RAPPORT D'ACTIVITÉS - CARITAS LUXEMBOURG
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SOMMAIRE 4 Chiffres clés 2017 5 Editorial 6 Caritas s’engage au Luxembourg Défis au niveau national 9 Avoir un toit 10 Vivre son enfance et sa jeunesse 12 Être soutenu en situation de précarité 14 S’intégrer par le travail 16 Trouver un e space d’écoute et de conseil 19 Caritas Luxembourg s’engage dans le monde Défis sur le plan international 20 Réponses fournies au niveau international 22 Exemples de projets réalisés 24 Les moyens d’action de Caritas Luxembourg 26 Bénévoles 27 Entreprises 28 Jeunes 29 Prises de position 30 Relations avec les donateurs 31 Gouvernance 32 Panorama 2017 34 Merci ! 35 Contact 3
Rapport d’acti vi téS 2 0 1 7 Chiffres clés 2017 2.568 675 171 personnes en difficulté collaboratrices et bénéficiant d’une aide collaborateurs, au logement dont presque 75 % stagiaires et apprenti(e)s de femmes 2.789 Au niveau international : 97 enfants pris en charge dans les foyers de jour, crèches et maisons-relais projets dans 4.408 19 pays pour plus de personnes bénéficiaires des épiceries sociales – dont 1.246 enfants 825 bénévoles 12,3 millions d’euros 99 personnes engagées au sein Des services et moyens mis en œuvre pour un montant total de de Caritas Luxembourg dans le cadre d’une mesure en faveur de l’emploi 60.361.930,02 € 3.341 consultations de demandeurs de protection internationale 3.606.520 € de dons, legs et cotisations et de migrants au service « Accueil social » 4 Rapport d’ acti vi t éS 2 0 1 7
R appo rt d’activité S 2 0 1 7 EDITORIAL En 2017, Caritas Luxembourg est restée de compléments alimentaires aux fidèle à sa mission d’aider les personnes nombreuses personnes, principalement les plus démunies, au Luxembourg et femmes et enfants, souffrant de à l’étranger. malnutrition. Nous avons également été aux côtés des Rohingyas du Myanmar Au niveau national, l’année a été qui ont dû fuir vers le Bangladesh pour marquée par la mise en place d’une échapper aux persécutions. Leur situation halte de nuit destinée à mettre à l’abri est loin d’être réglée. Enfin, la situation les personnes les plus marginalisées et en Syrie ne s’est malheureusement les plus vulnérables, qui ne peuvent ou guère améliorée en 2017. Pendant l’hiver ne veulent être hébergées dans une des et malgré les bombardements, Caritas structures existantes. Un autre projet Luxembourg n’a pas cessé de distribuer qui s’est concrétisé est la résidence quelque 15.000 repas chauds par jour, des dite « intergénérationnelle », qui abrite kits de cuisine, ainsi que des réchauds et sous un même toit des personnes du kérosène. âgées en situation de précarité et des étudiants. L’accès à un logement digne Bien sûr, sans le soutien de nos donateurs est et restera un cheval de bataille pour et sympathisants et l’engagement de Caritas Luxembourg. Comme les années nos bénévoles et collaborateurs, nous précédentes, une partie de nos efforts n’aurions pas été en mesure de réaliser s’est également concentrée sur l’accueil toutes ces actions, et bien d’autres. et l’intégration des réfugiés et migrants Je tiens à les remercier tous du plus qui cherchent au Luxembourg une terre profond de mon cœur au nom de d’accueil. Ce travail, qui dure depuis toutes les personnes qu’ils ont aidées, plusieurs années, sera encore au centre accompagnées et aimées. de nos préoccupations dans les années Je vous souhaite une agréable lecture. à venir. Enfin, Caritas Luxembourg a continué à œuvrer afin d’améliorer le quotidien des personnes en difficulté, notamment grâce à ses épiceries sociales. Une attention spéciale a été donnée aux enfants et aux jeunes. Nous souhaitons qu’ils aient confiance en l’avenir et toutes les chances de leur côté pour devenir des adultes sereins. En 2017, Caritas Luxembourg a également été attentif au sort des plus démunis plus loin de chez nous. Grâce à l’appui de la Marie-Josée Jacobs population luxembourgeoise, nous avons Présidente de Caritas Luxembourg été en mesure de réagir rapidement face à la famine au Soudan du Sud. Nos centres de santé ont délivré des milliers 5
Caritas s ’ engage Au Lu xem b ou rg Caritas s’engage Au Luxembourg Défis au niveau national En 2017, un des principaux défis au niveau réfugiés ? Si Caritas Luxembourg a lancé avec le national est resté celui du logement. Des soutien de l’Œuvre Nationale de Secours Grande- centaines de personnes vivent dans la rue et Duchesse Charlotte, le projet « Neien Ufank » des milliers dans des conditions très précaires. qui vise à accompagner 120 familles réfugiées Près de 3.000 personnes sont hébergées dans leur intégration, nous sommes encore loin dans des hébergements d’urgence, dans des du compte. Il y a bien plus de 120 familles à foyers d’accueil et des logements encadrés. Au accompagner. Aurons-nous les moyens suffisants Luxembourg, seuls 2 % de tous les logements pour les accompagner toutes ? sont subventionnés (« logements sociaux »). Ceci est d’autant plus préoccupant que les Ce chiffre est bien en-dessous de celui de nos inégalités se creusent dans l’ensemble de pays voisins. Selon les estimations de Caritas la société. La situation des familles, surtout Luxembourg, environ 30.000 logements sociaux monoparentales, ne cesse de se détériorer avec manquent au Luxembourg. Les programmes toutes les conséquences que cela peut avoir d’aide au loyer n’ont pas connu l’effet souhaité. sur l’avenir des enfants et des jeunes. Dans Les autres mesures du pacte logement semblent ce contexte, Caritas Luxembourg continue à ne pas suffire non plus. Caritas Luxemburg a développer ses services en faveur des enfants appelé en 2017 les nouveaux élus communaux et des jeunes en difficulté et à élever sa voix sur - et fera de même avec les élus des élections toutes les questions relatives à la situation des nationales d’octobre 2018 - pour que le logement familles : allocations familiales, congé parental, social soit développé de manière renforcée et pénurie de logement, chômage des jeunes, conséquente et que les organisations sociales, transferts sociaux, multilinguisme dans comme Caritas Luxembourg, soient soutenues les crèches, et sur beaucoup d’autres sujets. dans leurs démarches pour aider les personnes en situation précaire à trouver un logement digne. Parmi ces sujets, il y a celui du revenu d’inclusion sociale. L’objectif est de veiller à ce que la Un autre défi reste celui de l’accueil et de nouvelle loi qui réformera le RMG n’aggrave pas l’intégration des réfugiés. Ces deux dernières la situation des familles, mais mette en place années, nous avons accueilli de nombreux un système cohérent et juste contre la pauvreté réfugiés. L’élan de solidarité a été incroyable. des enfants et des familles. Nous continuons cependant à nous préoccuper de leur sort. Dans un pays où il est déjà difficile pour des Luxembourgeois de trouver un logement et un travail, qu’en sera-t-il des 6 Rapport d’ acti vi t éS 2 0 1 7
Caritas s ’ engage Au Lu xem b ou rg “ J’ai visité de nombreux logements, la plupart étaient trop chers pour moi. Et lorsqu’il y en avait un que je pouvais me permettre, c’est le propriétaire qui me refusait. La première chose que demandent les propriétaires c’est la fiche de salaire et avec ma petite retraite de 2.000 € je ne suis pas le candidat idéal. Grâce à Caritas Luxembourg, j’ai pu accéder à un logement abordable. » Dominique, 59 ans, pensionné “ Caritas Luxembourg m’a bien aidé dans mon problème de logement. J’ai longtemps cherché, mais tout ce que je trouvais était trop petit, trop cher et dans un état désolant. Je suis maintenant très contente d’avoir ce logement et de pouvoir profiter d’un suivi régulier. » Annie, 63 ans, pensionnée 8 Rapport d’ acti vi t éS 2 0 1 7
Ca ritas s ’ engage Au Lu xem b ou rg Avoir un toit Le problème de l’accès au logement s’accentue d’année en 864 Personnes sans-abri année. En 2017, Caritas Luxembourg a aidé 2.568 personnes à se loger, soit 34 % de plus qu’en 2016. Au niveau de l’hébergement d’urgence, Enfin, Caritas Luxembourg gère égale- logées dans le cadre 2017 a été marquée par le lancement, ment une structure d’accueil d’urgence de la Wanteraktioun en collaboration avec la Ville de Luxem- pour des enfants et des jeunes dont la 2016/2017 bourg, de la halte de nuit « Nuetswaach famille vit une situation de crise : le foyer - L’espoir ». Cette halte de nuit accueille BEO. Les enfants et adolescents y sont 94 les personnes les plus marginalisées et accueillis pour une durée de trois mois en les plus vulnérables qui ne peuvent ou principe. L’accueil de longue durée se fait, ne veulent pas aller dans les structures quant à lui, pour les enfants dans Personnes en difficulté d’accueil existantes. A l’image du centre les Kannerhaus Yakari et Kirykou, pour logées dans des de jour bas-seuil « Le Courage », la halte les adolescents dans les groupes de logements encadrés de nuit « Nuetswaach - L’espoir » leur vie Taboo Jokers, et pour les jeunes filles permet de se reposer pendant la nuit, de avec un passé psychiatrique ou ayant se réchauffer, de se laver, de manger et de séjourné au Centre Socio-Educatif 138 Enfants et jeunes logés boire, sans que rien ne leur soit demandé en retour. Dix places y sont disponibles. Le Centre Ulysse ne s’est pas désem- de l’Etat à Schrassig, dans les groupes de vie Esparanza et Paika. Au niveau de l’hébergement de longue dans des structures pli pour autant. Foyer de nuit d’urgence durée, 2017 a vu l’inauguration en février d’accueil ouvert toute l’année, le Centre Ulysse peut de la résidence intergénérationnelle accueillir jusqu’à 64 personnes. Une quin- « Doheem mateneen » hébergeant à la zaine de lits est réservée aux personnes fois des personnes fragilisées, dont celles 327 Réfugiés reconnus et sans-abri de longue durée et ayant un certain âge. Une dizaine de places sont, quant à elle, occupées par des femmes qui n’ont pas trouvé de place dans les issues de la rue, et des étudiants. En échange d’un loyer modéré, les étudiants offrent de petits services aux personnes âgées en perte d’autonomie, comme migrants logés services spécialisés pour femmes. l’aide aux courses. Fin 2017, 30 personnes y logaient. Enfin, pendant l’hiver, les personnes sans- 1.345 Places-capacité abri peuvent passer la nuit au foyer de nuit de la « Wanteraktioun » au Findel, géré par Caritas Luxembourg pour le compte du Ministère de la Famille, de l’Intégra- Un autre fait marquant a été le lancement du projet « Neien Ufank ». Celui-ci vise à accompagner 120 familles réfugiées vers l’intégration, pour laquelle le logement est d’accueil 2017 pour tion et à la Grande Région. Pendant un facteur important puisqu’il détermine le logement l’hiver 2016-2017, 864 personnes ont été l’endroit où les personnes vont pou- des demandeurs accueillies pour la nuit, soit 60 % de plus voir construire leur vie sociale. En 2017, de protection que l’hiver précédent. l’équipe du projet a réussi à trouver 30 internationale logements auprès de propriétaires privés Au niveau des foyers pour demandeurs disposés à louer leur bien à un prix social. de protection internationale, 2017 a vu la fermeture du foyer de Bourscheid, dont Ces deux projets ont permis d’élargir de les occupants ont été relogés à Diekirch et manière considérable le parc de loge- Michelau, l’ouverture du foyer de Monder- ments encadrés de Caritas Luxembourg. cange et la reprise en gestion du foyer de Fin 2017, les 237 logements accueillaient Bigonville. Fin 2017, Caritas Luxembourg 463 personnes dont 94 issues de la rue, gère 12 foyers représentant une capacité 327 réfugiés et migrants et 42 jeunes. La d’hébergement de presque 1.400 lits. recherche de logements continue cependant, les besoins étant énormes. 9
Caritas s ’ engage Au Lu xem b ou rg Vivre son enfance et sa jeunesse 2.789 Enfants pris en charge par les foyers de jours, crèches et maisons relais 5.090 Enfants et jeunes ayant participé à des activités de maisons de jeunes, du « Spillmobil » et à des colonies de vacances 273 Jeunes accueillis par Alors que s’accentuent la précarité, l’isolement et l’exclusion, l’accompagnement des enfants, des jeunes et de leurs familles, les services pour jeunes relève d’un enjeu de première importance. C’est pour cela migrants que Caritas Luxembourg est sur tous les fronts : lutte contre le décrochage scolaire pour prévenir les jeunes de l’exclu- 2.071 Enfants et jeunes pris sion sociale, accompagnement des familles dans leur rôle socio-éducatif, aide pour créer des liens solides en famille, etc… en charge par d’autres Les services proposés aux enfants, avec des adaptations spécifiques pour services de soutien aux jeunes et à leur famille par Caritas chaque structure en fonction des enfants Luxembourg sont nombreux. Les crèches, qu’elle accueille. Ainsi, dans les crèches à maisons relais et foyers de jour gérés par Luxembourg-Ville et dans le Sud du pays, Caritas Luxembourg accueillent quelque où beaucoup d’enfants sont d’origine 2.789 enfants. En 2017, ces structures étrangère, c’est le luxembourgeois qui d’accueil de jour ont connu des change- est privilégié. Dans d’autres, avec une ments importants avec notamment l’éta- majorité d’enfants luxembourgeois, c’est blissement d’un concept d’action général plutôt le français. Notons encore que se basant sur le cadre de référence natio- l’accueil de jour a vu en 2017 l’ouverture, nal. Un avis favorable a été donné par la reprise ou l’extension de plusieurs les autorités à l’ensemble des structures structures – à Heisdorf, Steinsel, Betzdorf de Caritas Luxembourg dont le leitmotiv et Schuttrange. Les communes ont, dans est l’encouragement par tous les biais de leurs projets d’extension ou de nouvelle l’autonomie de l’enfant, ce qui ne signifie construction sollicité l’implication de pas que l’enfant peut faire ce qu’il veut, Caritas Luxembourg, de sorte à ce que mais que son avis est pris en compte. En l’aménagement des locaux soit adapté octobre 2017, le multilinguisme a été mis aux besoins des enfants. en place dans l’ensemble des structures, 10 Rapport d’ acti vi t éS 2 0 1 7
Ca ritas s ’ engage Au Lu xem b ou rg Au niveau des structures d’aides à l’enfance, sociale, absence d’objectifs scolaires et/ou pro- Caritas Luxembourg dispose de plusieurs groupes fessionnels, jeunes ayant subi un traumatisme, de vie : Beo, pour des situations de crise, les mineurs non accompagnés, jeunes sous mesures Kannerhaus Yakari et Kirykou, pour les enfants, de justice, difficultés administratives, etc. Taboo Jokers, pour les adolescents. Esperanza Ces jeunes sont alors orientés vers l’équipe et Paika sont des groupes semi-thérapeutiques Educ’actif qui a pour objectif d’aider ces jeunes spécialisés dans la prise en charge de jeunes filles afin qu’ils trouvent une place dans notre société. ayant eu à un moment de leur vie des soucis ou Elle veille, par exemple, à leur insertion scolaire qui ont séjourné soit en pédopsychiatrie, soit et/ou professionnelle, lutte contre leur isolement, à Schrassig. SLEMO, quant à lui, est un service les remotive par le biais d’un travail de réflexion d’assistance psychique, sociale et éducative en sur eux-mêmes, assure le dialogue entre les famille presté dans un contexte de structures de institutions (administration, école, justice, tra- logement en milieu ouvert. Le service s’adresse vail), intervient au sein des familles, effectue des aux jeunes de 16 à 27 ans. Les objectifs sont médiations, etc. cependant les mêmes partout : offrir un cadre de vie structuré, stimuler l’enfant ou le jeune dans Certains jeunes, ceux qui n’entrent plus dans son développement social, relationnel, émotion- le cadre de la scolarité obligatoire ou qui sont nel, et préparer l’enfant ou le jeune et sa famille, exclus du système scolaire traditionnel sont pris dans la mesure du possible, à une réintégration en charge par les classes « Passerelles ». Ces familiale. classes les accompagnent dans leur insertion socio-professionnelle en construisant avec eux, Un autre service proposé est le service « Dys- sur un ou deux ans, un projet professionnel réa- Positiv ». Ce service aide les enfants atteints de liste. Fin 2017, une centaine de jeunes suivaient troubles de l’apprentissage (dyslexie, dysortho- cet enseignement basé entre autres, sur l’appren- graphie, dyscalculie, dyspraxie). Chaque année, tissage du français, des modules d’intégration à une centaine d’enfants sont suivis par le service. la vie professionnelle (préparation des entretiens Le Kanner-JugendTelefon offre, quant à lui, aux d’embauche, aide à la réalisation d’une lettre de enfants et aux jeunes, écoute et soutien, et ce en motivation et d’un CV), des ateliers d’initiation à la tout anonymat. L’aide est facilement accessible langue et culture luxembourgeoises, des ateliers par téléphone au 11 61 11 ou via Internet informatiques liés au monde du travail, etc. Les (www.kjt.lu) et est également proposée en langue jeunes bénéficient également d’un suivi social et anglaise. Les parents sont également écoutés, d’une aide dans les démarches administratives, soutenus et conseillés avec leurs questions, leurs comme pour l’inscription dans un lycée ou une doutes, leurs difficultés et leur désarroi, via le université ou la recherche d’une place d’apprenti. « Elterentelefon ». Un autre service proposé est le Streetwork. Plusieurs streetworkers travaillent De nombreux jeunes sont bloqués dans leur pour Caritas Luxembourg dans les faubourgs de élan d’apprentissage en raison d’un manque de Luxembourg et dans le quartier de la gare. Ils moyens financiers. Certains n’ont aucune aide vont à la rencontre des jeunes qui ont élu domi- financière du tout. Caritas Luxembourg a mis en cile dans les rues, parlent avec eux et, lorsque place un fonds qui leur est dédié. Il s’agit de les la situation s’y prête proposent des activités qui soutenir dans leur orientation, leurs études et permettent aux jeunes de se sentir écoutés et leur apprentissage et ce de manière temporaire valorisés. et dans des cas bien précis. L’aide peut concer- ner l’inscription à l’école, l’achat de matériel, les Enfin, les maisons de jeunes et les activités du cours supplémentaires nécessaires, l’aide au frais service « Young Caritas » ont, quant à elles, per- de vie (logement, nourriture), etc. L’objectif est mis à plus de 5.000 enfants et jeunes de se ren- d’éviter que ces jeunes n’arrêtent leur forma- contrer, de jouer ou encore de partir en colonie, tion et n’aillent rejoindre le nombre des jeunes et tout cela dans un contexte de mixité sociale. demandeurs d’emploi non-qualifiés, déjà très En 2017 a également été développée l’aide de élevé. Caritas Luxembourg pour les jeunes réfugiés Enfin, citons également les chantiers éducatifs et migrants. Dans les foyers pour réfugiés, ainsi qui permettent à plus de cent jeunes par an qu’au service « Accueil social », les travailleurs d’être occupés utilement pendant les vacances sociaux de Caritas Luxembourg sont en contact scolaires en effectuant des tâches manuelles liées avec des centaines de jeunes réfugiés. Ils sont principalement à l’entretien des bâtiments et des formés pour identifier le plus tôt possible les espaces verts et qui leur permettent d’acquérir jeunes en difficulté : situation de précarité, pro- des connaissances techniques de base, tout en blèmes émergeant d’une recomposition familiale, leur apprenant à travailler en équipe avec les enfants livrés à eux-mêmes, jeunes en rupture règles qui s’imposent. 11
Caritas s ’ engage Au Lu xem b ou rg Être soutenu en situation de précarité Bien que connu pour être un pays riche, le Luxembourg compte parmi ses résidents un nombre croissant de 4.408 Personnes bénéficiaires personnes touchées par la pauvreté. Les aléas de la vie sont nombreux : perte d’emploi, divorce, maladie, etc. des épiceries sociales On tombe rapidement dans le cercle vicieux de la précarité et de l’exclusion. 10.518 Passages en caisse dans C’est dans ce contexte que sont nées « Kleederstuff ». En 2017, il y a eu dans les les épiceries sociales. Elles permettent trois « Kleederstuff » de Caritas Luxem- les « Kleederstuff » à beaucoup de familles pour lesquelles bourg, 10.518 passages en caisse, soit les fins de mois sont difficiles de joindre 32 % de plus que l’année précédente. les deux bouts. Caritas Luxembourg gère Au-delà de subvenir à ces besoins pre- quatre épiceries sociales, à Diekirch, à miers et de lutter contre le gaspillage, Esch/Alzette, à Luxembourg-Ville et à les épiceries sociales visent également à Rédange/Attert. Les personnes, dont la renforcer la solidarité et le lien social. situation de précarité a été constatée Les personnes y sont accueillies avec une par un office social, peuvent y acheter tasse de café et peuvent, si elles le sou- des produits alimentaires et d’hygiène de haitent, discuter, échanger, participer à première nécessité à des prix allant jusqu’à des ateliers de cuisine, etc. Des employés un tiers de ceux de la grande distribution. formés, soutenus par des bénévoles enga- Certains produits, comme le lait, les pâtes, gés, assurent cet accueil de qualité. le riz, l’huile, etc., sont même distribués gratuitement, ce grâce au Fonds Euro- Un accueil de qualité est également le péen d’Aide au plus Démunis (FEAD). leitmotiv du bistrot social « Le Courage » En 2017, le panier moyen lors du pas- ouvert en 2016 en collaboration avec la sage en caisse était de 15,04 €. Sachant Ville de Luxembourg. Le bistrot social « Le que la participation demandée au client Courage » permet aux personnes tou- est de l’ordre du tiers du prix normal, la chées par le sans-abrisme de se retirer contre-valeur se situe à environ 45 euros. quelques heures pendant la journée dans L’économie moyenne réalisée par client un lieu protégé, sans contraintes, et ce est de 30 €. Les clients voient ainsi leur avec leur animal de compagnie. Elles pouvoir d’achat augmenter, tout en ayant peuvent y prendre leur douche ou laver accès à des produits frais et de qualité leurs vêtements. Une soupe est servie pour s’alimenter de manière équilibrée. en soirée. De l’eau, du café et des sand- En 2017, 4.408 personnes ont profité des wiches sont proposés en journée. Il est épiceries sociales de Caritas Luxembourg, permis d’apporter du vin et de la bière dont 1.246 enfants. pour sa propre consommation. Le bis- trot social fonctionne selon l’approche La plupart des épiceries sociales disposent « bas seuil ». Les exigences par rapport également d’une « Kleederstuff » où il aux usagers y sont très basses et, à part est possible d’acheter des vêtements de la non-violence et le respect des autres, seconde main. Les vêtements proviennent rien n’est demandé aux personnes qui du Centre National de Collecte et de Tri, viennent. L’essentiel est qu’elles y soient créé en 2015 par Caritas Luxembourg, la en sécurité, qu’elles puissent se reposer Croix-Rouge Luxembourgeoise et Aar- et, si elles le veulent, demander de l’aide. bechtshëllef pour alimenter les diverses La finalité est d’instaurer un dialogue 12 Rapport d’ acti vi t éS 2 0 1 7
Ca ritas s ’ engage Au Lu xem b ou rg “ Ech fannen datt d’Strukturen ewéi de soziale Bistro « Le Courage » vergréissert musse gi fir datt jiddereen eng Plaz kritt. R., 28 Joer “ Ce que je préfère dans mon travail c’est d’orienter les personnes qui viennent pour la première fois à l’épicerie. Elles arrivent toutes avec les personnes qui vivent dans la rue et ainsi de lutter contre la solitude qui hésitantes et perdues. Pouvoir les touche beaucoup d’entre elles. Les résidents du Centre Ulysse, de leur aiguiller et les rassurer est important. côté, ont la possibilité de se rencon- trer à la « Téistuff » située dans l’en- J’aime voir le soulagement dans ceinte du Centre Ulysse. La « Téistuff » les accueille pendant la journée, leur leurs yeux lorsqu’elles se rendent offre un accompagnement socio-pé- dagogique, des activités de loisir, des compte qu’elles vont pouvoir snacks, des boissons non alcoolisées, ainsi que la possibilité de prendre une être aidées et qu’elles n’ont pas douche ou de laver leurs vêtements. Il y a aussi une salle Internet et un vestiaire besoin de se sentir gênées. » à disposition. Irène Jamsek, responsable de l’épicerie sociale d’Esch-sur-Alzette 13
Caritas s ’ engage Au Lu xem b ou rg S’intégrer par le travail Un volet important de l’action de Caritas Luxembourg est 509 Personnes ayant participé l’insertion par le travail de personnes en situation de précarité ou d’exclusion. Le travail leur permet de lutter contre l’ennui, de sortir de l’isolement dans lequel elles se trouvent, à une formation dans le domaine de l’enfance d’apprendre la vie en groupe, mais aussi et surtout de se sentir utiles et valorisées. 433 Personnes ayant participé En 2017, Caritas Luxembourg a occupé dans le cadre d’une mesure en faveur de l’emploi 99 personnes, dont la plupart dans l’Atelier Thérapeutique d’Ehlerange. accompagner en vue d’augmenter leur employabilité, par exemple, en leur pro- posant des cours de langues ou d’autres formations professionnelles. L’équipe à des formations diverses Dans cet atelier, les personnes avec des encadre également un groupe de par- au centre de rencontre problèmes médico-pyscho-sociaux divers rains bénévoles qui mettent leur expertise Oasis à Wiltz ou en situation de sans-abrisme ou à à disposition des réfugiés pour les aider risque de le devenir, lavent et repassent le dans leur recherche d’emploi. Les par- linge de différentes structures d’héberge- rains aident, par exemple, les réfugiés à se 99 Personnes engagées ment, tout en bénéficiant d’un accompa- gnement psycho-social individualisé par une équipe multidisciplinaire composée préparer pour des entretiens de sélection, activent leurs réseaux, les présentent à de potentiels employeurs, partagent et trans- de psychologues, d’assistants sociaux et mettent leur expérience professionnelle. dans le cadre d’une d’éducateurs. Les personnes travaillent 4, Depuis le lancement du projet, en avril mesure en faveur de 6 ou bien 8 heures par jour, en fonction 2017, 15 personnes ont déjà trouvé un l’emploi au sein de de leur situation médico-psycho-sociale. travail et 75 autres sont accompagnées Caritas Luxembourg Elles peuvent également participer à des dans leur recherche. Elles décrocheront activités socio-thérapeutiques organisées certainement prochainement leur premier 51 en interne et externe, ainsi qu’à des for- emploi au Luxembourg. mations professionnelles. D’autres per- C’est aussi l’objectif des étudiants des sonnes sont occupées au Centre Ulysse, classes « Passerelles ». Caritas Luxem- Diplômés des classes où elles aident en cuisine, à la réception, bourg accueille dans ces classes des Passerelles à l’entretien technique du bâtiment, jeunes migrants et réfugiés de 16 à 25 encadrées par des référents. D’autres ans, qui viennent d’un contexte scolaire encore dans les épiceries sociales. Elles y très différent et qui ne maîtrisent pas ou acquièrent des compétences, augmentent très peu les langues usuelles du pays pour leur employabilité dans d’autres mesures intégrer les cours et formations standards. de travail et trouvent parfois un emploi Il s’agit de construire avec eux un projet sur le premier marché du travail. Les plus d’avenir réaliste sur un ou deux ans. Les jeunes restent en général entre 3 mois et classes « Passerelles » dispensent ainsi 2 ans avant d’être réorientés dans d’autres des cours de français, de luxembour- mesures de travail. Pour les personnes geois, d’instruction civique, de mathéma- au-delà des 50 ans, la réorientation est tiques, d’informatique, etc. S’y ajoutent plus difficile. des ateliers pratiques sur la culture et Caritas Luxembourg aide également les la connaissance du Luxembourg et des réfugiés à trouver du travail. L’équipe ateliers de mise en mise en situation de du projet « Neien Ufank », financé travail (cuisinier, vendeur, peintre…) pour par l’Oeuvre Nationale de Secours développer le vocabulaire professionnel. Grande-Duchesse Charlotte, leur pro- La majorité des élèves qui passent par ces pose de faire un état des lieux de leurs classes « Passerelles » trouvent une place compétences professionnelles et de les 14 Rapport d’ acti vi t éS 2 0 1 7
Ca ritas s ’ engage Au Lu xem b ou rg d’apprenti. Certains élèves poursuivent même temps, il acquiert une première expérience de leurs études dans des universités. travail. Plus d’une centaine de jeunes participent à ces ateliers tous les ans. Enfin, l’intégration par le travail est également l’objectif des ateliers éducatifs proposés pen- Un autre volet de l’action de Caritas Luxembourg dant les vacances scolaires aux jeunes réfugiés et en faveur de l’emploi est la formation profession- migrants. Encadrés par des bénévoles et des édu- nelle continue, notamment dans le domaine cateurs de Caritas Luxembourg, les ateliers sont de l’éducation non-formelle. En 2017, 1.180 proposés dans des domaines professionnalisant heures de cours ont été organisées pour former tels que les travaux du bâtiment (peinture, petites des aides socio-éducatives, pour un total de réparations…), l’entretien d’espaces verts, les tra- 221 participants. L’attestation établie est vaux de nettoyage, de déménagement et de ran- reconnue par l’Etat et donne un meilleur accès gement. Les jeunes y apprennent les bases d’un au marché du travail pour les personnes non métier, le travail en équipe, le respect du client et qualifiées. 188 autres personnes ont suivi les for- du matériel et y acquièrent un vocabulaire pro- mations destinées au personnel éducatif qualifié. fessionnel élargi. A terme, le jeune doit pouvoir Au total en 2017, 1.092 personnes ont obtenu se réconcilier avec le domaine de l’apprentissage, un soutien de Caritas Luxembourg à travers des définir son orientation et rédiger son projet de vie, formations ou des mesures d’emploi. avec le soutien de l’équipe éducative. En même “ Dans les épiceries sociales nous n’aidons pas seulement les clients qui viennent faire leurs courses, mais permettons aussi à des personnes exclues du marché du travail, de se réinsérer professionnellement. Au fur et à mesure, elles retrouvent un rythme qu’elles avaient perdu, des gestes qu’elles avaient oubliés, acquièrent de nouvelles compétences, deviennent de plus en plus autonomes, prennent des initiatives… » Giuseppe Tricarico, responsable de l’épicerie sociale de Diekirch 15
Caritas s ’ engage Au Lu xem b ou rg Trouver un e space d’écoute et de conseil Nombreuses sont les personnes qui viennent demander conseil et orientation à Caritas Luxembourg : personnes sans-abri ou en difficulté, demandeurs de protection internationale, réfugiés, migrants, enfants, jeunes et parents. Caritas Luxembourg est à leur écoute. En 2017, l’accueil social de Caritas Luxembourg et tient compte de ses forces et faiblesses, de a assuré le suivi de 1.248 dossiers, dont 646 sa culture, de ses attentes, etc. L’objectif est de concernaient des personnes arrivées récemment rendre la personne autonome et de lui permettre au Luxembourg. Si l’accueil social est ouvert à de s’intégrer. tous, il est fréquenté en majorité par des per- Les personnes touchées par le sans-abrisme, sonnes d’origine étrangère. 3.341 entretiens quant à elles, peuvent s’adresser au Centre ont été menés, touchant des thématiques aussi Ulysse, au bistrot social « Le Courage » et à la variées qu’importantes, telles que les droits et « Téistuff », pour avoir conseil et orientation. Le devoirs, l’accès aux études et aux formations, la service « Streetwork », en partenariat avec la Ville procédure d’asile, les soucis liés à la vie privée ou de Luxembourg, va à la rencontre des personnes quotidienne, la santé, etc. Une demande très forte sans-abri dans les quartiers de Bonnevoie et de en 2017 a touché le regroupement familial. Un la Gare de Luxembourg-Ville, les réoriente et leur effort spécial a ainsi été réalisé pour permettre à propose des activités. Il fait également le lien des familles séparées par la guerre de se réunir et avec la population de ces quartiers. Les activités de se retrouver, parfois après des années de sépa- désignées sous le terme de « Rebuilding », quant ration. La prise en charge des frais a été rendue à elles, sont pour les travailleurs sociaux une autre possible grâce au soutien financier de donateurs. manière de créer du lien et d’établir une relation Vu le profil des réfugiés rencontrés en 2017, un de confiance avec les personnes vivant dans la accueil en langue perse et tigrigna a été mis rue. « Rebuilding » se réfère à des activités spor- en place, permettant aux concernés de bien tives et artistiques qui permettent aux personnes comprendre et de pouvoir s’exprimer en toute sans-abri d’exprimer leur ressenti d’une manière confiance. Régulièrement, des réunions d’infor- différente et ainsi de se ressourcer et de regagner mation sont organisées dans les différentes lan- leur estime d’elles-mêmes. Parmi les activités, gues sur des thématiques précises, sollicitées par citons l’activité de musculation « Power-team » les réfugiés (informations sur la situation admi- (encadrée par Georges Christen depuis 2007), le nistrative des DPI, regroupement familial, présen- « Streetfootball » et les activités d’expression artis- tation du système scolaire, aide aux mineurs non tique et culturelle « Creamisu », cofinancées par accompagnés, intégration au Luxembourg, savoir l’Œuvre Nationale de Secours Grande-Duchesse loger, etc.). Charlotte. Grâce à cet accueil social ouvert à tous chaque Le service psychologique intervient, pour sa part, jour, les travailleurs sociaux peuvent orienter dans tous les services pour personnes sans-abri. chacun en fonction de ses besoins spécifiques En 2017, il a mené 1.152 entretiens psycholo- et repérer les difficultés et vulnérabilités parti- giques avec 181 personnes séjournant, soit au culières. Les jeunes sont orientés vers le service Centre Ulysse, soit dans un logement encadré. Educ’actif. Des consultations psychiatriques sont également proposées par le service des Soins Psychiatriques Un suivi social est également réalisé dans les à Domicile (SPAD) du Centre Hospitalier neu- foyers d’hébergement pour demandeurs de ro-Psychiatrique (CHnP). Ces consultations, ainsi protection internationale. Chaque foyer dis- que la participation ponctuelle des psychiatres du pose d’une approche de travail bien cadrée et CHnP aux réunions d’équipe du Centre « Ulysse », en adéquation avec le type de public accueilli permettent une détection précoce des troubles, (personnes seules, familles, etc.). Elle vise princi- ainsi qu’une meilleure prise en charge. Enfin, palement le suivi individuel de chaque personne depuis l’automne 2017 est également proposé par 16 Rapport d’ acti vi t éS 2 0 1 7
Ca ritas s ’ engage Au Lu xem b ou rg 3.341 Consultations pour 1.365 Enfants, jeunes et p arents demandeurs de protection ayant demandé des internationale et migrants conseils anonymes par au service « Accueil social » téléphone ou en ligne 1.397 Consultations au Centre 3.522 Personnes ont reçu de rencontre Oasis à Wiltz conseil dans les domaines psycho-social, professionnel et du logement “ Nous essayons d’être le plus proche possible de nos résidents et de les accompagner dans tous les aspects de leur vie avec l’objectif qu’ils puissent tirer le meilleur d’eux-mêmes et s’intégrer au plus vite dans notre société. » Juliana Fernandes, responsable du Foyer St Antoine à Luxembourg-Ville des bénévoles, une fois par mois et de renforcer la relation enfants – parents, selon les besoins, un service de conseil en aidant les parents à valoriser au mieux et d’orientation en matière juridique les ressources de leur enfant et en et administrative. les conseillant dans tous les domaines : scolarité, santé, éducation, etc. Les enfants et les jeunes, quant à eux, trouvent conseil et orientation à Enfin, le service d’aide aux familles FARE travers le Kanner-JugendTelefon, qui accompagne les familles fragilisées chez s’adresse aussi aux parents. Le Streetwork elles, en ambulatoire. L’aide est à la fois et les Maisons de Jeunes jouent égale- psychique, sociale et éducative. L’objectif ment un rôle essentiel auprès des jeunes. premier est de maintenir les enfants dans leur milieu familial. Notons également l’action de l’Atelier Zeralda qui a fêté en 2017 ses 35 ans. Son projet « Kand a Famill » est né à la demande des parents avec pour objectif 17
Caritas LUXEMBOUR G s’ e n g age DA N S L E M O N DE 18 Rapport d’ acti vi t és 2 0 1 7
Ca ritas LUXEMBOU RG s’ e n g age DA N S L E M ON D E Caritas LUXEMBOURG s’engage DANS LE MONDE Défis sur le plan international Les défis liés à la coopération Dans le domaine de la coopération au internationale de Caritas Luxembourg développement, des solutions durables augmentent d’année en année. sont nécessaires, ce qui implique toujours un engagement à long terme et intense Il y a, d’une part, les conflits insolubles de la part de Caritas Luxembourg. - comme en Syrie - pour lesquels nous Il est donc nécessaire de focaliser nos sommes confrontés à d’énormes défis actions sur des thèmes et des zones humains, financiers et logistiques. Dans géographiques ciblés, afin d’utiliser ces situations, il n’y a aucun parti défini, efficacement les ressources disponibles pas de structures évidentes, pas de et là où les chances de succès sont lois, pas de morale qui soit respectée. les plus grandes. Cette concentration L’insécurité dans ces pays en conflit est signifie cependant le retrait progressif telle qu’il est très difficile de travailler de pays moins vulnérables et qui, sur le terrain. De plus, la situation change actuellement, requièrent moins l’aide presque tous les jours, ce qui nécessite de Caritas Luxembourg, sans que cela de la souplesse dans l’aide d’urgence. n’ait de conséquence sur les résultats Cette flexibilité est cependant difficile à préalablement obtenus. expliquer aux donateurs internationaux. Leurs exigences administratives - de plus en plus nombreuses - augmentent certainement la qualité et la transparence des actions, mais contribuent également à des coûts d’accompagnement plus élevés. En outre, leur financement devient d’année en année plus difficile à obtenir. 19
Caritas LUXEMBOUR G s’ e n g age DA N S L E M O N DE Réponses fournies au niveau international La guerre en Syrie et les besoins en aide huma- Des projets pluriannuels d’aide au développe- nitaire des réfugiés ont à nouveau été au cœur ment sont par ailleurs exécutés dans un nombre du travail international de Caritas Luxembourg de pays moins avancés. Ceux-ci visent un impact en 2017. De la nourriture et des matelas ont ainsi à long terme et un bénéfice durable. Au Laos par par exemple été distribués à la population. Mais le exemple, le programme de Caritas Luxembourg travail de Caritas Luxembourg va au-delà de l’aide tend à réduire la pauvreté des ethnies minoritaires humanitaire. Des maisons détruites par les bom- en diversifiant la production agricole, en amé- bardements ont ainsi été réhabilitées. Travailler en nageant des rizières ou des canaux d’irrigation. Syrie signifie également travailler dans un envi- Au Bangladesh, la sensibilisation des femmes ronnement à risques et dans des situations déli- aux dangers liés à la migration permet de réduire cates. Beaucoup d’activités relatives à la sécurité les souffrances physique et psychologique. Au et à la gestion des risques ont en conséquence Soudan du Sud, les femmes sont formées à la été mises en place. diversification agricole et alimentaire pour réduire le taux de malnutrition des enfants. Ces actions Dans le domaine de l’aide humanitaire, les s’accompagnent d’une sensibilisation à l’hygiène, efforts de Caritas Luxembourg se sont égale- comme en République Démocratique du Congo, ment concentrés sur les Rohingyas ayant fui le ou au respect de l’environnement, comme Myanmar pour trouver refuge dans des camps de en Bolivie. L’aspect sanitaire n’est pas en reste réfugiés au Bangladesh. Des espaces d’accueil puisque la lutte contre la tuberculose continue spécialement dédiés aux enfants y ont été créés. au Tadjikistan et en Afghanistan et des centres de Au sein de ceux-ci, les enfants participent à des santé sont construits ou réhabilités en République activités récréatives, interagissent avec d’autres Démocratique du Congo. enfants et peuvent s’exprimer sur les trauma- tismes vécus, le tout, dans un espace adapté Durant l’année 2017, Caritas Luxembourg a et sécurisé. Ces centres permettent également concentré son action dans un nombre réduit d’informer et d’éduquer, en matière d’hygiène de pays afin de rendre son aide plus efficace. 97 ou de santé, et de prévenir la violence et le trafic projets ont ainsi été mis en œuvre dans 19 pays d’enfants, communs dans ces camps de réfugiés. seulement, pour un montant total de plus de 12,3 millions d’euros. L’apport des bailleurs de fonds Au Bangladesh toujours, mais aussi en Haïti, des publics était le suivant : actions pour réduire l’impact du changement climatique ont été mises en place. Il s’agit prin- ›› Ministère des Affaires étrangères cipalement d’apprendre aux populations à y faire et européennes : 53,1 % face et à réagir. A titre d’exemple, des fermiers ›› Ministère des Finances : 1,7 % au Bangladesh utilisent à présent de nouvelles ›› Union européenne : 32,8 % semences, plus résistantes aux changements ›› Financements privés (communes, donateurs climatiques. et autres ONG) : 12,4 %. 20 Rapport d’ acti vi t és 2 0 1 7
Ca ritas LUXEMBOU RG s’ e n g age DA N S L E M ON D E Répartition du financement selon les différents domaines d’intervention : 59 % Aide humanitaire 6,6 % Réhabilitation 30,1 % Coopération au développement 4,1 % Projets exécutés à titre de 0,2 % Projet de sensibilisation mandats du gouvernement luxembourgeois Programme Plaidons responsable Le programme Plaidons Responsable a pour – notamment pour les jeunes - et a collaboré objectif de sensibiliser la population et les res- à des articles sur les agrocarburants, la justice ponsables politiques et économiques du Luxem- climatique ou encore la politique d’investisse- bourg et de leur faire prendre conscience de leurs ment dans le cadre de la cohérence des poli- responsabilités ainsi que de les mobiliser face aux tiques pour le développement. D’autres activités causes et aux conséquences structurelles de l’in- ont également eu lieu, parmi lesquelles plusieurs justice sociale et de la pauvreté dans le monde. lunch-débats sur le Soudan du Sud, la situation en Syrie et l’extraction de minerais de conflit. Une Poursuivant le travail entamé les années précé- conférence et une exposition sur le travail forcé dentes, Plaidons Responsable a organisé plu- ont par ailleurs été organisées, ainsi qu’une sensi- sieurs activités en 2017 autour de l’Agenda 2030 bilisation aux enjeux du secteur textile. 21
Caritas LUXEMBOUR G s’ e n g age DA N S L E M O N DE “ Je suis rassurée : mon enfant est plus fort et se porte beaucoup mieux aujourd’hui. Mais nous avons encore besoin d’assistance pour éviter les rechutes ». La maman de Thomas, victime de la malnutrition, lors d’une de leurs visites au centre de nutrition de Caritas Luxembourg au Soudan du Sud “ Durant ses premières semaines avec nous, Fatima ne communiquait avec personne, refusait de participer aux activités et restait seule en permanence. Aujourd’hui, c’est une toute autre enfant ! Fatima a de nombreux amis et elle est très épanouie. Elle participe à toutes les activités et fait preuve d’une incroyable envie d’apprendre et de s’amuser. » Zaina, une des psychologues d’ALPHA (Association Libanaise pour la Promotion Humaine et l’Alphabétisation). Colombie République Démo- Espaces relationnels pour cratique du Congo promouvoir une culture de Accès à l’eau potable, la paix auprès des jeunes construction de latrines et sensibilisation à l’hygiène 22 Rapport d’ acti vi t és 2 0 1 7
Ca ritas LUXEMBOU RG s’ e n g age DA N S L E M ON D E Exemples de projets réalisés En 2017 : 97 projets dans 19 pays Liban Soudan du Sud Syrie Bangladesh Soutien médical et psycho- Dépistage des enfants Soutien aux déplacés Espaces d’accueil pédagogique des enfants malnutris, distribution de internes pour les enfants réfugiés réfugiés syriens vivres et de compléments Rohingyas alimentaires 23
L E S MOY E NS d’AC TI ON d e c ar i tas lux emb o u rg LES MOYENS D’ACTION de Caritas lUXEMBOURG Les ressources formation est réalisé suite aux entretiens réguliers de développement de chaque collaboratrice et humaines collaborateur. L’entretien d’évaluation est aussi l’occasion de discuter comment les valeurs sont appliquées dans le travail quotidien, ainsi que de Pour accomplir leurs missions, les quatre asso- l’importance de la bientraitance. En effet, Caritas ciations qui composent Caritas Luxembourg, à Luxembourg a adopté face à cette problématique savoir Caritas Accueil et Solidarité asbl, Caritas une démarche de responsabilisation et de bonne Jeunes et Familles asbl, Caritas Enfants et Fa- pratique, en mettant en place avec d’autres milles asbl et la Fondation Caritas Luxembourg associations un dispositif commun de promo- occupaient au 31 décembre 2017, 675 collabo- tion de la bientraitance. Ce dispositif comprend ratrices et collaborateurs, soit 86 personnes de notamment une formation de sensibilisation à la plus que l’année précédente à la même date. bientraitance et de prévention de la maltraitance Cette augmentation est due au développement obligatoire pour toutes les collaboratrices et col- des activités dans tous les domaines et notam- laborateurs, la désignation d’un délégué à la bien- ment à la prise en charge de nouveaux foyers traitance chargé de promouvoir la bientraitance, pour réfugiés et au lancement du projet d’accom- de prévenir la maltraitance, ainsi que d’informer, pagnement des réfugiés vers l’intégration « Neien conseiller et former dans ces matières, et enfin, Ufank », à l’ouverture et à la reprise de nouvelles la mise à disposition des personnes d’un point de crèches, ainsi qu’au lancement de la halte de nuit contact externe aux organisations. « Nuetswaach - L’espoir », au développement du bistrot social « Le Courage » et des activités de logement encadré des personnes vivant dans la Les ressources précarité. A ce nombre, s’ajoutent les 825 béné- voles qui se sont engagés aux côtés de Caritas financières Luxembourg durant l’année, les 171 stagiaires et apprenti(e)s, les personnes engagées dans le Caritas Accueil et Solidarité asbl, Caritas Jeunes cadre de mesures au travail, ainsi que le per- et Familles asbl, Caritas Enfants et Familles asbl et sonnel des bureaux à l’étranger (Soudan du Sud, la Fondation Caritas Luxembourg ont exécuté en Monténégro, Kosovo, Laos, Tadjikistan, Serbie et 2017 des prestations de services pour un montant Turquie). Caritas Luxembourg est une organisa- total de 60.361.930,02 €. tion très féminine avec presque 75 % des collabo- Leurs moyens financiers proviennent aussi bien ratrices femmes. de sources privées que de sources publiques : Pour améliorer en continue l’efficacité de son dons privés, dons corporatifs, legs et fonds dé- travail, mais aussi pour offrir des perspectives diés, paroisses, communes, subventions de l’Etat, motivantes à ses collaboratrices et collabora- accords-cadres de financement du Gouverne- teurs, Caritas Luxembourg investit de manière ment luxembourgeois, fonds de l’Union euro- importante dans le développement des compé- péenne, World Food Programme et de l’Œuvre tences de son personnel. En 2017, 246.219 € ont National de Secours Grande-Duchesse Charlotte. été consacrés à des formations pour le per- En 2017, les sources de financement ont été sonnel, soit 24 % de plus qu’en 2016. Le plan de diversifiées avec notamment des contributions de la part du Ministère du Développement durable 24 Rapport d’ acti vi t éS 2 0 1 7
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