PLUi-H REUNIONS PUBLIQUES - Mardi 20 Septembre 2022 à Vendôme - Territoires vendômois
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PLUi-H
Plan Local d’Urbanisme intercommunal - Habitat
REUNIONS PUBLIQUES
DIAGNOSTIC DU OIRET
Mardi 20 Septembre 2022
à Vendôme
Cittànova
REUNIONS PUBLIQUES 1
2
Le deroule
1 Le PLUi-H :
la démarche
2 Le diagnostic :
une approche
3 Échanges
et questions
transversale
Cittànova
1 Le PLUi-H
la démarche
Cittànova
PREAMBULE : la Communauté d'agglomération Territoires vendômois
1 039 km2 Une Communauté d'Agglomération
53 337 habitants créée en 2017regroupant 4 anciennes
20 222 emplois Communautés de communes
Une intercommunalité compétente
en matière d'aménagement
Une grande diversité de document
d'urbanisme avec :
> 18 communes qui disposent d'un
PARTIE 1Le PLUi-H : la démarche
PLU communal,
> 18 communes en carte
communale,
> 29 communes au Réglement
National d'Urbanisme (RNU)
Lancement du PLUi-H lors du Conseil
Communautaire du 12 novembre
65 2018
communes
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Cittànova
QU'EST-CE QUE LE PLAN LOCAL D'URBANISME INTERCOMMUNAL - HABITAT ?
Un projet de territoire
qui doit traduire une démarche stratégique et exprimer les choix politiques des élus
en matière d'aménagement pour les 10 à 15 prochaines années
qui doit garantir une cohérence et une complémentarité de développement de
chacune des 65 communes de la CATV
qui doit s'inscrire dans l'intérêt général et la recherche d'un développement durable
du territoire
Un outil réglementaire
PARTIE 1Le PLUi-H : la démarche
qui définit et réglemente le droit des sols et s'appliquera sur les demandes
d'urbanisme et de travaux (permis de construire, déclaration préalable, permis
d'aménager, etc.)
qui devra apporter une équité de droit sur le territoire et une cohérence des
réglementation
qui devra moderniser les règles et les outils de gestion du territoire
qui remplacera les documents d'urbanisme communaux en vigueur
5
Cittànova
QU'EST-CE QUE LE PLAN LOCAL D'URBANISME INTERCOMMUNAL - HABITAT ?
Un projet
qui comprend
Un diagnostic partagé, une
évaluation environnementale Un projet de territoire à
et une justification du l’échelle des 65 communes
dispositif fixant des objectifs communs
Le Rapport de Le Projet d’Aménagement
présentation et de Développement
Durables (PADD)
PARTIE 1Le PLUi-H : la démarche
Des règles et des orientations Un Programme Local de l’Habitat
à respecter pour les demandes définissant la politique locale en
d’urbanisme faveur du logement
Un zonage Le Programme
d’Orientations et
Un règlement
d’Actions (POA)
Des Orientations
d’Aménagement et de
Programmation (OAP)
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Cittànova
QU'EST-CE QUE LE PLAN LOCAL D'URBANISME INTERCOMMUNAL - HABITAT ?
Une procédure en plusieurs étapes de 2019 à 2025
Phase d'élaboration Phase de validation
PARTIE 1Le PLUi-H : la démarche
7
Cittànova
UNE DEMARCHE PARTAGEE ET CONCERTEE
Une multitude d'acteurs
Les élus du territoire
Les élus de l'intercommunalité
et des communes membres
PLUi-H
PARTIE 1Le PLUi-H : la démarche
Le équipes techniques Plan Local d’Urbanisme intercommunal - Habitat
Les Personnes
Publiques Associées
Les techniciens des
collectivités et les organismes La préfecture et les services de
de conseils l'Etat, Les acteurs liés à l’habitat,
l’environnement, l’économie, de
l'agriculture...
Les habitants du territoire
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Cittànova
UNE DEMARCHE PARTAGEE ET CONCERTEE
Une concertation tout au long de la procédure
Phase d'élaboration Phase de validation
PARTIE 1Le PLUi-H : la démarche
La concertation tout au long de la démarche Enquête publique
Des réunions Des registres dans les Un dossier Les échanges dans
publiques administrations de concertation l’espace public
• Réunions publiques (X12) Si vous avez des questions, vous
• Ateliers spécifiques : Conseil de pouvez envoyer un mail à :
développement, rencontres agricoles, etc
urbanisme-planification@catv41.fr
• Publications web, bulletins des mairies et de
@
l'intercommunalité etc. -H
ou rendez-vous sur :
Ui
• Exposition mobile et itérative Le
PL
www.territoiresvendomois.fr/la-
• Registres de concertation en mairie concertation-0
• Ateliers de débat citoyen Un Conseil de www.
Des articles Une exposition
• Ateliers avec les jeunes, etc. d’information développement territoiresvendomois.fr/
PLUi-Hh
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Cittànova
UNE DEMARCHE PARTAGEE ET CONCERTEE
Un cadre légal et réglementaire en constante évolution
LCAP Climat et
SRU ENE ALUR ELAN LOM
BNP résilience
2000 2010 2014 2016 2018 2019 2021
SRU : Solidarité et renouvellement urbain BNP : Reconquête de la biodiversité, de la nature et des paysages
ENE : Engagement National pour l'Environnement (Grenelle II) ELAN : Évolution du logement, de l’aménagement et du numérique
ALUR : Accès au Logement et Urbanisme Rénové LOM : Loi d’orientation des mobilités
LCAP : Liberté de la création, à l’architecture et au patrimoine Climat et Résilience
PARTIE 1Le PLUi-H : la démarche
De nombreuses orientations et documents locaux à prendre en compte
Des documents "Grande échelle" Des documents à l'échelle locale
Le SRADDET (Schéma Régional d'Aménage- Le SCoT du Grand Vendômois
ment, de Développement Durable et d'Egalité Contrat de Relance et de Transition Écologique (CRTE) du Pays
des Territoires) Vendômois
Le SRCE (Schéma Régional de Cohérence écolo- Le PCET (Plan Climat Énergie Territorial) du Pays Vendômois
gique) Le Projet de Territoire des Territoires vendômois
Etc... Petites Villes de Demain / Convention ORT
Les SPR (Site Patrimonial Remarquable)
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CittànovaETAPE ACTUELLE DE DEMARCHE DE PLUi-H
Le Diagnostic de territoire et
l'Etat Initial de l'Environnement
Un état des lieux du territoire pour mieux cerner les enjeux à prendre en compte
Le patrimoine
Le paysage bâti et culturel
La démographie naturel et rural
PARTIE 1Le PLUi-H : la démarche
et les habitants L'économie et
L'habitat et l'emploi
le logement L'environnement
et la biodiversité
Les ressources
et les réseaux
L'organisation
urbaine et Les risques
l'architecture
Les équipements
Les déplacements et services
L'agriculture et les transports
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Cittànova2 Le diagnostic : une approche transversale
L'APPROCHE TRANSVERSALE
L’occupation des sols, un fil conducteur de la planification
Carte de l’occupation des sols à l’échelle de Communauté
Tissus urbains et d’Agglomération Territoires vendômois
autres espaces
artificialisés Espaces urbains 4,5 %
Espaces urbains (bourgs, hameaux, 4,5 %
4.5 %
zones économiques, etc)
Espaces à occupation dominantes « agricole » 79 %
Terres agricoles Terres cultivées 63,9 %
PARTIE 2 Le diagnostic : une approche transversale
Vergers 0,002%
79%
Vignes 0,3 %
Prairies 14,6%
Espaces naturels et
forestiers
16.5 %
Espaces à occupation à dominante « naturelle 16,5 %
et/ou forestière »
Forêts de feuillus 15,6 %
Forêts de conifères 0,5 %
Milieux naturels ouverts (pelouses 0,01%
et landes ligneuses)
Eaux (rivières, points d’eau) 0,4 %
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CittànovaComment Territoires vendômois peut tirer profit de son
Question positionnement et de ses contrastes pour renforcer son
attractivité et maintenir une vie de proximité de qualité ?
PARTIE 2 Le diagnostic : une approche transversale
Clé de lecture 1 Clé de lecture 2
Carrefour(S) : Contraste(S) :
Une place privilégiée au Une diversité au cœur
de l’identité et des
croisement d’influences cadres de vie locaux
Clé de lecture 3
Proximité(S) :
Un ancrage porté par une
armature du quotidien
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CittànovaClé de lecture 1 Carrefour(S) : Une place privilégiée au croisement d’influences
1.1_Un carrefour d’attractivité déplacements et influences des pôles urbains
Un carrefour de déplacements
Thématique 1 - LA MOBILITÉ
Atouts / Opportunités
• Une desserte par des axes structurants et performants
• Pas de réelle influence des grands pôles urbains (Tours, Le Mans...)
• Une desserte ferroviaire stratégique (gares TGV et TER)
PARTIE 2 Le diagnostic : une approche transversale
• Un réseau de transport en commun porté par la CATV
• La mise en œuvre d’un Plan de Mobilité Rurale
• Une offre de stationnement globalement satisfaisante
Chartres
Fragiltés/Menaces
• Un territoire très étendu
• Une dépendance à l’automobile
• Des déplacements TGV coûteux, parfois saturés et un cadencement TER
modéré
• Un réseau de transport en commun qui ne constitue pas une réelle alter-
native à la voiture individuelle
• Une offre d’aire de covoiturage limitée induisant des sites de dépôt infor-
mels
• Existence de quelques problématiques de stationnement (et plus parti-
culièrement pour les véhicules longs)
• Une dépendance aux énergies fossiles pour le chauffage et les déplace-
ments
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Cittànova1.1_Un carrefour d’attractivité déplacements et influences des pôles urbains
Un carrefour de déplacements
Thématique 1 - LA MOBILITÉ
Déplacements quotidiens des actifs (flux domicile travail)
Synthèse des enjeux pour le PLUi-H
• Les bonnes conditions des mobilités routières structurantes (intérêt
PARTIE 2 Le diagnostic : une approche transversale
régional et interrégional)
• L’affirmation du réseau ferroviaire comme porte d’entrée de la CATV
• Les conditions de circulation des liaisons entre les pôles de vie et
l’accès à l’emploi et aux services
• L’offre en stationnement et son adaptation aux nouvelles mobilités
• Le développement et la sécurisation des mobilités douces
• Le déploiement du service de transport collectif et de l’intermodalité
• Un usage plus vertueux de l’automobile
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Cittànova1.2_Un carrefour naturel entre atouts et risques
Les milieux naturels comme support des richesses environnementales et des corridors écologiques
Thématique 2 - TRAME VERTE ET BLEUE ET MILIEUX NATURELS
Atouts / Opportunités
• Des vallées et cours d'eau (Le Loir, La Braye et leurs importants réseaux
d’affluents) supports de la richesse écologique du territoire
PARTIE 2 Le diagnostic : une approche transversale
• Une diversité d’entités naturelles favorable à une grande variété d’habi-
tats et d’espèces
• De nombreux sites et secteurs reconnus pour leurs intérêts environne-
mentaux : 2 sites Natura 2000 (ZSC et ZPS), 14 ZNIEFF, 1 ZICO et 3 ENS
Fragiltés/Menaces
• La question de la qualité des eaux à prendre en compte.
• La pression du développement urbain implique des impacts potentiels
sur les continuités écologiques
• La régression des terres agricoles liée à l’artificialisation des sols (zones
de nidification et de repos d’une avifaune remarquable)
• Plusieurs sites à enjeu écologique proches des tissus urbains (villes et
villages)
• La fragmentation du territoire par de grandes infrastructures (ligne TGV,
routes nationale et départementales (N10, RD357, RD957)
• La problématique de la pollution lumineuse ponctuelle à prendre en
compte
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Cittànova1.2_Un carrefour naturel entre atouts et risques
Les milieux naturels comme support des richesses environnementales et des corridors écologiques
Thématique 2 - TRAME VERTE ET BLEUE ET MILIEUX NATURELS
Synthèse des enjeux pour le PLUi-H
• Le maintien des boisements et du bocage
PARTIE 2 Le diagnostic : une approche transversale
• La protection des rivières et de leurs abords (vallées et vallons
humides)
• La préservation des milieux et zones humides
• Le maintien du bocage
• Le maintien des milieux ouverts fragiles : prairies, clairières, pelouses
calcicoles
• La prise en compte des espaces de déplacements des espèces entre
corridors Suppression complète de
ÉVITER l'impact (direct, temporaire ou
• L’aménagement de sites de sensibilisation à la nature (balades l'effet négatif permanent) par une stratégie
pédagogiques, observatoires, etc.) d'évitement
• Le maintien de la « nature en ville » et dans les villages
RÉDUIRE Suppression d'une partie de
• La préservation et la sécurisation de la ressource en eau l'impact par une adaptation du
l'effet négatif projet
• La conservation de la diversité des habitats naturels et des espèces qui
y vivent
Compensation correspondant
COMPENSER à une plus-value écologique,
l'effet négatif équivalent à la perte
engendrée par l'impact
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Cittànova1.2_Un carrefour naturel entre atouts et risques
Le socle naturel à l’origine de contraintes à intégrer dans l’urbanisme de demain (les risques, aléas
et nuisances naturelles)
Thématique 3 - L’EXPOSITION AUX RISQUES ET NUISANCES
Atouts / Opportunités
• 22 communes couvertes par le Plan de Prévention des Risques Inonda-
tion du Loir, 1 commune (Vendôme) concernée par le PPR Mouvement de
terrain, 1 commune (Trôo) concernée par un périmètre de risque mou-
PARTIE 2 Le diagnostic : une approche transversale
vement de terrain et 5 communes concernées par l’Atlas des Zones Inon-
dables de la Braye
• Des risques technologiques faibles et localisés
• Des nuisances sonores relativement faibles, se concentrant le long des
axes de communication (RN10, RD357 et RD957 ainsi que la Ligne TGV
Atlantique
• Une qualité de l’air globalement satisfaisante
Fragiltés/Menaces
• Une géographie induisant une exposition assez importante du territoire
aux risques et aléas naturels (un risque inondation majeur, un risque mou-
vements de terrain avéré dans plusieurs communes, un risque feux de
forêts identifié pour 7 communes en raison de la présence de nombreux
boisements)
• Existence de risques liés aux activités humaines et industrielles
• Un socle naturel complexe
• Un territoire vulnérable aux changements climatiques (sécheresse, raré-
faction de la ressource en eau, diminution des productions agricoles…).
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Cittànova1.2_Un carrefour naturel entre atouts et risques
Le socle naturel à l’origine de contraintes à intégrer dans l’urbanisme de demain (les risques, aléas
et nuisances naturelles)
Thématique 3 - L’EXPOSITION AUX RISQUES ET NUISANCES
Synthèse des enjeux pour le PLUi-H
PARTIE 2 Le diagnostic : une approche transversale
• La prise en compte du risque inondation
• La prise en compte des aléas géologiques
• La prise en compte du risque incendie
• La prise en compte des aléas, risques et nuisances liées aux
activités humaines
• La prise en compte des sites pollués ou potentiellement pollués
• La prise en compte des services environnementaux et des
équipements existants dans la priorisation des sites de projets
• L’anticipation des effets du changement climatique sur l’évolution
des risques
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CittànovaClé de lecture 2 Diversité(S) : Une variété au cœur de l’identité et des cadres de vie
2.1_Des paysages et des terroirs diversifiés au coeur d’une diversité des identités rurales
Paysages et terroirs, comme reflet de ruralités diversifiées
Thématique 5 - PAYSAGES NATURELS ET AGRICOLES
Atouts / Opportunités
• Un socle naturel, support d’une identité territoriale
• Une agriculture au rôle prépondérant dans la formation des terroirs, notam-
PARTIE 2 Le diagnostic : une approche transversale
ment dans la «Petite Beauce».
• 4 grands ensembles paysagers, à savoir :
> Les doux reliefs du Perche caractérisés par des paysages de collines ;
> La Beauce caractérisée par des horizons plats, entièrement ouverts ;
> La Gâtine caractérisée par la polyculture, l’élevage et les boisements ;
> Les vallées du Loir et de la Braye caractérisée par des coteaux marqués,
très souvent boisés ponctués de vignes.
• Existence de nombreuses vues et belvédères remarquables mettant en scène
le paysage, les silhouettes bâties et le patrimoine architectural
Fragiltés/Menaces
• Un relief marqué sur certaines parties du territoire
• La pression du développement urbain
• La régression des terres agricoles (liée à l’artificialisation des sols)
• Des évolutions impactant les cultures agricoles et donc les paysages : reduc-
tion de la part d’élevage et de polyculture élevage, changement climatique,
etc.
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Cittànova2.1_Des paysages et des terroirs diversifiés au coeur d’une diversité des identités rurales
Paysages et terroirs, comme reflet de ruralités diversifiées
Thématique 5 - PAYSAGES NATURELS ET AGRICOLES
>> Les paysages ondulés du Perche
et principalement le Perche vendômois, qui s’étend sur le ter-
Synthèse des enjeux pour le PLUi-H ritoire recouvert d’argiles à silex et de sables ....
• L’enjeu paysager différent entre les communes et les terroirs
• L’insertion paysagère des constructions agricoles
PARTIE 2 Le diagnostic : une approche transversale
• La préservation des perspectives paysagères et points de vue
• L’identification et la protection des éléments végétaux marquant le
paysage
• L’intégration paysagère des silhouettes urbaines et des fronts bâtis >> Les paysages ouverts de la Beauce et ses deux varia-
tions : la Petite Beauce, plus ondulée et les Confins de la Beauce
• L’identification et la protection d’éléments de petits patrimoines en et du Loir, espace de transition entre les deux grands paysages.
milieu agricoles et naturels (cabanes de vigne, puits, lavoirs, calvaire,
patrimoine agricole, etc.)
• L’insertion paysagère des installations de production d’énergies
renouvelables (EnR)
• Valoriser le paysage dans les parcours touristiques de la vallée du Loir
(aménager des vues sur la rivière, sur les coteaux viticoles, préservation
des maillages bocagère, etc.)
>> Les paysages intimes de la Gâtines et des paysages
plus intimes de la Gâtine Tourangelle, ou plus précisément les
>> La vallée du Loir et ses affluents, les paysages Confins de la Gâtine Tourangelle et du Loir.
de l’eau
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Cittànova2.1_Des paysages et des terroirs diversifiés au coeur d’une diversité des identités rurales
2.1 B/ L’agriculture, unité et contrastes de la principale occupation de l’espace communautaire
Thématique 6 - L’AGRICULTURE
Atouts / Opportunités
• La place importante de l'agriculture sur l’ensemble du territoire intercom-
munal avec une stabilité relative de la surface agricole utile (SAU)
• Une agriculture variée avec quatre régions agricoles différentes
PARTIE 2 Le diagnostic : une approche transversale
• Une diversité des cultures et des élevages (bovins, caprins, ovins, vo-
lailles...)
• La viticulture et la polyculture-élevage prédominent les filières biologiques
• Prédominance des grandes cultures (céréales et oléoprotéagineux) et de
la polyculture et polyélevage
• Existence de débouchés dans l’agro-industrie (abattoirs et quelques fro-
mageries)
Fragiltés/Menaces
• Une faible représentation des cultures spécialisées (vignes, vergers,
maraîchage, cultures légumières) en surface : 2% de la SAU du territoire
intercommunal
• Malgré la présence de l’aire AOC Coteaux Vendômois, une viticulture peu
représentée
• Une diversification des exploitations vers le travail à façon et la transfor-
mation des produits laitiers
• Peu de boisements et des forêts principalement privées sur le territoire
• Un secteur agricole vulnérable au changement climatique
• Un secteur agro-industriel peu présent
• Un nombre important d’exploitations localisées à proximité directe de
secteurs urbains (hameaux, bourgs, villages...)
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Cittànova2.1_Des paysages et des terroirs diversifiés au coeur d’une diversité des identités rurales
2.1 B/ L’agriculture, unité et contrastes de la principale occupation de l’espace communautaire
Thématique 6 - L’AGRICULTURE
Synthèse des enjeux pour le PLUi-H
• La protection des terres agricoles, notamment pour éviter
l’enclavement progressif des terrains et protéger la richesse
PARTIE 2 Le diagnostic : une approche transversale
agronomique des sols
• La protection renforcée des terres faisant l’objet d’une labellisation
(AOP/AOC) : AOC fromagère de Sainte-Maure-de-Touraine et AOC
viticole Coteaux du Vendômois
• Le maintien et la transmission des exploitations agricoles
• La prise en compte et l’accompagnement de la diversification des
exploitations agricoles
• La modernisation de l’agriculture locale
• La prise en compte, l’accompagnement et/ou l’encadrement des
projets d’agro-énergie
• La prise en compte et le développement des exploitations
sylvicoles et l’agroforesterie
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Cittànova2.2_Des urbanités variés porteuses d’identités et de complémentarités
2.2 A/ Une occupation humaine ancienne à l’origine d’un patrimoine riche
Thématique 7 - CADRE DE VIE ET PATRIMOINE
Atouts / Opportunités
• Des paysages identitaires remarquables
• De nombreuses vues et belvédères remarquables répartis le long des
PARTIE 2 Le diagnostic : une approche transversale
vallées
• Un patrimoine important dans la vallée du Loir avec notamment des
constructions singulières (telles que les châteaux de Trôo, Montoire-sur-
le-Loir et Lavardin ou encore l’habitat troglodytique)
• De nombreux autres monuments et sites protégés
• Une grande diversité d’éléments patrimoniaux protégés et non protégés
(patrimoine de pays, patrimoine remarquable, vernaculaire)
• Une variété d’architectures traditionnelles, globalement bien préservée,
offrant une identité et du caractère aux tissus batis anciens
Fragiltés/Menaces
• Des périmètres de protection des abords de monuments historiques
«classiques» (cercles de 500m)
• Des réseaux de mobilités douces du quotidien à conserver voire renfor-
cer dans les tissus urbains anciens en vu de leur mise en valeur touris-
tique.
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Cittànova2.2_Des urbanités variés porteuses d’identités et de complémentarités
2.2 A/ Une occupation humaine ancienne à l’origine d’un patrimoine riche
Thématique 7 - CADRE DE VIE ET PATRIMOINE
Synthèse des enjeux pour le PLUi-H
• L’intégration des nouvelles constructions dans leur contexte
urbain et patrimonial…
PARTIE 2 Le diagnostic : une approche transversale
• … tout en permettant des formes architecturales innovantes et
une amélioration thermique et environnementale
• La « nature en ville » et dans les villages
• Le maintien de la qualité paysagère des entrées de villes et bourgs
• La préservation et la mise en valeur du patrimoine
• La protection vernaculaire et du petit patrimoine qui concourent
à l’identité des tissus urbains
• L’adaptation des périmètres de protection de monuments
historiques
28
Cittànova2.3_Des dynamiques ancrées dans le socle naturel et l’héritage local
2.3 A/ Le touristique comme vitrine du cadre de vie : entre tourisme vert et tourisme culturel et historique
Thématique 4 - LE TOURISME
Atouts / Opportunités
• Les Territoires vendômois, « un arrière-pays touristique du Val de Loire »
PARTIE 2 Le diagnostic : une approche transversale
• Un potentiel important pour le tourisme itinérant et la randonnée :
> 2 itinéraires cyclables nationaux (véloroute 41 et la Vallée du Loir à Vélo) ;
> De nombreux itinéraires pédestres, équestres et cyclistes locaux.
• Des opportunités de développement des activités natures : équestre, acti-
vités de l’eau, sport nature, etc
• Une grande diversité de paysages (notamment le Perche)
• Un patrimoine important
• Une vie culturelle du vendômois riche de nombreuses manifestations
Fragiltés/Menaces
• Un positionnement du territoire complexe car à la marge de secteurs ex-
trêmement attractifs (vallée de la Loire, zoo de Beauval, Chartres…)
• Une gamme de service aux visiteurs essentiellement axée vers un cadre
rural pour une clientèle en quête de nature et de campagne
• Une offre d’hébergement répartie principalement autour de la vallée du
Loir où se concentre l’essentiel des offres
• De faibles retombées économiques touristiques et faible part d’emploi
29
Cittànova2.3_Des dynamiques ancrées dans le socle naturel et l’héritage local
2.3 A/ Le touristique comme vitrine du cadre de vie : entre tourisme vert et tourisme culturel et historique
Thématique 4 - LE TOURISME
Synthèse des enjeux pour le PLUi-H
• La mise en relation de la politique d’urbanisme avec la
stratégie touristique territoriale
PARTIE 2 Le diagnostic : une approche transversale
• La définition d’une stratégie de protection patrimoniale dans
les sites reconnus (Plus beaux villages de France, Petites Cités
de Caractère, etc.)
• La prise en compte des itinéraires touristiques
(randonnée pédestre, cyclotourisme, équestre, etc.)
• Le développement de l’offre en hébergement
touristique
• S’appuyer sur les ressources locales et
l’accompagnement au développement du tourisme
vert
30
Cittànova2.3_Des dynamiques ancrées dans le socle naturel et l’héritage local
2.3 A/ Le touristique comme vitrine du cadre de vie : entre tourisme vert et tourisme culturel et historique
Thématique 8 - MORPHOLOGIE URBAINE
Synthèse des enjeux pour le PLUi-H
Atouts / Opportunités • La densification des tissus urbains
• Une dynamique de construction de logements présentes ces 10 der- • La maitrise des extensions d’urbanisation
nières année qui a priviligié la proximité avec les villes et bourgs du terri- • La définition des formes d’urbanisation favorables à un
toire (constructions en densification) usage résiliant du foncier mais aussi un cadre de vie de
• Des densités de constructions variant au regard de la place et de la taille qualité
PARTIE 2 Le diagnostic : une approche transversale
des communes
• Une part importante de logements construits dans le cadre d’opérations
d’aménagement d’ensemble
• Peu de constructions isolées ("en mitage") de terres agricoles
Fragiltés/Menaces
• Des documents d’urbanisme communaux présentant de grandes zones
à urbaniser (+ de 500 ha sur les seules communes encadrées par des
documents d’urbanisme)...
• Un chiffre à mettre en corrélation avec les nouveaux impératifs légaux
(Grenelle, ALUR, ZAN, etc.) de modération de la consommation d'espace
• Beaucoup de communes encadrées par le RNU (règlement national d’ur-
banisme)
• Environ 180 ha consommés entre 2011 et 2019
• Un étalement urbain plus important autour des polarités urbaines du ter-
ritoire (Vendôme et Montoire-sur-le-Loir)
• Une urbanisation récente sous forme d’extensions pavillonnaires, en
lotissements, en zone périphérique ou au sein de hameaux
31
CittànovaClé de lecture 3 Proximité(S) : Un ancrage porté par une armature du quotidien
3.1_Une armature urbaine socle d’une proximité du quotidien
3.1 A/ Un vaste territoire partagé en deux bassins de vie majeur
Thématique 9 - ÉQUIPEMENTS, SERVICES PUBLICS, NUMÉRIQUE, ENERGIE
Fragiltés/Menaces
• 58 médecins pour 100 000 habitants (contre 76 pour 100 000 habs
à l’échelle départementale) et une part importante de médecins
PARTIE 2 Le diagnostic : une approche transversale
âgés de plus de 55 ans...
• Certains hameaux ou écarts présentant encore une situation de
Atouts / Opportunités faible débit internet ou en qualité de téléphonie mobile
• Un réseau d’eau potable qui est néanmoins vieillissant
• Plusieurs équipements structurants concentrés sur Vendôme (Mi-
notaure, cinéma,…) • 18 communes ne disposent pas de systèmes d’assainissement col-
lectif (notamment sur la partie Sud Est du territoire) et plusieurs
• Un territoire plutôt bien doté concernant l’accueil des jeunes et de stations de traitement des eaux usées sont en situation de non-
nombreux équipements scolaires conformité
• Une vie culturelle active et une offre complète de manifestations et • Des impacts paysagers d’un développement ENR mal maîtrisé (éo-
d’équipements (médiathèques, bibliothèques, etc.) lien, photovoltaïque) peuvent impliquer des nuisances
• Des équipements sportifs structurants intercommunaux à Ven-
dôme (piscines, stades et salles de sport) et des équipements de
rayonnement local répartis sur l'ensemble des 65 communes
• Un centre hospitalier épaulé par une clinique privée à Vendôme
et un hôpital à Montoire. Une offre de soin qui se concentre dans
quelques communes géographiquement bien réparties
• Le réseau internet suffisant sur la majorité des bourgs et centres
urbains et la poursuite du développement du réseau
33
Cittànova3.1_Une armature urbaine socle d’une proximité du quotidien
3.1 A/ Un vaste territoire partagé en deux bassins de vie majeur
Thématique 9 - ÉQUIPEMENTS, SERVICES PUBLICS, NUMÉRIQUE, ENERGIE
Synthèse des enjeux pour le PLUi-H
• Le maintien d’un niveau d’équipement et de service satisfaisant
sur l'ensemble du territoire
PARTIE 2 Le diagnostic : une approche transversale
• Le maintien d’une offre de santé satisfaisante par le renforcement
de structures d’accueil médicalisées
• La facilitation des travaux d’évolution et d’adaptation
des équipements d’intérêt collectif par des allègements
réglementaires spécifiques
• La couverture numérique du territoire (internet et mobile)
• Le développement des nouvelles formes d’équipements : les
tiers-lieux ouverts au public (tiers-lieux numériques, les Fab-Labs,
etc.), les France services, etc.
34
Cittànova3.1_Une armature urbaine socle d’une proximité du quotidien
3.1 B/ Cœur de ville et centre-bourgs : la mixité fonctionnelle au centre du cadre et de la qualité de vie locale
Thématique 10 - COMMERCES ET REVITALISATION DES CENTRES
Atouts / Opportunités Fragiltés/Menaces
• Enjeu du maintien des commerces, notamment dans les centralités
• Vendôme, avec les communes de Saint-Ouen et Naveil, forment un
rurales.
pôle commercial au bon fonctionnement du fait de sa relative auto-
nomie géographique (la zone de chalandise de Vendôme s’étend au- • Un équilibre de la non-concurrence entre périphéries commerciales et
delà du périmètre de la CATV). centres-villes à intégrer dans la politique d’aménagement du territoire.
PARTIE 2 Le diagnostic : une approche transversale
• Un pôle commercial secondaire : Montoire-sur-le-Loir qui offre une • Des locaux commerciaux se transformant en logements ou en bureaux
diversité de commerces en centre- ville et en périphérie sur certains secteurs du territoire.
• Trois pôles commerciaux complémentaires répondant aux besoins
du quotidien : Savigny-sur-Braye, La Ville aux clercs et Saint-Amand- Synthèse des enjeux pour le PLUi-H
Longpré
• Sur les autres communes rurales, une offre en commerce dite de • La mise en valeur des espaces publics centraux des villages
proximité et qui se réinvente pour se maintenir, entre reprise des lo-
caux commerciaux par les communes, animation par le réseau asso- • Le maintien de l’offre commerciale de proximité existante
ciatif…
• La limitation de l'effet de concurrence entre commerce de centre-
ville et des zones commercantes
• La requalification des zones commerciales périphériques
35
Cittànova3.1_Une armature urbaine socle d’une proximité du quotidien
3.1 C/ Une armature économique à conforter
Thématique 11 - DÉVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET
ZONES D’ACTIVITES
Atouts / Opportunités
• Un taux de chômage très faible (la zone d’emploi de Vendôme se situe ainsi au
60ème rang national sur 321)
PARTIE 2 Le diagnostic : une approche transversale
• Un équilibre entre le nombre d’actifs résidants et le volume d’emplois proposés
• Une armature économique équilibrée et un maillage de l'emploi complet
• Une forte part de l’industrie avec des secteurs particulièrement stratégiques : la
fabrication de meubles, de machines et d’équipements, etc.
• Un secteur de l’artisanat bien présent (13,7% des emplois en 2017)
• 33 zones d’activités regroupant 417 entreprises et 6 448 emplois (31% des emplois
du territoire). Elles représentent les locomotives de l’emploi local et sont réparties
sur l’ensemble du territoire
Fragiltés/Menaces
• Des disparités de taux de chômage selon les communes
• Un nombre important de PME et de TPE (93,6 % des établissements ont - de 10
salariés), génèrant un besoin important de locaux et de foncier
• Une réserve de parcelles destinées à accueillir de nouvelles entreprises qui s’ame-
nuise avec l’accélération de la commercialisation des ZAE
• Plusieurs entreprises installées dans les campagnes à intégrer à la démarche d’ur-
banisme afin de faciliter leurs évolutions futures.
36
Cittànova3.1_Une armature urbaine socle d’une proximité du quotidien
3.1 C/ Une armature économique à conforter
Thématique 11 - DÉVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET
ZONES D’ACTIVITES
Synthèse des enjeux pour le PLUi-H
• La qualification des zones d’activités économiques
PARTIE 2 Le diagnostic : une approche transversale
• La reprise des locaux vacants des Zones d’activités économiques
• La commercialisation des lots déjà viabilisés
• L’organisation et la modération des extensions foncières des
Zones d’Activités Économiques
• La création de capacités économiques suffisantes au
développement de l’ensemble du territoire, notamment en
milieu rural
• La valorisation des aménagements, de l’architecture et de la
qualité paysagère des Zones d'activités économiques (ZAE)
• La prise en compte des entreprises isolées ou dans des petits
hameaux
37
Cittànova3.2_Des dynamiques démographiques et résidentielles inscrites dans les territoires
3.2 C/ Une occupation du parc résidentiel nécessitant une attention sur l’existant et une prise en compte
des besoins des ménages
Thématique 12 - HABITAT ET LOGEMENTS
Atouts / Opportunités
• Une reprise de l’accueil de population notamment sur la période post-Covid
• Des propriétaires occupants fortement représentés, de même que les grands
logements et les grandes parcelles
PARTIE 2 Le diagnostic : une approche transversale
• Une action publique au bénéfice de l’amélioration du parc ancien
Facteurs de la variation de population intercommunale
• Un marché immobilier relativement dynamique en périphérie de Vendôme et entre 1968 et 2008 (en %/an)
au sud du territoire 0,6
0,4
• Une offre d’hébergement (dont médicalisée) satisfaisante pour les personnes 0,4 0,30,3 0,3
0,20,3
0,30,4 0,3
0,4 0,3
0,2
âgées 0,2 0,1
• Surface consommée pour la construction de logements : un peu moins de 8 ha 0,0
par an sur l’ensemble du territoire de la CATV (67 ha entre 2011 et 2019) -0,2
0,0 0,0 0,0 -0,1
-0,1
Fragiltés/Menaces
-0,4 -0,3 -0,3
-0,7
-0,6 Solde naturel Solde migratoire Variation de population
• Une décroissance démographique entre 2013 et 2018 Évolution de la population intercommunal de la CATV entre 1968 et 2018
-0,8 Facteurs de la variation de population intercommunale
• Des niveaux de revenus des ménages assez faibles et des prix en augmentation 1968-1975 1975-1982 1982-1990
entre 1968 et1990-1999
2008 (en %/an)1999-2008 2008-2013 2013-2018
• Une carence en locatif et en petits logements 0,6
0,4
0,4 0,30,3 0,3 0,30,4 0,3
0,4 0,3
• Une production de logements mono-typée (maison individuelle, propriétaire- 0,20,3
0,2
occupants et grands logements). 0,2 0,1
0,0
• Un parc locatif qui se concentre à Vendôme. Une offre parfois inadaptée (typolo- 0,0 0,0 0,0 -0,1
gie, localisation, montant de loyer, …) par rapport aux standards de la demande. -0,2 -0,1
-0,4
• Un fort taux de vacance résidentielle lié aux caractéristiques des logements, à -0,3 -0,3
-0,7
leur localisation et parfois à la faible demande dans certains secteurs. -0,6 Solde naturel Solde migratoire Variation de population
-0,8
• Un vieillissement des ménages 1968-1975 -41 habitants
1975-19821982-1990 1990-1999 -1 339 habitants
1999-20082008-2013 2013-2018
• Une diminutation de la taille moyenne des ménages absorbant 85% des loge- entre 2008 et 2018 entre 2008 et 2018
ments produits.
38
Cittànova3.2_Des dynamiques démographiques et résidentielles inscrites dans les territoires
3.2 A/ Une dynamique démographique fragile au coeur des enjeux de revitalisation
Thématique 12 - HABITAT ET LOGEMENTS
Synthèse des enjeux pour le PLUi-H
• La production de logements neufs dans le cadre d’une stratégie
territoriale
PARTIE 2 Le diagnostic : une approche transversale
• Des besoins de logements diversifiés : jeunes, familles, personnes
agées, parents divorcés...
• La définition d’une politique de logement social
• Le développement d'une offre de logements et de résidences adaptées
• Le développpement d'une offre adaptée au jeunes travailleurs et aux
saisonniers
• La réduction de la vacance et la requalification des logements existants
• Le traitement des résidences secondaires
• L’habitat des gens du voyage
39
Cittànova3
Suite
de l'étude
CittànovaPhase d'élaboration Phase de validation
La concertation tout au long de la démarche Enquête publique
Des réunions Des registres dans les Un dossier Les échanges dans
publiques administrations de concertation l’espace public
• Réunions publiques (X12) Si vous avez des questions, vous
PARTIE 3 Suite de l'étude
• Ateliers spécifiques : Conseil de pouvez envoyer un mail à :
développement, rencontres agricoles, etc
urbanisme-planification@catv41.fr
• Publications web, bulletins des mairies et de
@
l'intercommunalité etc. -H
ou rendez-vous sur :
Ui
• Exposition mobile et itérative Le
PL
www.territoiresvendomois.fr/la-
• Registres de concertation en mairie concertation-0
• Ateliers de débat citoyen Des articles Un Conseil de www.
Une exposition
• Ateliers avec les jeunes, etc. d’information développement territoiresvendomois.fr/
PLUi-Hh
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CittànovaPARTIE 3 Suite de l'étude Participez a la definition du projet de territoire :
42
CittànovaParticipez a la definition du projet de territoire :
3
2
3
2
PARTIE 3 Suite de l'étude
1
1
Lun
43
CittànovaPLACE AUX ECHANGES
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MERCTREOIDV
TIC
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