E-government pour tous - Rapport d'activités 2009
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
Fedict Rapport d’activités 2009
Rapport d‘activités 2009
e-government pour tous
Fedict | Maria-Theresiastraat 1/3 Rue Marie-Thérèse | Brussel 1000 Bruxelles | www.fedict.belgium.be
Fedict Rapport d’activités 2009 p. 3
Contenu
Avant-propos 6
1. Une organisation en mouvement 10
Fedict et l’e-government depuis 2001 10
Fedict aujourd’hui 14
2. Activités en 2009 34
Fedict 34
Fedict Shared Services 64
Fedict Select 68
Services de support 70
3. Gestion des performances et moyens 78
Mot de la fin 82
Fedict Rapport d’activités 2009 p. 4
Fedict Rapport d’activités 2009 p. 5 Avant-propos
Fedict Rapport d’activités 2009 p. 6
Avant-propos
Cher lecteur, Chère lectrice, fédéral avait deux clients : Belgium.be et Fedweb. Fin 2009, 16
sites avaient déjà été intégrés dans l’environnement portail. Le
En 2009 également, Fedict a continué la construc- FSB apporte également la preuve que nos services sont de plus
tion de la société numérique. Ces dernières années, en plus en vogue. La plate-forme, où plusieurs services web
nous avions déjà jeté les bases de l’e-government. disponibles sont mis à disposition de manière uniforme par
En 2009, nos activités ont dès lors été principa- le biais d’une interface claire, proposait à son lancement sept
lement axées sur l’implication d’un maximum de services web de la Banque-carrefour des Entreprises. Fin 2009,
personnes dans l’e-government. En étoffant notre le FSB est devenu une plate-forme reliée à nos principaux par-
offre en services, en encourageant l’utilisation de tenaires, ce qui permettra à l’avenir de séduire les utilisateurs
l’ordinateur et d’Internet et en donnant la possibi- à une échelle nettement plus grande encore.
lité aux développeurs de participer à l’élaboration
des initiatives en matière d’eID, nous avons ren- Nous sommes également parvenus à impliquer davantage de
forcé l’e-government sur tous les fronts. personnes sur d’autres fronts encore. Pour exploiter de ma-
nière optimale les possibilités de l’eID, nous nous adressons à
Le lancement de l’environnement portail fédéral et du Federal des développeurs ; cet axe, conjugué à l’accent mis sur l’open
Service Bus (FSB) en 2008 ont été des jalons supplémentaires de source, constitue la pierre angulaire de notre nouvelle appro-
l’e-government. Par le biais de l’environnement portail fédéral, che, une approche au bénéfice de la stabilité et de la qualité
Fedict propose en effet aux services publics fédéraux un systè- des initiatives d’eID, car des experts en la matière apportent,
me flexible de gestion du contenu web. Ce faisant, ils peuvent de par le monde, des améliorations significatives à nos déve-
limiter les coûts de développement de leurs sites Internet, tout loppements.
en étant en mesure d’en gérer le contenu et de conserver des
fonctions spécifiques. Cette approche ‘mutualisée’ s’est avérée Cet échange de bons procédés en coulisses se traduit par
fructueuse. À son lancement en 2008, l’environnement portail de magnifiques réussites à l’écran. Mybelgium par exemple est
Fedict Rapport d’activités 2009 p. 7
Avant-propos de Jan Deprest,
Président du Comité de direction
un portail regroupant des services publics électroniques exis- des futures applications quotidiennes basées sur l’eID ont été
tants et les mettant à disposition par le biais d’un accès web organisées.
central et sécurisé. Le citoyen ouvre une session à l’aide de
son eID et a ensuite accès, via une interface conviviale, à dif- La Belgique joue un rôle de pionnier en matière d’identités
férents services publics en ligne et divers dossiers personnels. électroniques et partage volontiers ce savoir-faire avec d’autres
Sign.belgium.be est une autre réalisation dont nous sommes pays. STORK et Taiex ne sont que deux projets parmi d’autres
fiers. Grâce à ce site Internet, les citoyens signent des docu- qui mettent en exergue les possibilités de l’e-government.
ments officiels au moyen de leur eID et vérifient la validité des
signatures électroniques. Tant dans les coulisses que sur l’avant-scène, Fedict poursuit
son travail d’informatisation de l’État, d’informatisation de la
Le succès de l’e-government n’a bien évidemment de sens société et de promotion de notre pays en tant que région spé-
que si tous les utilisateurs peuvent utilement employer les cialisée dans les connaissances en ICT. Toutes ces mesures ne
services et les applications proposés. C’est pourquoi nous poursuivent qu’un seul et même objectif : l’e-government pour
avons massivement investi dans des initiatives d’améliora- tous. Le présent document donne un aperçu de nos principa-
tion de l’accès et des connaissances. Nous avons ainsi, par le les activités et examine la manière dont nous les abordons.
biais de Start2Surf@home et de Start2Surf PC Bonus, lancé
deux actions susceptibles d’améliorer l’utilisation des outils Je vous souhaite beaucoup de plaisir à la lecture de ce rapport.
informatiques et de l’Internet auprès de la population belge.
Nous avons en outre redoublé d’efforts pour promouvoir les Jan Deprest
applications d’eID. À cet effet, Fedict a donné une subven- Président du Comité de direction
tion à Living Tomorrow. Un bus eID a sillonné tout le pays
pour présenter les applications à la population et, sur le site
de Living Tomorrow à Vilvorde, des séances de présentation
Fedict Rapport d’activités 2009 p. 8
Fedict Rapport d’activités 2009 p. 9 Une organisation en mouvement
Fedict Rapport d’activités 2009 p. 10
Une organisation
en mouvement
Une histoire faite de mutations permanentes manence en question, ce qui a induit la mise en place, en 2007,
1.1
Fedict est un service public fédéral (SPF) récent, spécialisé dans d’une nouvelle structure interne : une structure matricielle dans
l’e-government. Après sa constitution en 2001, ce SPF a prin- laquelle les projets et les services sont regroupés dans des pro-
cipalement concentré ses activités sur le développement et la grammes horizontaux, soutenus par des pools de compétences
Fedict et maintenance de l’infrastructure de base de l’e-government. Pour
être plus proche de ses clients, Fedict a transposé ces pierres
verticaux. En outre, Fedict ne répond plus exclusivement sous
un angle technique aux besoins de ses clients, mais y pourvoit
l’e-government angulaires en services destinés aux clients et les a regroupés
dans un catalogue de services. Après avoir étoffé et diffusé cette
également désormais dans une perspective holistique et orien-
tée processus. Le SPF considère que l’adoption d’une approche
depuis 2001 offre de services, Fedict s’est attelé à encourager la demande.
Le succès de l’informatisation de l’État doit en effet aller de
end-to-end (de bout en bout) pour la gestion des processus
d’administration entre les différents services publics (perspective
pair avec l’informatisation de la société. Fedict a tout d’abord transversale) est un élément essentiel de la poursuite du succès
initié un ensemble de mesures et de projets mis en œuvre au rencontré par l’e-government. Dans cette optique, l’e-govern-
niveau national, avant, rapidement, de s’ouvrir au niveau in- ment va bien au-delà d’une simple « version électronique des
ternational. Fedict positionne la Belgique à l’étranger en tant services administratifs existants » ; il a pour objectif d’améliorer
que région spécialisée dans l’innovation et la connaissance en la prestation de services et de créer de nouvelles relations en-
ICT. Étant donné que la protection des systèmes d’information tre les autorités, les citoyens et les entreprises. Afin d’améliorer
et de transfert d’information dans le cadre de l’e-government encore la qualité de sa prestation de services, Fedict a intégré
est essentielle, Fedict a initié en 2005 le projet Information en 2008 ICT Shared Services, l’entité qui propose des services
Security. Pour pouvoir continuer à concrétiser ces objectifs am- informatiques opérationnels et spécifiques à des services publics
bitieux, Fedict a besoin du personnel informatique approprié. fédéraux. Depuis lors, Fedict se positionne comme un holding
Grâce à l’intégration de l’A.S.B.L. e-gov, ce SPF a été en me- constitué de trois entités : Fedict, l’A.S.B.L. e-gov et ICT Shared
sure, depuis 2006, de répondre rapidement et efficacement à Services. Pour consolider ce positionnement, le nom et le « look
ses besoins en ressources humaines. Cette A.S.B.L. est chargée and feel » de ces trois entités ont été harmonisés. L’A.S.B.L.
du recrutement de collaborateurs spécialisés en ICT, d’une part e-gov et ICT Shared Services ont à cet effet été rebaptisés res-
pour Fedict, et d’autre part, pour d’autres institutions publiques pectivement Fedict Select et Fedict Shared Services.
fédérales. Sous l’angle organisationnel, le SPF se remet en per-
Fedict Rapport d’activités 2009 p. 11
Les jalons de Fedict
2001 ■ Création de Fedict 2006 ■ Intégration de l’A.S.B.L. e-gov
2002 ■ Fedict est opérationnel 2007 ■ Organisation matricielle
2002-2003 ■ Informatisation de l’État F edict évolue vers une organisation matricielle
dotée de pools de compétences verticaux
ise en œuvre des premiers jalons et des
M
(directions générales) et de programmes
premières réalisations de Fedict
horizontaux (projets et services).
2004 ■ Concept de concept
■ Business Process Management
es jalons sont transposés en services pour
C
Le BPM devient une nouvelle compétence
les clients et concrétisés dans un catalogue de
au sein de Fedict.
services.
2008 ■ éactualisation et « transposition en services »
R
■ Informatisation de la société
des pierres angulaires
Après avoir étoffé et diffusé cette offre de
■
Intégration d’ICT Shared Services ; ce service
services, Fedict s’attelle à encourager la demande.
s’appelle désormais Fedict Shared Services
2005 ■
Région spécialisée dans l’innovation et la
■ L’A.S.B.L. e-gov devient Fedict Select.
connaissance en ICT
F edict positionne la Belgique à l’étranger en tant
que région spécialisée dans l’innovation et la
connaissance en ICT.
■ Initiation du projet Information SecurityFedict Rapport d’activités 2009 p. 12
Une organisation
en mouvement
Trois domaines connexes L’informatisation de la société stimule l’utilisation des applica-
L’approche de Fedict s’articule autour de trois domaines tions d’e-government. La politique de Fedict se compose de six
connexes : l’informatisation de l’État, l’informatisation de aspects:
la société et le développement d’une région spécialisée
dans l’innovation et la connaissance en ICT. ■ réduire la fracture numérique, car l’accès au monde numérique
crée davantage d’opportunités sociales et améliore le bien-être ;
L’informatisation de l’État englobe une offre en services ■ postuler la primauté de l’intérêt des utilisateurs au détriment des
afférents aux pierres angulaires, la mise en place d’applications possibilités technologiques ;
d’e-government et leur intégration dans différents processus ■ mener des campagnes incitatives – mais non interventionnistes –
administratifs. Fedict réalise des projets en collaboration avec sur le marché, afin de promouvoir le recours aux technologies de
différentes instances publiques. La fourniture d’un appui actif et l’information et de la communication ;
la sécurité de l’information constituent à cet égard les deux axes ■ collaborer avec le secteur privé dans le cadre de ces campagnes ;
majeurs de sa mission. ■ encourager le secteur belge de l’ICT en intégrant les produits
belges dans des campagnes et en promouvant sur la scène inter-
nationale des réalisations ayant remporté un vif succès ;
■ combiner des campagnes nationales générales à des actions
ciblées afin d’approfondir l’argumentation à destination d’un
groupe cible spécifique.Fedict Rapport d’activités 2009 p. 13
Le développement de la Belgique en tant que région de
pointe en matière d’ICT poursuit un double objectif : d’une
part, aider les entreprises ICT belges à décrocher de nouveaux
marchés à l’étranger et, d’autre part, susciter l’intérêt de socié-
tés étrangères afin qu’elles investissent en Belgique. L’objectif
général est le développement d’une société de la connaissance
belge. Fedict soutient et accélère ce développement en mettant
en place des projets et des services liés aux nouvelles technolo-
gies et en communiquant à propos de ces initiatives par le biais
de différents canaux.
Principes de base de l’e-government
■ C’est le client, et non l’Administration, qui occupe une place centrale.
■ Les informations déjà disponibles ne doivent plus être redemandées par
l’Administration.
■ La protection, l’intégrité et la confidentialité des informations doivent être
garanties.
■ Les formalités administratives doivent être réduites au minimum.
■ L’e-government tient compte de la fracture numérique et prévoit des mesu-
res afin de la réduire.Fedict Rapport d’activités 2009 p. 14
Une organisation
en mouvement
Fedict tente de concilier de façon optimale les intérêts ■ La loyauté signifie que Fedict entend parler d’une seule voix
d’un grand nombre d’acteurs. La vision et les valeurs es- lors de l’interprétation et de la mise en œuvre des décisions
1.2 sentielles constituent le fil conducteur de ces actions. politiques, ainsi que lors de ses contacts quotidiens avec les par-
tenaires, clients et fournisseurs.
Fedict Vision
En étroite concertation avec le ministre en charge de l’Informa-
■ L’intégrité implique que la fiabilité fasse partie intégrante de la
déontologie.
aujourd’hui tisation, Fedict entend permettre à l’Administration de rendre
des services à ses clients, et ce, d’une manière à la fois rapide,
■ La proactivité signifie que Fedict, sans vouloir revendiquer la
paternité de certains processus, propose des améliorations et
transparente, conviviale, concrète, efficace et fiable. des innovations relatives à la prestation de services à la commu-
nauté et à la communication avec cette dernière.
Valeurs ■ L’orientation vers les résultats part du postulat selon lequel
Innovation, loyauté, intégrité, proactivité, orientation sur les résul- toute personne faisant appel aux services de Fedict est un
tats, collégialité, orientation sur les clients, telles sont les valeurs client et a droit à un produit de qualité.
fondatrices de Fedict. Elles sont le reflet du mode de réflexion et ■ La collégialité crée une atmosphère de travail où l’esprit d’équi-
du mode d’action de l’organisation et sous-tendent l’image qu’elle pe, la collaboration, la communication ouverte, le soutien mu-
souhaite véhiculer. Les collaborateurs de Fedict font de ces valeurs tuel et l’investissement dans le succès d’autrui occupent une
des normes professionnelles. place centrale.
■ L’orientation vers les clients signifie que Fedict recherche une
■ L’innovation fait référence aux dispositions créatives de Fe- solution optimale pour les besoins de tous ses clients.
dict. L’organisation emploie ses compétences pour rechercher
et mettre en œuvre de nouvelles technologies, approches et
solutions afin de construire un avenir qui soit source d’enrichis-
sement pour la communauté.
Les valeurs de FedictFedict Rapport d’activités 2009 p. 15
Structure
Fedict n’innove pas seulement en matière de technologies et de
prestation de services ; ces dernières années, Fedict s’est en effet
également attelée à la modernisation de sa propre organisation.
Fedict se positionne désormais comme un holding constitué de
trois entités, exerçant chacune une activité principale (core busi-
ness), ainsi que de divers services de support.
Les activités de ces entités se concentrent sur plusieurs
missions spécifiques.
■ Fedict fournit des services « end-to-end » intégrés en matière
d’e-government, ainsi que des services articulés sur les pierres
angulaires génériques.
■ Fedict Shared Services rend des services ICT opérationnels et
spécifiques aux services publics fédéraux.
■ Fedict Select est chargée de la sélection et du recrutement de
travailleurs présentant des profils ICT pour les pouvoirs publics
fédéraux.
Fedict se positionne comme un holding
composé de 3 entités et de 10 services de
support.Fedict Rapport d’activités 2009 p. 16
Une organisation
en mouvement
L’entité Fedict
Evolution
Depuis sa création, Fedict a opté pour une approche ascendan-
te (bottom-up), dans laquelle la prestation de services s’articule
autour de l’élaboration progressive de plusieurs pierres angulaires
génériques et transversales. Ces pierres angulaires constituent les
fondements de l’approche ICT au sein de l’administration :
■ L’environnement de réseau avec FedMAN (Federal Metro-
politan Area Network), le réseau à haut débit des pouvoirs
publics fédéraux ;
■ L’environnement transactionnel avec le FSB (Federal
Service Bus), « l’intermédiaire » intelligent qui structure la
communication entre les citoyens, les entreprises et les agents
du service public (indépendamment de l’administration qui
les emploie), d’une part, et l’Administration fédérale, d’autre
part, et qui en assure la gestion harmonieuse ;
■ L’environnement d’accès et d’application avec le portail
fédéral, dont les différentes composantes permettent la com-
munication entre les diverses applications ;Fedict Rapport d’activités 2009 p. 17
■ L’environnement de sécurisation dont les composantes
essentielles sont la gestion des utilisateurs (« user manage-
ment »), le token fédéral et – surtout – l’eID ;
■ L’environnement d’information avec des sources authen-
tiques comme le Registre national, la Banque-carrefour des
Entreprises (BCE) et la Sécurité sociale.
Le SPF concentre de plus en plus ses activités sur différents as-
pects du support ICT, sur le développement d’applications d’e-go-
vernment, sur des campagnes et des projets visant à encourager
l’informatisation de la société, ainsi que sur la promotion, sur la
scène internationale, de la Belgique en tant que région spécialisée
dans l’innovation et la connaissance en ICT. Au fil des années,
Fedict s’est davantage focalisé sur les demandes et les besoins de
ses clients, à savoir les citoyens, les autres services publics et les
entreprises. Cette évolution est allée de pair avec un basculement
majeur : l’accent auparavant mis sur le développement des pierres
angulaires et du support technique a été déplacé sur les services.
Les fondements de FedictFedict Rapport d’activités 2009 p. 18
Une organisation
en mouvement
Mission Valeurs
La mission de Fedict s’articule autour de six axes : Les collaborateurs de Fedict respectent les valeurs du holding
Fedict : innovation, loyauté, intégrité, proactivité, orientation vers
■ le développement d’une stratégie commune en matière d’e- les résultats, collégialité, orientation vers les clients.
government, son soutien et le suivi de son exécution ;
■ l’encouragement et le respect de l’homogénéité et de la co- Intervenants
hérence de la politique, à l’aune de cette stratégie commune ; ■ Les clients de Fedict sont à la fois les agents du service pu-
■ l’accompagnement des services publics fédéraux lors de la blic, les entreprises et les citoyens.
mise en œuvre de cette stratégie commune ; ■ Les fournisseurs sont des organisations publiques com-
■ l’élaboration des normes, standards et architecture de base me Smals et BELNET, d’une part, et des entreprises privées,
nécessaires à une mise en œuvre efficace des technologies d’autre part.
de l’information et de la communication à l’appui de cette ■ Les partenaires sont les autres services publics et entreprises
stratégie, et le suivi du respect de ces normes et standards ; privées.
■ l’élaboration de projets et de services susceptibles d’englober ■ Les collaborateurs de Fedict disposent de connaissances
tous les services publics fédéraux et de soutenir la stratégie professionnelles approfondies, de bonnes aptitudes commu-
commune ; nicationnelles, ainsi que de compétences en gestion (ou des
■ la gestion de la collaboration entre l’administration fédérale aptitudes propres à leur acquisition).
et d’autres autorités en matière d’e-government et de tech- ■ L’ opinion publique se compose essentiellement, pour
nologies de l’information et de la communication. Fedict, du parlement, de la presse, des organisations et
panels d’utilisateurs, des organisations patronales et des
syndicats, ainsi que du monde académique et scientifique.
■ La politique et la réglementation du parlement et du gou-
vernement fournissent les grandes orientations.Fedict Rapport d’activités 2009 p. 19
Structure et fonctionnement
En tant qu’entité, Fedict s’est développé autour de trois domaines un masterplan (schéma directeur). Les programmes sont dirigés
de compétences, qui constituaient par le passé les quatre Directions par un Senior Responsible Owner (SRO). Le SRO est un membre
générales. Au regard de l’évolution des compétences au sein de du Comité de direction ou le président, agissant en sa qualité
Fedict, ces quatre Directions générales ont été transformées en trois de business sponsor.
« pools de compétences ». Ces pools de compétences (CP) font
appel à des collaborateurs disposant du profil adéquat pour réaliser
des tâches spécifiques et prévoient en cas de besoin les formations
et l’encadrement appropriés. Les pools de compétences sont diri-
gés par un directeur général.
■ Le CP PPSM se charge de la gestion des programmes, des
projets et des services.
■ Le CP SASS concentre ses activités sur l’architecture du sys-
tème, les standards et le support.
■ Le CP IBA est spécialisé dans l’analyse de l’information et des
activités.
Fedict gère et fournit des services « end-to-end » intégrés en
matière d’e-government, ainsi que des services articulés sur
les pierres angulaires génériques. Le fonctionnement de Fedict
repose sur des programmes bien définis et sur des domaines
d’activités au sein de l’organisation, qui englobent les projets et
services de Fedict. À l’instar des moyens, ils sont formalisés dans Les intervenants de FedictFedict Rapport d’activités 2009 p. 20
Une organisation
en mouvement
L’organisation interne de Fedict repose sur une structure matricielle, Le fonctionnement de Fedict s’articule sur trois niveaux:
dans laquelle les pools de compétences apportent l’expertise et les
compétences nécessaires aux programmes. Grâce à cette approche ■ Le niveau stratégique : président et Comité de direction
modernisée, les pools de compétences ne sont pas isolés, mais colla- Le Comité de direction et son président traduisent la politique du
borent étroitement et en permanence. ministre et de sa Cellule stratégique en objectifs stratégiques et
opérationnels, programmes et autres activités. Le pilotage straté-
gique s’assure que les activités des trois entités de Fedict soient
conformes à ses objectifs stratégiques. En cas de divergence entre
la stratégie et la mission, le Comité de direction s’efforce d’obtenir,
via des interventions du président et de la cellule stratégique, les
adaptations nécessaires à la politique.
Les différents programmes de
Fedict sont soutenus par les
pools de compétences.Fedict Rapport d’activités 2009 p. 21
■ Le niveau tactique: Opera
Les membres du Comité de direction et le président de Fedict
agissent aussi, en marge de leur fonction de directeur-général,
chef d'équipe et président, en qualité de Senior Responsible
Owners (SRO) des initiatives de Fedict. Ils constituent ensemble la
structure Opera, un acronyme anglais signifiant
« Opportunité, Évaluation et Recommandation d’Actions ».
Opera évalue les opportunités, gère le catalogue des services
proposés, coordonne les activités et signale les embûches et les
risques susceptibles de se manifester dans les programmes. Lors
des réunions d’Opera, toutes les missions de Fedict sont harmo-
nisées en vue d’obtenir un rendement maximal des moyens dis-
ponibles en fonction des objectifs stratégiques et opérationnels
définis.
■ Le niveau opérationnel: les « Programme Matrix Teams »
Une Programme Matrix Team (PMT) assure le pilotage opéra-
tionnel et le suivi des initiatives par programme. Une PMT se
compose d’un gestionnaire de programme, d’un gestionnaire du
service de programme, d’un analyste opérationnel et d’un archi-
tecte de programme. Un programme est un ensemble de projets
Un programme se
et de services. Les gestionnaires de projets et les gestionnaires
compose de plusieurs
de services sont respectivement responsables des projets et des
projets et services.
services.Fedict Rapport d’activités 2009 p. 22
Une organisation
en mouvement
L’entité Fedict shared services
Evolution
Les quatre services publics fédéraux horizontaux (SPF Chancellerie
du Premier ministre, SPF Budget & Contrôle de la gestion, SPF
Personnel & Organisation et Fedict) sont des organisations re-
lativement petites, qui rendent des services globaux à tous les
SPF. C’est pourquoi il a été décidé en 2001 d’élaborer une seule
politique commune en matière d’ICT, axée sur la stratégie et le
développement, la mise en œuvre et l’appui opérationnel de so-
lutions ICT. Cette politique commune s’est traduite par une pres-
tation de services commune appelée ICT Shared Services. Après
sa constitution, un premier Management Plan (plan de gestion)
a été élaboré en 2003 afin de définir une vision et un cadre
de travail général. ICT Shared Services a été mis en œuvre avec
succès et est devenu un pilier essentiel du développement d’un
e-government efficace. Fin 2008, ICT Shared Services a été inté-
gré, sous la forme d’une entité distincte, dans le holding Fedict
et a été rebaptisé Fedict Shared Services. Dans l’organigramme
de Fedict, Fedict Shared Services est chargé de la prestation de
services informatiques opérationnels et spécifiques aux services
publics fédéraux.Fedict Rapport d’activités 2009 p. 23
Les jalons de Fedict Shared Services
2001 ■ Constitution d’ICT Shared Services
2003 ■ Premier Plan de gestion d’ICT Shared Services
2008 ■ Intégration d’ICT Shared Services dans Fedict et changement
d’appellation (Fedict Shared Services)Fedict Rapport d’activités 2009 p. 24
Une organisation
en mouvement
Mission Valeurs
Fedict Shared Services assume les tâches suivantes : Les collaborateurs van Fedict Shared Services partagent les va-
leurs de Fedict : innovation, loyauté, intégrité, proactivité, orien-
■ prestation de services informatiques opérationnels et spécifi- tation sur les résultats, collégialité et orientation sur les clients.
ques aux institutions publiques fédérales clientes, afin de les
aider à réaliser leurs objectifs stratégiques. L’accent réside sur la Intervenants
contribution à la réalisation des projets et à l’appui opérationnel ■ Les clients de Fedict Shared Services sont les diverses institu-
en exécution de SLA mesurables (Service Level Agreements – tions publiques fédérales et cellules stratégiques.
contrats sur le niveau de service) ; ■ Les collaborateurs sont à la fois les travailleurs rémunérés
■ fournir une infrastructure et rendre des services ICT opéra- par Fedict Shared Services, les collaborateurs externes (consul-
tionnels, de qualité supérieure et conformes au marché pour tants) et les collaborateurs rémunérés par le client, mais re-
les institutions publiques fédérales ; cevant leurs directives du directeur d’encadrement de Fedict
■ agir en tant qu’utilisateur pilote des solutions mises au point Shared Services.
par Fedict ; ■ Pour les autres personnes intéressées comme les fournis-
■ reprendre la prestation de services opérationnelle nécessaire seurs, les partenaires, l’opinion publique, les décideurs et les
et l’appui aux solutions, services et infrastructure informati- législateurs, Fedict Shared Services s’inscrit entièrement dans
ques de Fedict et les intégrer dans les institutions publiques le contexte général de Fedict.
fédérales ;
■ optimaliser les services et les solutions de Fedict dans le cadre
de la prestation de services aux clients (où cela s’avère pos-
sible et pour autant que cela s’intègre dans leur stratégie et
réponde à leurs besoins) ;
■ exécuter des projets spécifiques en fonction de la program-
mation et du modèle organisationnel en vigueur au sein de
Fedict.Fedict Rapport d’activités 2009 p. 25
Structure et fonctionnement
Les services ICT opérationnels et spécifiques sont identifiés,
élaborés et exploités par une organisation virtuelle, dont
les collaborateurs exercent leurs activités chez les clients de
Fedict Shared Services. Des protocoles d’accord – qui détermi-
nent les prestations à effectuer sous la forme de « Service Level
Agreements » – ont été conclus avec la plupart des clients. Fedict
Shared Services assure la gestion fonctionnelle des moyens hu-
mains et financiers. Cette gestion fonctionnelle incombe à la
structure de direction et s’effectue en exécution d’un protocole
d’accord conclu avec le client. Si les collaborateurs sont occupés
chez Fedict ou recrutés par Fedict Select, ils dépendent, sous les
angles à la fois fonctionnel et hiérarchique, du directeur d’enca-
drement de Fedict Shared Services.
En outre, Fedict Shared Services peut faire appel aux compé-
tences dont disposent Fedict et ses services de support. Cette
somme d’expérience et d’expertise supplémentaire permet
Les intervenants de Fedict Shared Services d’améliorer la qualité de la prestation de services.Fedict Rapport d’activités 2009 p. 26
Une organisation
en mouvement
L’entité Fedict Select
Évolution
La loi du 17 juillet 2001 donne la possibilité aux services pu-
blics fédéraux de s’associer pour mener des activités liées à la
gestion et à la sécurité des informations. Pour pourvoir plus
rapidement aux fonctions vacantes dans ces deux domaines,
l’A.S.B.L. e-gov a été créée. Opérationnelle en 2002, l’A.S.B.L.
e-gov débute alors le recrutement de collaborateurs IT spéciali-
sés pour Fedict. Un an plus tard, cette prestation de services est
proposée aux autres membres de l’A.S.B.L., aux services publics
fédéraux et aux institutions fédérales ne relevant pas du secteur
de la sécurité sociale. En 2006, l’A.S.B.L. e-gov est intégrée dans
la structure Fedict. Fin 2008, ICT Shared Services est intégrée
dans Fedict, lequel se positionne depuis lors comme un holding
à trois entités. Afin de souligner les relations entre les différen-
tes entités, le nom et le « look and feel » de ces entités ont été
harmonisés. L’A.S.B.L. e-gov est devenue Fedict Select.Fedict Rapport d’activités 2009 p. 27
Les jalons de Fedict Select
2001 ■ Loi de 17 juillet 2001
■ Constitution de l’A.S.B.L.
2002 ■ Activation de l’A.S.B.L. e-gov : recrutement pour Fedict
2003 ■ Démarrage du recrutement pour les autres membres
2006 ■ Intégration de l’A.S.B.L. e-gov dans Fedict
2008 ■ Fedict Select devient l’appellation publique de l’A.S.B.L. e-govFedict Rapport d’activités 2009 p. 28
Une organisation
en mouvement
Mission Intervenants
Fedict Select se concentre sur les tâches suivantes : Le fonctionnement de Fedict Select dépend de différents
intervenants : les membres, les fournisseurs, les travailleurs,
■ à la demande des membres, rechercher des collaborateurs l’opinion publique, la politique publique et la réglementation.
compétents ayant des profils liés aux métiers de l’ICT, les re-
cruter et les mettre à disposition, afin que les membres puis- ■ Les membres de Fedict Select sont les services publics fédé-
sent concrétiser leur mission et leur vision ; raux et les institutions fédérales ne relevant pas du secteur de
■ mettre en œuvre des processus concrets, efficaces et trans- la sécurité sociale.
parents en matière de recrutement, de gestion des RH et de ■ Fedict Select fait appel à des prestataires de services pu-
comptabilité ; en assurer le suivi et l’amélioration continue ; blics ou privés pour proposer les profils ICT souhaités et ga-
■ surveiller et encourager l’homogénéité et la cohérence de la rantir la prestation de services proposée.
politique de recrutement pour l’ensemble des membres ; ■ Fedict Select souhaite attirer les meilleurs collaborateurs.
■ gérer la collaboration avec les membres à propos des recru- Les principales caractéristiques sont une connaissance pro-
tements de fonctions ICT et fixer les modalités de la colla- fessionnelle approfondie de l’ICT, de bonnes aptitudes à la
boration avec Fedict Select en qualité d’employeur légal des communication et des capacités de gestion (ou la capacité à
collaborateurs détachés. les acquérir).
■ L’opinion publique influence les activités de Fedict Select.
Valeurs Fedict Select se positionne de manière proactive, sur le mar-
Les travailleurs, recrutés par Fedict Select et détachés auprès ché du recrutement de professionnels ICT, comme un em-
d’un des membres, sont entièrement intégrés dans la politique ployeur reconnu et de qualité pour ce type de salariés, no-
des RH de ce SPF. Nous attendons du travailleur détaché qu’il/elle tamment par le biais de campagnes de recrutement.
respecte les valeurs et l’identité du SPF en question. Les collabo- ■ En termes de politique publique & de réglementation,
rateurs de Fedict chargés de la mission confiée à Fedict Select Fedict Select trouve son origine dans la loi du 17 juillet 2001.
respectent les mêmes valeurs essentielles que celles de Fedict. Fedict Select est en outre soumis à la législation sur les A.S.B.L.
et collabore avec ses membres sur la base de modalités spé-
ciales de collaboration.Fedict Rapport d’activités 2009 p. 29
Structure et fonctionnement
Fedict Select est une association sans but lucratif. Elle ne peut
rendre ses services qu’à ses membres et exclusivement à leur
demande. Fedict Select les accompagne et les soutient lors du
recrutement de collaborateurs ICT spécialisés. Afin de répondre
rapidement et efficacement aux demandes et aux besoins des
membres, Fedict Select recrute elle-même ses travailleurs et les
détache ensuite auprès de l’établissement public concerné. Les
membres reprennent les travailleurs de Fedict Select dans leur
organisation et les intègrent dans leur politique de RH. Cela
implique notamment que toutes les activités financières et en
matière de RH (promotions, évaluations, formations, etc.) s'ap-
pliquent aussi, dans la mesure du possible, à leurs collaborateurs
détachés. Outre le processus de sélection et de recrutement,
Fedict Select se charge également de la gestion du personnel,
y compris des relations avec les organisations syndicales, de la
gestion juridique et de la comptabilité. S’agissant de ces deux
dernières tâches, Fedict Select fait appel aux services de support
de l’organisation Fedict. Elle peut également recourir, de maniè-
re ponctuelle, aux différents pools de compétences et services
Les intervenants de Fedict Select de support.Fedict Rapport d’activités 2009 p. 30
Une organisation
en mouvement
Services de support
Les services de support proposent leur expertise aux trois en-
tités et à d’autres services. Il s’agit de Marcom (Marketing et
communication), de FMSO (Fedict Management Support Office),
du Service juridique, des Relations internationales, des Marchés
publics, du Service Desk, d’Infosec, de Budget et Contrôle
de Gestion, du Personnel et Organisation et du Secrétariat et
Logistique.
■ Marcom se charge de la communication interne et externe
de Fedict.
■ FMSO se charge du suivi continu du fonctionnement de l’or-
ganisation afin de fournir des conseils stratégiques en ma-
tière de politique.
■ Le Service juridique assure l'encadrement légal adéquat des
projets et services de Fedict relatifs à l'ICT et contribue à la
prise de décisions et à l'adoption de réglementations juridi-
quement correctes en matière d'e-government.
■ Relations internationales a pour objectif de faire de la Bel-
gique une région de la connaissance ICT reconnue dans le
monde entier.
■ Le service Marchés publics rédige les marchés publics et as-
sure le suivi de leur exécution.
■ Le Service Desk est l’interlocuteur central pour les clients de
Fedict qui souhaitent des renseignements ou cherchent de
l’aide en cas de problèmes techniques inhérents aux services
de Fedict.Fedict Rapport d’activités 2009 p. 31
■ Infosec offre une expertise et un support dans le domaine de
la sécurité des informations.
■ Le Service Budget et Contrôle de la gestion vérifie les
moyens de fonctionnement, les budgets relatifs aux projets
ainsi que les ressources humaines disponibles de Fedict.
■ Le Service Personnel et Organisation gère les activités de
ressources humaines de l’organisation.
■ Le Service Secrétariat et Logistique fournit un support pro-
fessionnel au président, aux directeurs généraux et à leur ser-
vice respectif, ainsi qu’aux visiteurs.Fedict Rapport d’activités 2009 p. 32
Photo Living TomorrowFedict Rapport d’activités 2009 p. 33 Activités en 2009
Fedict Rapport d’activités 2009 p. 34
Activités
en 2009
2.1 1. Frontoffice
Le programme Frontoffice regroupe tous les projets et ser-
■ L'environnement portail fédéral
La nouvelle infrastructure du portail fédéral, qui a été mise en
Fedict vices assortis d’une application en ligne pour les citoyens,
les entreprises et les agents de l’Etat. Frontoffice permet à
service en 2008, a été conçue comme un système de gestion
du contenu web flexible (WCMS - Web Content Management
chaque utilisateur d’avoir aisément et efficacement accès System). Il permet aux services publics fédéraux d’utiliser l’in-
aux informations qui le concernent. frastructure du portail dans le cadre de la mise en œuvre de leur
propre site Internet. Grâce à cette approche « mutualisée », les
services publics limitent les frais de développement de leurs si-
tes Internet. Ils peuvent gérer eux-mêmes le contenu des sites
en conservant leurs fonctionnalités spécifiques. Fedict se charge
des activités d’exploitation de l’environnement portail fédéral et
assure l’accompagnement des services publics lors du dévelop-
pement de leur propre site. Au lancement de l’environnement
portail, Fedict avait deux clients : le portail fédéral Belgium.be et
le portail du personnel fédéral Fedweb. Fin 2009, il en comptait
déjà 16. Cette croissance exponentielle du nombre de clients
a entraîné un doublement des pages consultées : de 2,2 mil-
lions par mois à 4,4 millions. Ce doublement s’est en outre
accompagné d’une amélioration sensible des performances de
consultation (de 1,7 seconde à 0,8 seconde).Fedict Rapport d’activités 2009 p. 35
Sites intégrés dans l’environnement du portail fédéral (au 31 december 2009)
Portail :
Autres sites des autorités :
■ www.belgium.be
■ Sûreté de l’État : suretedeletat.belgium.be
■ Infoshop: infoshop.belgium.be
SPF:
■ Commissariat général aux Réfugiés et Apatrides : www.cgra.be
■ SPF Chancellerie du Premier ministre:
■ Institut pour l’égalité des femmes et des hommes : igvm-iefh.belgium.
chancellerie.belgium.be
■ Agence fédérale des Médicaments et des Produits de Santé :
■ Personnel et Organisation pour le
www.fagg-afmps.be
portail du personnel fédéral :
■ Quickonomie : www.quickonomie.be
www.fedweb.belgium.be
■ Journée du développement durable : www.journeedeveloppementdurable.be
■ Fedict: www.fedict.belgium.be
■ eID: eid.belgium.be
■ SPF Finances : finances.belgium.be
■ Felink: www.felink.be
■ SPF Affaires étrangères :
diplomatie.belgium.be
■ SPF Economie : economie.fgov.be /
statbel.fgov.beFedict Rapport d’activités 2009 p. 36
Activités
en 2009
■ WCMS Light ■ Mybelgium
Certaines instances publiques n’ont pas besoin, pour la mise en En collaboration avec la Chancellerie, Fedict a lancé le portail
œuvre et la maintenance de leur propre site, d’un système com- Mybelgium.be, qui regroupe les services publics électroniques
plet de gestion du contenu web. Il s’agit de clients souhaitant un existants et y donne accès via un site web central et sécurisé.
site Internet standard sans exigences spécifiques et sans trop de Grâce à une interface claire, le citoyen a accès aux différents ser-
fonctionnalités particulières. Pour leur permettre également de vices publics en ligne et à des dossiers personnels sans devoir
bénéficier de l’avantage de la « mutualisation », Fedict a débuté systématiquement se ré-identifier. Dès l’ouverture d’une session
la préparation d’un nouveau service : le WCMS Light. Il s’agit sur Mybelgium.be à l’aide de l’eID, l’utilisateur peut ouvrir, via ce
d’un système de gestion du contenu web plus léger, basé sur « guichet unique », une sélection de sites Internet personnalisés
l’open source. Cela signifie concrètement que deux types de sites où il pourra effectuer des transactions. La convivialité et l’effica-
seront intégrés dans ce système : une cinquantaine de sites, dont cité sont les maîtres mots de ce portail ; à cet effet, les services
Monarchie.be et Premier.be, et des sites événementiels temporai- en ligne existants ont été regroupés dans des clusters synopti-
res, comme les sites présentant un projet ou des sites marketing ques. Fin 2009, 85 services en ligne étaient déjà accessibles via
liés à des campagnes. Cette version « light » doit permettre de Mybelgium.be. Cette offre s’étend en permanence et fera en
mettre de tels sites en ligne dans un délai d’un mois. définitive de Mybelgium.be un guichet électronique complet qui
sera en permanence ouvert aux citoyens.Fedict Rapport d’activités 2009 p. 37 Mybelgium regroupe les service pu- blics électroniques existants et les rend accessibles via un seul accès web centralisé et sécurisé.
Fedict Rapport d’activités 2009 p. 38
Activités
en 2009
■ eBirth tions relatives à eBirth. Des séances d’information ont été orga-
eBirth simplifie et automatise les procédures de notification des nisées pour toutes les communes comptant une maternité, afin
naissances, sans modifier le rôle des différents acteurs impliqués de fournir au service de l’État civil tous les renseignements utiles
dans le traitement des données de naissance. eBirth permet à un à la mise en œuvre d’eBirth. Ces séances ont permis de toucher
prestataire de soins de notifier par voie électronique une nais- plus de 90% du public cible. En collaboration avec la plate-forme
sance au service de l’État civil de la commune de naissance et de eHealth, d’autres séances d’information ont été organisées à
transmettre les données statistiques médicales directement aux destination de tous les hôpitaux et prestataires de soins.
Communautés. Les agents de l’État civil recevront les informa-
tions concernant la naissance et pourront transférer les données Après le développement technique et la campagne de commu-
socioéconomiques aux Communautés. Pour la déclaration de nication, Fedict implémentera eBirth tout d’abord dans trois
naissance, les parents devront cependant encore se présenter au communes pilotes : Bornem, Etterbeek et Marche-en-Famenne.
bureau de l’État civil. Cette application sera ensuite déployée de manière généralisée
et progressive.
Fedict a développé deux applications spécifiques : eBirth Medical
pour les hôpitaux et les prestataires de soins et eBirth City pour ■ Directive européenne « Services »
l’État civil de la commune où la naissance a eu lieu. Chaque ap- La directive relative aux services est une directive européenne qui a
plication est accessible par le biais de deux types d’interface : une pour but de faciliter les transactions commerciales pour les entre-
application web ou des services web. L’application web est acces- prises qui fournissent ou utilisent des services au sein de l’Union
sible par le biais d’un navigateur Internet (avec accès sécurisé). européenne. La directive, transcrite en droit belge, devait être en
Quant aux services web, ils permettent d’intégrer directement les vigueur pour la fin 2009, dispose en son article 8 que toutes les
différentes fonctionnalités d’eBirth dans les logiciels actuels des procédures qu’une entreprise doit suivre pour pouvoir proposer
hôpitaux ou des communes. ses services au sein de l’Union européenne doivent pouvoir être
effectuées à distance et par voie électronique. De même, toutes
En 2009, outre le développement technique, la communication les informations doivent être disponibles à distance. Fedict, qui
avec les parties concernées a fait l’objet d’une attention particu- était chargé du développement du volet « automatisation », a mis
lière. Fedict a lancé deux sites web regroupant toutes les informa- en place une architecture qui reposait sur ces deux principes.Fedict Rapport d’activités 2009 p. 39 Avant qu’une entreprise étrangère puisse proposer ses services en dernières. La version adaptée de la BCE a été mise en service en Belgique, elle doit disposer des autorisations requises et accom- novembre 2009. plir certaines procédures. Pour ce faire, l’entreprise peut s’adres- ser directement aux administrations ou faire appel à l’un des neuf guichets d’entreprises. En collaboration avec le SPF Économie, Fedict a donné à toutes les administrations concernées ainsi qu’aux guichets d’entreprises accès à la Banque Carrefour des Entreprises (BCE) afin qu’ils puissent enregistrer aisément tou- tes les procédures et autorisations en un seul lieu central. Étant donné que jusqu’à ce moment, seules les entreprises établies en Belgique pouvaient être enregistrées dans la BCE, cette der- nière a fait l’objet d’une adaptation. Depuis lors, les entreprises étrangères qui proposent des services en Belgique sans y être établies peuvent également être enregistrées dans la BCE. Elles obtiennent ainsi un statut spécial, dont le principal avantage est qu’il leur confère, comme aux entreprises belges, un numéro d’entreprise. Elles peuvent dès lors utiliser ce numéro comme référence unique pour leur communication et interaction avec les différentes administrations. Pour les guichets d’entreprises et les administrations, le choix de la BCE est également intéressant. Ces instances sont en effet habituées à travailler avec la BCE, ce qui facilite grandement l’enregistrement des procédures. Un processus standard a également été défini afin de permettre le suivi aisé de l’avancement d’une demande. La BCE devient ainsi Le site Internet un registre central offrant à chaque entreprise un aperçu conso- de la Directive lidé de toutes les autorisations demandées et du statut de ces « Services »
Vous pouvez aussi lire
