Rapport D'activités 2019 - AGAM
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© Hélios images MARS 2020
D’activités
Rapport
2019
SOMMAIRE
05 Le mot de la présidente et du directeur général 08 Projets de territoire 10 Planification régionale 12 Observatoire des territoires 16 Prospective et innovation 18 Métropole méditerranéenne 22 dossier : Repenser les centres-villes 28 planification 30 Schémas de cohérence territoriale 31 Ressources foncières 32 PLUi de Marseille-Provence 34 Plui du Pays d’Aubagne et de l’étoile 36 projet urbain 38 étude de projets sur la Métropole 42 formes urbaines 44 Espaces publics 46 économie 48 Enseignement Supérieur et condition étudiante 50 Urbanisme Commercial et tertiaire 54 Attractivité du territoire 56 Observatoire économique 58 habitat, cohésion sociale, équipements 60 Observatoire de l'Habitat 61 Cohésion sociale 62 Politiques d’équipement 66 mobilités 68 Plan de déplacements urbain de la Métropole AMP 70 Cohérence urbanisme et transports 72 Observatoire des mobilités 74 Voiture électrique, le grand bouleversement 76 environnement et développement durable 78 Villes Durables 80 Valorisation des espaces naturels 84 information, communication, réseaux 86 Nos publications 88 Nos événements 89 Vitrines et informations 90 réseaux 92 NOS équipes 93 nos productions en chiffres
P. 4
Le mot de la présidente et du directeur général
Des centralités aux métropoles en passant par la Ville du futur... 2019, une année charnière pour les
équipes de l’Agam.
Comment ne pas commencer cet édito sans évoquer le conseil arrêté d’Aix-Marseille-Provence du 19
décembre dernier qui a coup sur coup, approuvé le premier Plan Local d’Urbanisme Intercommunal
(PLUi) de la Métropole, l’un des plus importants de l’hexagone et le Plan de Déplacements Urbains (PDU)
2020/2030 consacrant ainsi la priorité accordée à l’enjeu des mobilités. Quelques semaines plus tôt, la
Région approuvait son schéma régional.
Les équipes de l’Agam se sont fortement impliquées dans ces démarches au long cours où elles ont
pu mettre à profit leur ancrage territorial, leur expertise, leur capacité à travailler en transversalité et la
capitalisation de travaux antérieurs.
Elles ont aussi été à la manœuvre dans la démarche sur les centres villes en apportant leur appui à la
Métropole (cf. dossier central de cette publication) et en accompagnant, avec les autres agences d’ur-
banisme de la Région Sud, les chefs de projet des treize villes lauréates de la démarche Cœur de ville.
Mais cette année 2019 a également été une année singulière où les mutations et transitions qui af-
fectent les territoires et le jeu des acteurs se sont à la fois accélérées, invitant toutes les parties
prenantes à en tirer les conséquences dans leurs politiques, et heurtées à des résistances fortes avec
un certain nombre de revendications qui interrogeaient les modes de développement et l’architecture
institutionnelle.
Ces mouvements, ces interrogations rendent plus que jamais nécessaires des exercices de prospective
qui permettent de penser autrement et de pointer l’émergence des tendances à l’œuvre porteuses de
changement, quelles soient robustes ou réversibles. Qui aurait dit en 2019 que le modèle initié par Uber
dix ans plus tôt commencerait à être écorné !
Engagé en 2019, le cycle de rencontres prospectives a vocation à être reconduit et enrichi en 2020
confortant encore davantage l’Agam dans son rôle de vigie urbaine et d’observateur-décrypteur des
tendances et phénomènes émergents.
S’il est un domaine où l’évolution semble inéluctable, avec une fulgurance inouïe, c’est bien celui de la
DATA qui peu à peu étend sa toile et formate chaque jour davantage la fabrique de la ville, l’attractivité
d’un territoire, le fonctionnement de l’économie et des entreprises, la vie des citoyens.
Dans ce domaine également, l’Agam a renforcé ses interventions, utilisé de nouveaux modes de vi-
sualisation, mis à disposition de nouveaux outils, par exemple dans le monitoring urbain, exploré de
nouveaux champs, travaillé en favorisant la mutualisation avec d’autres acteurs.
L’année 2020, avec le renouvellement des exécutifs locaux, si les élections sont maintenues cette
année ouvre une nouvelle période où sans conteste la place et le poids du citoyen seront renforcés.
L’Agam s’y prépare d’ores et déjà avec la refonte de son site internet, la mise au point d’applications et
de nouveaux outils et une réflexion sur sa place dans la médiation urbaine.
Laure-Agnès Christian
Caradec brunner
Présidente Directeur Général
de l’Agam de l’Agam
P. 5
Partenaires et membres
DU conseil
d’administration
P. 6
Les membres Titulaires en 2019
Solange BIAGGI
Béatrice ALIPHAT Laure-Agnès CARADEC
Christophe AMALRIC Michel CATANEO
Sylvia BARTHELEMY Gérard CHENOZ
Sabine BERNASCONI Arlette FRUCTUS
Gérard GAZAY Jean-Claude GAUDIN
Frédéric GUINIERI Xavier MERY
Danielle MILON Benoit PAYAN
Georges ROSSO
Lionel ROYER-PERREAUT
Michel ROUX
Jean-Pierre SERRUS Hugues PARANT
Maxime TOMMASINI
Claude VALLETTE
Frédéric VIGOUROUX
Laurent AMAR
Hervé Martel
Pierre DARTOUT, Préfet de la région Provence-Alpes-
Côte d’Azur et préfet des Bouches-du-Rhône
Jean Philippe D’ISSERNIO, Directeur de la DDTM 13
Les membres adhérents en 2019
Les autres partenaires en 2019
P. 7
P. 8 © Hélios images
Projets
de territoire
P. 9
Projets de territoire
Planification régionale
HORIZONS SUD : un portrait inédit de la Région
P
our définir une vision à 20 ans, qualité de vie des habitants et l’at-
la Région Provence-Alpes-Côte tractivité des territoires. Il propose
d’Azur doit mobiliser un socle par ailleurs une lecture renouvelée
de connaissances, de données, d’ex- de l’état des lieux réalisé dans le
pertise, à partager avec l’ensemble
des acteurs et partenaires du déve-
cadre du Sraddet (Schéma régional
d’aménagement, de développe-
HORIZONS
loppement du territoire régional. ment durable et d’égalité des terri- S UD
Regards et perspectives sur
toires). Provence-Alpes-Côte d’Azur
Dans cette perspective, a été réalisé
en mars 2019 un portrait régional L’étude s’articule autour de trois
intitulé « Horizons Sud ». Ce docu- axes : le territoire transmis, vécu et
ment piloté par l’Agam a été produit organisé. Le document permet de
dans le cadre du partenariat entre la préciser le positionnement géostra-
Région et les agences d’urbanisme tégique de la région dans un nou-
de Provence-Alpes-Côte d’Azur. Ce veau contexte territorial : passage Avril 2019
portrait livre un regard actualisé et de 22 à 13 régions et de 15 à 22 mé-
évoque des pistes pour un déve- tropoles.
loppement durable garantissant la
© Hélios images
Un plan régional pour révéler les potentiels de la mer
A
pprouvé en juin 2019, le Plan tenariat qui lie la Région Sud et
Mer et Littoral décline la stra- les agences d’urbanisme. L’Agam a
tégie maritime régionale à également apporté son aide pour
l’horizon 2030. Les défis sont nom- mettre en place des outils de suivi
breux : identité maritime affirmée, et d’évaluation : élaboration d’un
excellence du secteur maritime, tableau de bord, définition d’indi-
transition écologique, attractivité cateurs de suivi. Avec, en filigrane,
des métiers maritimes, optimisa- l’enjeu de faire adhérer l’ensemble
tion des sources de financement... des services de la Région à cette
L’Agam et l’Audat ont contribué démarche qui constitue un facteur
à l’élaboration de ce document clé pour la réussite des objectifs du
stratégique dans le cadre du par- plan.
P. 10Projets de territoire
Mise en œuvre du Sraddet
Un guide pour faciliter la mise mise en compatibilité est porté à la
en œuvre du Schéma Régional première révision des documents
d’Aménagement de Dévelop- qui suit l’approbation du Sraddet.
pement Durable et d’Égalité
des Territoires. Depuis sa prescription en 2016,
les agences d’urbanisme du Sud
L
e 15 novembre 2019, le préfet ont accompagné l’élaboration du
a approuvé par arrêté le Sché- Sraddet, que ce soit au niveau du
ma Régional d’Aménagement rapport d’objectif, de la cartogra-
de Développement Durable et phie ou de la définition des règles.
d’Égalité des Territoires (Sraddet) En 2019, elles ont préparé sa mise
élaboré et adopté par la Région. en œuvre en réalisant pour le
compte de la Région un guide à
Ce Schéma se substitue aux précé- destination des SCoT, pour faciliter
dents : schéma régional d’aména- l’articulation SCoT/Sraddet
gement et de développement du Le guide est structuré autour de
territoire (SRADT), schéma régio- sept thèmes majeurs, qui corres-
nal du climat, de l’air et de l’éner- pondent aux principaux objets
gie (SRCAE), schéma régional de des SCoT tels que : ambition dé-
cohérence écologique (SRCE), plan mographique, stratégie urbaine
régional de prévention et de ges- régionale, centralités, consomma-
tion des déchets (PRPGD). tion d’espace ou encore transition
Les Schémas de cohérence terri- énergétique.
toriale (SCoT), à défaut PLU/PLUi,
PCAET, chartes de PNR et PDU Le guide sera publié par la Région
doivent désormais être compa- en 2020.
tibles avec le Sraddet. Le délai de
P. 11Projets de territoire
Observatoire des territoires
Explorer les relations de voisinage de la métropole
pour créer de nouvelles synergies
P
lus grande Métropole de thématique. C’est aussi une préoc-
France, Aix-Marseille-Provence cupation émergente pour l’État et
est en relative adéquation la Région, qui soutiennent les coo-
avec son bassin de vie, ce qui per- pérations inter-territoires.
met aujourd’hui de traiter nombre
d’enjeux « à la bonne échelle ». La Afin d’éclairer le sujet, les deux
Métropole n’est cependant pas une agences d’urbanisme ont initié en
« île » : de nombreuses interdépen- 2019 des travaux sur ce qui relie la
dances existent avec des territoires Métropole aux autres territoires :
au-delà des limites de la Métro- partage des ressources naturelles,
pole, qu’ils en soient proches ou mobilité résidentielle, redistribu-
éloignés. La dynamique, les projets tion des salaires, accès aux équi-
métropolitains ont un impact sur pements, organisation logistique,
les territoires voisins et réciproque- études supérieures, tourisme... au-
ment. tant de registres pour lesquels des
coopérations existent ou seraient
La question des « relations de voi- intéressantes à renforcer. Une série
sinage » apparait donc comme de publications par grand thème
un enjeu pour la Métropole, qui a développera ces enjeux tout au
sollicité l’Agam et l’Aupa pour dé- long de l’année 2020.
velopper son approche sur cette
P. 12Projets de territoire
Schéma métropolitain
La métropole à la maille cdans un premier temps, l’Agam a
collaboré avec l‘Institut Paris Ré-
métropole, du département et
des territoires voisins). Un accès
Des cartes de données croisées gion, pour adapter au territoire internet permet aux utilisateurs
pour aider la transversalité un outil réalisé pour l’Île-de- de l’Agam et de la Métropole
des approches. France. Techniquement, cet ou- de réaliser autant de cartes que
til était réalisé à partir du logiciel de croisements possibles. Une
S
ur sollicitation de la Direction Excel, limitant ainsi le nombre fonctionnalité permet également
Projet Métropolitain, l’Agam de données mobilisables, et la d’exporter le résultat des croise-
a développé en 2019 un ou- possibilité d’interface avec les ments pour l’intégrer dans les SIG
til de cartographie original, qui systèmes d’information géogra- de l’Agam et de la Métropole.
permet de croiser jusqu’à trois in- phique (SIG) de l’Agam et de la
Métropole ; Désormais l’Agam assure la cohé-
dicateurs sur différents thèmes.
Par exemple : pollution, revenus et cen 2019, l’Agam a réalisé une rence de l’outil, son actualisation
accessibilité sur un carroyage d’un version SIG de l’outil, démulti- et complète les données au fur et à
kilomètre carré. pliant ainsi les possibilités de mesure des besoins et possibilités.
cartographies transversales Nul doute que cet outil sera à
Le développement de l’outil s’est
à l’échelle de la Métropole et l’avenir largement mobilisé dans
fait en deux étapes :
au-delà (quand la donnée est les approches transversales de la
disponible, les cartes peuvent Métropole et les travaux de l’Agam
être réalisées à l’échelle de la correspondants.
TABLEAU DE BORD MÉTROPOLITAIN : UNE BOUSSOLE POUR L’ACTION
Au cours du premier semestre 2019, l’Aupa et l’Agam ont travaillé en étroite collaboration avec le Conseil de Développement de la Métropole (CODEV)
afin d’identifier les indicateurs clés en lien avec les dix priorités.
Ce travail a abouti à la rédaction d’un document présentant une cinquantaine d’indicateurs dont 80 % sont déclinables pour le projet métropolitain.
En parallèle, le travail réalisé avec la Direction « Projet Métropolitain » a permis de construire le socle d’un « Métrobaromètre » qui sera finalisé en
2020. Celui-ci comportera plusieurs tableaux de bord (du local à l’international) qui permettront d’avoir des repères essentiels pour suivre et orienter
les politiques métropolitaines.
P. 13Projets de territoire
Dynamiques urbaines : le nouvel outil de cartographie de l’agence
E
n 2019, le pôle Données Ur- à l’outil ce qui en fera un véritable A terme, cet outil multi-cibles
baines a créé un nouvel outil outil d’aide à la décision. s’adressera au grand public, à nos
de cartographie « Dynamiques partenaires, aux élus et aux amé-
urbaines » pour évaluer et étudier Après avoir déjà présenté cet outil nageurs. Dynamiques urbaines est
les dynamiques urbaines en œuvre à nos partenaires et à quelques ac- également destiné aux chargés
sur le territoire métropolitain. teurs locaux de l’aménagement du d’études de l’Agence dans le cadre
territoire (Soleam, Euroméditerra- de leur travaux.
Cet outil interactif permet de croi- née, Dreal...) l’Agam continue de le
ser de multiples couches urbaines, faire évoluer afin qu’il réponde au
classées par thématique (habitat, mieux à leurs besoins. Ainsi, nous
économie, transport, démogra- allons ajouter de nouvelles fonc-
phies, équipements,...), pour en ex- tionnalités, telles qu’un outil de
traire des chiffres-clés. requêtage pour croiser les couches
de données entre elles ou la possi-
Prochainement, les couches des bilité de pouvoir dessiner son terri-
projets (en cours/à venir) et les toire à façon en plus de la multi-sé-
sites stratégiques vont être ajoutés lection d’Iris.
Accompagner la lisibilité de l’opération d’intérêt national Euroméditerranée
E
n 2018, l’Agam en partena- première porte sur « les points forts
riat avec Euroméditerranée et les points de vigilance » de l’opé-
a réalisé une étude intitulée : ration d’aménagement tandis que
« L’opération d’intérêt national Eu- la seconde analyse les synergies
roméditerranée – Moteur de la d’Euroméditerranée au sein de la
transformation urbaine et écono- Métropole Aix-Marseille-Provence.
mique de la Métropole Aix-Mar- Les grandes thématiques sont
seille-Provence ». abordées sous la forme de chiffres-
clés telles que le marché du travail,
Pour faciliter l’appropriation et la le rayonnement, l’immobilier d’en-
lisibilité de cette étude par tous, treprise, la population, l’habitat, la
deux publications pédagogiques culture, l’enseignement supérieur,
ont été réalisées par l’Agence. La les transports et le commerce.
P. 14Projets de territoire
Portraits de communes : une photographie du territoire métropolitain
P
armi ses multiples missions, en mouvement, la commune de- de fournir des informations es-
l’Agam met à disposition ses meure aujourd’hui un échelon sentielles qu’elle que soit la taille
moyens d’observation qui ali- incontournable. C’est pourquoi de la commune, de la plus petite
mentent le processus décisionnel l’Agam a engagé la réalisation de (125 habitants) à la plus grande
des élus. Le fait urbain recouvre de « Portraits de communes », des (862 000 habitants). Pour ce faire,
multiples dimensions allant de la communes d’Aix-Marseille-Métro- l’Agence a utilisé de nombreuses
petite échelle (espace régional) à pole constituant un élément du bases de données dont elle a ex-
la grande échelle (quartier). Dans puzzle territorial métropolitain. trait les chiffres les plus signifi-
un cadre institutionnel sans cesse L’ambition de ces portraits est catifs. Au final, la commune est
ainsi représentée en 150 chiffres
répartis en huit rubriques (carte
d’identité, population, économie,
habitat, mobilité, équipements,
environnement et tourisme) et
deux cartes (situation et occu-
pation du sol) qui permettent de
connaître l’indispensable.
La conception de ces portraits ré-
pond à la volonté de faire partager
la connaissance des communes
de la métropole au plus grand
nombre : du citoyen jusqu’au dé-
cideur. En 2019, les portraits ont
été présentés aux communes
des Conseils de Territoire de Mar-
seille-Provence, du Pays d’Aubagne
et de l’Étoile et du Pays Salonais.
Les échanges avec les communes
ont permis d’ajuster certaines don-
nées afin de bien préparer l’édition
définitive en 2020 qui concernera
l’ensemble du territoire métropo-
litain.
© CCI Nice Côte d’Azur
P. 15Projets de territoire
Prospective et innovation
quatre rencontres
prospectives
L’objectif : développer une
culture de la prospective
entre acteurs du territoire
R
epérer les tendances lourdes
et les signaux faibles des évo-
lutions constatées aujourd’hui
en matière de numérique, de trans-
ports, d’énergie, de commerce,
d’emploi, de formation, de loisirs...
et se mettre en capacité de les ac-
compagner ou les anticiper : c’est
le défi des grandes agglomérations
comme Aix-Marseille-Provence. La
Métropole a donc construit avec Le format : un dialogue direct Les thèmes : la société,
l’Agam et l’Aupa ce format des entre experts et porteurs de les ressources, le travail
« conversations des futurs ». projet et les modes de vie du futur
Ce cycle prospectif répond en ef- En partenariat avec thecamp, les
fet à un besoin : apporter à l’action La première rencontre s’est cen-
agences ont souhaité innover dans
métropolitaine davantage de prise trée sur les futurs de l’éducation (et
le format de ces rencontres : itiné-
avec le monde, être attentif aux so- comment celle-ci peut contribuer
rantes sur le territoire métropoli-
lutions émergentes ailleurs. Élargir à réduire les inégalités), les problé-
tain, interactives, participatives,
le « champ des possibles » de cha- matiques d’inclusion sociale des
elles ont facilité les interpellations
cun (élus et techniciens partenaires jeunes et de retour à l’emploi des
mutuelles entre experts invités
des agences, mais aussi le grand chômeurs de longue durée, autour
(chercheurs, personnalités issues
public), en donnant à voir « ce qui d’un sociologue et de plusieurs por-
du monde de l’entreprise) et la
fait déjà demain » et ce qui risque teurs de projets dans les domaines
salle. Pendant 2h, en début de soi-
d’advenir, des scénarios globaux de l’éducation et de l’insertion.
rée, les conférences enchaînaient
comme des initiatives singulières. les moments de présentation par
La deuxième rencontre portait
les invités, questions-réponses avec
Les conférences ont aussi permis sur les (r)évolutions dans la ma-
la salle, données de cadrage sur le
d’intéresser et faire réfléchir un pu- nière d’exploiter et de protéger les
sujet, prises de parole diverses (étu-
blic pas toujours habitué aux ques- ressources : énergie, eau, bois, bio-
diants, jeunes), jeux... chacune des
tionnements prospectifs autour diversité... avec des acteurs dans
séances se concluant autour d’un
d’intervenants ayant à cœur de le domaine de l’énergie, une cher-
moment convivial.
rendre leur pensée accessible : l’ob- cheuse et un consultant-expert des
jectif de ces conférences était aussi questions d’économie circulaire.
de créer une « communauté » de ré-
flexion en mettant en lien acteurs, La troisième rencontre s’intéressait
chercheurs, experts et élus. aux mutations du travail à venir. Un
futur avec ou sans travail ? Un tra-
vail libéré ou robotisé ? Encore cen-
tral dans nos vies ? Avec une cher-
cheuse et deux représentantes du
monde de l’entreprise, elle a permis
d’évaluer l’impact des évolutions
numériques et sociétales sur les
formes (métiers, contrats, compé-
tences) et l’organisation collective
du travail (management, évolu-
tions de carrière).
© Agam
P. 16Projets de territoire
© Agam
Extraits de la facilitation graphique réalisée lors des conversations
La dernière rencontre portait da-
vantage sur l’évolution des modes
de vie (usages, attentes) et de leurs
impacts à venir sur la ville. Autour
d’un sociologue spécialiste des
mobilités et des « usages émer-
gents » de la ville, d’un chercheur
travaillant sur les tiers-lieux et
d’un architecte, cette conférence a
tenté d’approcher ce que serait la
« ville du futur », entre « smart city »,
« ville-nature » et « ville des proxi-
mités ».
Un site internet pour retrouver
tous les contenus
© Agam
Afin de diffuser les contenus liés
à ce cycle, les Agences ont créé
un site internet (www.conversa-
tionsdesfuturs.com), où il est pos-
sible de retrouver l’ensemble des
présentations des intervenants,
résumés (comptes-rendus vidéo
et « dessinés » par le facilitateur
graphique), contenus complémen-
taires (articles, vidéos, podcasts...).
Le format proposé ayant trouvé
son public, la Métropole et les
agences ont prévu de poursuivre
les conversations des futurs en
2020.
CRÉATION D’UN LAB’URBAIN
L’Agam a souhaité engager en 2019 « une démarche d’innovation interne » en s’appuyant sur une équipe pluridisciplinaire au sein de ses différents
pôles de compétence. L’objectif de cette démarche est d’engager des réflexions prospectives à la fois sur des sujets de fond qui aujourd’hui déjà
impactent l’urbanisme et le fonctionnement urbain (numérique et digital, nature et ville) mais aussi, de réfléchir collectivement à de nouveaux
modes de représentations et de médiations citoyennes sur les projets urbains. En 2020, l’équipe du Lab’Urbain, animera une série d’ateliers et de
publications sur ces thèmes.
P. 17Projets de territoire
Métropole méditerranéenne
Mieux connaître l’écosystème industrialo-portuaire
P
our accompagner la Métro- kerque (Agur) depuis 2009 et alisation de cartes d’identité des
pole Aix-Marseille-Provence l’Agence du Havre (AURH) depuis principales entreprises dont l’acti-
et le Grand Port Maritime de 2014, l’objectif est de représenter vité est liée au port et de schémas
Marseille (GPMM) dans une meil- tous les échanges de matières/ amorçant une représentation de
leure compréhension de la place marchandises, dont l’énergie, entre l’hinterland, national comme inter-
portuaire, l’Agence a engagé en le port de Marseille-Fos et les sites national, du port. Cette démarche
2019 une démarche visant à définir ou établissements qui lui sont liés doit se poursuivre les prochaines
l’écosystème industrialo-portuaire. (industrie, logistique, réparation années.
S’inspirant des travaux conduits navale). Une première étape a été
par l’Agence d’urbanisme de Dun- franchie cette année avec la ré-
Une démarche pour favoriser les échanges entre les acteurs
I
nitiée en juin 2019 sous l’égide portuaires, urbaines et les quartiers
de l’État, la démarche Dialogue limitrophes. Cette démarche doit
ville-port a pour objectif de créer faciliter l’émergence et la mise en
un cadre d’échanges entre les dif- œuvre de projets portuaires, mari-
férents acteurs du territoire en times et urbains mieux partagés.
lisière des bassins Est du port Mar-
seille-Fos : riverains, associations,
salariés, entreprises et partenaires
institutionnels. L’Agence a accom-
pagné ses partenaires (État, GPMM,
Métropole AMP, Ville de Marseille),
appuyés également par Nicaya
Conseil, dans l’organisation de cette
démarche et, en particulier, lors des
ateliers publics qui se sont tenus de
septembre à novembre 2019. Ces
ateliers se sont déroulés en trois
étapes (état des lieux partagé, défi-
nition d’orientations et déclinaison © Agam
d’actions) et ont permis d’aborder
les thèmes suivants : cadre de vie et
santé publique, foncier et accès à la
mer, projets de report modal ferro-
viaire et de gestion des flux. Toutes
les propositions élaborées par les
participants aux ateliers seront
analysées avant d’être présentées
au Comité de Pilotage de la Charte
ville-port 2020 qui statuera sur les
actions à engager à court terme.
Cette démarche se poursuivra dans
les années à venir afin de favoriser
un dialogue continu et ainsi per-
© Agam
mettre l’expression et la prise en
compte des attentes de tous les
acteurs de ce territoire. La volonté
des partenaires institutionnels est
de développer des relations de
« bon voisinage » entre les activités
P. 18Malte de laU Méditerranée occidentale
Portugal sur le format 5+5 Relancerselesretrouvent àM
coopération
Mauritanie S
Maroc Algérie 5Tunisie
pays de la rive nord
Libye en Méditerrané
L’objectif : donner une impulsion nouvelle aux coo
sociales, environnementales et culturelles entre
Projets de territoire
Espagne
France
Italie
Malte
DE NOMBREUSES INSTITUTIONS ET ORGA
Les 23 et 24 juin 2019, gouvernements et société civile de 10 pays au bor
de la Méditerranée occidentale se retrouvent à Marseille.
INTERNATIONAUX PRÉSENTS À MA
Portugal
5 pays de laméditerranéenne
Où en est la coopération rive sud ?
Mauritanie
Maroc Algérie Tunisie Pourqu
Libye
oi
L’objectif : donner une impulsion nouvelle aux coopérations économique
sociales, environnementales et culturelles entre les deux rives.
Marseil
le ?
À
l’initiative de l’État français, le point sur la part des coopéra- DE NOMBREUSES INSTITUTIONS ET ORGANISMES Observatoire et
UN VASTE RÉSEAU
gouvernements et société tions 5 pays de la rive sud: qu’est-cePourquoi
en Méditerranée
Marseil
INTERNATIONAUX PRÉSENTS À études dans le
MARSEILLE
domaine de
DIPLOMATIQUE
civile de dix pays bordant qui positionne Marseille comme le ? l’environnement e
80
Observatoire et
la Méditerranée occidentale se une ville actrice de coopérations ? du développemen
UN VASTE RÉSEAU études dans
domaine de
le
durable
sont retrouvés à Marseille au mois DIPLOMATIQUE Quels liens se sont tissés entre les l’environnement et Plateforme de coopéra
80
de juin Le 2019. L’objectif de cette deux Expertises,
rives ? Le «formation
F
Focus » et coopération
réalisé par Recherche publique en du développement pour le développemen
sommet des deux rives
Sommet des deux rives
durable économique
urbaine en Méditerranée O Expertises, faveur du développement
rencontre : faire émerger de nou- l’Agence part de certains sujets
formationde
et coopération Recherche publique en
Une rencontre
velles réflexions internationale
et initiatives de coopération discutés
urbaine en Méditerranée
C lors du som- faveur du développement
sur le format 5+5
coopération entre les deux rives met (développement U économique, Relancer les coopérations
5 pays
consulats
méditerranéennes, qu’elles soient environnement...),S en lien avec
de laà rive re- nord
consulats
étrangers en Méditerranée
étrangers
Conseil aux partenaires (ville, Département, Forum des Instituts de Porté par la Banque Mondiale, espace Agence de développem
totalement nouvelles ou bien les enjeux enConseil
développésRégion, parCCI)l’Agam
pour le montage de projets sciences économiques : d’échanges et d’actions communes et bailleur de fonds
aux partenaires
majorité européens, (ville,
dans l’aire Département, Forum
euro-méditerranéenne activitésdes Instituts derassemblant gouvernements,
de recherche Porté par laagences
Banque Mondiale, esp
lancer, sur la base de propositions (développement o i africains et asiatiques urbain durable,
Région, CCI) pour le montage de projets sciences économiques
socio-économiques d’échanges
de:développement et ONG et d’actions commune
qu ?
émanant de la société en majorité
civile de ces Pourpédéveloppement
européens,
r e r dans l’aire économique), ap-
euro-méditerranéenne activités de recherche rassemblant gouvernements, age
coo pelant Les enjeux communs appellent des réponses coordonnées de développement et ONG
uoi
pays, faites lors de forums africains etprépa-
asiatiques des réponses coordonnées socio-économiques
q
Pour
France
ratoires. Ce sommet ?
Espagne
diplomatique entre «Malte
Italie
entre
Nord »nord et
Les sud
et « Sud
23 et 24 juin 2019, gouvernements et société civile de 10 pays au bord
de la».Méditerranée occidentale se retrouvent à Marseille.
r e r
coopé pourMauritanie Les enjeux communs
Développementappellentméditerranéens
des réponses coordonnées
Portugal
fut l’occasion l’Agam de faire Tunisie Libye L’objectif : donner Principaux
une impulsion portsnouvelle aux coopérations économiques,
Maroc Algérie Environnement et
sociales, environnementales et culturelles entre les deux rives.
entre nord et sud
économique
Algésiras
développement durable
91,9MT
Seulement
DE NOMBREUSES MarseilleINSTITUTIONS ET ORGANISMES
5 pays de la rive ensud
Développement matière de PIB
et de flux d’IDE*
3 e région
mondiale mais
9 % des échanges
qu
Marseil
en 2017 INTERNATIONAUX
Principaux
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PouenrMéditerranée
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Valence
PRÉSENTS À
L’une des régions
MARSEILLE
les plus concernées
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Environnement et réservoir mondial
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économique
UN VASTE RÉSEAU Algésiras %d’IDE* en 15 30
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-4
Une forte intégration entre les deux rives études dans le 60% sont endémiques
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DIPLOMATIQUE 91,9MT l’environnement et
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809
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3 20 2
mais
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Expertises,Aéronautique
Automobile formation et coopération
Électronique Marseille
Textile
entre 2012 et 2017
Recherche publique en (Maroc excepté)
durable économique
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e
mondiale mais commerciaux de l’UE se font
urbaine en Méditerranée 81,9MT faveur du développement les plus concernées
de Méditerranéens
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en matière de PIB
et de flux d’IDE*
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fortement intégrées
30 %
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climatique
sans accès à l’eau potable
notamment dans les pays
au sud et à l’est de la Méditerranée
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(hors hydrocarbures) 60% sont
Une forte intégration entre les deux rives
10
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des Nord
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échanges entre 2012chinoises
et 2017
vers l’Europe
66 000 20mill
© Agam - juin 2019. Sources : Plan Bleu, WWF, AVITEM, Nations Unies, Banque mondiale, ONU-Habitat
transitent par les ports commerciaux
Automobile Aéronautique Électronique Textile déséquilibrés de l’Europe
(Maroc du Nord
excepté) bennes à ordures
Principaux
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la quantité de déchets
méditerranéens
et la rive Sud mais Peu de liens entre plastiques déversés chaque
économique les ports développement durable L’agriculture, c’est :
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Des économies 91,9MT Seulement 7% des marchandises +40% de pollution marine notamment dan
Seulement
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commerciaux de l’Europe du NordSeulement 7% des marchandises
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circulant en Méditerranée
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entre l’Europe c’est la quantité de déchets
et la rive Sud mais Peu de liens entre s’y échangent plastiques déversés chaque
55 Milliards d’euros les ports des rives année en Méditerranée
d’excédents pour nord et sud de touristes chaque année
Infographie
l’Europe en 2016 Seulement 7% des marchandises
* IDE : investissements
circulantdirects à l’étranger
en Méditerranée
+40% de pollution marine pendant l’été
s’y échangent
* IDE : investissements directs à l’étranger
P. 19Projets de territoire
D’une rive à l’autre, l’urbanisme méditerranéen, mythe ou réalité
M
achine à faire de la civilisa- l’histoire des formes et des modes possible identité méditerranéenne
tion, gréco-romaine, judéo- de construction résulte en une dé- qui répond encore aujourd’hui à
chrétienne, et islamique, la naturation et un mauvais emploi. notre volonté de développement
population méditerranéenne tente Il s’agit donc de redonner un sens durable et du vivre ensemble : sur
depuis des décennies, voire des à ce vocabulaire de l’urbanisme quoi repose-t-elle ? Que veut dire
siècles, de se créer une identité méditerranéen, qui remonte à plu- être méditerranéen ?
commune. sieurs siècles et qui s’inscrit dans
La construction des villes n’échappe des dimensions climatiques, so-
pas à cette quête. ciales et culturelles.
Si, les différences culturelles et cli-
matiques ont influencé les modes
de vie et l’urbanisme des villes
méditerranéennes, il ne s’agit en
aucune façon de les opposer en-
core et toujours, mais de les traiter
de manière égale pour aborder la
question de l’urbanisme méditerra-
néen et de son universalité.
Cette recherche tente de répondre
à l’existence d’une Méditerranée,
véritable élaboration conceptuelle
du XVIIIe siècle et dont les limites
sont encore, aujourd’hui, sujettes
à débat. L’étude aborde également
la bicéphalie cette région, dont il
serait malavisé de nier les diffé-
rences culturelles qui se révèlent
Or si nous avons une très bonne entre christianisme et islam, et qui
connaissance des urbanismes de influencent encore aujourd’hui les
la Méditerranée, nous ne trouvons modes de vie de ses vastes aires.
peu ou pas de réflexions sur une Ce Regards évoque la quête per-
comparaison et une recherche de manente du Méditerranéen de se
points communs qui auraient eu réunir avec les autres hommes de
des répercussions sur l’ensemble sa société, de se protéger du cli-
du bassin. mat auquel il est soumis, et enfin la
façon dont il habite et peuple son
Le type méditerranéen est un territoire.
mot-valise, relevant plus du mar- Il s’agit aussi de se poser la question
keting, s’avérant très souvent gal- de l’identité. Clamer un urbanisme
vaudé. Une méconnaissance de méditerranéen, c’est parler d’une
© F.Roustan
P. 20Projets de territoire
© F.Roustan
F. Roustan
P. 21Repenser les centres-villes
Envie de ville : ensemble pour revitaliser les centres de la métropole
L
es centres incarnent la « ville », habitants. Moins contraints, plus Comprendre pour mieux agir :
c’est-à-dire là où se concentre adaptables aux normes actuelles, la démarche « Envie de ville »
l’essentiel des activités. Si ce modulables, ces espaces de périur-
principe n’est aujourd’hui, plus banisation sont faciles à urbaniser La montée en puissance des enjeux
toujours une réalité, ils restent le mais aussi économiquement plus de revitalisation des centres des
fondement de l’armature urbaine rentables pour les opérateurs. Les villes et des villages illustre bien
de notre territoire. Ce sont des mar- dysfonctionnements que ce mode la prise de conscience collective.
queurs essentiels de son dévelop- de développement génère (satu- Celle-ci se traduit par une volonté
pement et de ses perspectives. ration routière, coût d’aménage- partagée de replacer les centres au
ment pour la collectivité,...) se sont cœur du système territorial. Avec
Porteurs d’atouts, pourquoi nos produits par effet de cumul et sont la démarche « Envie de ville », la
centres se sont-ils affaiblis ? Plus longtemps restés invisibles. Face à Métropole et ses partenaires s’ins-
contraints, moins réactifs, ils se ces constats, il est donc essentiel crivent dans cette dynamique.
sont retrouvés « figés » face à une de remettre les centres dans une
périphérie qui a gagné des em- trajectoire de redynamisation. Pour Lancée en 2018, cette démarche à
plois, des commerces, des loge- cela il est important de connaître et visée opérationnelle, s’appuie sur
ments mais aussi une place dans comprendre « l’état » des centres- un programme mutualisé d’études
les habitudes et les aspirations des villes.
© Hélios images
P. 22Projets de territoire : dossier centre-ville
régi par une convention de parte- à court ou moyen termes à proxi- propose une première lecture des
nariat. Il s’agit d’identifier les prio- mité des centres et qui peuvent en « caractères » des centres, qu’ils
rités et les leviers d’action pour modifier le fonctionnement. Cette soient patrimoniaux, paysagers
réinvestir les centres. Prônant une distance de 10 minutes à pied est ou de vocation. Il s’agit avec cette
vision décloisonnée des acteurs, aussi celle propice à l’extension approche par la forme urbaine de
des outils et des dispositifs exis- des centres, un travail de définition mieux comprendre l’ancrage ter-
tants, son objectif est de décliner des potentiels a donc accompagné ritorial des centres, la lisibilité de
une stratégie partagée à travers cette analyse. leur morphologie et de leurs fonc-
des plans d’actions partenariaux à tions.
l’échelle des centres urbains de la Le diagnostic réalisé à l’échelle de
métropole. ces centres pointe la diversité des Cette lecture apporte des indi-
situations. Leurs échelles sont très cations sur leurs enjeux urbains
Dans ce programme, l’Agam a éta- différentes : pour la majeure partie et fonctionnels mais aussi sur les
bli un diagnostic territorial de la d’entre eux, ils mesurent moins de perspectives d’évolution. S’ils ont
situation des centres de la métro- 300 mètres mais certains, en par- connu des trajectoires différentes,
pole. Plus précisément, l’Agence a ticulier ceux des villes moyennes, tous sont porteurs de potentiels
dressé une typologie des centres mesurent plus d’un kilomètre. internes ou dans leur continuité.
en vue de préciser les enjeux ter- Ces écarts s’accompagnent d’une Loin d’être des espaces « finis », ce
ritoriaux et thématiques d’une inscription également très diffé- sont des territoires propices aux
politique de réinvestissement des rente dans le territoire (tous n’ont mutations : nouveaux usages, ex-
centres. Ce diagnostic du fonction- pas un poids significatif dans leur périmentation, innovation...
nement des centres de la métro- commune) mais aussi des mor-
pole est complété par un diagnos- phologies urbaines diverses : du
tic des dispositifs et des systèmes village rue à la trame ancienne et
d’acteurs, conduit par le bureau sinueuse.
d’études Urbanis. Ces deux études
permettront à la métropole et ses Cinq profils de centres
partenaires de décliner une straté-
gie opérationnelle. Cette diversité a été synthétisée en
une typologie, résumé des grandes
119 centres identifiés logiques de fonctionnement des
centres. Elle se compose de cinq
Le diagnostic territorial, démarré profils de centres, chacun faisant
en septembre 2018, a permis dans l’objet d’un « cahier » spécifique.
un premier temps de recenser et
délimiter les centres de la métro- Chaque cahier présente, par thé-
pole, travail qui n’avait jamais été matique (population, habitat,
réalisé sur l’ensemble du territoire. développement économique et
Cent dix-neuf centres ont été iden- commerces, équipements, nature
tifiés dont quarante et un dans en ville, mobilité), les spécificités
des communes en comptant plu- de chacun des types de centres et
sieurs. Ces centres pèsent dans leurs enjeux. Pour chaque profil,
le fonctionnement métropolitain des pistes d’enjeux transversales L’analyse de l’environnement im-
puisqu’ils regroupent à eux seuls sont proposées. Un cahier de syn- médiat de ces centres (périmètre
près du quart des habitants de la thèse permet une lecture rapide de dix minutes à pieds) témoigne
métropole (420 000 habitants) et des différents profils et des enjeux. d’un foisonnement de projets. Ain-
93 000 établissements (35 %). si, la revitalisation des centres se
Pour prendre en compte les dif- Une analyse de la trame pense également par leur « agran-
férentes échelles d’un même urbaine et des potentiels dissement » en continuité de leur
centre-ville mais aussi les pers- trame. C’est dans cette perspective
pectives d’évolution de ceux-ci, un Au-delà de cette approche visant que les centres pourront construire
isochrone de dix minutes à pieds à la compréhension des atouts, le renouveau de leurs fonctions.
a été identifié autour des centres. des leviers mais aussi des freins Ce changement de focale montre
Pour les habitants, dix minutes est que connaissent les centres, le re- à quel point au-delà des centres-
le temps de marche maximum. Cet pérage de leur potentiel est tout villes, c’est la complémentarité
espace ainsi défini permet d’ana- aussi important. Celui-ci est abor- centre/périphérie qui est à ques-
lyser la connexion du centre au dé par une analyse de la trame ur- tionner, à toutes les échelles.
reste du territoire, de prendre en baine. Elle est présentée à travers
compte les projets programmés un « cahier » de trame urbaine. Il
P. 23Vous pouvez aussi lire
