain.
Les clôtures jouent un grand rôle dans la qualité de ce tissu puisque ce
sont elles qui assurent à la fois la continuité sur la rue et le lien nécessaire
au bâti discontinu.

 IMPLANTATION EN LIMITE SÉPARATIVE ET/OU EN RETRAIT

Cette implantation sur une ou deux limites séparatives crée un front bâti
semi-continu le long de la rue, casse la perspective du paysage urbain et
crée des fenêtres sur les jardins, les cœurs d’ilots et les paysages naturels.

Objectif : Ménager une transition avec les pôles urbains denses.
Offrir une perception moins dense du tissu en ménageant des ouvertures
sur les jardins, et en structurant la rue par le végétal.

                                                                                              Source : Territoires Sites & Cités

                        PLU de la communauté urbaine de Dunkerque • Cahier de recommandations architecturales • 2010               15
BOÎTE À OUTILS
                                                    Développer la ville intense

                                                               En secteur peu dense

             La hauteur des bâtiments
INSERTION
 URBAINE

            On cherchera à concevoir un bâtiment créant des transitions intégrant de nouveaux tissus urbains dans les secteurs
            urbains anciens par les hauteurs et les volumes permettant d’aligner ces éléments architecturaux (toitures, balcons,
            attique, égout de toit, socle, clôture…) sur les lignes de construction des bâtiments voisins.

                                               Intégrer un bâtiment dans une séquence bâtie:
                                                         TRANSITION DES HAUTEURS

               Source : Territoires Sites & Cités

             Le traitement d’angle

            Les bâtiments s’implantant sur un angle chercheront à
            présenter des détails de conception et des façades de
            bâtiments sur les deux rues qui mettent en évidence
            l’intersection et constituent un point d’intérêt dans la séquence
            bâtie à l’échelle de la rue. Il est recommandé que les édifices
            d’angle de rue tenant lieu d’ « articulation » :
            • offre un développé de façade principale sur les deux rues de
                l’intersection
            • accompagne le retournement de façade par la clôture.

                                                         Source : Le Moniteur

                               PLU de la communauté urbaine de Dunkerque • Cahier de recommandations architecturales • 2010   16
BOÎTE À OUTILS
                                          Développer la ville intense

                                             En secteur peu dense

Principe général

L’intensification de l’urbanisation sur le secteur
peu dense doit permettre de mettre en place des
formes urbaines à la fois économes en espace et
capables de s’organiser de manière à créer des
aération dans le tissu urbain tout en préservant
une structure lisible et de qualité de l’espace
donné à voir depuis la rue.
Les points importants à traiter dans ce cas sont :
• les clôtures
• les implantations sur au moins une des deux
    limites séparatives (ce qui permet d’optimiser

                                                                                                                                    ORGANISATION DE LA
    l’espace du jardin et d’intégrer le
    stationnement)
• le traitement de l’espace entre la rue et la

                                                                                                                                        PARCELLE
    construction.

Clôture et traitement des limites                                           Source : Territoires Sites & Cités

Le traitement des limites de propriété joue un rôle important dans la qualité de l’insertion du bâti. La clôture est le
dernier élément construit dans un projet et est souvent négligé. La qualité d’insertion d’un projet et la réussite de
son intégration dépend beaucoup de l’attention portée sur le traitement des limites particulièrement lorsque la
construction se positionne en retrait de l’espace public. Le choix de la composition de la clôture doit se faire en
premier lieu en fonction du contexte paysager dans lequel elle s’inscrit.

                     Mur bahut doublé d’une haie végétale                           Clôture à claire voie doublée de plantations

A éviter :
• la haie horticole mono spécifique et opaque ; masquant
   le paysage et le bâti

A privilégier :
• les haies basses variées, voire champêtres
• la plantation d’arbustes d’essences locales                                 Oui
• une homogénéité de hauteur, d’une parcelle à l’autre.                                                          A éviter
• des dispositifs qui s’harmonisent avec la construction
   principale.                                                                          Source : Territoires Sites & Cités

                       PLU de la communauté urbaine de Dunkerque • Cahier de recommandations architecturales • 2010                17
BOÎTE À OUTILS
                                                               Développer la ville intense

                                                                           En secteur peu dense
                      Le stationnement
                     Les places de stationnement pourront être réalisées en ouvrage ou non, de
                     préférence positionnées latéralement à la construction et en retrait à
                     l’espace public plus important que le retrait du bâtiment principal.
                     Dans le cas d’un petit ensemble de logements collectifs, ou d’habitat
                     groupé, elles seront de préférence regroupées par petits ensembles et
                     intégrées avec des aménagements paysagers.

                     Les entrées et accès aux aires de stationnement seront réalisés de manière
                     à créer le moins possible d’espace résiduels.

                     Les espaces de stationnement se trouveront de préférence :
                     • dans les espaces les plus couverts par les ombres portées des
                        constructions
ORGANISATION DE LA

                     • le long d’une limite séparative.

                     Les aménagements des aires de stationnement des opérations d’ensemble
    PARCELLE

                     de logements collectifs, ou d’habitat groupé se trouveront soit :
                     • à l’arrière des bâtiments, en cœur d’îlot (peu visibles depuis l’espace
                        public),
                     • perpendiculairement à l’emprise publique, derrière un mur ou une
                        grille de grande qualité
                     Le traitement du stationnement aérien cherchera à apporter des solutions
                     à la gestion des eaux pluviales sur la parcelle, en privilégieront par exemple
                     des solutions drainantes : pavés-gazon, dalles gazon, des noues de
                     récupération d’eau et de tamponnement

                      Intégration des coffrets techniques
                      Les éléments techniques tels que coffret de gaz, électricité, eau, boite
                      aux lettres, interphone, s’intégreront soit :
                      • dans        le    corps      du     bâtiment   par      un      travail
                         soigné du soubassement,                                                                              Source : Google StreetView
                      • soit dans les éléments de clôture.
                      Des abris à vélos devront être
                      positionnés autant que possible à
                      proximité de l’accès voiture de
                      l’opération afin de faciliter leurs entrées
                      et sorites dans l’enceinte de la parcelle.

                      Les locaux vélos devront être de
                      préférence implantés au rez-de-                                 Source : CUD                        Source : Territoires Sites & Cités
                      chaussée et à proximité immédiate des
                      entrées, accessibles facilement et sans                                                Le local vélos est
                      sas ni marches.                                                                        équipé de dispositifs
                      Les dimensions se devront d’être                                                       permettant de
                      réfléchies     pour     optimiser     la                                               ranger les vélos, de
                                                                                                             les stabiliser et
                      fonctionnalité du lieu avec des espaces
                                                                                                             d’attacher le cadre
                      de manœuvre favorisant l’évolution des                                                 et la roue avant.
                      vélos.
                      Les associations d’usagers du vélo et la                                               Système de
                      direction des transports de la CUD se                                                  racks à double
                      tiennent à votre disposition pour vous                                                 étage
                      aider dans l’aménagement de ces
                      locaux.
                                                                                                                                   Stationnement « en bataille »
                                                                                                                                 source : Ministère de l’Ecologie du
                      (Cf. Stationnement des vélos dans les espaces
                                                                                   Source : CUD                                Développement Durable et de l’Energie
                      privés : dimensions et caractéristiques disponible
                      sur www.developpement-durable.gouv.fr).
                                           PLU de la communauté urbaine de Dunkerque • Cahier de recommandations architecturales • 2010                          18
BOÎTE À OUTILS
                                           Développer la ville intense

                                              En secteur peu dense
C’est une architecture simple, de qualité ainsi que des formes urbaines adaptées au mode de vie, au climat et au
lieu qui devront être développées à travers ce projet. Les façades participent à rythmer l’espace public tout en
créant une architecture ayant une identité forte capable de marquer l’image du quartier en donnant une unité à
l’ensemble architectural déjà en place. Cette architecture ne reposera pas sur des éléments de design ou des
phénomènes de mode et cherchera à mettre en place une esthétique capable de durer.

Les projets chercheront à intégrer les notions de développement durable : on recherche une orientation optimale
des constructions pour créer des logements confortables et peu consommateurs en énergie, tout en s’inscrivant
dans le contexte urbain du quartier.

COMPOSITIONS DU RYTHME                                                    Composition de la façade
     DE LA FACADE                              On cherchera à concevoir un bâtiment qui :

                                               •   respecte le rythme des façades voisines, et qui en reprend les lignes de
                                                   force (corniche, faitage, soubassement..)
                                               •   positionne les entrées des constructions de préférence face à l’espace
                                                   public
                                               •   propose un corps de bâtiment qui réduise la perception de masse grâce
                                                   à des changements d’échelle de volume, de matériaux ou de couleur
                                               •   recourt à des matériaux de construction et de couverture de qualité et
                                                   développe les éléments de modénature qui enrichiront la façade avant
 Source : Territoires Sites & Cités                comme la façade arrière.
                                               •   offre un dessin de façade avant, arrière et de toiture aussi bien travaillé
                                               •   puisse intégrer dans un socle (soubassement) des aires d’agrément
                                                   extérieures collectives pouvant aussi intégrer des principes de gestion
                                                   différenciée des eaux pluviales
                                               •   crée un effet de socle par un travail fin de l’enveloppement du rez-de-

                                                                                                                                  COMPOSITION ARCHITETURALE

                                                                                                                                    DEVELOPPEMENT DURABLE
                                                   chaussée par sa clôture. La clôture et le rez-de-chaussée du bâtiment ne
                                                   doivent faire qu’un.

                                               Pour une réhabilitation ou une extension :
                                               • Veiller à ce que les modifications, extensions et rénovations qui

                                                                                                                                             ET
                                                  touchent les bâtiments anciens ayant un caractère patrimonial,
                                                  respectent l’échelle, les volumes et le caractère des bâtiments
      Source : www.portic.be                      originaux.
                                               • Reprendre les lignes verticales existantes dans le cas de nouveaux
                                                  percements (en façade comme en toiture).

          Source : Poliris

  L’ARCHITECTURE CONTEMPORAINE
  L’architecture contemporaine et l’utilisation de techniques innovantes peuvent impulser un nouveau
  dynamisme dans le quartier. Les espaces publics peuvent être mis en valeur par des formes bâties richement
  détaillées.

  En effet, l’existence des caractéristiques architecturales propres à un quartier ne doit pas interdire toute forme
  de modernisation du bâti. Les opérations neuves peuvent impulser une évolution du style architectural du tissu
  urbain existant. Il ne faut pas se limiter à une imitation des styles anciens ni opter pour une construction de bâti
  en rupture totale avec le bâti existant. Le bâtiment neuf construit dans une façade urbaine constituée fera la
  transition entre le bâti ancien et la modernisation du bâti. Il s’agira de s’inscrire dans la même échelle et
  structure observées à l’échelle du quartier.

                        PLU de la communauté urbaine de Dunkerque • Cahier de recommandations architecturales • 2010             19
BOÎTE À OUTILS
                                                                 Développer la ville intense

                                                                           En secteur peu dense

                            L’intégration des portes de garage
                            est un exercice difficile qui doit répondre à des normes d’accessibilité. En conséquence, le concepteur doit user de
                            créativité pour une intégration impactant le moins possible la perception depuis l’espace public.

                            L’objectif est de rendre l’accès garage
                            le moins visible possible depuis la rue.
                            Pour cela positionner le garage :
                            • en retrait de la construction
                            • enterré ou semi enterré
                            • derrière un élément de serrurerie
                                qui s’intègre dans le traitement de
                                la clôture du bâtiment.
                                                                              Sources: Territoires Sites et Cités             Le Moniteur           ABP ARCHITECTURE

                                                                                                Intégration des enseignes et locaux d’activité en
                                                                                                                rez-de-chaussée
                                                                                          Le traitement des devantures commerciales ou d’activité
                                                                                          cherchera à respecter les principes suivants :
                                                                                          • proposer une colorimétrie compatible avec celle de la
                                                                                             façade dans laquelle elle s’inscrit
                                                                                          • limiter le nombre de couleurs
                                                                                          • privilégier les mises en lumière discrètes, ne mettant en
                                                                                             valeur que l’enseigne et non tout le bâtiment
COMPOSITION ARCHITETURALE

                                                                                          • privilégier l’implantation d’enseignes soit dans le plan de la
  DEVELOPPEMENT DURABLE

                                                                                             façade, soit perpendiculairement à la façade et sans
                                                                                             empiéter sur le niveau du premier étage
                                                                                          • limiter le nombre d’éléments en saillie
                                                                                          • s’inscrire dans les lignes existantes de l’architecture dans
                                                                                             laquelle l’enseigne s’inscrit
           ET

                                                                                          • privilégier la simplicité du traitement
                                                                                          • intégrer les stores volets et grilles dans l’architecture.
                                      Source : Territoires Sites & Cités

                             Intégration des éléments techniques
                            Les éléments techniques tels que coffret de gaz,
                            électricité, eau, interphone, boite au lettre
                            s’intégreront :
                            • soit dans le corps du bâtiments par un travail
                                soigné du soubassement
                            • soit dans les éléments de clôture.                                                    Source : Territoires Sites & Cités

                            Les abris vélos devront être positionnés autant que possible à proximité de l’accès voiture de l’opération afin de
                            faciliter leurs entrées et sorties dans l’enceinte de la parcelle.

                            Les locaux vélos devront, de préférence, être de 4m² minimum et judicieusement répartis, implantés au rez-de-
                            chaussée, à proximité immédiate des entrées, bien éclairés, accessibles facilement, sans sas ni marche et offrant une
                            grande aisance de manœuvre. Ils seront de préférence équipés d’attache cadre : les associations d’usagers du vélo et
                            la direction des transports de la CUD se tiennent à votre disposition pour vous aider à l’aménagement de ces lieux.
                            (Cf. www.droit auvélo.org)

                                             PLU de la communauté urbaine de Dunkerque • Cahier de recommandations architecturales • 2010                              20
BOÎTE À OUTILS
                                          Développer la ville intense
                                                 En secteur peu dense

Les toitures végétales
                                                                  Les toitures végétales ont pour but de permettre
                                                                  l’infiltration ou le tamponnement des eaux pluviales à
                                                                  la parcelle. Cet élément technique à la base est un
                                                                  atout majeur pour créer une vrai façade de toit de
                                                                  qualité et offrir un agrément sous forme de terrasse à
                                                                  des bâtiments qui disposent de peu d’espace libre au
                                                                  sol, ou constamment soumis aux ombres portées des
                                                                  bâtiments qui l’entourent.

          Source : www.lestoituresvegetalisees.com

Les éoliennes de toit
                                                                    Les éoliennes de toits devront s’implanter sur les
                                                                    toits de manière à être peu visible depuis l’espace
                                                                    public :
                                                                    • en se positionnant sur les bâtiment de grande
                                                                        hauteur et en recul de l’acrotère
                                                                    • être intégrées dans le traitement de l’attique (ou
                                                                        le faitage) du bâtiment.
                           paperblog.fr

Gestion alternative de l’eau
La gestion alternative des eaux de pluie est
l’opportunité de penser différemment les espaces
non constructibles d’une opération. Elle offre
l’opportunité de traiter des éléments d’agréments
qui sont occupés par l’eau par temps de pluie.
Cet élément technique, tout comme les toitures
végétalisées, doit être détourné de sa fonction
première pour apporter des éléments d’agrément
et créer ainsi des lieux de convivialité.
                                                                          Source : Territoires Sites et Cités
                                                                         www.jardin-alternatif.overblog.com

  Panneaux solaires
                                                                                                                            ET DEVELOPPEMENT DURABLE
                                                                                                                                QUALITE PAYSAGERE

  Voici des exemples d’implantation de panneaux solaires possibles :

                             Source : Territoires Sites & Cités

                     PLU de la communauté urbaine de Dunkerque • Cahier de recommandations architecturales • 2010          21
Développer
                                               la ville intense
                                                     En secteur rural

Objectifs

     Le contexte urbain et paysager
 •   Des tissus urbains composés le plus souvent de corps de ferme (en activité ou non), d’habitat individuel organisé
     autour de bâtiments communaux (type mairie et/ou école).
 •   Au milieu des zones naturelles et agricoles
 •   A proximité du réseau des watergangs
 •   Soumis au vents dominants.

      Problématique et enjeux
 Le bâti ancien s’inscrit dans un site en étudiant sa position au vent, à l’eau et à l’espace public qu’est la voie.
 Les opérations récentes s’implantent le plus souvent comme des modèles d’architecture de catalogue, qui prennent
 place au milieu d’une parcelle, sans chercher de lien particulier avec son environnement.
 La juxtaposition de ces deux principes crée une hétérogénéité des éléments qui composent le paysage urbain des
 villages et le plus souvent une discontinuité du traitement des espaces donnant sur l’espace public et en perturbe la
 lisibilité et l’ordonnancement.

 Les enjeux sont donc de :
 • retrouver des principes d’implantation intégrant les différentes composantes de l’environnement dans lequel un
    bâti s’inscrit : l’espace public, le vent, l’eau, les bâtis voisins ou/et caractéristiques du village.
 • inventer des formes d’habiter peu consommatrices d’espaces agricoles, afin de permettre au plus grand nombre
    d’habiter à la campagne, des plus jeunes aux plus vieux .

     Atouts à valoriser, contraintes à prendre en compte
 •   Un patrimoine bâti : corps de ferme
 •   Proximité des espaces naturels et agricoles
 •   Des vents dominants forts
 •   Un réseau des watergangs

     Les objectifs visés
 •   Optimiser le foncier par l’habitat groupé
 •   Inventer les architectures et modes d’habiter contemporains en réinterprétant les caractéristique des corps de
     ferme
 •   Construire en s’inscrivant dans un environnement particulier à observer et préserver
 •   Composer sur les espaces publics des façades urbaines altérant bâti, clôture végétale ou mur bahut doublé d’une
     haie végétale ménageant des perspectives sur le paysage agricole.

                 PLU de la communauté urbaine de Dunkerque • Cahier de recommandations architecturales • 2010        22
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