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Rapport d‘activites
2010
Fedict Rapport d’activités 2010
Fedict | Rue Marie-Thérèse 1/3 | 1000 Bruxelles | www.fedict.belgique.be
Fedict Rapport d’activités 2010 p. 3
Table de
matières
Préface 4
Une organisation en mouvement 9
1. Vers un Service public fédéral ICT 12
2. Vers une coupole à trois entités 18
Les activités en 2010 37
1. Fedict 40
2. Fedict Shared Services 66
3. Fedict Select 68
4. Services de support 70
Gestion des performances et moyens 79
Conclusion 87
Fedict Rapport d’activités 2010 p. 4
Luc Van den Bossche a été ministre de tutelle de Fedict
du 11 mai 2001 au 12 juin 2003.
Fedict Rapport d’activités 2010 p. 5 Préface
Fedict Rapport d’activités 2010 p. 6
Préface
Chers lecteurs,
C’est avec beaucoup d’enthousiasme et de fierté afin de renforcer l’efficacité et la rapidité de la procédure de
que je vous présente notre Rapport d’activités sélection dans un monde ICT qui évolue à toute vitesse. La
2010. Enthousiasme car, en 2010, nous avons demande accrue de collaborateurs ICT adéquats témoigne
continué à bâtir un e-government efficace. bien entendu de l’importance croissante de l’e-government.
Et fierté, car nous pouvons placer ce rapport En 2008, nous avons également intégré Fedict Shared
sous le signe de notre dixième anniversaire. Services afin d’encore élargir notre prestation de services.
Dix années de Fedict, synonymes de dix années Fedict Shared Services fournit des services logistiques comme
d’innovation. Une histoire de changement le soutien des helpdesks locaux et des applications serveurs
permanent, d’innovation continue. comme la messagerie, les sauvegardes et le monitoring.
D’abord et avant tout, d’un point de vue organisationnel. L’intégration de Fedict Select et Fedict Shared Services
Tant le nombre de collaborateurs que la prestation de poursuit un seul et même objectif : une prestation de services
services de Fedict ont connu une évolution spectaculaire au de l’administration à ses clients qui soit rapide, transparente,
cours de ces dix ans. Au moment de notre création en 2001, conviviale en termes d’utilisation, concrète, efficace et fiable.
nous étions 8 collaborateurs. Fin 2010, ce chiffre était passé Pour y parvenir, nos tâches principales ont elles aussi évolué
à 76. Nombre de ces nouveaux collaborateurs sont détachés dans une large mesure. Pendant les premières années de notre
par Fedict Select, l’ASBL qui s’occupe du recrutement du existence, nous avons posé les bases de l’e-government :
personnel ICT spécialisé. Fedict a intégré cette ASBL en 2006 les fondements techniques. Avec le concept des ‘sources
Fedict Rapport d’activités 2010 p. 7
Préface de Jan Deprest,
Président du Comité de direction
authentiques’, tous les services publics gèrent leurs propres Depuis la mise en production de ces fondements techniques
données spécifiques. Chaque service responsable veille à en 2003, nous nous sommes de plus en plus concentrés sur
ce que ses sources authentiques soient justes, complètes et des applications et des services d’e-government concrets.
précises. Étant donné qu’il fallait pouvoir échanger les données En collaboration avec différents partenaires, nous avons, ces
issues des sources authentiques, les instances devaient être dernières années, conçu de nombreux services et applications
reliées entre elles. La solution fut apportée par FedMAN, un innovants en vue d’améliorer la facilité d’utilisation pour les
réseau puissant et sécurisé via lequel les instances publiques clients de l’administration. Et 2010 n’a pas fait exception à la
peuvent échanger des informations électroniquement. Le règle : nous avons lancé de nouveaux services et applications,
FSB veille à ce que cet échange de données se déroule de et optimisé et étendu les applications et services existants. Le
façon structurée. Une fois le travail en coulisse terminé, il présent Rapport d’activités 2010 vous dit tout ce qu’il y a lieu
nous restait encore à concevoir une plate-forme sur laquelle de savoir à ce propos.
les utilisateurs pourraient consulter les divers services. Nous
avons donc créé www.belgium.be, le site portail rassemblant Bonne lecture !
en un seul lieu toutes les informations et tous les services de
l’administration fédérale. Un système efficace de gestion de Jan Deprest,
l’identité et de l’accès garantit que les utilisateurs n’accèdent Président du Comité de direction
qu’aux informations et services les concernant. Le token
fédéral et la carte d’identité électronique (eID) jouent un rôle
crucial dans ce contexte.
Fedict Rapport d’activités 2010 p. 8
Peter Vanvelthoven a été ministre de tutelle de Fedict
du 17 octobre 2005 au 20 décembre 2007.
Fedict Rapport d’activités 2010 p. 9 Une organisation en mouvement
Fedict Rapport d’activités 2010 p. 10
2001 2002 2003 2004 2005
Création de Fedict Fedict est
p.13 opérationnel Informatisation Informatisation Région de l’innovation et
de l’Etat de la société de la connaissance ICT
L’approche de Fedict se concentre sur ces trois domaines imbriqués p.16
La société évolue à un rythme effréné. Une évolution portée L’administration, le principal prestataire de services du pays,
par un meilleur enseignement, la croissance économique n’échappe pas à la règle. Au contraire, elle doit prendre l’ini-
et le progrès technologique, impliquant que les gens aient tiative de s’adapter aux nouvelles attentes. Cette prise de
d’autres attentes de la part des prestataires de services conscience augmente fin du vingtième siècle et l’administra-
aujourd’hui qu’il y a une vingtaine d’années. Ils demandent tion est réorganisée en fonction de ses clients. Dans la pre-
une plus grande interaction et attendent un service de qua- mière partie de ce chapitre, ‘Vers un Service public fédéral
lité, répondant à leurs besoins et leurs souhaits. ICT’, nous aborderons cette réforme plus en détail. À partir
de la page 12, nous verrons pourquoi nous avons besoin d’un
Service public fédéral ICT, quelles sont ses tâches, quelles
valeurs il vise et à quels domaines il s’adresse.
Fedict Rapport d’activités 2010 p. 11
2006 2007 2008 2009 2010
Intégration de Fonctionnement Intégration des ICT Shared Services
l’ASBL E-gov matriciel p.26
p.30 p.23
Les ICT Shared Services deviennent
les Fedict Shared Services
p.26
L’ASBL E-gov devient
Fedict Select
p.30
Fedict mène ses activités dans un environnement en perpé- D’un point de vue organisationnel, les étapes-clés sont 2006
tuelle évolution. Dans ce contexte, il est logique que le SPF se et, surtout, 2008. En 2006, Fedict intègre l’ASBL E-gov, en
remette constamment en question et continue d’innover. Cet 2008, les ‘ICT Shared Services’. Depuis lors, Fedict se posi-
esprit innovant ne s’exprime pas uniquement dans les pro- tionne comme une organisation coupole chapeautant trois
grammes, les projets et les services, mais aussi dans la struc- entités : Fedict, l’ASBL E-gov et ICT Shared Services. Pour
ture organisationnelle et le fonctionnement. L’innovation diffuser ce positionnement de manière uniforme, tant le
n’est cependant pas un but en soi ; elle est induite par les nom que l’identité graphique sont harmonisés : l’ASBL E-gov
objectifs auxquels l’organisation aspire. Fedict innove dans devient Fedict Select, et ICT Shared Services devient Fedict
le but de pouvoir mieux accomplir sa mission et en vue de Shared Services. Dans la seconde partie de ce premier cha-
développements futurs. pitre, ‘Vers une coupole à trois entités’, nous nous pen-
cherons sur l’évolution de l’organisation et sur les trois
entités. Vous trouverez toutes les informations à ce sujet à
partir de la page 18.Fedict Rapport d’activités 2010 p. 12
Modernisation de la fonction publique
En 2001, l’administration fédérale belge, sous la direction
1. du ministre Luc Van den Bossche, est réformée en profon-
deur. Cette réforme Copernic doit faire de l’administration
Vers un Service un meilleur prestataire de services, mais aussi un meilleur
employeur.
public fédéral La modernisation repose sur quatre piliers :
ICT ■■ Une nouvelle structure des services publics, où les ■■ Une politique du personnel moderne, mettant l’accent
ministères fédéraux traditionnels sont scindés ou regrou- sur le développement des compétences et les perspectives
pés pour devenir des services publics fédéraux. Dix SPF de carrière des collaborateurs.
verticaux sont responsables d’un domaine politique spéci- ■■ De meilleures méthodes de travail, en investissant
fique, tandis que quatre SPF horizontaux offrent des ser- mieux dans l’humain, l’infrastructure, les systèmes et les
vices qui concernent tous les SPF. Ils soutiennent et accom- processus. L’e-government met l’accent sur une presta-
pagnent les autres SPF sur la base de leurs compétences tion de services améliorée et une utilisation plus efficace
et connaissances. des informations publiques. Il définit l’orientation straté-
■■ Une nouvelle culture de management, où les hauts gique de la façon dont l’administration se modernise elle-
fonctionnaires reçoivent un mandat de six ans, où chaque même et dont elle réforme ses processus, en mettant en
SPF a plus d’autonomie et de contrôle quant à son budget place de nouvelles technologies de l’information et de la
et où la communication bidirectionnelle entre le manage- communication. Dans cette perspective, l’e-government
ment et les collaborateurs joue un rôle central. est traité de manière bien plus large que la seule ‘version
électronique des services administratifs existants’. Il place
les citoyens et les entreprises au centre de ses préoccupa-
tions et est donc l’incarnation de la réforme Copernic sous
toutes ses facettes.Fedict Rapport d’activités 2010 p. 13
Création de Fedict le 11 mai 2001 Vision
L’e-government est donc essentiel à la modernisation de En étroite concertation avec le ministre responsable de l’in-
l’administration. Un des quatre services publics horizontaux formatisation, Fedict entend permettre à l’administration de
à voir le jour lors de la réforme Copernic se concentrera donc fournir des services à ses clients, et ce, de manière rapide,
spécifiquement sur ce domaine stratégique. La principale transparente, conviviale, concrète, efficace et fiable.
mission de Fedict, le Service public fédéral ICT, est donc de
‘développer et suivre une stratégie commune en matière
d’e-government’.
En se basant sur cette stratégie, Fedict s’efforce de créer une
administration virtuelle unique pour tous les clients, en res- L’origine du nom de la Réforme Copernic
pectant la vie privée du client ainsi que la spécificité et les
L’administration s’est inspirée de Nicolas Copernic, le père de
compétences de chaque service public concerné. Les clients l’astronomie moderne, pour le nom de sa réforme. La théorie
ne s’intéressent en effet pas à la complexité des institutions révolutionnaire de l’héliocentrisme symbolise à merveille la
publiques ni à la manière dont les différents services publics modernisation radicale de l’administration. En effet, à l’image
collaborent. Ils veulent trouver une solution à leurs problèmes de Copernic qui plaçait le soleil au centre de l’univers, et non la
via un seul point de contact et sans trop de formalités admi- terre, l’administration prend également conscience que c’est le
nistratives. citoyen qui est au centre de la société, et pas l’administration
elle-même.Fedict Rapport d’activités 2010 p. 14
Une organisation
en mouvement
Valeurs
Innovation, loyauté, intégrité, proactivité, orientation vers les
résultats, collégialité et orientation vers les clients sont les
valeurs-clés de Fedict. Elles reflètent le mode de pensée et
d’action de l’organisation et indiquent comment Fedict sou-
haite être considéré. Les collaborateurs de Fedict utilisent ces
valeurs comme normes professionnelles.
■■ L’innovation fait référence aux dispositions créatives de ■■ L’orientation vers les résultats part du principe que
Fedict. L’organisation se sert de ses compétences pour toute personne faisant appel aux services de Fedict est
rechercher et mettre en œuvre de nouvelles technologies, considérée comme un client qui a droit à un produit de
approches et solutions. Le but est de construire un avenir qualité.
qui apporte un enrichissement à la communauté. ■■ La collégialité permet de créer une atmosphère de travail
■■ La loyauté signifie que Fedict entend parler de manière où l’esprit d’équipe, la collaboration, la communication
univoque dans le cadre de l’interprétation et de l’applica- ouverte, le soutien mutuel et l’investissement dans le suc-
tion des décisions politiques ainsi que dans ses contacts cès d’autrui occupent une place centrale.
journaliers avec les partenaires, clients et fournisseurs. ■■ L’orientation vers les clients signifie que Fedict vise une
■■ L’intégrité implique que la fiabilité fasse partie intégrante solution optimale pour tous les clients.
de la déontologie.
■■ La proactivité signifie que Fedict, sans vouloir revendi-
quer la propriété de certains processus, propose des amé-
liorations et innovations relatives, d’une part, aux services
fournis à la communauté et, d’autre part, à la communi-
cation avec cette dernière.Fedict Rapport d’activités 2010 p. 15 Les valeurs de Fedict
Fedict Rapport d’activités 2010 p. 16
Une organisation
en mouvement
Trois domaines liés
Fedict cible son approche sur trois domaines connexes : L’informatisation de la société stimule l’utilisation de l’ICT
l’informatisation de l’Etat, l’informatisation de la société et d’Internet en général et des applications d’e-government
et le développement d’une région de l’innovation et de la en particulier. La politique de Fedict en la matière comprend
connaissance ICT. six aspects :
L’informatisation de l’Etat englobe l’offre de services rela- ■■ réduire la fracture numérique, étant donné que l’accès au
tifs aux fondements d’e-government ainsi que l’introduction monde digital crée davantage d’opportunités sociales et
d’applications et de services d’e-government et leur inté- apporte une prospérité accrue ;
gration dans différents processus administratifs. Fedict réa- ■■ se baser sur l’intérêt des utilisateurs, et non sur les possi-
lise des projets en collaboration avec différentes instances bilités technologiques ;
publiques. L’encadrement actif et la sécurité de l’information ■■ ne pas recourir à l’interventionnisme mais mener des
constituent les fers de lance majeurs de sa mission. campagnes visant à stimuler le marché afin de favoriser
l’usage des technologies de l’information et de la com-
munication ;
■■ collaborer avec le secteur privé pour les campagnes pré-
citées ;
■■ stimuler le secteur ICT belge en incorporant des produits
belges dans des campagnes et en promouvant sur la
scène internationale des réalisations qui ont remporté un
vif succès ;
■■ combiner des campagnes nationales générales à des
actions ciblées afin d’approfondir l’argumentation pour
un groupe cible spécifique.Fedict Rapport d’activités 2010 p. 17
Le développement de la Belgique en tant que région
ICT poursuit deux objectifs : aider les entreprises ICT belges Principes de base de l’e-government
à décrocher de nouveaux marchés à l’étranger et susciter
n Ce sont les clients (citoyens et entreprises), et non
l’intérêt de sociétés étrangères afin qu’elles investissent l’Administration, qui occupent une place centrale.
en Belgique. L’objectif central est le développement d’une
n Les formalités administratives doivent être réduites au
société de la connaissance belge. Fedict soutient et accélère
minimum : les informations déjà présentes ne peuvent
ce développement en mettant en place des projets et des
plus être redemandées par l’Administration.
services liés aux nouvelles technologies et en communiquant
ces initiatives par différents canaux. n La sécurisation, l’intégrité et la confidentialité des
informations doivent être garanties.
n L’Administration est transparente : elle sait clairement qui
dispose de quelles informations et à quelle fin.
n L’efficacité, la fiabilité et la disponibilité sont les
maîtres-mots quand il s’agit d’évoquer les applications
d’e-government.
n L’e-government tient compte de la fracture numérique
et prévoit des actions afin de la réduire.Fedict Rapport d’activités 2010 p. 18
Une organisation
en mouvement
Fedict, une histoire d’évolution permanente
Après sa création en 2001, Fedict se consacre à la défini- tutions publiques fédérales également. L’ASBL recrutant elle-
2. tion, la mise en œuvre et l’entretien des fondements de l’e-
government, l’infrastructure de base pour l’e-government.
même les candidats adéquats et les détachant ensuite dans
les diverses institutions publiques, la procédure de sélection
Vers une Pour travailler de façon encore plus orientée client, Fedict
traduit ces fondements en services aux clients, concrétisés
est fortement accélérée dans ce marché en évolution rapide.
coupole à dans un catalogue de services. Après avoir développé et dif-
fusé cette offre de services, Fedict commence à stimuler la
Fedict se remet constamment en question d’un point de vue
organisationnel. En 2007, cela conduit à une nouvelle struc-
trois entités demande. En effet, l’informatisation de l’Etat ne peut être
un succès que si elle s’accompagne de l’informatisation
ture interne : une structure matricielle où les projets et ser-
vices sont regroupés dans des programmes horizontaux, sou-
de la société. Dans ce cadre, les premières initiatives prises tenus par des ‘competence pools’ verticaux. Un ‘competence
concernent surtout le lancement d’actions et de projets au pool’ est un groupe de collaborateurs disposant de com-
niveau national, mais, très vite, elles s’étendent à l’échelle pétences spécifiques correspondantes. En outre, Fedict ne
internationale. Fedict positionne la Belgique comme région répond plus aux besoins de ses clients de manière purement
de l’innovation et de la connaissance ICT à l’étranger. La technique. Aujourd’hui, le service travaille également dans
sécurisation des systèmes et du transfert d’informations dans une perspective holistique et de processus. Afin d’assurer la
le cadre de l’e-government étant essentielle, en 2005, Fedict poursuite du succès de l’e-government, le SPF considère qu’il
initie un nouveau service qui se concentre sur l’ Information est essentiel d’utiliser une approche de bout en bout (‘end-
Security (Infosec). to-end’) pour la gestion des processus d’administration entre
les différents services publics (perspective transversale).
Pour continuer à réaliser ses objectifs ambitieux, l’administra-
tion fédérale a besoin de personnel ICT compétent. Depuis En 2008, pour encore améliorer son service, Fedict intègre
l’intégration de l’ASBL E-gov en 2006, Fedict peut répondre ICT Shared Services, le service offrant des services ICT opéra-
beaucoup plus efficacement à ces besoins en personnel. tionnels et spécifiques aux services publics fédéraux horizon-
L’ASBL E-gov s’occupe de recruter des collaborateurs ICT taux (SPF Personnel et Organisation, SPF Budget et Contrôle
spécialisés. D’abord pour Fedict, ensuite pour d’autres insti- de la gestion, SPF Chancellerie du Premier Ministre et Fedict).Fedict Rapport d’activités 2010 p. 19
Depuis lors, Fedict se positionne comme une organisation Les services de support offrent leur expertise aux trois
coupole chapeautant trois entités : Fedict, l’ASBL E-gov et entités et aux autres services.
ICT Shared Services. Pour diffuser ce positionnement de
manière uniforme, tant le nom que l’identité graphique des Ministre
trois entités sont harmonisés : l’ASBL E-gov et ICT Shared Cellule stratégique
Services sont respectivement rebaptisés Fedict Select et
Fedict Shared Services. Président
Fedict aujourd’hui
Fedict se positionne comme une organisation coupole cha- FEDICT FEDICT
peautant trois entités – exerçant chacune une activité princi- POOL DE COMPETENCES
pale (‘core business’) – et dix services de support. Gestion des Architecture Analyse de SHARED SELECT
programmes, du système, l’information & SERVICES
des projets standards & des activités
& des donneés support
Les entités se concentrent sur des tâches majeures spé-
cifiques: Marcom
FMSO
■■ Fedict fournit des services ‘end-to-end’ intégrés en Service juridique
matière d’e-government et offre des services concernant Relations internationales
les fondements.
Procurement
■■ Les Fedict Shared Services offrent des services ICT opé-
Service Desk
rationnels et spécifiques aux services publics fédéraux
Infosec
horizontaux.
B&CG
■■ Fedict Select se charge de la sélection et du recrutement Fedict se positionne comme une organisation
P&O
de profils ICT pour les institutions publiques fédérales. coupole chapeautant 3 entités et 10 services
Secrétariat et Logistique
de support.Fedict Rapport d’activités 2010 p. 20
Une organisation
en mouvement
2.1 L’entité Fedict
Ministre Le chemin parcouru
Depuis sa création, Fedict adopte une approche ascendante
Cellule stratégique (bottom-up) : sa prestation de services consistait initialement
à créer les fondements de l’e-government. Ces fondements
Président
forment les bases du développement des applications
d’e-government :
FEDICT FEDICT ■■ l’environnement de réseau, avec FedMAN (Federal
POOL DE COMPETENCES Metropolitan Area Network), le réseau à grande vitesse de
Gestion des Architecture
Analyse de SHARED SELECT l’Administration fédérale ;
programmes,
des projets
du système,
standards &
l’information & SERVICES ■■ l’environnement de transaction, avec le FSB (Federal
des activités
& des donneés support
Service Bus), la plateforme qui, sur la base de services web,
rationalise efficacement les flux d’informations entre les
Marcom sources authentiques (Registre national, Banque Carrefour
FMSO des Entreprises et Banque Carrefour de la Sécurité Sociale)
Service juridique et les applications d’e-government pour les citoyens,
entreprises et collaborateurs des services publics ;
Relations internationales
■■ l’environnement d’accès et d’application auquel appar-
Procurement tient le portail fédéral, y compris les différentes compo-
Service Desk santes permettant la communication entre les diverses
Infosec applications ;
B&CG ■■ l’environnement de sécurisation avec pour compo-
santes essentielles la gestion des utilisateurs (‘user mana-
P&O
gement‘), le token fédéral et – surtout – l’eID ;
Secrétariat et LogistiqueFedict Rapport d’activités 2010 p. 21
■■ les environnements d’informations avec les sources
authentiques comme le Registre national, la Banque Car-
refour des Entreprises (BCE) et la Banque Carrefour de la
Sécurité Sociale (BCSS).
Depuis, le SPF se concentre davantage sur les différents
aspects du support ICT, sur le développement d’applications
d’e-government et sur la promotion internationale de la
Belgique en tant que région de l’innovation et de la connais-
sance ICT. Au fil des ans, Fedict s’est davantage basé sur les
demandes et besoins de ses clients : citoyens, autres services
publics et entreprises. Cette évolution est allée de pair avec
un important glissement : l’accent auparavant mis sur le
développement des fondements et du support technique a
été déplacé sur les services
Les fondements de FedictFedict Rapport d’activités 2010 p. 22
Une organisation
en mouvement
Missions principales Parties prenantes
La mission de Fedict comporte six aspects : ■■ Les clients de Fedict sont les fonctionnaires et les entre-
■■ développer et soutenir une stratégie commune en matière prises, et, indirectement, les citoyens.
d’e-government, et assurer le suivi de son exécution ; ■■ Les fournisseurs sont des organisations publiques telles
■■ promouvoir et veiller à l’homogénéité et à la cohérence de que la Smals et BELNET d’une part, et des entreprises pri-
la politique, conformément à cette stratégie commune ; vées d’autre part.
■■ assister les services publics fédéraux lors de la mise en ■■ Les partenaires comptent d’autres services publics et des
œuvre de la stratégie commune ; entreprises privées.
■■ développer les normes, les standards et l’architecture de ■■ Les collaborateurs de Fedict disposent de connaissances
base nécessaires pour une mise en œuvre efficace des professionnelles approfondies, de bonnes aptitudes com-
technologies de l’information et de la communication à municatives ainsi que de capacités de management ou de
l’appui de la stratégie, et assurer le suivi du respect de ces la capacité à les développer.
normes et standards ; ■■ Pour Fedict, l’opinion publique se manifeste principa-
■■ développer des projets et des services qui englobent l’en- lement par le biais des canaux suivants : le parlement,
semble des services publics fédéraux et qui soutiennent la la presse, les organisations de consommateurs et panels
stratégie commune ; d’utilisateurs, les organisations patronales et les syndicats
■■ gérer la collaboration de l’Administration fédérale avec ainsi que le monde académique et scientifique.
d’autres autorités en matière d’e-government et de tech- ■■ Les décideurs politiques et la réglementation du parle-
nologies de l’information et de la communication. ment et du government font autorité.Fedict Rapport d’activités 2010 p. 23
Fournisseurs ■■ Le CP PPSM (Programme, Project and Service Manage-
ment) se charge de la gestion des programmes, des pro-
Clients Partenaires jets et des services.
■■ Le CP SASS (System Architecture, Standards and Support)
se concentre sur l’architecture du système, les standards
et le support.
Politique & Collaborateurs ■■ CP IBA est spécialisé dans l’analyse de l’information et du
Réglementation business.
Opinion Fedict gère et fournit des services ‘end-to-end’ intégrés en
publique matière d’e-government et offre des services concernant les
fondements génériques. Le fonctionnement de Fedict repose
Les parties prenantes de Fedict
sur des programmes bien définis – les domaines d’activité à
proprement parler de l’organisation – qui comprennent les
Structure et fonctionnement projets et services de Fedict. Ils sont fixés – tout comme les
En tant qu’entité, Fedict s’est développé autour de trois moyens – dans le Master Plan (schéma directeur). Les pro-
domaines de compétence, qui, par le passé, constituaient les grammes sont sponsorisés par un ‘Senior Responsible Owner ‘
quatre Directions générales. Vu l’évolution des compétences (SRO). Le SRO est un membre du Comité de direction ou le
au sein de Fedict, ces quatre Directions générales sont deve- président en sa qualité de ‘business sponsor’.
nues trois ‘pools de compétences’ (‘competence pools ‘).
Ces ‘competence pools’ (CP) font appel à des collaborateurs
disposant du profil adéquat pour réaliser des tâches spéci-
fiques, et prévoient les formations et encadrements appro-
priés si nécessaire. Les ‘competence pools’ sont dirigées par
un directeur général.Fedict Rapport d’activités 2010 p. 24
Une organisation
en mouvement
L’organisation interne de Fedict repose sur une structure Le fonctionnement de Fedict se situe à trois niveaux :
matricielle, dans laquelle les ‘competence pools’ apportent ■■ Le niveau stratégique : président et Comité de
l’expertise et les compétences nécessaires aux programmes. direction
Dans cette approche modernisée, les ‘competence pools’ ne Le Comité de direction et son président traduisent la poli-
sont pas isolés mais collaborent à des projets communs dans tique du ministre et de sa Cellule stratégique en objectifs
le cadre des programmes. stratégiques et opérationnels, en programmes et autres
activités. Le pilotage stratégique veille à ce que les activités
CP PPSM CP SASS CP IBA
des trois entités de Fedict soient alignées sur les objectifs
stratégiques. En cas de conflit entre la stratégie et la mis-
Responsable Responsable Responsable
des compétences des compétences des compétences sion, le Comité de direction s’efforcera de faire apporter
& de la méthodologie & de la méthodologie & de la méthodologie
en matière de en matière en matière – via le président et la Cellule stratégique – les adaptations
gestion d’architecture d’analyse
des programmes et des activités nécessaires à la stratégie.
■■ Le niveau tactique : Opera
Programme Applications en ligne Responsable des
SRO PMT
résultats du programme Les membres du Comité de direction et le président de
Fedict occupent chacun, outre leur fonction de directeur
Programme Identification et sécurisation Responsable des
SRO PMT
résultats du programme général, de directeur d’encadrement et de président, éga-
Responsable des lement le rôle de ‘Senior Responsible Owner’ (SRO) des
SRO PMT Programme Echange de données
résultats du programme
initiatives de Fedict. Ensemble, ils constituent ‘Opera’, à
SRO PMT Programme Infrastructure Responsable des savoir ‘OPportunity, Evaluation and Recommendation of
résultats du programme
Actions’. Opera étudie les opportunités, gère le catalogue
Programme E-society Responsable des
Les différents programmes de SRO PMT
résultats du programme des services offerts, coordonne les activités et signale les
Fedict sont soutenus par les Responsable des
problèmes épineux ainsi que les risques qui peuvent se
SRO PMT Programme Sécurité de l’information
‘competence pools’. résultats du programme manifester dans les programmes. Au cours des réunions
d’Opera, toutes les missions de Fedict sont mutuellement
PRODUCTION SUPPORTFedict Rapport d’activités 2010 p. 25
harmonisées afin d’obtenir un rendement maximal des
moyens disponibles en fonction des objectifs stratégiques
et opérationnels définis.
■■ Le niveau opérationnel : les ‘Programme Manage-
ment Teams’
Les ‘Programme Management Teams’ (PMT) assurent
le pilotage et le suivi opérationnels des initiatives par
programme. Une PMT se compose d’un programme
manager, d’un programme service manager, d’un pro-
gramme business analyst et d’un programme architect.
Un programme est un ensemble de projets et services. Les
‘project managers’ (gestionnaires de projets) sont respon-
sables des projets, et les ‘service managers’ (gestionnaires
de services) sont responsables des services.
Un programme consiste
en un ensemble de
projets et services.Fedict Rapport d’activités 2010 p. 26
Une organisation
en mouvement
2.2 L’entité Fedict Shared Services
Ministre Le chemin parcouru
Les quatre services publics fédéraux horizontaux (SPF
Cellule stratégique Personnel & Organisation, SPF Budget & Contrôle de la ges-
Président tion, SPF Chancellerie du Premier Ministre, ainsi que Fedict)
sont des organisations relativement petites qui offrent des
services communs à tous les autres SPF. En 2003, il a dès
lors été décidé de mettre en œuvre une politique ICT unique
FEDICT FEDICT et commune, tant en ce qui concerne la stratégie que le
POOL DE COMPETENCES
développement, l’implémentation et le support opérationnel
Gestion des Architecture Analyse de SHARED SELECT
programmes, du système, l’information & SERVICES des solutions ICT. Cette stratégie commune s’est traduite en
des projets standards & des activités une prestation de services commune, appelée ICT Shared
& des donneés support
Services. Après leur création, un premier ‘Management Plan‘
Marcom a été établi en 2004 afin de définir une vision et un cadre de
FMSO travail général. Les ICT Shared Services ont été implémentés
avec succès et sont devenus un pilier important dans l’éla-
Service juridique
boration d’un e-government efficace. Fin 2008, l’entité ICT
Relations internationales
Shared Services a été intégrée à part entière dans le hol-
Procurement
ding Fedict et a été rebaptisée Fedict Shared Services. Dans
Service Desk la coupole de Fedict, les Fedict Shared Services se chargent
Infosec de fournir des services ICT opérationnels et spécifiques aux
B&CG services publics fédéraux horizontaux.
P&O
Secrétariat et LogistiqueFedict Rapport d’activités 2010 p. 27
Étapes-clés des Fedict Shared Services
2003 n Création des ICT Shared Services
2004 n premier Plan de management des ICT Shared Services
2008 n Intégration des ICT Shared Services à Fedict, rebaptisés par la suite
‘Fedict Shared Services’Fedict Rapport d’activités 2010 p. 28
Une organisation
en mouvement
Missions principales Parties prenantes
Fedict Shared Services se charge des tâches suivantes : ■■ Les clients des Fedict Shared Services sont les diverses ins-
■■ fournir des services ICT opérationnels et spécifiques aux titutions publiques fédérales et Cellules stratégiques.
institutions publiques fédérales qui y ont eu recours afin ■■ Les collaborateurs sont tant des employés des Fedict
de les aider à réaliser leurs objectifs stratégiques ; l’accent Shared Services et des collaborateurs externes (consul-
est mis sur le support opérationnel sur la base de SLA (Ser- tants) que des collaborateurs employés par les clients mais
vice Level Agreements) mesurables ; dirigés par le directeur d’encadrement des Fedict Shared
■■ offrir à d’autres institutions publiques fédérales des ser- Services.
vices et une infrastructure ICT opérationnels de haute ■■ Pour les autres parties prenantes, comme les fournis-
qualité à des conditions conformes au marché ; seurs, les partenaires, l’opinion publique, les décideurs
■■ intégrer et optimiser la prestation de services opération- politiques et régulateurs, les Fedict Shared Services s’ins-
nels nécessaire et le support des solutions, services et crivent entièrement dans le contexte général de Fedict.
infrastructure ICT de Fedict dans les services fournis aux
clients (si possible et pour autant que cela s’inscrive dans
leur stratégie et réponde à leurs besoins).Fedict Rapport d’activités 2010 p. 29
Structure et fonctionnement
Les services ICT opérationnels et spécifiques sont identifiés,
élaborés et exploités par une organisation virtuelle dont les
collaborateurs travaillent auprès des clients des Fedict Shared
Fournisseurs Services. Avec la plupart des clients, des protocoles d’accord
sont signés afin de définir les prestations sous forme de
Clients Partenaires ‘Service Level Agreements’. Les collaborateurs, tout comme
le budget, dépendent fonctionnellement des Fedict Shared
Services. Les collaborateurs sont fonctionnellement dirigés
par la structure de management et sur la base d’un proto-
Politique & Collaborateurs cole d’accord aves les clients. Les collaborateurs qui sont
Réglementation employés au sein de Fedict ou recrutés par Fedict Select sont
dirigés tant fonctionnellement que hiérarchiquement par le
Opinion directeur d’encadrement des Fedict Shared Services.
publique
Par ailleurs, les Fedict Shared Services peuvent faire appel aux
compétences disponibles au sein de Fedict et à ses services
de support. L’expérience et l’expertise étendues et supplé-
mentaires sont bénéfiques pour la qualité de la prestation
de services.
Les parties prenantes de Fedict Shared ServicesFedict Rapport d’activités 2010 p. 30
Une organisation
en mouvement
2.3 L’entité Fedict Select
Ministre Le chemin parcouru
La loi du 17 juillet 2001 permet aux services publics fédéraux
Cellule stratégique de s’associer pour des activités relatives à la gestion et à la
Président sécurisation d’informations. L’ASBL E-gov a été créée pour
trouver plus rapidement des collaborateurs pour les fonc-
tions dans ces deux domaines. En 2002, l’ASBL E-gov était
opérationnelle et a commencé à recruter des collaborateurs
FEDICT FEDICT
IT spécialisés pour Fedict. Un an plus tard, ces services étaient
POOL DE COMPETENCES
également proposés aux autres membres de l’ASBL, à savoir
Gestion des Architecture Analyse de SHARED SELECT
programmes, du système, l’information & SERVICES les services publics fédéraux et les institutions fédérales
des projets standards & des activités n’appartenant pas au secteur de la Sécurité sociale. En 2006,
& des donneés support
l’ASBL E-gov a été intégrée à Fedict. Fin 2008, Fedict a intégré
Marcom les ICT Shared Services et se positionne depuis comme une
FMSO organisation coupole chapeautant trois entités. Afin d’ac-
Service juridique centuer la relation entre les différentes entités, le nom et le
‘look and feel’ de ces entités ont été adaptés. L’ASBL E-gov
Relations internationales
est devenue Fedict Select.
Procurement
Service Desk
Infosec
B&CG
P&O
Secrétariat et LogistiqueFedict Rapport d’activités 2010 p. 31
Étapes-clés de l’histoire de Fedict Select
2001 n Loi du 17 juillet 2001
n Création de l’ASBL E-gov
2002 n Activation de l’ASBL E-gov : recrutement pour Fedict
2003 n Début du recrutement pour les autres membres
2006 n Intégration de l’ASBL E-gov à Fedict
2008 n ‘Fedict Select’ devient l’appellation publique de l’ASBL E- govFedict Rapport d’activités 2010 p. 32
Une organisation
en mouvement
Missions principales Parties prenantes
Fedict Select se concentre sur les tâches suivantes : Le fonctionnement de Fedict Select est déterminé par plu-
■■ à la demande des membres, rechercher, recruter et mettre sieurs parties prenantes : les membres, les fournisseurs, les
à disposition des profils ICT compétents afin que ces collaborateurs, l’opinion publique et les décideurs politiques.
membres puissent réaliser leurs mission et vision ;
■■ implémenter, suivre et améliorer en permanence des pro- ■■ Les membres de Fedict Select sont les services publics fédé-
cessus effectifs, efficaces et transparents en matière de raux et les institutions fédérales n’appartenant pas au secteur
recrutement, d’administration des ressources humaines et de la sécurité sociale.
de comptabilité ; ■■ Fedict Select fait appel à des fournisseurs afin de garantir
■■ surveiller et favoriser l’homogénéité et la cohérence de la la prestation de services. Des consultants soutiennent l’ASBL
politique de recrutement pour tous les membres ; dans la procédure de sélection.
■■ gérer la collaboration avec les membres à l’égard des ■■ Fedict Select désire attirer les meilleures forces de travail.
recrutements dans le domaine de l’ICT et définir la colla- Elles se caractérisent principalement par des connaissances
boration avec Fedict Select en tant qu’employeur légal des professionnelles ICT approfondies, de bonnes aptitudes com-
collaborateurs détachés. municatives ainsi que de capacités de management ou la
capacité à les développer.
■■ L’opinion publique influence les activités de Fedict Select.
Fedict Select se positionne proactivement sur le marché du
recrutement ICT en tant qu’employeur reconnu et valable
pour des professionnels spécialisés dans le domaine de l’ICT,
notamment par le biais de campagnes de recrutement.
■■ Les décideurs politiques exercent un impact sur Fedict
Select étant donné que celui-ci trouve son origine dans la loi
du 17 juillet 2001 et est soumis à la législation sur les ASBL.
Fedict travaille avec ses membres sur la base de modalités
spéciales de collaboration.Fedict Rapport d’activités 2010 p. 33
Structure et fonctionnement
Fedict Select est une association sans but lucratif. L’ASBL ne
peut fournir des services qu’à ses membres et uniquement à
leur demande. Fedict Select les aide et les accompagne dans
Membres les tâches de recrutement de collaborateurs spécialisés en ICT.
Pour répondre rapidement et efficacement aux demandes et
Fournisseurs Opinion publique besoins des membres, Fedict Select engage elle-même les col-
laborateurs et les détache ensuite dans l’institution publique
concernée. Les membres intègrent les employés de Fedict
Select dans leur organisation et dans leur politique RH. Cela
implique notamment que toutes les activités financières et
en matière de ressources humaines (promotions, évaluations,
Collaborateurs Politique
formations…) sont, dans la mesure du possible, également
appliquées aux collaborateurs détachés. Outre le processus
de sélection et de recrutement, Fedict Select se charge de
l’administration du personnel (y compris les relations avec
les syndicats, l’administration juridique et la comptabilité).
Pour ces deux dernières tâches, Fedict Select fait appel aux
services de support de la coupole Fedict. Il peut également
utiliser les compétences des différents ‘competence pools’ et
Les parties prenantes de Fedict Select services de support.Fedict Rapport d’activités 2010 p. 34
Une organisation
en mouvement
2.4 Services de support
Ministre
Les services de support offrent leur expertise aux trois entités
Cellule stratégique et aux autres services. Il s’agit de : Marcom (Marketing-
Président communication), FMSO (Fedict Management Support Office),
Service juridique, Relations internationales, Procurement,
Service Desk, Infosec, Budget et Contrôle de la gestion,
Personnel et Organisation ainsi que Secrétariat et Logistique.
FEDICT FEDICT
POOL DE COMPETENCES
Gestion des Architecture Analyse de SHARED SELECT
programmes, du système, l’information & SERVICES
des projets standards & des activités
& des donneés support
Marcom
FMSO
Service juridique
Relations internationales
Procurement
Service Desk
Infosec
B&CG
P&O
Secrétariat et LogistiqueFedict Rapport d’activités 2010 p. 35
Marcom assure la communication interne et externe de Procurement organise les marchés publics et en supervise
Fedict, y compris les traductions le cas échéant. l’exécution.
FMSO supervise le fonctionnement opérationnel de l’orga- Le Service Desk est le point de contact central pour les
nisation pour formuler des avis au niveau projet, service et clients de Fedict qui souhaitent des renseignements ou
management. Ce service élabore les standards de gouver- cherchent de l’aide en cas de problèmes techniques liés aux
nance en concertation avec les équipes responsables, les services de Fedict.
publie et veille à ce qu’ils soient ancrés dans l’organisation.
Infosec offre une expertise et un support dans le domaine de
Le service juridique assure l’encadrement légal adéquat des la sécurité de l’information.
projets et services de Fedict relatifs à l’ICT et contribue à la
prise de décisions juridiques correctes ainsi qu’à la réglemen- Le service Budget et Contrôle de la gestion contrôle les
tation en matière d’e-government. moyens de fonctionnement, les budgets relatifs aux projets
ainsi que les ressources humaines disponibles au sein de
Le département des relations internationales positionne Fedict.
la Belgique comme une région de la connaissance ICT sur la
carte du monde en partageant son expertise dans le domaine Le service Personnel et Organisation gère les activités de
de l’e-government à l’échelle mondiale et en participant acti- ressources de l’organisation.
vement à des organisations et des projets internationaux.
Le service Secrétariat et Logistique fournit un support
professionnel au président, aux directeurs généraux et à leur
service respectif.Fedict Rapport d’activités 2010 p. 36
Inge Vervotte a été ministre de tutelle de Fedict
du 20 décembre 2007 au 20 mars 2008.Fedict Rapport d’activités 2010 p. 37
Les activités
Gestion des performances
et moyens en 2010Fedict Rapport d’activités 2010 p. 38
Tijdslijn
2002 2004
2006 2007
2003 2005
FedMAN et services de réseau kids-ID Campagne ‘Internet pour tous ‘ eID-middleware
connexes p.60 p.58
FedMAN II
p.56
Campagne Pécéphobie QuickInstall
Carte géographique interactive
Universal Messaging Engine p.58
applications eID
(UME)
E-Tendering
Federal Authentication Service
(FAS) La quatrième voie
P.48
Gestions des mandats
Token fédéral et eID
e-guichet
P.57
p.46
Portail fédéral
Police-on-web
www.belgium.be
Service e-payment
Tax-on-web
P.44
Digiflow
P.53
Banque Carrefour des
Entreprises (BCE)
Depuis sa création en 2001, Fedict est à l’origine de bien tionnés à côté d’une application ou d’un service, vous pouvez
des applications et des services d’e-government innovants. découvrir les efforts fournis par Fedict dans ce domaine au
Les applications et services lancés ces dernières années conti- cours de 2010.
nuent d’évoluer. Y compris en 2010. Grâce aux renvois men-Fedict Rapport d’activités 2010 p. 39
2008 2009 2010
Propre centre de données MyBelgium eBirth
p.56 p.45
Directive européenne sur les
Federal Service Bus (FSB) services FAS+
p.52 p.48
Aline
Environ de portail fédéral
Fortar
p.40
CERT.be
Nouvelle version BCE
p.64
Nouvelle version Administration des rôles
www.belgium.be p.50
eDepot Start2Surf
p.53
BuildIT
p.62
Avis d’absence
■■ Applications en ligne (Front Office) p.40
■■ Identification et sécurisation (Identity and Access Management - IAM) p.48
Fedict regroupe ses projets et services dans des programmes. ■■ Échange de données (Application Integration Middleware - AIM) p.52
Aux pages suivantes, vous retrouverez les projets, classés par ■■ Infrastructure p.56
programme : ■■ E-society p.60
■■ Infosec p.64Fedict Rapport d’activités 2010 p. 40
Les activités
en 2010
1.1 Applications en ligne
Le programme ‘Applications en ligne’ rassemble tous un ‘Software as a Service’ (SaaS), ce qui implique que Fedict
1. les projets et services dotés d’une application en ligne
pour les citoyens, les entreprises et les agents de l’Etat.
se charge de tout le volet exploitation de la solution. En
outre, Fedict conseille et accompagne le service public dans
Les activités Avec ‘Applications en ligne’, chaque utilisateur peut
accéder facilement et efficacement aux informations
la spécification, le développement, la rédaction et le lance-
ment du site. La gestion rédactionnelle du site est assurée
de Fedict qui le concernent. par les collaborateurs du service public.
Environnement de portail fédéral EN 2010, Fedict a réalisé une migration technique impor-
En mai 2008, Fedict a lancé, simultanément au nouveau por- tante au sein de son WCMS. Alors que les sites tournaient
tail fédéral, un système de gestion de contenu web (WCMS) initialement dans une architecture basée sur un série de ser-
flexible auquel les services publics fédéraux peuvent recourir veurs physiques fixes, ils ont été migrés mi-2010 vers un envi-
pour l’implémentation de leurs sites web publics. Grâce à ronnement virtualisé et en clusters. Cette migration permet
la réutilisation d’une plateforme technique commune et d’améliorer encore la disponibilité et la performance des sites
des services connexes, les services publics évitent les coûts web, mais offre aussi des possibilités d’élargissement plus
et l’effort administratif liés à un parcours d’exploitation et rapides et plus vastes vers des sites web plus nombreux et
de développement spécifique, tout en pouvant malgré tout plus grands. Dans le cadre de cette migration, les serveurs
créer un site web sur mesure. Fedict leur offre également la d’application Java, sur lesquels tournent les sites web, ont
possibilité d’intégrer un moteur de recherche dans leur site également été remplacés par la version la plus récente.
web. Il peut s’agir d’une version standard ou d’une version
spécifiquement adaptée à leurs besoins. Fedict propose éga-
lement un service permettant de collecter et d’analyser les
statistiques de visite de leur site web. Ainsi, les SPF peuvent
voir dans quelle mesure leurs objectifs en termes de commu-
nication web sont atteints. Fedict propose le WCMS commeVous pouvez aussi lire
