Rapport d'activités 2021 - Agence pour le Commerce extérieur
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Rapport d’activités
2021
Mission Statement
En vertu de l’article 3 de l’Accord de Coopération du
24 mai 2002 entre l’Autorité fédérale et les Régions,
l’Agence est compétente pour :
1.
décider et organiser des missions commerciales
conjointes à l’initiative d’une ou de plusieurs Régions
ou sur demande de l’Autorité fédérale
2. organiser, développer et diffuser de l’information, des
études et de la documentation sur les marchés exté-
rieurs à l’attention des services régionaux chargés du
commerce extérieur conformément à l’annexe 1
3. les tâches d’intérêt commun décidées à l’unanimité
par le Conseil d’Administration. En décembre 2014 le
Conseil a ainsi décidé que l’ACE contribuera dès 2015
à l’organisation logistique et au volet économique de
deux Visites d’État des Souverains belges à l’étranger
par an.
Agence pour le Commerce extérieur
Rapport d’activités 2021 3
Sommaire
Préface de la Présidente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Message de la Direction générale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Stratégie et objectifs 2022 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Cadre institutionnel et financier. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Dotations 2021 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Membres du personnel 2021. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
1. L’ACE en 2021. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1.1. Visites d’État et Missions économiques belges. . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
1.2. Webinaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
1.2.1. « How Belgian exporters (can) gain a competitive advantage
thanks to FTAs ». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1.2.2. « Brexit’s first results – Findings & Lessons ». . . . . . . . . . . . . . . . . 22
1.2.3. « Follow-up on the 2019 Belgian Economic Mission to Mexico
and opportunities on the modernized Mexico-EU Global
Agreement » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
1.2.4. « Belgian Sustainable Food Systems » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
1.2.5. « Impact of the COVID-19 crisis on foreign trade: . . . . . . . . . . . . . . .
long-lasting or everlasting? ». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
1.2.6. « Belgian Health Technologies ». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
1.3. Overseas Business Opportunities Centre – OBOC. . . . . . . . . . . . . . . . 29
1.3.1. Fichier des exportateurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
1.3.2 Trade4U : plateforme dynamique d’opportunités d’affaires
internationales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
1.3.3. Autres activités du service OBOC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
1.4. Études, statistiques et attestations fiscales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
1.4.1. Études . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
1.4.1.1. Études économiques. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
1.4.1.2. Étude relative à l’impact de la crise de la COVID-19
sur le commerce extérieur belge en 2020. . . . . . . . . . . . . . 35
1.4.1.3. Publications sectorielles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
1.4.1.4. Étude sur l’utilisation des accords de libre-échange . . . . . . .
par les exportateurs belges . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Agence pour le Commerce extérieur
4 Rapport d’activités 2021
1.4.2. Statistiques. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
1.4.2.1. Mission . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
1.4.2.2. Activités. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
1.4.3. Attestations fiscales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
1.5. Réglementation et questions juridiques. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
1.5.1. Général . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
1.5.2. Actions spécifiques en 2021. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
1.6. Site web www.belgianeconomicmission.be. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
1.7. Collaboration aux initiatives de tiers. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
2. Le commerce extérieur belge en 2021. . . . . . . . . . . . . . . . . 52
2.1. Commerce des marchandises . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
2.1.1. Exportations de marchandises. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
2.1.1.1. Évolution géographique des exportations. . . . . . . . . . . . . . 55
2.1.1.2. Évolution sectorielle des exportations. . . . . . . . . . . . . . . . . 60
2.1.2. Importations de marchandises. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
2.1.2.1. Évolution géographique des importations . . . . . . . . . . . . . 62
2.1.2.2. Évolution sectorielle des importations . . . . . . . . . . . . . . . . 67
2.1.3. Balance commerciale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
2.2. Commerce des services . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
2.2.1. Exportations de services. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
2.2.1.1. Principaux clients. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
2.2.1.2. Principales rubriques d’exportations. . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
2.2.2. Importations de services. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
2.2.2.1. Principaux fournisseurs. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
2.2.2.2. Principales rubriques d’importations. . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Organes de gestion – Situation au 31.12.2021 . . . . . . . . . . . . . . . 76
Organigramme – Situation au 31.12.2021 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Figures et tableaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Contacts et plan d’accès . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Agence pour le Commerce extérieur
Rapport d’activités 2021
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Préface de la Présidente
Agence pour le Commerce extérieur
6 Rapport d’activités 2021
Comme j’ai quitté la présidence de l’Agence pour le Commerce extérieur le 31
décembre 2021, je voudrais en cette dernière préface jeter un regard personnel
sur les deux décennies écoulées depuis la fondation de l’Agence en 2003. Les
débuts ne furent pas toujours faciles : une petite équipe assez hétérogène et
un conseil d’administration composé pour les trois quarts de représentants
des Régions ont dû apprendre à coopérer pour mener à bien les missions de
l’Agence. Celles-ci consistaient essentiellement à organiser quatre grandes
missions économiques présidées par S.A.R. le Prince Héritier et ensuite par
S.A.R. la Princesse Astrid.
Agence pour le Commerce extérieur
Rapport d’activités 2021
7
P r é f a c e d e la P r é s id e n te
Le succès de ces missions ne s’est jamais démenti : le nombre de participants
n’a cessé d’augmenter, posant souvent de véritables défis logistiques. Grâce
au dynamisme et à l’engagement des organisateurs (qui ont le plus souvent
été des organisatrices) ces défis ont tous pu être surmontés, parfois au prix de
véritables tours de force.
L’engagement de nos princes au bénéfice du commerce extérieur et de l’écono-
mie de notre pays et de ses régions constitue un atout inestimable parce qu’il
confère aux missions un éclat et un prestige inégalables.
La présidence d’Honneur de Sa Majesté le Roi Philippe rehausse elle aussi la
stature de nos missions.
J’ai toujours considéré que mon rôle de présidente consistait essentiellement à
ancrer l’Agence au cœur du dispositif institutionnel au service du commerce et des
investissements internationaux dans le respect des compétences et responsabi-
lités des principaux acteurs. Il serait exagéré de prétendre que la confiance s’est
installée d’emblée mais petit à petit elle a pris racine et j’espère y avoir contribué.
Au fil des ans, l’Agence s’est modernisée et ses équipes sont devenues de plus
en plus efficaces. La direction générale a joué un rôle décisif dans ce proces-
sus, conduite par Marc Bogaerts d’abord et Fabienne L’Hoost ensuite.
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8 Rapport d’activités 2021
Au fil des ans aussi, j’ai pu compter sur l’appui des deux vice-présidents suc-
cessifs, Michel Govaerts et Pierre Rion.
Je suis infiniment reconnaissante à toutes celles et tous ceux avec qui j’ai
eu l’honneur et le plaisir de travailler au cours de ma présidence et j’éprouve
une gratitude toute particulière pour le soutien et l’engagement que S.A.R. la
Princesse Astrid et Sa Majesté le Roi Philippe n’ont cessé de manifester aux
missions de l’Agence.
Je souhaite un bel avenir à l’Agence, sa présidence, son conseil d’administra-
tion et ses collaborateurs.
Ad multos annos.
Annemie Neyts-Uyttebroeck,
Présidente
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Rapport d’activités 2021
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Message de la Direction générale
L’année 2021 était porteuse de bien des espoirs, reposant sur la campagne de
vaccination contre la COVID. Malheureusement, ces espoirs ont été déçus, et
la pandémie a continué à faire des ravages et à perturber l’économie mondiale.
La limitation des déplacements et des voyages à l’étranger s’est poursuivie, et
l’Agence fut donc contrainte, au grand regret de tous les partenaires impliqués,
de reporter à nouveau les missions princières et les Visites d’Etat annuelles.
Toutefois, la phase préparatoire a eu lieu dans l’optique d’une réalisation, et
l’équipe de l’Agence a donc été mobilisée comme dans une année « normale »,
à la seule différence que l’exécution dut finalement être différée.
Parallèlement, le service études a publié le volet 2 de l’étude relative l’impact
de la crise de la COVID-19 sur le commerce extérieur belge, portant sur l’an-
née 2021 dans son intégralité. Un webinar avec comme orateur invité Jan Van
Hove, Senior General Manager, KBC Insurance chez KBC Bank & Verzekering et
Professeur International Economics à la KU Leuven a rassemblé près de 200
participants.
Outre l’étude COVID-19 susmentionnée, deux publications sectorielles furent
réalisées en 2021 : « Belgian sustainable food systems » et « Belgian health
technologies ». Elles furent présentées au public lors de webinars rassemblant
entre 130 et 200 participants. Enfin, une étude se penchant sur l’utilisation (ou
sous-utilisation) des accords de libre-échange par les entreprises belges vint
clôturer le palmarès.
Le service Statistiques a poursuivi le traitement des demandes classiques. Il a
enregistré 367 demandes annuelles. Suite à une automatisation des processus
en 2017, les fiches bilatérales sont générées automatiquement et publiées
chaque mois sur le site internet de l’Agence, soit un total de 2.820 fiches sur
l’année. Le Service a également rédigé 81 notes bilatérales et de nombreuses
publications relatives au commerce extérieur. Il a participé à 26 briefings
Ambassadeurs organisés par le SPF Affaires étrangères.
Le service OBOC a diffusé 27.282 opportunités d’affaires internationales en
2021 auprès des entreprises via l’application mobile Trade4U, en forte crois-
sance par rapport à 2020 (24.423).
Le 22 avril 2021, un webinaire a été organisé sur le thème « BREXIT: First
results: findings and lessons », avec comme orateur principal S.E. Alexander
De Croo, Premier ministre.
Agence pour le Commerce extérieur
10 Rapport d’activités 2021Le fichier des exportateurs continue à être affiné et enrichi, et comporte actuel-
lement plus de 63.000 entreprises répertoriées. Un abonnement gratuit de 3
mois à Trade4U fut offert aux entreprises s’étant inscrites à la prochaine mis-
sion princière au Royaume-Uni ainsi qu‘aux entreprises ayant participé à l’étude
« Free Trade Agreements » réalisée par l’Agence.
L’année 2021 a également vu la mise en ligne du nouveau site web de l’Agence
pour le Commerce extérieur, site riche d’une quantité conséquente d’informa-
tions relative à notre commerce extérieur.
Pour l’Agence, l’année 2021 marque aussi un cap important : Annemie Neyts
a remis sa démission après 18 années de Présidence. Elle avait pris ses fonc-
tions à l’Agence en 2003, en des temps turbulents, où les dossiers difficiles
pullulaient. A cette époque, assumer la Présidence de l’Agence n’était certes
pas un cadeau. Sous son égide, l’ACE a su surmonter bien des écueils, et a pu
au fil du temps bâtir une réputation de professionnalisme. Malgré ses nom-
breuses autres occupations professionnelles, elle n’a pas ménagé son temps
pour l’Agence : elle a guidé le management et donné les orientations chaque
fois que la situation l’exigeait. Sa longue expérience politique, le renom dont
elle jouit au sein du monde institutionnel belge mais aussi dans les milieux
internationaux ont été un atout de taille pour l’Agence.
Elle a présidé les réunions de notre Conseil avec un savant dosage d’habileté
politique, de diplomatie, d’humour aussi, mêlés à de la fermeté.
La Direction et toute l’équipe de l’Agence sont infiniment reconnaissantes à
Annemie Neyts pour son soutien inestimable au cours de toutes ces années.
Nous lui souhaitons le meilleur. Nous ne l’oublierons pas.
Fabienne L’Hoost, Didier De Baere,
Directeur général Directeur général adjoint
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Rapport d’activités 2021
11Stratégie et objectifs 2022
Le principal objectif de l’Agence pour 2022 est de pouvoir cette fois mener à
bien les missions princières reportées, ainsi que les Visites d’Etat figurant à
l’agenda en 2022. Les reports successifs ont conduit à une reprogrammation
très concentrée au premier semestre : la Visite d’Etat en Grèce qui aura lieu du
2 au 4 mai sera suivie immédiatement pas la mission princière au Royaume-
Uni du 9 au 12 mai, puis la mission princière aux Etats-Unis du 4 au 12 juin
2022. Cet enchaînement très rapide implique que l’équipe de l’Agence va être
fortement sollicitée sur une courte période. Vu la petite taille de l’équipe, un
appel en renfort a dû être fait auprès de collègues externes au service. La
Visite d’Etat en Grèce sera un défi à elle seule, vu qu’elle devra être organisée
en 3 mois au lieu des 9 mois habituels. Les missions princières suscitent un
grand engouement de la part des entreprises, avec plus de 400 participants
pour le Royaume-Uni, et plus de 500 pour les Etats-Unis.
Le rythme du second semestre sera un peu moins effréné avec une Visite
d’Etat en Lituanie du 24 au 26 octobre, et une mission princière au Japon du 5
au 9 décembre pour finir l’année en beauté.
Simultanément, le service Etudes réalisera deux nouvelles publications secto-
rielles : « Belgian entertainment technologies » et une seconde sur un thème à
définir. L’étude relative à l’utilisation des Accords de Libre Echange fera l’objet
de nouveaux développements dont un ‘paper’ distinct consacré au rôle des
‘Logistics Service Providers’.
© BelgaImage
Agence pour le Commerce extérieur
12 Rapport d’activités 2021© BelgaImage
2022 verra aussi le lancement de la nouvelle application mobile dédiée aux
Visites d’Etat. Cette application sera développée grâce aux fonds libérés dans
le cadre du plan de relance et résilience européen. L’application sera mise en
service lors de la Visite d’Etat en Grèce au mois de mai.
Toujours grâce aux fonds européens, on réinvestira dans la plateforme Synergy,
support vital en vue de l’organisation des Visites d’Etat et missions princières,
afin de développer de nouvelles fonctionnalités et de réaliser l’indispensable
migration vers Sharepoint 2019.
La base de données des exportateurs belges continuera à être affinée et amé-
liorée. L’équipe Trade4U recherchera auprès de diverses sources de par le
monde des opportunités d’affaires internationales ciblées destinées aux entre-
prises belges.
2022 s’annonce donc comme une année bien remplie, et l’équipe de l’Agence a
hâte de relever les défis.
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Rapport d’activités 2021
13Cadre institutionnel et financier
L’Agence pour le Commerce extérieur est un établissement public doté de la
personnalité juridique, créé par l’Accord de Coopération du 24 mai 2002 conclu
entre l’Autorité fédérale et les Régions (Moniteur Belge du 20.12.2002).
L’Agence pour le Commerce extérieur est administrée par un Conseil d’Adminis-
tration dont le Président d’honneur est Sa Majesté le Roi. Le Conseil est composé
de 16 membres désignés par les gouvernements des Régions et par l’Autorité
fédérale et provenant paritairement du secteur public et du secteur privé. Chaque
Région désigne un Commissaire du Gouvernement. Le Conseil d’Administration
de l’Agence s’est réuni quatre fois en 2021, dont trois fois virtuellement et une
fois en séance hybride en raison de la crise sanitaire de la COVID-19.
Un Comité d’accompagnement coordonne la mise en œuvre des décisions prises
par le Conseil d’Administration. Présidé par le Directeur général de l’Agence, il se
compose des trois fonctionnaires dirigeant les institutions régionales à l’exporta-
tion (AWEX, hub.brussels et Flanders Investment & Trade) et du Directeur général
compétent pour les Relations économiques bilatérales du SPF Affaires étran-
gères. En 2021, le Comité d’accompagnement s’est réuni cinq fois virtuellement.
La gestion courante de l’Agence est assurée par un Directeur général assisté par
un Directeur général adjoint, tous deux désignés par le Conseil d’Administration et
appartenant à un rôle linguistique différent. Fabienne L’Hoost est Directeur général,
Didier De Baere est Directeur général adjoint. En outre, un Conseil de Direction,
composé du Directeur général, du Directeur général adjoint et des deux Directeurs,
Madame Christelle Charlier et Madame Rosemary Donck, se réunit régulièrement.
Dotations 2021
Le financement de l’Agence est assuré par une dotation fédérale indexée et par
des contributions des Régions sur la base de la clef de répartition en matière
d’impôt sur les personnes physiques. Les rentrées prévues au budget 2021
(approuvé par le Conseil d’Administration en sa réunion du 14.12.2021) se
sont élevées à 4.214.000 €. Les dotations fédérale et régionales représentent
la plus grande partie (95,53%) des recettes.
Agence pour le Commerce extérieur
14 Rapport d’activités 2021TABLEAU 1 – Montant des dotations en 2021
EUR
Autorité fédérale 2.951.000,00
Région flamande 747.000,00
Région wallonne 395.000,00
Région de Bruxelles-Capitale 121.000,00
FIGURE 1 – Ventilation des dotations 2020 et 2021
3.500.000 2020 2021
3.000.000 2.950.605 2.951.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
747.000 747.000
500.000
390.000 395.000
121.000 121.000
0
Autorité fédérale Région flamande Région wallonne Région de
Bruxelles-Capitale
LOI DU 22 MAI 2003
L’Agence pour le Commerce extérieur a appliqué pour la première fois en 2019
la Loi du 22 mai 2003 portant organisation du budget et de la comptabilité de
l’Etat fédéral et ses arrêtés d’exécution.
3000000
Agence pour le Commerce extérieur
Rapport d’activités 2021
15
202
2500000
202Membres du personnel 2021
L’Accord de Coopération stipule que le nombre de membres du personnel de
l’Agence ne peut dépasser 50. Au 31.12.2021, l’ACE comptait 31 membres du
personnel. Déduction faite du travail à temps partiel, les effectifs se montaient
à 30,6 équivalents temps plein (ETP).
L’année 2021 a été marquée par un licenciement et aucun recrutement. En
2021, deux agents prestaient à temps partiel (80%).
FIGURE 2 – Régime de travail
EMPLOYÉS
30
25
20
15
10
5
0
FULL TIME 4/5 3/5 2/3 1/2 OFF DUTY
TOT. 29 2 0 0 0 0
Au cours des 15 années écoulées, l’effectif de personnel a diminué ostensi-
30 blement, passant ainsi de 48 agents (soit 39 ETP) en 2006 à 31 agents (soit
30,6 ETP) en 2021. Cela constitue une réduction de 35,4% des effectifs soit une
baisse de 21,5% en équivalents temps plein.
25
20
15
Agence pour le Commerce extérieur
16 Rapport d’activités 2021
10FIGURE 3 – Nombre d’équivalents temps plein 2006 – 2021
EMPLOYÉS
50
40
30
20
10
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Staff 31/12 48 48 45 44 47 44 41 40 40 38 34 33 33 32 32 31
Staff ETP 39 39,90 37,40 36,90 39,30 41,10 38,47 36,67 38,37 32,47 31,80 31 31 31,60 31,60 30,60
-17 (= -35,4%)
-8,4 ETP (= -21,5%)
50
40
30
20Agence pour le Commerce extérieur
Rapport d’activités 2021
17
101 L’ACE en 2021
© BelgaImage
Agence pour le Commerce extérieur
18 Rapport d’activités 20211.1. Visites d’État et
Missions économiques belges
L’année 2021 n’a pas non plus été épargnée par la pandémie, et
le service Missions et Visites d’État a dû à nouveau surfer sur
les vagues de la COVID-19.
Initialement, deux Visites d’État figuraient au programme de 2021 : la Lituanie et
l’Afrique du Sud, ainsi que trois missions économiques conjointes : le Sénégal,
le Royaume-Uni et les États-Unis. Les préparatifs de ces Visites et missions
étaient déjà bien avancés lorsque l’on dut faire le constat qu’un report était
inéluctable. La mission au Sénégal fut reportée à 2023, celles au Royaume-Uni
et aux Etats-Unis à 2022. La Visite d’État en Lituanie fut replanifiée en automne
2022, tandis que l’Afrique du Sud cédait la place à l’Italie, du 1er au 3 décembre
2021. Ces changements et reports successifs ont demandé une grande flexibi-
© SPF Chancellerie du Premier
Ministre-Direction générale lité. L’équipe a dû gérer les engagements pris et a heureusement pu minimiser
Communication externe-Belgique,
Photographe : Shimera-Ansotte les coûts d’annulation.
En raison de la propagation rapide du variant Omicron, la Visite d’État en Italie
fut finalement annulée quelques jours avant le départ, alors que tout était déjà
mis en place. En fin de compte, elle a été transformée en une visite officielle en
format restreint du Souverain belge dans ce pays le 1er décembre.
Outre les préparatifs des missions avortées, l’équipe missions a poursuivi l’ana-
lyse et la mise à niveau de la plateforme Synergy, qui sous-tend l’organisation
des missions et Visites d’État. Le site www.belgianeconomicmission.be a été
actualisé régulièrement. Un webinaire a été organisé le 20 mai 2021 en suivi
de la mission princière au Mexique de février 2019. Lors de ce webinaire, Son
Altesse Royale la Princesse Astrid a pris la parole et rappelé les points forts
de la mission. Outre d’éminents officiels belges, S.E. Tatiana Clouthier, Ministre
mexicaine de l’Économie, S.E. Mauricio Escanero, Ambassadeur du Mexique
en Belgique et l’Ambassadeur Mario Chacón, Coordinateur pour l’Europe de la
Stratégie Mexicaine de Relance Économique Mondiale, ont pris la parole.
Par ailleurs, les collaboratrices de l’équipe ont offert leur soutien aux autres
services, notamment en vue de l’organisation de webinaires. L’ACE a obtenu
l’aval de la Commission européenne en vue d’un projet de digitalisation accrue
du commerce extérieur. Grâce aux fonds dégagés, l’équipe a jeté les jalons en
vue du développement d’une application mobile dédiée aux Visites d’État.
Agence pour le Commerce extérieur
Rapport d’activités 2021 191. L ’A C E e n 2 0 2 1
1.2. Webinaires
L’année 2021 a une nouvelle fois été fortement marquée par
le travail à distance en raison de la pandémie mondiale. Dans
ce contexte, l’Agence a continué d’emprunter la voie de la digi-
talisation. Ainsi, en plus des nouveaux outils de communica-
tion numérique utilisés en interne (Circuit par Unify) l’Agence a
également organisé des réunions virtuelles avec ses différents
partenaires clé et des webinaires thématiques pour le grand
public (principalement via Zoom).
En effet, en vue de l’emploi prolongé de ces nouveaux canaux de communica-
tion, l’Agence, en collaboration avec ses partenaires institutionnels – le SPF
Affaires étrangères, l’Agence wallonne à l’Exportation et aux Investissements
étrangers (AWEX), hub.brussels et Flanders Investment & Trade (FIT) –, a orga-
nisé pas moins de six webinaires thématiques en 2021, soit un webinaire tous
les deux mois et un de plus qu’en 2020.
Le Service Études et Statistiques a été le principal contributeur de ces sémi-
naires à distance avec l’organisation de quatre évènements virtuels : les pré-
sentations des publications sectorielles « Belgian Health Technologies » et
« Belgian Sustainable Food Systems », l’exposé sur l’utilisation des accords
de libre-échange par les entreprises belges « How Belgian exporters (can) gain
a competitive advantage thanks to FTAs », et, bien évidemment, le webinaire
« Impact of the COVID-19 crisis on foreign trade: long-lasting or everlasting? »
qui a fait état des conséquences de la pandémie sur les importations et expor-
tations belges de marchandises lors de l’ensemble de l’année 2020.
Le Service Missions économiques et Visites d’État et le Service Trade4U ont
quant à eux organisé un webinaire chacun : « Follow-up on the 2019 Belgian
Economic Mission to Mexico and opportunities on the modernized Mexico-EU
Global Agreement » qui s’est articulé autour des relations commerciales entre
le Mexique et la Belgique organisé à la suite de la mission économique prin-
cière au Mexique de 2019 et « Brexit’s first results – Findings & Lessons » qui a
expliqué la nouvelle réalité commerciale et administrative du Brexit.
Ces six webinaires qui, par ailleurs, ont été organisés en anglais afin d’atteindre
une plus large audience à l’étranger et de leur conférer une portée internatio-
nale, ont connu un franc succès auprès des entreprises et organismes publics
belges. En effet, l’engouement de ces évènements en ligne fut tel que, selon
toute vraisemblance, l’Agence aura encore recours au webinaire comme outil
de communication externe en 2022. Ainsi, la tendance se poursuivra pour les
deux publications sectorielles qui paraîtront cette année.
Les six webinaires dont il a été question vont à présent être brièvement passés
en revue par ordre chronologique.
Agence pour le Commerce extérieur
20 Rapport d’activités 20211.2.1. « HOW BELGIAN EXPORTERS (CAN) GAIN A
COMPETITIVE ADVANTAGE THANKS TO FTAS »
Date : 4 février 2021
Organisateur : Service Études et
Statistiques de l’Agence pour le
Commerce extérieur en collaboration
avec ses partenaires institutionnels
Orateurs :
• M
onsieur Patrick Van Gheel,
Directeur de la politique com-
merciale de l’UE et de l’OMC, SPF
Affaires étrangères ;
• M
adame Ilke Bliki, Coordinatrice
Brexit, Project Manager Enterprise
Europe Network, Flanders
Investment & Trade (FIT) ;
• Madame Yaël Haumont, Area Manager Amérique du Nord, Agence wal-
lonne à l’Exportation et aux Investissements étrangers (AWEX) ;
• Monsieur Olivier Costa, Attaché économique et commercial, Institutions
européennes et Organisations internationales, hub.brussels ;
• Monsieur Wouter Decoster, Analyste commerce international et auteur de
la publication, Agence pour le Commerce extérieur (ACE) ;
• Madame Geraldine Emberger, Conseillère pour la mise en œuvre des
accords commerciaux de l’UE, DG Commerce, Commission européenne.
Participants : 282 personnes
Le Service Études et Statistiques a eu le grand honneur d’organiser le premier
webinaire de l’année de l’Agence pour le Commerce extérieur. La thématique
abordée a été celle de l’utilisation des accords de libre-échange par les entre-
prises belges et comment celles-ci peuvent accroître leur compétitivité grâce
à un meilleur usage de tels accords. Deux cent quatre-vingt-deux participants
ont pris part à cet évènement virtuel organisé en collaboration avec les parte-
naires institutionnels de l’Agence.
Vous pouvez consulter le PDF des L’étude sur l’utilisation des accords
différentes présentations ou revoir de libre-échange par les exportateurs
le webinaire dans son intégralité ici. belges peut être téléchargée ici.
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Agence pour le Commerce extérieur
Rapport d’activités 2021 211. L ’A C E e n 2 0 2 1
1.2.2. « BREXIT’S FIRST RESULTS –
FINDINGS & LESSONS »
Date : 22 avril 2021
Organisateur : Service Trade4U de
l’Agence pour le Commerce extérieur
en collaboration avec ses partenaires
institutionnels
Orateurs :
•
S.E. Alexander De Croo, Premier
ministre du Royaume de Belgique ;
• M
onsieur Jeroen Sarrazyn,
Coordinateur Brexit, Douanes
belges ;
• Monsieur Bart Buysse, CEO, Fevia ;
• Madame Marie Desrousseaux, Conseillère politique, Febetra ;
• Monsieur Ward Minnaert, Expert Brexit, Département Commerce internatio-
nal, SPF Économie.
Participants : 314 personnes
Pour le second évènement en ligne organisé par l’Agence, le Service Trade4U
s’est prêté à l’exercice du webinaire afin de présenter la nouvelle réalité com-
merciale et administrative du Brexit, entré en vigueur le 1er janvier 2021, en
pleine pandémie de coronavirus. Les différents orateurs de haut niveau ont
ainsi tenté de mesurer l’impact du Brexit sur les relations commerciales bila-
térales entre le Royaume-Uni et la Belgique. Les points sur lesquels les expor-
tateurs belges devraient porter leur attention ont également été abordés par
le panel d’orateurs. Enfin, les 314 participants au webinaire ont pu entrevoir
quelles négociations politiques allaient être amorcées à l’avenir pour faciliter
les échanges commerciaux entre le Royaume-Uni et la Belgique.
Vous pouvez consulter le PDF des différentes présentations ou revoir le webi-
naire dans son intégralité ici.
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Agence pour le Commerce extérieur
22 Rapport d’activités 20211.2.3. « FOLLOW-UP ON THE 2019 BELGIAN ECONOMIC
MISSION TO MEXICO AND OPPORTUNITIES ON THE
MODERNIZED MEXICO-EU GLOBAL AGREEMENT »
Date : 20 mai 2021
Organisateurs : Ambassade du
Mexique en Belgique et Service
Missions économiques et Visites
d’État de l’Agence pour le Commerce
extérieur en collaboration avec ses
partenaires institutionnels
Orateurs :
• S.A.R.
la Princesse Astrid,
Représentante de Sa Majesté le Roi ;
• S.E. Tatiana Clouthier, Ministre de l’Économie et du Commerce extérieur du
Mexique ;
• S.E. Martha Delgado, Vice-ministre des Affaires multilatérales et des Droits
de l’homme, Ministère des Affaires étrangères du Mexique ;
• S.E. Mauricio Escanero, Ambassadeur du Mexique en Belgique ;
• Madame Anick Van Calster, Directrice générale du SPF Affaires étrangères ;
• Madame Claire Tillekaerts, CEO, Flanders Investment & Trade (FIT) ;
• Madame Pascale Delcomminette, CEO, Agence wallonne à l’Exportation et
aux Investissements étrangers (AWEX) ;
• Madame Isabelle Grippa, CEO, hub.brussels ;
• Monsieur Martijn Reniers, Managing Partner, Quality by Design ;
• Monsieur Xavier Hormaechea, Head of EU Corporate Affairs, UCB ;
• Monsieur Arnaud Jacquet, Vice-President Government Affairs, Head of
Global Exploration & Business Development, Solvay.
Participants : 224 personnes
Organisé en étroite collaboration avec l’Ambassade du Mexique et les parte-
naires institutionnels de l’Agence, le webinaire « Follow-up on the 2019 Belgian
Economic Mission to Mexico and opportunities on the modernized Mexico-EU
Global Agreement » s’est tenu en suivi de la mission économique princière au
Mexique de 2019.
Lors de cet évènement virtuel, S.A.R. la Princesse Astrid a honoré l’audience
de Sa présence et a prononcé une allocution d’ouverture tandis que certains
éminents représentants du gouvernement mexicain ont également participé
au webinaire : S.E. Tatiana Clouthier, Ministre mexicaine de l’Économie et du
Commerce extérieur, S.E. Mauricio Escanero, Ambassadeur du Mexique en
Belgique et l’Ambassadeur Mario Chacón, Coordinateur pour l’Europe de la
Stratégie Mexicaine de Relance Économique Mondiale.
Agence pour le Commerce extérieur
Rapport d’activités 2021 231. L ’A C E e n 2 0 2 1
Par ailleurs, deux ans après avoir participé à la mission économique princière
au Mexique, trois entreprises belges (Quality by Design, UCB et Solvay) ont
témoigné de l’intérêt incontestable et des bienfaits commerciaux d’une parti-
cipation à une telle mission. Le partage de leurs expériences a ensuite permis
d’entamer une discussion sur la modernisation de l’accord commercial bilaté-
ral entre l’Union européenne et le Mexique. En effet, les deux partenaires ont
finalisé les négociations sur la refonte de leur accord de libre-échange ce qui
devrait permettre aux entreprises exportatrices belges de rester à l’affut de
nouvelles opportunités d’affaires au Mexique.
Vous pouvez consulter le PDF des différentes présentations ou revoir le
webinaire dans son intégralité ici.
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1.2.4. « BELGIAN SUSTAINABLE FOOD SYSTEMS »
Date : 22 juin 2021
Organisateurs : Service Études de
l’Agence pour le Commerce extérieur
en collaboration avec ses partenaires
institutionnels
Orateurs :
• S
.E. l’Ambassadeur Jeroen
Cooreman, Directeur des intérêts
économiques, Direction géné-
rale des relations bilatérales, SPF
Affaires étrangères ;
• M
onsieur Nicholas Courant,
Directeur Communication, Fevia ;
• Madame Yuan Chai, International Affairs Officer, Wagralim ;
• Madame Alexandra Lambert, Coordinatrice, circlemade.brussels ;
• Monsieur Lorenzo Van Elsen, Gestionnaire de Projets et Rédacteur, Agence
pour le Commerce extérieur (ACE) ;
• Monsieur Pierre Etienne, Directeur, Biowanze ;
• Madame Judith Ketelslegers, CEO, Foresightee ;
• Monsieur Guillaume Wegria, CEO, Fyteko.
Participants : 76 personnes
Agence pour le Commerce extérieur
24 Rapport d’activités 2021À l’occasion du lancement de la publication sectorielle « Belgian Sustainable
Food Systems », le Service Études de l’Agence a organisé le quatrième évène-
ment en ligne de l’année devant un public averti de professionnels du secteur.
Lors de ce webinaire, le panel d’orateurs issus des instances publiques ont
mis en lumière le rôle de précurseur que joue la Belgique en matière de dura-
bilité de ses systèmes alimentaires. C’est en effet en stimulant un système
alimentaire durable favorisant une production, une transformation et un embal-
lage alimentaires responsables, que les entreprises belges sont en mesure de
se distinguer à l’international d’un point de vue environnemental, sociétal et
économique, permettant ainsi à la Belgique de se conformer pleinement aux
objectifs du Green Deal européen et à la stratégie Farm to Fork (F2F).
Un savoir-faire qui a d’ailleurs parfaitement été illustré par trois témoignages
d’entreprises – Biowanze, Foresightee et Fyteko – issues des trois Régions
belges. Celles-ci ont pu prendre la parole afin de présenter leurs activités et
leur expertise à l’audience.
Vous pouvez consulter le PDF des La publication sectorielle « Belgian
différentes présentations ou revoir Sustainable Food Systems » peut
le webinaire dans son intégralité ici. être téléchargée ici.
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© BelgaImage
Agence pour le Commerce extérieur
Rapport d’activités 2021 251. L ’A C E e n 2 0 2 1
1.2.5. « IMPACT OF THE COVID-19 CRISIS ON
FOREIGN TRADE: LONG-LASTING OR EVERLASTING? »
Date : 7 septembre 2021
Organisateurs : Service Études et
Statistiques de l’Agence pour le
Commerce extérieur en collaboration
avec ses partenaires institutionnels
Orateurs :
•
Monsieur Jan Van Hove, Senior
General Manager chez KBC Insurance
et Professeur d’économie internatio-
nale à la KU Leuven ;
• Monsieur Dennis Gijsbrechts, Analyste
commerce international, Agence pour
le Commerce extérieur (ACE) ;
•
Madame Christelle Charlier, Directeur Études, Statistiques et
Communication, Agence pour le Commerce extérieur (ACE).
Participants : 192 personnes
Organisé en étroite collaboration avec les partenaires institutionnels de l’Agence,
le webinaire « Impact of the COVID-19 crisis on foreign trade: long-lasting or ever-
lasting? » s’est tenu dans le cadre du lancement de la deuxième partie de l’étude
« Impact de la crise de la COVID-19 sur le commerce extérieur belge ».
Cette étude est l’aboutissement d’un long travail d’analyse statistique ayant pour
objectif d’identifier les dix secteurs les plus touchés par la crise sanitaire mondiale
au cours de l’année 2020. Par ailleurs, elle compare également les flux commer-
ciaux de la Belgique en 2020 par rapport aux résultats de ses pays voisins et de
pays présentant une structure d’exportation comparable. Une approche microéco-
nomique innovante a également permis d’identifier une typologie des entreprises
particulièrement épargnées ou impactées par la crise sanitaire en 2020.
Dans le même esprit, les exposés et interventions de notre panel d’orateurs a
mesuré les conséquences de la crise sanitaire liée au coronavirus à l’échelle
tant nationale qu’internationale.
Vous pouvez consulter le PDF des L’étude « Impact of the COVID
différentes présentations ou revoir 19-crisis on Belgian foreign trade »
le webinaire dans son intégralité ici. peut être téléchargée ici.
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Agence pour le Commerce extérieur
26 Rapport d’activités 2021© BelgaImage Agence pour le Commerce extérieur Rapport d’activités 2021 27
1. L ’A C E e n 2 0 2 1
1.2.6. « BELGIAN HEALTH TECHNOLOGIES »
Date : 12 octobre 2021
Organisateurs : Service Études et
Statistiques de l’Agence pour le
Commerce extérieur en collaboration
avec ses partenaires institutionnels
Orateurs :
• Monsieur Lorenzo Van Elsen,
Gestionnaire de Projets et
Rédacteur, ACE ;
• M adame Valérie Cuvelier,
Conseillère, Direction générale des
relations bilatérales, SPF Affaires
étrangères ;
• Monsieur Filip De Weerdt, Science and Technology Coordinator, Flanders
Investment & Trade (FIT) ;
• Monsieur Mehdy Oozeer, Senior Life Sciences Industry Specialist, Agence
wallonne à l’Exportation et aux Investissements étrangers (AWEX) ;
• Monsieur Christophe Coppens, Conseiller et Business Developer, cluster
lifetech.brussels, hub.brussels.
Participants : 172 personnes
Le sixième et dernier webinaire de l’année 2021 s’est intéressé à la thématique
des technologies médicales. C’est en effet à l’occasion de cet évènement en
ligne que le Service Études de l’Agence a présenté sa publication sectorielle
« Belgian Health Technologies » au public.
Lors de leurs interventions, les différents représentants des organismes
publics ont ainsi expliqué le rôle de leader que joue la Belgique en matière de
technologies médicales. Les entreprises belges du secteur sont particulière-
ment innovantes et investissent énormément dans la recherche et le dévelop-
pement de nouvelles technologies médicales. La Belgique est en effet l’un des
principaux centres mondiaux de distribution et d’approvisionnement en médi-
caments et vaccins et a joué un rôle crucial dans la lutte contre la COVID-19.
Les différentes présentations La publication sectorielle « Belgian
peuvent être consultées et le webi- Health Technologies », peut être
naire revu dans son intégralité ici. téléchargée ici.
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Agence pour le Commerce extérieur
28 Rapport d’activités 20211.3. Overseas Business
Opportunities Centre – OBOC
Le service OBOC est en charge de la gestion du fichier des
exportateurs (chapitre 1.3.1) ainsi que du service Trade4U
à destination des entreprises belges exportatrices (chapitre
1.3.2).
1.3.1. FICHIER DES EXPORTATEURS
Au départ des données sur les sociétés exportatrices transmises par :
• les agences régionales AWEX, hub.brussels et Flanders Investment & Trade
• les institutions fédérales SPF Affaires étrangères et SPF Finances,
Administration Générale des Douanes et Accises
• le service Missions de l’ACE, via les listes de participants aux missions éco-
nomiques princières et aux Visites d’État
le service OBOC les complète afin de constituer un fichier complet des expor-
tateurs belges. Chaque firme y est caractérisée par un profil comprenant ses
informations générales (coordonnées, personnes de contact, etc.) ainsi que
des renseignements relatifs à son chiffre d’affaires, ses activités (produits et
services) et à ses marchés d’exportation.
Le fichier des exportateurs est un axe central pour le fonctionnement de
Trade4U mais aussi un outil précieux pour l’Agence et ses partenaires pour
promouvoir les sociétés belges à l’étranger et établir une relation adéquate
avec elles. Sa maintenance, qui représente un travail assidu, est donc primor-
diale pour assurer un service qualitatif.
Fin 2021, le fichier des exportateurs comptabilisait plus de 63.000 sociétés
dont plus de la moitié sont confirmées comme actives et pour lesquelles l’in-
formation est complète. En outre, on a dénombré 3.450 nouvelles sociétés
dans le fichier et 15.250 profils d’entreprises ont été adaptés en 2021.
L’objectif étant d’avoir un fichier des exportateurs le plus complet et à jour pos-
sible, l’ACE a également signé début 2021 un protocole d’échange de données
conforme au RGPD avec le SPF finances - douanes et accises.
De plus, le statut juridique des sociétés exportatrices est vérifié sur base régu-
lière via la Banque Carrefour des Entreprises. Les sociétés qui se sont avérées
en cessation d’activité ont été supprimées.
Agence pour le Commerce extérieur
Rapport d’activités 2021 291. L ’A C E e n 2 0 2 1
Le fichier des exportateurs permet également d’enrichir les systèmes CRM exis-
tants des agences régionales. À cette fin, chaque partenaire de l’ACE (AWEX, hub.
brussels, Flanders Investment & Trade et le SPF Affaires étrangères) y a accès.
En outre, un échange automatisé de données a été mis en place avec l’AWEX.
En 2021, près de 700 sociétés ont ainsi été ajoutées au fichier des exportateurs.
Depuis l’adoption du règlement général sur la protection des données (RGPD),
chaque personne dont les coordonnées sont enregistrées dans notre base de
données peut faire valoir un « droit à l’oubli ». C’est ainsi qu’en 2021, les don-
nées personnelles d’approximativement 300 personnes ont été supprimées
suite à une demande explicite.
A. Développements de DBTrade4U
L’outil DBTrade4U, qui permet la gestion quotidienne du fichier des exporta-
teurs, est basé sur le concept ElasticSearch ce qui permet des évolutions régu-
lières, l’ajout de fonctionnalités et de contenu.
En 2021, les développements informatiques entrepris concernaient principa-
lement :
• l’insertion automatisée dans le profil des entreprises des codes CPV cor-
respondants à leurs activités (sur base de la conversion des 20.000 codes
du Thésaurus en codes de la CPV qui a été réalisée par le service OBOC) et
• l’ajout de la catégorie chiffre d’affaires dans le profil des entreprises.
Ces informations supplémentaires, qui peuvent déjà être consultées, élargiront
encore le fichier des exportateurs et permettront bientôt des recherches spéci-
fiques quant aux activités des entreprises et à leur taille.
En outre, des développements techniques ont été réalisés afin de maintenir le
système à jour d’un point de vue technologique.
Agence pour le Commerce extérieur
30 Rapport d’activités 20211.3.2. TRADE4U : PLATEFORME DYNAMIQUE
D’OPPORTUNITÉS D’AFFAIRES INTERNATIONALES
A. Version Web de l’application Trade4U
Une version Web de l’application Trade4U a été développée afin de répondre
aux demandes de nombreux utilisateurs. En effet, les abonnés seront désor-
mais en mesure d’accéder aux opportunités d’affaires ainsi qu’aux news éco-
nomiques et juridiques également via un ordinateur ou un laptop, ce qui n’était
pas le cas jusqu’à présent (uniquement via l’application pour smartphone et
notifications par e-mail).
B. Résultats en termes de nombre d’abonnés
Fin 2021, 200 entreprises étaient affiliées à Trade4U. Ce nombre a significati-
vement diminué comparativement aux années précédentes. Il est à noter que
les abonnés n’avaient pas été refacturés en 2020 et avaient bénéficié d’une
prolongation gratuite de leur abonnement afin de les soutenir pendant la crise
COVID-19. Lors du renouvellement en 2021, l’avenir économique restant incer-
tain en raison de la crise, une part non négligeable des entreprises a préféré
suspendre leur abonnement.
Au nombre d’abonnés s’ajoutent également les entreprises ayant bénéficié
d’un abonnement promotionnel de 3 mois à savoir :
• 110 entreprises s’étant inscrites à la prochaine mission économique prin-
cière au Royaume-Uni
et
• 100 entreprises ayant participé à l’étude « Free Trade Agreements » réali-
sée par l’Agence en 2021.
La répartition régionale des abonnés est détaillée ci-après.
Agence pour le Commerce extérieur
Rapport d’activités 2021 311. L ’A C E e n 2 0 2 1
FIGURE 4 – Répartition régionale des abonnés en 2021
Région de Bruxelles-Capitale
18,4%
Région flamande
53,2%
Région wallonne
28,4%
C. Résultats au niveau de l’offre
OPPORTUNITÉS D’AFFAIRES INTERNATIONALES
Malgré la crise, le nombre d’opportunités d’affaires internationales diffusées
auprès des abonnés (via l’application mobile et par e-mail) a continué à aug-
menter en 2021 pour atteindre son plus haut niveau, à savoir 27.282.
Les opportunités diffusées étaient principalement des appels d’offres (69,8%)
ainsi que des projets internationaux (30,0%) et, dans une moindre mesure, des
propositions d’affaires B2B (0,2%).
FIGURE 5 – Nombre d’opportunités d’affaires diffusées entre 2015 et 2021
30.000
27.282
25.000 24.423
20.911
20.000 18.281
17.045
14.891 15.125
15.000
10.000
5.000
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Agence pour le Commerce extérieur
32 Rapport d’activités 2021
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