PROGRAMME LOCAL DE L'HABITAT 2018-2023 - COMMUNAUTÉ DE COMMUNES LESNEVEN CÔTE DES LÉGENDES

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PROGRAMME LOCAL DE L'HABITAT 2018-2023 - COMMUNAUTÉ DE COMMUNES LESNEVEN CÔTE DES LÉGENDES
PROGRAMME LOCAL
DE L’HABITAT 2018-2023
COMMUNAUTÉ DE COMMUNES LESNEVEN CÔTE DES LÉGENDES

Octobre 2017
PROGRAMME LOCAL DE L'HABITAT 2018-2023 - COMMUNAUTÉ DE COMMUNES LESNEVEN CÔTE DES LÉGENDES
Au titre de son progamme partenarial, l'Adeupa Brest Bretagne a accompagné
      la CLCL dans sa démarche d'élaboration du présent PLH 2018 - 2023
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Édito

La Communauté Lesneven Côte des Légendes (CLCL) a adopté le 23 juin 2010 son
premier Programme Local de l’Habitat (PLH). EPCI de moins de 30 000 habitants,
elle n’en n’avait pourtant pas l’obligation légale. Véritable feuille de route opéra-
tionnelle en matière d’habitat, il a permis à la communauté et aux communes de se
fixer des objectifs de production et de diversification de l’offre de logements, de se
doter d’outils opérationnels (référentiel foncier, fonds d’intervention foncière, PIG
intercommunautaire…), et de créer ou renforcer des partenariats (EPF, ADIL, autres
EPCI du pays de Brest…). L’évaluation de ce premier document s’est avérée positive.
Forte de cette première expérience et suite à l’approbation de son projet de terri-
toire, la collectivité engage aujourd’hui son second PLH. Il couvre la période 2018-
2023.

Les textes qui régissent le PLH correspondent aux articles L 302-1 et suivants et
R 302-1 et suivants du Code de la Construction et de l’Habitation

                                           PLH 2018 - 2023 | Communauté Lesneven Côte des Légendes | 3
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sommaire

01 Diagnostic                                 ............................................................................................................. 7

02 Orientations                                      ................................................................................................................37

03 Actions                           .................................................................................................................... 49

BUDGET....................................................................................................................................... 75
ANNEXE 1
Synthèse de l'évaluation finale du PLH 2010 - 2015........................................ 77
ANNEXE 2
Evaluation complète du PLH 2010 - 2015 (fait l'objet d'un document à part)

                                                                              PLH 2018 - 2023 | Communauté Lesneven Côte des Légendes | 5
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6 | Programme local de l'habitat 2018 - 2023 | Communauté de communes du pays de Lesneven Côte des Légendes
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01                                                                                        01 Diagnostic

                                               DIAGNOSTIC
LA COMMUNAUTE LESNEVEN CÔTE DES LEGENDES : SITUATION ET SECTORISATION........................................ 10
UN TERRITOIRE DEVENU RECEMMENT ATTRACTIF................................................................................................ 12
Un dynamisme démographique récent…..................................................................................................................................... 12
… corrélé à une forte activité de construction neuve .................................................................................................................. 13
Un développement important des communes rurales ............................................................................................................... 14
Les nouveaux habitants : des familles, originaires du nord Finistère......................................................................................... 16
Les « partants » : les jeunes actifs et les étudiants..................................................................................................................... 16

LES HABITANTS DE LA CLCL................................................................................................................................... 17
Une population âgée .................................................................................................................................................................... 17
De plus en plus de petits ménages.............................................................................................................................................. 20
Des actifs qui représentent près de la moitié de la population communautaire ........................................................................ 21
Des publics aux besoins spécifiques ........................................................................................................................................... 22

LE PARC DE LOGEMENTS : SON EVOLUTION RECENTE ET SES COMPOSANTES.................................................... 24
Un développement soutenu du parc de logements au cours des 15 dernières années.............................................................. 24
Des résidences secondaires nombreuses sur le littoral............................................................................................................. 25
Un taux de vacance en progression............................................................................................................................................. 25
Des logements qui nécessitent probablement d’être améliorés................................................................................................. 25
Un parc de logements très typé................................................................................................................................................... 26

DES DYNAMIQUES DE MARCHE MOINS FORTES QUE DANS LES COMMUNAUTES VOISINES................................. 27
La construction neuve : une activité irrégulière, aujourd’hui à la peine..................................................................................... 27
Terrains à bâtir : des prix abordables.......................................................................................................................................... 27
11 ha agro-naturels consommés chaque année pour le développement de l’habitat................................................................. 29
22 ha agro-naturels consommés chaque année pour le développement de l’habitat................................................................. 29
L’occasion : un marché plus stable que le neuf........................................................................................................................... 30

LE PARC LOCATIF SOCIAL........................................................................................................................................ 31
5 % des résidences principales.................................................................................................................................................... 31
Un parc locatif social plutôt récent.............................................................................................................................................. 32
Un parc social qui participe des parcours résidentiel des ménages........................................................................................... 32
Une vacance très modérée........................................................................................................................................................... 33
Une relative fluidité dans la réponse à la demande..................................................................................................................... 33
Des demandeurs plus précaires et plus de personnes seules et de ménages âgés................................................................... 34

SYNTHESE - CONSTATS ET QUESTIONNEMENTS POUR LE NOUVEAU PLH........................................................... 35

                                                                                               PLH 2018 - 2023 | Communauté Lesneven Côte des Légendes | 7
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Rappel législatif
Conformément aux dispositions de l’article L 302-1 du Code de la Construction et de l’Habitation,
« Le programme local de l'habitat comporte un diagnostic sur le fonctionnement des marchés du logement et sur la
situation de l'hébergement, analysant les différents segments de l'offre de logements, privés et sociaux, individuels
et collectifs, et de l'offre d'hébergement. Le diagnostic comporte notamment une analyse des marchés fonciers, de
l'offre foncière et de son utilisation, de la mutabilité des terrains et de leur capacité à accueillir des logements. Ce
diagnostic inclut un repérage des situations d'habitat indigne, au sens du premier alinéa de l'article 1er-1 de la loi n°
90-449 du 31 mai 1990 visant à la mise en œuvre du droit au logement, et des copropriétés dégradées. »

Rappel réglementaire
Conformément aux dispositions de l’article R 302-1-1 du Code de la Construction et de l’Habitation,
le diagnostic comprend :

a) Une analyse de la situation existante et des évolutions en cours en ce qui concerne l'adéquation de l'offre et de
la demande sur le marché local de l'habitat prenant en compte les enjeux liés aux déplacements et aux transports.
Elle comprend :
-l'analyse de l'offre, qui porte notamment sur l'offre foncière, sur l'offre publique et privée de logement et
d'hébergement, ainsi que sur l'état du parc de logements existant ;
-l'analyse de la demande, qui comporte une estimation quantitative et qualitative des besoins en logement des jeunes
et notamment tenant compte des évolutions démographiques prévisibles, des besoins répertoriés dans le cadre du
plan départemental d'action pour le logement des personnes défavorisées, des besoins en logements sociaux et en
places d'hébergement, y compris les foyers-logements, des besoins liés au logement des étudiants et des besoins
propres à certaines catégories de population, en particulier en matière d'accessibilité et de logements adaptés ;
-l'analyse des dysfonctionnements constatés en matière d'équilibre social de l'habitat et de leurs conséquences ;

b) Une évaluation des résultats et des effets des politiques de l'habitat mises en oeuvre sur le territoire auquel
s'applique le programme au cours des dernières années ou du précédent programme local de l'habitat, qui indique
notamment :
-les actions réalisées et les moyens qui ont été mis en oeuvre ;
-le bilan des actions réalisées au regard des objectifs et leurs effets sur le marché du logement ;

c) Un exposé des conséquences, en matière d'habitat, des perspectives de développement et d'aménagement telles
qu'elles ressortent des schémas de cohérence territoriale et des schémas de secteurs quand ils existent. En absence
de schéma de cohérence territoriale, le programme local de l'habitat indique la manière dont il prend en compte
l'objectif de mixité sociale dans l'habitat mentionné à l'article L. 101-2 du code de l'urbanisme sur le territoire couvert
par le programme au vu, le cas échéant, de la situation de territoires limitrophes.
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COMMUNAUTé LESNEVEN CÔTE DES LeGENDES
                                                                        Recensement Insee 2014

                                                                                  BRIGNOGAN
                                                                       KERLOUAN
                                                                               PLOUNÉOUR-
                                                                                  TREZ
                                                                  GUISSENY                   GOULVEN

                                                                         St-FRÉGANT
                                                                                  KERNOUES

                                                                  KERNILIS
                                                                              CC LesnevenPLOUIDER
                                                                        LE FOLGOET
                                                                                  Côte
                                                                              des Légendes
                                                                      LANARVILY
                                                                                                 St-MEEN

                                                                                       TRÉGARANTEC

                                                  CC du Pays
                                                  des Abers                       PLOUDANIEL

                       CC Pays d’Iroise

                                          Brest métropole
                                              océane                                                CC du Pays
                                                                                                  de Landerneau-
                                                                                                      Daoulas

                                                                                                           CC du Pays
                                                  CC Presqu’île                                            de l’Aulne
                                                   de Crozon                                                Maritime

 0     10 km   20 km

       27 460                                          15 167
       habitants
                                                       LOGEMENTS

12%                                                                                   14
de la population
du pays de brest                                                                      communes
                                                                                      (depuis le 1er Janvier 2017)
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01 Diagnostic

                LA COMMUNAUTE LESNEVEN CÔTE DES
                LEGENDES : SITUATION ET SECTORISATION

                                               BRIGNOGAN-
                                                  PLAGE

                                    KERLOUAN
                                               PLOUNÉOUR-
                                                  TREZ

                               GUISSÉNY                   GOULVEN
                                         SAINT-
                                        FREGANT
                                           KERNOUES        PLOUIDER

                             KERNILIS                 LESNEVEN
                                             LE
                                LANARVILY FOLGOET

                                                                 SAINT-MEEN

                                                       TREGARANTEC

                                                  PLOUDANIEL

                                                                              Centre urbain
                                                                              Communes rurales
                                                                              Communes littorales

10 | PLH 2018 - 2023 | Communauté Lesneven Côte des Légendes
Communauté de quinze communes1 ,                      •       Un centre urbain :                •       Un secteur à caractère
la CLCL compte 27 400 habitants                                                                 rural :
                                                      2 communes, 10 300 habitants soit 38
en 2012. Située sur la côte nord
                                                      % de la population communautaire.         8 communes, 10 400 habitants,
finistérienne, elle se situe dans
                                                      Il s’agit de la ville-centre, Lesneven,   soit 38 % de la population
l’aire d’influence de la métropole
                                                      pôle structurant à l’échelle du pays      communautaire. Ces communes
brestoise. Elle en est toutefois
                                                      de Brest, et du Folgoët qui s’inscrit     connaissent      des      phénomènes
suffisamment éloignée pour avoir
                                                      dans sa continuité urbaine. Bien          communs d’urbanisation récente
pu développer une polarité forte.
                                                      qu’ayant des parcs de logements           et     de    migrations      domicile-
La communauté se structure
                                                      aux caractéristiques distinctes,          travail. Secteur marqué par une
ainsi autour de Lesneven, ville de
                                                      les deux communes présentent              activité agricole encore bien
plus de 7 000 habitants, principal
                                                      des caractéristiques communes,            présente, il comprend également
pôle d’emploi, de services et
                                                      (niveaux de prix similaires par           un pôle d’emploi important à
d’équipements du secteur.
                                                      exemple).                                 Ploudaniel, où se trouve notamment
Pour les besoins du diagnostic, trois                                                           le groupe Even (près de 1 000
                                                      •       Le littoral :
espaces ont été identifiés au sein du                                                           salariés, toutes filiales confondues).
territoire communautaire sur des                      cinq communes, près de 6 700
bases statistiques :                                  habitants soit 24 % de la population
                                                      communautaire. Ces communes
                                                      constituent la frange nord du
                                                      territoire, et se caractérisent
                                                      notamment par une population
                                                      plus âgée et un parc de résidences
                                                      secondaires important. Guissény,
                                                      plus proche de l’axe menant à
                                                      l’agglomération     brestoise,    se
                                                      distingue au sein de ce groupe par
                                                      un dynamisme démographique plus
                                                      important.

1            14 communes depuis le 1er janvier 2017
avec la fusion des communes de Brignogan-Plage
et Plounéour-Trèz

                                                                         PLH 2018 - 2023 | Communauté Lesneven Côte des Légendes | 11
01 Diagnostic

UN TERRITOIRE DEVENU RECEMMENT ATTRACTIF
Un dynamisme démographique récent…
Avec 27 400 habitants en 2012,                   Dans les années 1980-1990, le              et encore plus éloignée des pôles, a
la CLCL est la plus modeste des                  niveau de population a stagné dans         perdu de la population.
communautés du nord du pays de                   la communauté, contrairement
                                                                                             Depuis le début des années 2000,
Brest en termes de population.                   à la CCPA et à la CCPLD qui se
                                                                                            un nouvel élan démographique
Bien que disposant d’une ville                   sont développées au cours de
                                                                                            est notable dans l’ensemble des
centre de plus de 7 000 habitants,               cette période. Plus éloignée de la
                                                                                            communautés. Le pays de Lesneven
elle est en effet constituée de petites          métropole brestoise que ces deux
                                                                                            a gagné plus de 2 700 habitants entre
communes dont près de la moitié                  communautés, le phénomène de
                                                                                            1999 et 2012 (+ 11 %) et, depuis 2007,
n’atteignent pas le seuil de 1 000               périurbanisation y a été moins fort.
                                                                                            son rythme de croissance a rejoint
habitants.                                       Côté pays de Morlaix, le pays de
                                                                                            - voire dépassé - ceux des pays des
                                                 Landivisiau a connu une évolution
                                                                                            Abers et de Landerneau-Daoulas.
                                                 similaire à celle du pays de Lesneven,
                                                 tandis que la baie du Kernic, rurale

La population communale en 2012                                            Evolution de la population - Base 100 = année 1968
                                                                         170
                                                                         160
                                                                         150
                                   BRIGNOGAN-                            140
                                      PLAGE
                                                                         130
                       KERLOUAN         PLOUNÉOUR-
                                           TREZ                          120
                                                                          110
          GUISSÉNY                               GOULVEN                 100
                                                                          90
                          SAINT-
                         FREGANT                  PLOUIDER                80
                                                                            1968     1975     1982    1990       1999     2007   2012
                                  KERNOUES
                                                                                    CCPL          CCBK            CCPLD
            KERNILIS                                                                              CCPA
                                             LESNEVEN                                                             CLCL
                                 LE
                 LANARVILY    FOLGOET                                      Taux d'évolution annuels de la population
                                                        SAINT-MEEN
                                                                       1,40%

             nombre                          TREGARANTEC
                                                                        1,20%

          d’habitants
                                                                       1,00%

                7000               PLOUDANIEL
                                                                       0,80%
                2000
                                                                       0,60%
                500
                                                                       0,40%

                                                                       0,20%

                                                                                   CCPA     CCPLD        CCBK      CCPL     CCPLCL

                                                                                      1999-2007      2007-2012

12 | PLH 2018 - 2023 | Communauté Lesneven Côte des Légendes
01 Diagnostic

… corrélé à une forte activité de construction neuve

La croissance démographique                       Cette conjoncture a permis aux                       Il est toutefois important de noter que,
du pays de Lesneven depuis les                    ménages modestes de se lancer                        depuis, le rythme de construction
années 2000 repose pour plus de                   plus facilement dans un projet                       neuve s’est nettement ralenti,
80 % sur des apports migratoires.                 immobilier. Elle coïncide par                        du fait d’un contexte économique
Ces nouveaux habitants arrivent                   ailleurs avec une augmentation des                   morose, de la disparition ou de
dans le territoire communautaire                  prix des logements anciens qui a                     la réforme de dispositifs tels que
essentiellement par l’accession à                 pu inciter les futurs accédants à se                 le Prêt à Taux Zéro ou le Pass-
la propriété, mais également par le               tourner vers la construction neuve.                  Foncier, ou encore de l’évolution
biais de la location, en particulier              La période est en outre marquée                      des règlementations en matière
dans le centre urbain mais                        par le dispositif de défiscalisation                 d’économies d’énergie (RT2012).
également à Guissény et Ploudaniel.               « De Robien », ouvert à tous les                     Ce repli fera immanquablement
                                                  territoires.                                         fléchir les apports migratoires de
Cette accession à la propriété peut
                                                                                                       population des prochaines années.
s’opérer soit par l’acquisition d’une             La hausse de la production qui
maison ou d’un appartement déjà                   résulte  de    ces   phénomènes
existants, soit par la construction               conjugués n’est pas étrangère au
d’un logement.                                    dynamisme démographique récent
Le nombre de maisons de plus de                   de la communauté.
5 ans vendues chaque année dans
la CLCL est relativement stable
depuis le début des années 2000                   Statut d'occupation des nouveaux habitants de la CLCL
                                                  (Personnes qui, en 2008, ne résidaient pas dans la communauté cinq ans auparavant)
(un peu plus de 200 transactions
par an en moyenne), voire en
baisse2 . La hausse du rythme
d’arrivée des nouveaux habitants
n’est donc pas spécifiquement liée
à l’évolution du marché de l’ancien.
C’est d’autant plus vrai que la mise
                                                  1                 1 000               2 000            3 000              4 000             5 000
sur le marché d’un bien existant
suppose généralement le départ                             Propriétaire                   Locataire meublé
des occupants précédents, même                             Locataire privé                Logé gratuitement
si le ménage nouvellement installé                         Locataire HLM                  Hors logement ordinaire
peut être plus grand que celui qu’il
remplace.
                                                  Evolution de la construction neuve et des ventes de maisons dans la CLCL
L’activité de construction de
logements est en revanche plus                    500
irrégulière. Le pays de Lesneven                  450                    Construction neuve
a connu une période de forte                      400                     Vente de maisons
production entre 2004 et 2008,
cette dernière année ayant été                    350
exceptionnelle avec 450 logements                 300
mis en chantier. Ce dynamisme de
                                                  250
l’activité se retrouve dans toutes les
communautés des pays de Brest et                  200
de Morlaix, souvent de manière plus               150
prononcée à proximité des pôles. Il
s’inscrit dans un contexte de baisse              100
des taux d’intérêts et d’allongement                  50
des durées moyennes de prêts.
                                                      0
                                                                                                              2004

                                                                                                                            2008
                                                                                                                     2006
                                                                                                2000

                                                                                                       2002
                                                                         1994

                                                                                         1998
                                                                                 1996
                                                           1990

                                                                                                                                                  2014
                                                                  1992

                                                                                                                                    2010

                                                                                                                                           2012

1           La question est approfondie dans la
partie du diagnostic dédiée au marché.

                                                                            PLH 2018 - 2023 | Communauté Lesneven Côte des Légendes | 13
01 Diagnostic

Un développement important des communes rurales
Toutes les communes du pays de                     Quantitativement, la production de             Le type de logement produit a
Lesneven n’ont pas évolué de la même               logements neufs a pourtant été                 également une influence. Les
façon. Ainsi, Brignogan, Kerlouan,                 prédominante dans le centre urbain,            communes rurales ont eu un
Goulven mais également Ploudaniel                  et de niveau plus modéré dans les              développement presqu’exclusivement
ont perdu de la population entre 2007              communes littorales et rurales…                pavillonnaire, donc souvent de grands
et 2012, tandis que Lesneven, Guissény             Cette différence de rapport entre              logements pouvant accueillir des
(qui fait figure d’exception au sein des           construction et gain de population             familles. A l’inverse, le centre urbain a
communes littorales), Saint-Méen,                  vient du fait que la croissance                produit près de 30 % d’appartements,
Kernilis et Saint-Frégant ont gagné                démographique ne s’appuie pas                  soit des logements accueillant
plus de 150 habitants sur cette période.           seulement sur le solde migratoire,             généralement des ménages moins
Globalement, les communes rurales                  mais également sur le solde naturel. Or        grands.
se sont le plus développées : elles                les communes rurales, qui ont accueilli
                                                                                                  Enfin, toute la construction neuve
ont concentré plus de la moitié du                 les familles, sont quasiment les seules
                                                                                                  ne produit pas de la croissance
gain démographique du territoire                   à avoir un bilan des naissances/décès
                                                                                                  démographique. Une partie vient
communautaire.                                     positif entre 2007 et 2012.
                                                                                                  compenser la baisse de la taille
                                                                                                  moyenne des ménages, une autre
                                                                                                  les évolutions du parc de résidences
Evolution de la population entre 2007 et 2012                                                     principales (cf. schéma point mort).

                                         BRIGNOGAN-
                                           PLAGE                                        Evolution de la population
                           KERLOUAN
                                            PLOUNÉOUR-                                  entre 2007 et 2012
                                               TREZ
                                                                                             1000
           GUISSÉNY                                                                          800
                                                      GOULVEN
                                                                                             600
                              SAINT-                                                         400                        +786
                             FREGANT                                                                                              +537
                                                      PLOUIDER                               200

                                      KERNOUES                                                    0        +91
                                                                                                       Communes      Communes    Centre
                KERNILIS                                                                                littorales     rurales   urbain
                                                 LESNEVEN
                                    LE
                    LANARVILY    FOLGOET
                                                         SAINT-MEEN
                                                                                         Nombre de logements livrés
                                                                                         entre 2007 et 2012
           en nombre                             TREGARANTEC
                                                                                         600
           d’habitants                                                                   500
                                      PLOUDANIEL
                                                                                         400
                     500
                                                                                         300                                      546
                     200                                                                 200             392            387
                     50                                                                  100
                                                                                              0
                                                                                                      Communes       Communes    Centre
           Effectifs positifs                                                                          littorales      rurales   urbain
           Effectifs négatifs

14 | PLH 2018 - 2023 | Communauté Lesneven Côte des Légendes
01 Diagnostic

Ainsi, à l’échelle du pays de                               moyenne des ménages, l’arrivée                 ménages a diminué plus rapidement
Lesneven, seuls 44 % des                                    de familles l’ayant stabilisé. Dans            dans le centre urbain. La part de
logements livrés entre 2007                                 ces communes, plus de 80 %                     construction neuve ayant contribué
et 2012 ont servi à accroître la                            des logements neufs ont servi à                à l’augmentation de leur population
population. Les communes rurales                            accueillir de nouveaux habitants.              est donc nettement moindre :
ont connu peu d’évolutions de                               Les communes littorales ont en                 respectivement 12 % et 36 %.
leur parc de logements existants,                           revanche vu leur parc évoluer de
mais également de leur taille                               façon notoire, tandis que la taille des

Entre 2007 et 2012 –                                                     Evolution du nombre de personnes par ménage
Logements neufs ayant servi à :

600                                                                      5,00

400                                               36 %
            12 %
                               81 %
                                                                         4,00
                                                   37 %
200         66 %

                              11 %                 27 %
  0          22 %                                                        3,00
                              8%
         Communes         Communes                Centre
          littorales        rurales               urbain
      Entre 2007 et 2012
      Logements neufs ayant servi à :                                    2,00
               Accroître la population                                          1970   1975   1980     1985    1990   1995    2000    2005       2010
               Compenser les évolutions du parc
               Compenser la baisse de la taille des ménages                              Communes littorales
                                                                                         Centre urbain
                                                                                         Communes rurales

 LE POINT MORT                                                                                                     TRADUCTION EN BESOIN
                                                                                                                  DE RÉSIDENCES PRINCIPALES
 Nombre de logements nécessaires pour simplement maintenir la population
                                                                                                                      Résidence principale à créer
 d’un territoire entre deux années données, en tenant compte de l’évolution de :
 - la taille des ménages (1)                                                                                          Résidence principale créée
 - du parc de résidences principales (2+3+4)                                                                          dans le parc existant
                                                           Année 1                            Année 2
                   1 . ÉVOLUTION DE LA
                   TAILLE DES MÉNAGES

                                                                                                                                         +
                   2 . ÉVOLUTION DES
               RÉSIDENCES SECONDAIRES

                                                                                                                                             -
                   3 . ÉVOLUTIONDES
                   LOGEMENTS VACANTS

                                                                                                                                             -
                   4 . ÉVOLUTION DES
                        LOGEMENTS
                 (fusion, division, démolition,
                 changement d’affectation...)

                                                                                                                             =
                                                                                                                                      POINT MORT

                                                                                PLH 2018 - 2023 | Communauté Lesneven Côte des Légendes | 15
01 Diagnostic

     Les nouveaux habitants : des familles, originaires du nord Finistère
     Entre 2003 et 2008, le pays de                     plus de 40 % des arrivées et             de Brest ou de Morlaix. Les jeunes
     Lesneven a accueilli plus de                       possède une attractivité tant            ménages avec ou sans enfants
     4 400 nouveaux habitants3 . Il                     locale qu’extrarégionale. Lorsque        constituent la majeure partie des
     s’agit majoritairement de familles                 les ménages connaissent peu la           nouveaux arrivants.
     originaires du nord Finistère, mais                région, ils ont tendance à s’installer
                                                                                                 Les communes littorales se
     de nettes différences peuvent                      dans le centre, du moins dans un
                                                                                                 distinguent quant à elles par un
     s’observer suivant les secteurs.                   premier temps. Le centre urbain
                                                                                                 rayonnement géographique plus
                                                        accueille des ménages diversifiés
     Le centre urbain confirme sa                                                                large et l’accueil de petits ménages
                                                        tant en taille qu’en âge, dont une
     position de pôle. Il a concentré                                                            retraités ou en fin de carrière
                                                        part non négligeable de familles.
                                                                                                 professionnelle, avec notamment
     3           Recensement Insee 2008, personnes      Les communes rurales ont une             des phénomènes de « retour au
     qui ne résidaient pas dans la communauté de        attractivité de proximité. Près          pays » et le passage de résidences
     communes cinq ans auparavant. Suite à un chan-
     gement de questionnaire, ces données ne sont pas
                                                        de 70 % des personnes venant y           secondaires        en      résidences
     disponibles dans les recensements suivants.        résider habitaient déjà dans les pays    principales.

     Commune de destination des nouveaux arrivants3                                  Origine géographique des nouveaux arrivants
      1600                                                                            100%
      1400                                                                             90%
                                                                                       80%
      1200                                                                             70%
      1000                                                                             60%
                                                                                       50%
       800                                                                             40%
       600                                                                             30%
                                                                                       20%
       400
                                                                                       10%
       200                                                                              0%
                                                                                             communes        communes            Centre
         0                                                                                    littorales       rurales           urbain
                   Go e
                             n

                           ny

                   Ke n
                K e ilis

                           ës

                   Fo y

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                           en

                            el

                           er

                           ez

                              t

                             n

                             c

                                                                                                             Autre région
                          oë

                          an
                            l

                          te
                         ag

                          ve

                        ua

                         ée
                        rvi

                        ni

                          d

                       Tr
                       ev
                       sé

                       ou
                      rn

                      lg

                      an
                      ég
                      ul

                        i
          Pl

                    rlo

                     da

                      M
                     ou
                     na

                     r-
                    sn
                    rn
                    is

                                                                                                             Autre EPCI breton
                   t-

                   ar
                   Fr
        n-

                  ou
                  ou
                 La

                  Pl
                 Ke
                 Gu

                 Le

                 in

                ég
                t-
      ga

               Le

               né
               Pl

             Sa
              in

                                                                                                             Pays de Morlaix
             Tr
    no

            ou

          Sa
  ig

         Pl

                                                                                                             Pays de Brest
Br

     Les « partants » : les jeunes actifs et les étudiants
     Entre 2003 et 2008, 3 580 personnes                que ce soit pour des raisons profes-     Un habitant sur quatre a plus de
     ont quitté le pays de Lesneven. La                 sionnelles (début de carrière, moins     60 ans, et ce depuis le début des
     collectivité compte peu d’établis-                 de stabilité) ou personnelles (mise      années 2000. C’est le taux le plus
     sements d’études supérieures, elle                 en couple, premiers enfants…). Ces       fort au regard des communautés
     « perd » donc inévitablement de                    constats sont vrais pour l’ensemble      voisines, à l’exception de la baie du
     jeunes étudiants (près de 600) au                  des secteurs du pays de Lesneven.        Kernic. Dans les autres territoires,
     profit de la métropole brestoise ou                                                         le vieillissement de la population
     d’autres départements. Les autres                                                           a été compensé par l’arrivée de
     déménagements concernent en ma-                                                             familles, dès les années 1980
     jorité des actifs de moins de 35 ans.                                                       pour les pays des Abers et de
     C’est en effet la catégorie de popu-                                                        Landerneau-Daoulas et au début
     lation la plus encline à déménager,                                                         des années 2000 pour Landivisiau.

     16 | PLH 2018 - 2023 | Communauté Lesneven Côte des Légendes
01 Diagnostic

    LES HABITANTS DE LA CLCL
    Une population âgée
    Cette progression du nombre de                            En 2012, la CCPLCL compte près de      professionnelle. Le centre urbain
    familles est plus récente et moindre                      7 160 habitants de 60 ans ou plus,     propose une offre de logements
    au sein du pays de Lesneven. Elle                         dont 40 % de 75 ans ou plus. Sans      diversifiée, des commerces et
    coïncide « malheureusement » avec                         surprise, les communes littorales      services et dispose d’une maison de
    l’arrivée aux âges de la retraite des                     présentent le plus fort taux de        retraite. Il présente dès lors lui aussi
    générations du baby-boom. Elle n’a                        personnes âgées (jusqu’à 48 % à        un indice de jeunesse inférieur à 1.
    pas permis de faire remonter l’indice                     Brignogan), puisqu’elles accueillent   Les communes rurales en revanche
    de jeunesse4 , mais seulement de le                       moins de familles et attirent les      apparaissent plus jeunes.
    maintenir autour de 1.                                    personnes en fin de carrière
                                                                                                     •      Vers une (nécessaire)
                                                                                                     anticipation de la perte
    Part des habitants de 60 ans ou plus                                                             d’autonomie
     35%
                                                                                                     Dans les années à venir, le nombre
     30%                                                                                             de papys boomers sexagénaires va
                                                                                                     encore progresser. Dès les années
     25%
                                                                                                     2020, cette génération passera le
                                                                                                     cap des 75 ans et sera de plus en plus
     20%
                                                                                                     nombreuse à être confrontée aux
                                                                                                     difficultés de la perte d’autonomie. À
     15%
                                                                                                     l’heure où ils sont encore pour une
                                                                                                     très large majorité propriétaires
     10%
                                                                                                     occupants de grands logements5 ,
                                                                                                     la question de l’adaptation de
      5%
                                                                                                     l’offre résidentielle, tant dans ses
      0%
                                                                                                     caractéristiques techniques (éviter
                   CLCL                 CCPL                CCPA       CCPLD         CCBK
                                                                                                     les chambres et salles d’eau à
                                                                                                     l’étage, les maisons surélevées, les
                                 1999          2007         2012
                                                                                                     appartements sans ascenseur…)
                                                                                                     que dans son environnement
    Indice de jeunesse 2012                                                                          immédiat (accessibilité de l’espace
     3,00                                                                                            public, proximité des lieux de vie,
                                                                                                     des commerces et services…), se
     2,50
                                                                                                     pose avec acuité.
     2,00

     1,50

     1,00

     0,50

         -
           Fo e

           Go t

         Gu en

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    4 L’indice de jeunesse correspond au nombre                                                      5 En 2012, 89 % des ménages dont la personne
    de jeunes de moins de 20 ans divisé par celui des                                                de référence a 65 ou + sont propriétaires, quasi
    personnes de 60 ans et plus. Plus il est faible, plus                                            exclusivement d’une maison (98%) donc de grands
    la population est âgée.                                                                          logements (91 % de T4 et +)

                                                                               PLH 2018 - 2023 | Communauté Lesneven Côte des Légendes | 17
01 Diagnostic

Les élus des communes du pays de                        ménages, mais pas à leur degré          communautés voisines avec la Baie
Lesneven et différents acteurs en                       d’autonomie : les travaux peuvent       du Kernic). Les bailleurs sociaux
lien avec cette thématique du vieil-                    donc être faits à titre préventif. Le   ont pris la mesure des besoins. Les
lissement de la population notent                       plus souvent, les travaux financés      nouveaux programmes répondent
une nouvelle tendance à l’anticipa-                     consistent en l’adaptation des          aux normes de la loi Handicap de 2005
tion de la perte d’autonomie de la                      salles de bain existantes ou la         et une attention accrue est portée à
part des personnes retraitées ou                        création de salles d’eau en rez-de-     l’adaptation des logements en rez-
proches de la retraite6 . Le groupe                     chaussée.                               de chaussée et au développement
d’habitants SVP estime ainsi que                                                                d’une offre réellement dédiée,
                                                        Un CLIC (centre local d’information
les jeunes seniors (65-75 ans) ont                                                              proche des commerces et services,
                                                        et de coordination) de niveau
désormais conscience que démé-                                                                  avec parfois un accompagnement
                                                        2 est présent sur le territoire
nager est parfois une meilleure                                                                 social spécifique (cf. le label « Bien
                                                        communautaire. Il       permet aux
solution que d’adapter un loge-                                                                 vieillir à Finistère Habitat).
                                                        personnes âgées et à leur entourage
ment isolé. Le Folgoët et Plouda-
                                                        de se renseigner sur les travaux
niel notent par exemple un rappro-
                                                        possibles et les aides existantes. Ce
chement des personnes âgées vers
                                                        centre organise régulièrement des
leurs bourgs respectifs par le biais
                                                        actions ponctuelles d’information de
de la construction neuve. De petites
                                                        débat et de prévention.
communes rurales peu équipées
commencent à remarquer le départ                        L’adaptation du parc public
de personnes de 65-70 ans vers la                       constitue un autre enjeu. En 20127 ,
ville-centre pour des maisons de                        sur les 450 ménages logés dans le
plain-pied. La question épineuse                        parc HLM du pays de Lesneven, 165
des habitants âgés propriétaires,                       avaient 60 ans ou plus. De même,
coincés dans leur parcours résiden-                     21 ménages de plus de 65 ans ont
tiel parce qu’ils ne réussissent pas                    déposé une demande d’entrée dans
à vendre leur logement (souvent des                     le parc social en 2015 (12% des
maisons surélevées des années 60)                       demandes, soit le plus fort taux des
a également été soulevée au cours
des différentes rencontres avec les
acteurs. Il semble cependant s’agir
de phénomènes encore nouveaux
et restreints pour l’instant. Les as-
sociations d’aide à domicile notent
qu’un déménagement reste ainsi
rarement envisagé tant que la per-
sonne est en couple. Ces démarches
(déménagement, adaptation du lo-
gement) sont également plus diffi-
ciles pour les ménages les plus âgés
(au-delà de 80 ans) : un soutien fa-
milial est souvent nécessaire.

La CLCL encourage d’ores et déjà
l’adaptation des logements privés
au travers du Programme d’Intérêt
Général (PIG). Lancé en 2014, il vise
entre autre l’adaptation au handicap
et au vieillissement de 115 logements
privés d’ici 2018. Les aides sont
conditionnées aux revenus des
                                                                                                                          Photo : ADEUPa
6 Groupe SVP (Seniors Vieillissement Participa-
tion), créé en 2010 à la suite de la tenue à Lesneven
du forum « Penser mon logement après 60 ans »           7 Enquête OPS 2012

18 | PLH 2018 - 2023 | Communauté Lesneven Côte des Légendes
01 Diagnostic

•      Une offre                                      temporaire, permettant d’assurer
d’hébergement médicalisée                             une transition suite à une
                                                      hospitalisation et avant le retour à
limitée                                               domicile par exemple, ou encore
                                                      de soulager les aidants familiaux.
L’hôpital   local   de    Lesneven
                                                      Le CLIC note également un manque
comprend un EHPAD de 256 places,
                                                      à l’échelle du pays de Brest d’une
réparties sur 3 sites. Seule offre
                                                      structure d’accueil temporaire
médicalisée du territoire, le délai
                                                      pour les personnes désorientées ou
d’attente y est de 2 ans, 2 ans et
                                                      présentant des troubles cognitifs10 .
demi en moyenne, 4 à 5 mois pour
les urgences8 .
                                                      •     Une offre
Le schéma départemental des                           intermédiaire peu présente
personnes âgées et des aidants pour
la période 2015-2020 ne distingue                     Une demande de dispositifs
pas le territoire de Lesneven                         intermédiaires, entre le maintien                                                      Photo : ADEUPa
comme un territoire prioritaire et                    à     domicile   et   l’entrée    en
ne prévoit pas la création de places                  établissement, émerge. Le groupe                   des espaces collectifs et un
supplémentaires. Pourtant, le taux                    d’habitants    SVP    se    mobilise               personnel présent 24h/24. Elle a
d’équipement de la communauté                         d’ailleurs depuis plusieurs années                 d’ailleurs fait l’objet d’une extension
reste parmi les plus bas du                           autour de ces questions de nouvelles               de 5 logements en 2015, pour
Finistère (9,6 places ouvertes pour                   formes d'habitat et nouvelles façons               atteindre une capacité d’accueil
100 habitants de plus de 75 ans en                    d'habiter.                                         totale de 24 places.
2014, contre 13,4 en moyenne dans le
                                                      La MARPA de Ploudaniel répond                      Mais l’établissement connait peu
département)9.
                                                      en partie à cette demande en étant                 de turn-over et le délai d’attente
Par ailleurs, le territoire ne dispose                proche du centre de la commune,                    est long : 2 ans à 2 ans et demi
que de 7 places en hébergement                        avec des logements privés adaptés,                 également.
                                                                                                         Une résidence service privée devait
                                                                                                         également voir le jour à Lesneven,
                                                                                                         mais le projet a été abandonné faute
                                                                                                         de commercialisation suffisante.
                                                                                                         Les prix de vente étaient notamment
                                                                                                         jugés trop élevés11 , d’autant que le
                                                                                                         projet n’entrait pas dans le cadre
                                                                                                         d’un dispositif de défiscalisation.

                                                                                                         11 La version initiale du projet prévoyait une mise
                                                                                                         à prix à plus de 197 000 € pour un T3 de 68 m²
                                                                                                         (individuel mitoyen de plain-pied) avec des charges
                                                                                                         montant à 200 €, le panel de services proposés
                                                                                                         comprenant la restauration. Une seconde version
                                                                                                         limitant les services et n’étant plus réservé exclu-
                                                                                                         sivement aux personnes âgées prévoyait des prix
                                                                                                         plus bas : 172 000 € pour un T3, charges de 25 à 30
                                                                                                         €/mois. N’étant plus réservé aux personnes âgées
                                                                                        Photo : ADEUPa   et n’étant pas destinée à accueillir des services de
8 Source : Hôpital local Lesneven – Entretien télé-                                                      soins, le projet ne pouvait pas prétendre au dispo-
phonique / Atelier thématique du 25 mai 2016                                                             sitif de défiscalisation Censi-Bouvard (le seul non
9 Source : Conseil départemental                      10 Atelier thématique du 25 mai 2016               conditionné à un zonage).

                                                                              PLH 2018 - 2023 | Communauté Lesneven Côte des Légendes | 19
01 Diagnostic

De plus en plus de petits ménages
Le vieillissement de la population
                                                       Evolution de la structure des ménages au sein de la CLCL
combiné à des phénomènes
sociétaux déjà évoqués conduit à
une augmentation progressive du                        4000
nombre de petits ménages.                              3500
Au sein du pays de Lesneven, le                        3000
nombre de personnes seules                             2500
et de couples sans enfant a                            2000
augmenté de près de 40 % entre
                                                        1500
1999 et 2012. Cette progression
se retrouve dans l’ensemble des                         1000
secteurs communautaires. Elle                           500
est particulièrement forte dans le                        0
centre urbain pour les personnes                               Personne      Autres          Couple         Couple        Famille
                                                                seule     sans famille    sans enfant   avec enfant(s) monoparentale
seules (+ 54 %, pour beaucoup des
personnes de 40 à 64 ans et de plus                              1999     2007     2012
de 80 ans), dans l’espace rural pour
les couples sans enfant (+ 48 %)12.
Le nombre de ménages avec
enfant(s) reste stable à l’échelle
communautaire : le départ des
enfants nés dans les années 1990
a éclipsé l’arrivée des nouvelles
familles. Dans le détail, le nombre
de couples avec enfant(s) a
légèrement diminué sur le littoral et
dans le centre urbain, mais quelque                    Evolution de la structure des ménages entre 1999 et 2012 par secteur
peu progressé dans les communes
rurales.
Cette nouvelle structure démogra-                                                             Communes littorales
phique pose la question de l’adé-                      60%                                     Communes rurales
quation avec le parc de logements,                                                                 Centre urbain
d’autant que l’activité de production                  50%
demeure centrée sur la maison in-
dividuelle.                                            40%

                                                       30%

                                                       20%

                                                       10%

                                                        0%

12 Nous ne disposons malheureusement pas               -10%
de l’âge pour cette catégorie de ménages pour
l’année 1999. Or la progression des couples sans
enfant dans les communes rurales a surtout été         -20%
forte entre 1999 et 2007… Entre 2007 et 2012, elle             Personne seule     Couple sans           Couple avec
concerne essentiellement des ménages de plus 60                                     enfant              enfant(s)
ans – vieillissement des babys boomers oblige –
mais il est possible qu’entre 1999 et 2007 elle soit
en partie liée à l’installation de jeunes couples.

20 | PLH 2018 - 2023 | Communauté Lesneven Côte des Légendes
01 Diagnostic

Des actifs qui représentent près de la moitié de la population
communautaire
Le pays de Lesneven compte près         Catégorie socioprofessionnelle des actifs résidents en 2012
de 12 500 actifs en 2012, dont
90 % ayant un emploi. Leur profil       100%
professionnel se rapproche de celui      90%
des habitants du pays de Landivisiau,    80%
avec notamment une part plus             70%
                                                                                                   Ouvriers
importante d’ouvriers (30%) et           60%                                                       Employés
moindre de cadres (8 %) par rapport
                                         50%
aux communautés voisines du pays                                                                   Prof. intermédiaires
                                         40%
de Brest.                                                                                          Cadres, Prof. intel. sup.
                                         30%
Ces caractéristiques de la population    20%                                                       Artisans, Comm., Chefs entr.
active expliquent en partie que le       10%
                                                                                                   Agriculteurs exploitants
revenu médian des habitants de            0%
la CLCL est moins élevé que dans                   CLCL      CCPLD    CCPA    CCBK     CCPL
les communautés voisines du pays
de Brest (CCPA et CCPLD). Les
différents secteurs du territoire
communautaire présentent peu de
différences en termes de répartition
des catégories professionnelles.
La moitié des actifs ayant un emploi
travaille en dehors du territoire
communautaire. L’attractivité de
la métropole en la matière, si          Revenus disponibles par unité de consommation
elle est réelle (25 %), est moindre
que dans le pays des Abers ou
                                                             1er décile   Médiane    9ème décile
le pays de Landerneau-Daoulas
(respectivement 44 % et 36 % de          40 000
leurs actifs). La CCPA et la CCPLD       35 000
voisines accueillent elles aussi des     30 000
actifs du pays de Lesneven (8 % des      25 000
actifs chacune), notamment vers          20 000
leurs principaux pôles d’emplois :
                                         15 000
Plabennec, Lannilis, Plouguerneau,
Landerneau et Plouédern.                 10 000
                                                       en

                                                                                    au

                                                                                      s

                                                                                     ic

                                                                                   au
                                                                                  er

                                                                                 rn

60 % des emplois présents dans
                                                                               ne

                                                                                 si
                                                    ev

                                                                              Ab

                                                                            Ke

                                                                             ivi
                                                 sn

                                                                           er

le pays de Lesneven sont occupés
                                                                         nd
                                                                           s
                                               Le

                                                                        nd

                                                                        du
                                                                        de

                                                                      La
                                                                     La

par des résidents du territoire.
                                             de

                                                                     ie
                                                                    ys

                                                                  de
                                                                  Ba
                                                       de

                                                                 Pa
                                        ys

Les emplois restants sont occupés
                                                               ys
                                        Pa

                                                     ys

                                                            Pa
                                                  Pa

principalement par des résidents de
la CCPA (27%), de Brest métropole
(21 %) et de la CCPLD (18 %).

                                                             PLH 2018 - 2023 | Communauté Lesneven Côte des Légendes | 21
01 Diagnostic

Des publics aux besoins spécifiques
L’analyse de ces besoins repose                       Le CIAS constate que les ménages            psychiatriques est posée. Il y a une
principalement sur des dires                          restent dans les logements au-              pension de famille sur Lesneven (Ty
d’acteurs.                                            delà de 3 mois faute de solution de         Laouen) qui accueille 20 résidents,
                                                      sortie. Des logements plus petits           la plupart sous curatelle avec un lien
•      Les ménages en                                 seraient davantage adaptés aux              étroit avec l’hôpital psychiatrique
difficulté d’accès et de                              besoins.                                    de Morlaix (conventionnement). Il
maintien dans un logement13                           À ce jour, ces logements d’insertion
                                                                                                  y a peu de rotation donc des temps
                                                                                                  d’attente assez long. La commune de
                                                      sont gérés par le CIAS. Les com-
Dans la CLCL, le parc locatif social                                                              Lesneven et la communauté apporte
                                                      munes concernées réfléchissent
répond de manière relativement                                                                    un financement à la pension. Un
                                                      leur intégration dans le cadre du
satisfaisante     aux      besoins                                                                redéploiement de la pension Anatole
                                                      Service Intégré d’Accueil et d’Orga-
des ménages présentant une                                                                        à Brest vers Ty Laouen est envisagé.
                                                      nisation (SIAO). Elle permettrait de
problématique financière.
                                                      repérer certaines situations problé-        Un projet de CHRS "hors les
Il n’y pas de recours DALO sur le
                                                      matiques (ex : familles expulsées) et       murs",comme cela a été fait à
territoire.
                                                      de veiller à la fluidité des dispositifs.   Pleyben et Carhaix, est en réflexion.
Des mesures d’Accompagnement                          Le SIAO prend appui pour la partie          Une étude datant de 2013 montre un
Social Lié au Logement (ASLL)                         insertion, sur une commission par-          besoin sur ce secteur dépourvu de
sont mobilisées dans la CLCL. Elles                   tenariale d’orientation.                    CHRS. Cette étude est à actualiser
font partie intégrante du FSL. Elles                                                              en lien avec le SIAO. Dans le cadre
                                                      Le conseil départemental pointe
sont destinées aux personnes qui                                                                  de cette actualisation, si les besoins
                                                      la nécessité de développer une
rencontrent des difficultés d’accès                                                               sont toujours avérés, un projet de
                                                      offre spécifique de type PLAIa
ou de maintien dans le logement                                                                   création de places de CHRS "hors
                                                      et l’intermédiation locative pour
du fait d’un cumul de difficultés                                                                 les murs" pourra être retenu sous
                                                      répondre à la demande des ménages
économiques et sociales.                                                                          réserve de la mise à disposition des
                                                      pour qui le logement locatif social
                                                                                                  crédits nécessaires.
Le conseil départemental invite                       dit « classique » n’est pas adapté.
la collectivité à réfléchir dans le                                                               Des situations d’habitat indigne
                                                      Les maires et les travailleurs
cadre de l’élaboration de son PLH                                                                 et de précarité énergétique sont
                                                      sociaux sont parfois confrontés
à une éventuelle contribution au                                                                  repérées dans la CLCL. Elles sont
                                                      à des situations difficiles pour
financement du FSL. La contribution                                                               traitées pour certaines d’entre elles
                                                      lesquelles ils n’ont pas de solutions
peut prendre la forme d’un forfait                                                                dans le cadre du PIG. Mais parfois,
                                                      évidentes. Les problématiques ne
dont le montant est défini par la                                                                 les solutions peuvent manquer.
                                                      sont pas uniquement financières
collectivité ou d’un pourcentage des
                                                      mais également sociales.             Le     Selon la méthode du Parc Privé
aides financières déployées sur le
                                                      conseil départemental, relayé par           Potentiellement Indigne (PPPI), le
territoire.
                                                      l’AGEHB et la DDCS, préconise               parc potentiel indigne représenterait
Le territoire dispose de 3 logements                  la création d’une instance locale           un peu plus de 500 logements dans
d’insertion, conventionnés à l’ALT,                   d’accès au logement telle que               la CLCL, soit 4,6 % des résidences
au Folgoët, à Lesneven et à Kerlouan.                 prévue dans le PDALHPD et le                principales. Ce taux est supérieur
                                                      contrat de territoire. Elle aurait pour     aux communautés voisines du pays
13 Atelier du 1er juin 2016 « logement et héberge-
ment des populations défavorisées »                   finalité de trouver avec les acteurs        de Brest (CCPA : 3,3 % et CCPLD :
Structures présentes : Conseil départemental du       concernés      (mairies,      territoire    2,9 %)
Finistère, AGEHB, CIAS, DDCS, Citémétrie
La réunion avait pour objet d’aborder la problé-
                                                      d’action sociale, organismes HLM,
matique du logement et de l’hébergement des           CIAS, …) des solutions de logement
personnes défavorisées sous les 3 angles suivants :   pour les situations difficiles. Morlaix
- l’accès à l’hébergement et au logement
- la qualité du logement (précarité énergétique,      Communauté et Brest métropole
mal logement)                                         ont mis en place ce type de dispositif
- le maintien dans le logement (impayés de loyers,
expulsion…)                                           (OPALL et CASAL).
Et de faire pour chacun d’entre eux un état des
lieux des besoins du territoire, des réponses         La question de l’accès et du
apportées, des manques et des perspectives (que       maintien dans le logement des
pourraient notamment introduire le PLH).
                                                      personnes ayant des troubles

22 | PLH 2018 - 2023 | Communauté Lesneven Côte des Légendes
01 Diagnostic

•       Gens du voyage                    •       Les jeunes                     •        Les saisonniers
Lesneven dispose d’une aire de            La question du logement des            Il est signalé le cas des travailleurs
18 emplacements (soit 36 places           jeunes, qui peut faire l’objet d’une   saisonniers du maraichage et du
caravane). Le schéma départemental        attention particulière dans certains   tourisme. Certaines personnes
d’accueil des gens du voyage 2012-        PLH n’est pas apparue comme un         dorment       dans     leur    voiture
2017 estime que le dispositif d’accueil   sujet particulier dans la CLCL. Si     probablement faute de moyens
permanent de la communauté                les jeunes ont des difficultés de      financiers pour accéder à un
de communes est satisfaisant.             logements, elles sont les mêmes        logement/hébergement ou à un
Toutefois, cette aire est occupée par     que d’autres publics et l’âge n’a      emplacement dans un camping. Cette
des ménages qui s’inscrivent dans         pas d’impact sur les solutions à       question mérite d’être approfondie
un processus de sédentarisation           apporter. La question du logement      pour évaluer la demande et définir
si bien qu’aujourd’hui elle ne joue       des saisonniers a été évoquée par      les solutions qui pourraient être
plus réellement son rôle d’accueil        les acteurs mais elle ne concerne      proposées, en lien éventuellement
temporaire. Une solution reste            pas spécifiquement les jeunes.         avec les entreprises.
à trouver pour que le territoire
puisse continuer à proposer un
dispositif d’accueil permanent :
réalisation d’une autre aire d’accueil
permanent ? Déplacement des
familles sédentarisées vers une
offre adaptée qui aujourd’hui reste
à définir ?
Le schéma préconise la création
d’une aire pérenne pour les
grands rassemblements. Cette
question s’observe à l’échelle du
pays de Brest (hors Presqu’île de
Crozon) et ne concerne donc pas
spécifiquement la communauté de
Lesneven. Ce type d’aire demeure
inexistant à l’heure actuelle et les
modalités de mise en place et de
gouvernance d’un tel dispositif
restent aujourd’hui à étudier.
                                                                                                             Photo : CLCL

                                                           PLH 2018 - 2023 | Communauté Lesneven Côte des Légendes | 23
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