RAPPORT DE PRÉSENTATION - PLAN LOCAL D'URBANISME - Port-la-Nouvelle
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PLAN LOCAL
D’URBANISME
RAPPORT DE PRÉSENTATION
1.2. Diagnostic - Etat Initial de l’Environnement - Enjeux
PLU approuvé en Conseil Municipal du
I. RAPPORT DE PRÉSENTATION
I.2. Diagnostic - Etat Initial de l’Environnement - Enjeux
PLU de PORT-LA-NOUVELLE 2
I. RAPPORT DE PRÉSENTATION
I.2. Diagnostic - Etat Initial de l’Environnement - Enjeux
I. Contexte intercommunal et composants du territoire ......................................................................................................6
I.1. Port-La-Nouvelle : un territoire intégré à une multitude de politiques, législations et périmètres supra-communaux ............................. 6
I.1.1. Le contexte de la communauté d’agglomération de la Narbonnaise ................................................................................................................................................. 6
I.1.1.a. Périmètre et compétences ................................................................................................................................................................................................................................... 6
I.1.2. Le Schéma de Cohérence Territoriale de la Narbonnaise et son futur volet littoral ........................................................................................................................... 8
I.1.2.a. Rôle et positionnement de Port-La-Nouvelle dans l’armature urbaine du SCoT et de son volet littoral ............................................................................................................. 8
I.1.2.b. Prescriptions et mise en compatibilité ................................................................................................................................................................................................................. 9
I.1.3. La Loi Littoral ..................................................................................................................................................................................................................................... 10
I.1.4. Le Schéma Régional d’Aménagement et de Développement Durable du Territoire ........................................................................................................................ 11
I.1.4.a. Le rôle de Port-La-Nouvelle dans les politiques stratégiques régionales ........................................................................................................................................................... 11
I.1.5. La Charte du Parc Naturel Régional de la Narbonnaise en Méditerranée et la Réserve Naturelle Régionale Sainte-Lucie ............................................................. 12
I.1.5.a. Le Parc Naturel Régional de la Narbonnaise en Méditerranée .......................................................................................................................................................................... 12
I.1.5.b. La Réserve Naturelle Régionale de Sainte-Lucie ................................................................................................................................................................................................. 12
I.2. Le territoire communal ................................................................................................................................................................................ 13
I.2.1. Caractéristiques générales ................................................................................................................................................................................................................ 13
I.2.2. Histoire .............................................................................................................................................................................................................................................. 14
I.2.3. Relief et géologie ............................................................................................................................................................................................................................... 15
I.2.4. Le réseau hydrographique ................................................................................................................................................................................................................ 17
I.2.5. Le climat méditerranéen ................................................................................................................................................................................................................... 20
I.2.6. Les entités paysagères ...................................................................................................................................................................................................................... 21
I.2.6.a. Un patchwork de paysages naturels ................................................................................................................................................................................................................... 21
I.2.6.b. Une multitude de visages urbains ...................................................................................................................................................................................................................... 22
I.2.7. Les espaces urbanisés ....................................................................................................................................................................................................................... 24
I.2.7.a. Une juxtaposition de vocations .......................................................................................................................................................................................................................... 24
I.2.7.b. Le patrimoine bâti .............................................................................................................................................................................................................................................. 25
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I. RAPPORT DE PRÉSENTATION
I.2. Diagnostic - Etat Initial de l’Environnement - Enjeux
I.2.8. Les axes de communication .............................................................................................................................................................................................................. 27
I.2.8.a. Un réseau structurant ........................................................................................................................................................................................................................................ 27
I.2.8.b. Les difficultés liées au réseau interne................................................................................................................................................................................................................. 28
I.3. Les sensibilités environnementales ............................................................................................................................................................. 29
I.3.1. L’environnement biologique ............................................................................................................................................................................................................. 29
I.3.1.a. Reconnaissance et préservation ......................................................................................................................................................................................................................... 29
I.3.1.b. La faune et la flore .............................................................................................................................................................................................................................................. 32
I.3.2. Gestion des risques ........................................................................................................................................................................................................................... 40
I.3.2.a. Les risques naturels ............................................................................................................................................................................................................................................ 40
I.3.2.b. Les risques technologiques ................................................................................................................................................................................................................................. 41
I.3.3. Gestion des ressources naturelles..................................................................................................................................................................................................... 44
I.3.3.a. Les richesses du sous-sol .................................................................................................................................................................................................................................... 44
I.3.3.b. La gestion de l’eau .............................................................................................................................................................................................................................................. 44
I.3.4. Les énergies renouvelables ............................................................................................................................................................................................................... 48
I.3.5. Gestion des pollutions et nuisances .................................................................................................................................................................................................. 49
I.3.5.a. Gestion des déchets ........................................................................................................................................................................................................................................... 49
I.3.5.b. Pollution atmosphérique .................................................................................................................................................................................................................................... 50
I.3.5.c. Pollution du milieu aquatique ............................................................................................................................................................................................................................ 51
II. Analyse des dynamiques du territoire .......................................................................................................................... 52
II.1. Le contexte socio-économique.................................................................................................................................................................... 52
II.1.1. Le contexte démographique ............................................................................................................................................................................................................. 52
II.1.1.a. Des évolutions démographiques vécues très marquées .................................................................................................................................................................................... 52
II.1.1.b. Vers un vieillissement de la population… ........................................................................................................................................................................................................... 53
II.1.2. Les parcs immobiliers ........................................................................................................................................................................................................................ 54
II.1.2.a. Structure et évolution du parc de logement permanent.................................................................................................................................................................................... 54
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I. RAPPORT DE PRÉSENTATION
I.2. Diagnostic - Etat Initial de l’Environnement - Enjeux
II.1.2.b. Les spécificités du parc saisonnier ...................................................................................................................................................................................................................... 55
II.1.3. Le développement économique........................................................................................................................................................................................................ 56
II.1.3.a. Les vocations du port de Port-la-Nouvelle ......................................................................................................................................................................................................... 56
II.1.3.b. Les potentiels de développement économique ................................................................................................................................................................................................. 59
II.1.3.c. L’activité agricole ................................................................................................................................................................................................................................................ 60
II.1.3.d. Port-la-Nouvelle : une station balnéaire............................................................................................................................................................................................................. 61
II.2. Le fonctionnement du territoire.................................................................................................................................................................. 62
II.2.1. La consommation de l’espace ........................................................................................................................................................................................................... 62
II.2.1.a. L’évolution des espaces remblayés .................................................................................................................................................................................................................... 62
II.2.1.b. Les urbanisations futures ................................................................................................................................................................................................................................... 63
II.2.2. Équipements, services et structures commerciales .......................................................................................................................................................................... 65
II.2.2.a. La densité du tissu existant ................................................................................................................................................................................................................................ 65
II.2.2.b. Les projets de confortement et de développement ........................................................................................................................................................................................... 66
II.2.3. L’accessibilité et la desserte .............................................................................................................................................................................................................. 67
II.2.3.a. Les enjeux de connexion du réseau viaire .......................................................................................................................................................................................................... 67
II.2.3.b. Les nombreux réseaux de transports en commun ............................................................................................................................................................................................. 68
II.2.3.c. Des structures viaires favorables aux modes de déplacement doux .................................................................................................................................................................. 69
II.2.4. Les espaces publics et entrées de ville .............................................................................................................................................................................................. 70
II.2.4.a. Des espaces publics peu lisibles ......................................................................................................................................................................................................................... 70
II.2.4.b. Le traitement des entrées de ville ...................................................................................................................................................................................................................... 71
III. Les enjeux liés au territoire de Port-la-Nouvelle ........................................................................................................... 72
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I. RAPPORT DE PRÉSENTATION
I.2. Diagnostic - Etat Initial de l’Environnement - Enjeux
I. CONTEXTE INTERCOMMUNAL ET COMPOSANTS DU TERRITOIRE
I.1. Port-La-Nouvelle : un territoire intégré à une multitude de politiques, législations et périmètres supra-
communaux
I.1.1. Le contexte de la communauté d’agglomération de la Narbonnaise
Périmètre du Grand Narbonne
I.1.1.a. Périmètre et compétences
La communauté d’agglomération possède 4 compétences obligatoires :
Le développement économique : gestion et développement des zones d’activités économiques, insertion et
emploi, promotion touristique, enseignement supérieur et recherche… Dans le cadre de cette compétence, la
communauté d’agglomération a mis en place la « maison de l’emploi et de la formation », installée à
Narbonne, et qui regroupe plusieurs associations, organismes, professionnels œuvrant pour l’insertion, la
formation et l’accès à l’emploi. Un Plan Local d’Insertion pour l’Emploi a, également, été formalisé avec pour
objectif premier, la mise en réseau des professionnels avec les demandeurs d’emploi dans le cadre d’actions
spécifiques. Un retour d’expérience explique que « ce projet, aujourd’hui opérationnel, a fédéré les élus, les
salariés permanents, l’ensemble des partenaires et permet aujourd’hui de proposer des actions :
- dans le secteur du petit patrimoine, avec le travail de la pierre sèche, de la chaux, la réfection et la
création de calades ;
- l’aménagement d’un jardin d’inspiration médiévale sur le site du Moulin du Gua ;
- dans le bâtiment, par une opération de réhabilitation sur Vinassan ;
- dans le secteur de l’aide à la personne dépendante, par l’évolution de l’action Entretien ;
- dans l’aide à la mobilité par la mise en place d’une action de récupération, de remise en état et
d’attribution de vélos à des personnes en ayant le besoin.
L’équilibre social de l’habitat : Programme Local de l’Habitat, dispositifs d’amélioration de l’habitat…
La politique de la Ville : renouvellement urbain, lutte contre la précarité du logement, action sociale pour
l’accès à l’éducation, la culture… Une attention particulière est, actuellement, portée sur la Zone Urbaine
Sensible Saint-Jean/ Saint Pierre, le quartier Razimbaud et le centre ville.
L’aménagement du territoire et les transports : cette compétence a permis au réseau « citibus » de voir le jour,
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I. RAPPORT DE PRÉSENTATION
I.2. Diagnostic - Etat Initial de l’Environnement - Enjeux
et de mailler l’ensemble du territoire, avec 6 lignes internes à la commune de Narbonne et 7 lignes interurbaines, permettant de lier cette ville centre aux autres
communes du territoire. Ce service permanent est complété d’un service à la demande, proposant, également, une offre accessible et spécifique aux personnes à
mobilité réduite.
En complément de ces compétences obligatoires et de ces projets, les communes membres ont transféré 5 compétences optionnelles :
La gestion de la voirie d’intérêt communautaire ;
La gestion de l’eau potable (production et adduction) et de l’assainissement (collecte et traitement) ;
La large question de l’environnement, abordée au travers de la collecte, du tri et du traitement des déchets ; de la surveillance de la qualité de l’air, et de la maitrise
des consommations énergétiques.
Le développement d’équipements culturels et sportifs : Médiathèque, théâtre-Scène Nationale, Conservatoire de musique et d’arts dramatiques, l’espace de liberté
(piscine, patinoire, bowling…) et la piscine de Fleury.
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I. RAPPORT DE PRÉSENTATION
I.2. Diagnostic - Etat Initial de l’Environnement - Enjeux
I.1.2. Le Schéma de Cohérence Territoriale de la Narbonnaise et son futur volet littoral
I.1.2.a. Rôle et positionnement de Port-La-Nouvelle dans l’armature urbaine du SCoT et de son volet littoral
La ville de Port-la- Nouvelle dispose de nombreux atouts à
optimiser, lui conférant une place stratégique, au sein du Périmètre du SCoT de la Narbonnaise
territoire du SCoT :
Le site industrialo-portuaire, représentant un potentiel
économique d’ordre supérieur, au sein du volet littoral.
Sa vocation sera renforcée et à développer à travers le
projet de la région ;
La gare Sncf et la desserte ferrée, mais aussi la N139
prolongée par la D709, qui permettent la desserte
optimale du territoire. Cela participe à l’objectif
d’articulation entre littoral et arrière pays, avec
notamment, une ambition traduite dans le SCoT, de
positionner Port-la-Nouvelle, comme un espace
privilégié pour le développement d’une plateforme
multimodale route/rail/mer (projet de la région) ;
La position géographique sur l’axe de la N139,
permettant une articulation Est-Ouest des territoires
communaux de Port-la-Nouvelle, Sigean et Portel-des -
Corbières. En effet, le SCoT donne « La priorité au
développement […] sur les secteurs «transversaux » se
développant d’est en ouest », afin de conforter les
principaux pôles urbains, et de mesurer le
développement sur les villages du Piémont ;
La station balnéaire, atout de développement
touristique axé autour des sports de glisse, le
nautisme, les activités de plaisance… Source : Site internet du Sycot de la Source : Volet littoral du SCoT
Narbonnaise.
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I. RAPPORT DE PRÉSENTATION
I.2. Diagnostic - Etat Initial de l’Environnement - Enjeux
I.1.2.b. Prescriptions et mise en compatibilité
Le Document d’Orientations Générales (DOG) du SCoT de la Narbonnaise traduit différentes
ambitions développées au sein du P.A.D.D. sous formes d’orientations prescriptives, que les
documents d’urbanisme locaux doivent prendre en considération. Ainsi, le PLU de Port-la-
Nouvelle, sous l’égide du principe de compatibilité entre les documents d’urbanisme, devra
intégrer certaines notions développées, ci-après :
La traduction de la Loi littoral :
Le SCoT laisse la délimitation précise des espaces remarquables à l’échelle de la commune, en
indiquant pour autant, qu’ils comprennent « les zones de protection spéciales (ZPS), les sites
d’importance communautaire (réseau Natura 2000) […], ainsi que les arrêtés de biotope et les
parties naturelles des sites inscrits ou classés ».
Il rappelle, également, la notion de la bande de 100 mètres, au sein des espaces non
urbanisés, où les constructions et installations sont interdites, sauf celles nécessitant la
proximité immédiate de l’eau (aquaculture, ateliers de mareyage, ouvrages portuaires…). Les
limites précises des espaces proches du rivage (EPR) doivent également être définies au sein
des documents d’urbanisme locaux, sur la base de critères « d’ambiance littorale », de co-
visibilité, d’occupation du sol et de géomorphologie. Au sein de ces espaces, la création de
SHON, hors équipements publics, est limitée à 50 000m².
Enfin, le SCoT précise que la création de hameaux nouveaux intégrés à l’environnement est
autorisée sur l’axe Est-Ouest Port-la-Nouvelle/Sigean/Portel-des-Corbières, afin de donner
corps à la notion de relation entre littoral et arrière pays développée dans le P.A.D.D. Ces
hameaux nouveaux ne peuvent se formaliser qu’à travers une opération d’ensemble,
permettant l’intégration du projet dans l’environnement.
Les espaces et sites naturels à protéger :
Les reliefs liés au massif des Corbières, au Sud-ouest du territoire sont définis comme des
espaces agricoles à forte valeur paysagère.
Une continuité écologique est identifiée au Sud-ouest du bourg reliant les espaces humides
du Sud du Bourg avec le relief des Corbières, d’ailleurs considérés comme espaces écologiques
majeurs à l’échelle du SCoT. Toute la partie Nord de la commune, composée de l’Etang de
Sigean, et notamment de la Réserve Naturelle Régionale Sainte-Lucie sont également définis
comme des espaces écologiques majeures.
Source : DOG du SCoT de la Narbonnaise
PLU de PORT-LA-NOUVELLE 9
I. RAPPORT DE PRÉSENTATION
I.2. Diagnostic - Etat Initial de l’Environnement - Enjeux
Le développement démographique et urbain :
Le SCoT de la Narbonnaise a traduit un développement démographique annuel moyen compris entre 0.7% et 1.1%. Les développements communaux devront s’inscrire, de
manière privilégiée, dans cette échelle.
Le phénomène de cabanisation sera stoppé, au maximum, et les mesures d’éradication à l’échelle communale sont fortement encouragées par le SCoT.
Un objectif important du DOG s’intitule « Favoriser le mouvement de la station balnéaire à la ville ». Il développe la notion d’une vie à l’année au sein des stations
balnéaires, dont celle de Port-la-Nouvelle, consistant à proposer un parc de logements adapté, à développer des quartiers de vie, composés d’équipements, de services et
de commerces, à soigner les espaces publics et à réguler les stationnements en période estivale, à travers des parkings de dissuasion. Un ensemble d’ambitions allant dans
le sens d’une « résidentialisation » des stations.
I.1.3. La Loi Littoral
Au regard de la Loi Littoral et du contenu du SCoT de la Narbonnaise, le PLU de Port-la-Nouvelle devra préciser et définir les espaces remarquables à protéger, sachant qu’ils
devront intégrer « en fonction de l'intérêt écologique qu'ils présentent, les dunes et les landes côtières, les plages et lidos, les forêts et zones boisées côtières, les îlots
inhabités, les parties naturelles des estuaires, des rias ou abers et des caps, les marais, les vasières, les zones humides et milieux temporairement immergés ainsi que les
zones de repos, de nidification et de gagnage de l'avifaune désignée par la directive européenne n° 79-409 du 2 avril 1979 concernant la conservation des oiseaux
sauvages » (Article 146-6 du Code de l’Urbanisme).
L’article 146-4-I du Code de l’Urbanisme précise, que, sur l’intégralité des territoires communaux soumis à la Loi Littoral, « l'extension de l'urbanisation doit se réaliser soit
en continuité avec les agglomérations et villages existants, soit en hameaux nouveaux intégrés à l'environnement ». A ce titre, le SCoT de la Narbonnaise précise que sur le
territoire de Port-la-Nouvelle, la création de hameaux nouveaux intégrés à l’environnement est autorisée. Le volet littoral du SCoT précisera ce point.
L’article L146-2 du Code de l’Urbanisme stipule que «les SCOT et les PLU doivent prévoir des espaces naturels présentant le caractère d'une coupure d'urbanisation». Au
sein du DOG du SCoT de la Narbonnaise, aucune coupure n’a été formalisée sur la commune de Port-la-Nouvelle.
Concernant les espaces proches du rivage (E.P.R.), dans la mesure où le SCoT de la Narbonnaise ne les délimite pas précisément, le P.L.U devra les définir, et imposer, au
sein de son règlement, les règles d’inscontructibilité, inhérentes à ces zones. A savoir, que «'extension limitée de l'urbanisation des espaces proches du rivage doit être
justifiée et motivée, dans le PLU, selon des critères liés à la configuration des lieux ou à l'accueil d'activités économiques exigeant la proximité immédiate de l'eau» (article
L146-4-II du code de l’urbanisme).
PLU de PORT-LA-NOUVELLE 10I. RAPPORT DE PRÉSENTATION
I.2. Diagnostic - Etat Initial de l’Environnement - Enjeux
I.1.4. Le Schéma Régional d’Aménagement et de Développement Durable du
Territoire
I.1.4.a. Le rôle de Port-La-Nouvelle dans les politiques stratégiques régionales
Le SRADDT intègre Port-la-Nouvelle et son port dans un quadrilatère structurant, s’organisant également
autour d’Agde, Pézenas et Lézignan-Corbières. Ce quadrilatère est stratégiquement localisé au cœur de
l’espace métropolitain de Montpellier, l’agglomération toulousaine et le territoire catalan, représentant
un potentiel de développement majeur pour la région. Le SRADDT définit, notamment, une hypothèse de
croissance démographique, pour ces territoires, à horizon 2030, de l’ordre de +1.6% par an.
La politique régionale appuie également ses ambitions d’ouverture du territoire sur le port de Port-la-
Nouvelle. En effet, le projet d’extension du port participera à l’ouverture du territoire régional vers
l’espace méditerranéen.
Source : SRADDT du Languedoc-Roussillon - Livret 4
PLU de PORT-LA-NOUVELLE 11I. RAPPORT DE PRÉSENTATION
I.2. Diagnostic - Etat Initial de l’Environnement - Enjeux
I.1.5. La Charte du Parc Naturel Régional de la Narbonnaise en Méditerranée et la Réserve Naturelle Régionale Sainte-Lucie
I.1.5.a. Le Parc Naturel Régional de la Narbonnaise en Méditerranée
La charte du Parc Naturel Régional de la Narbonnaise en Méditerranée a été révisée, et
projette une gestion à horizon 2010-2021. Elle définit des orientations spécifiques au littoral
visant, notamment, à :
la valorisation de la façade maritime et portuaire, mais aussi la requalification
paysagère du Sud de la station ;
la requalification des espaces publics centraux, particulièrement au sein des stations
balnéaires ;
la régulation de l’accès des véhicules à moteur sur les plages ;
la création d’aires de stationnement en amont des espaces naturels fragiles ;
La création d’un cheminement cyclable le long de la route des vignes, dans le but de
lier le centre de Port-la-Nouvelle aux lidos ;
La maîtrise de la cabanisation en arrière du lido de La Palme (route des vignes) ;
La mise en œuvre de la Réserve Naturelle Régionale de l’île Sainte-Lucie, permettant,
notamment, de gérer l’accessibilité à cette zone et de mettre en place des zones de
stationnement à l’extérieur de la réserve, afin de limiter les circulations routières.
I.1.5.b. La Réserve Naturelle Régionale de Sainte-Lucie
La RNR Sainte-Lucie est un réservoir de biodiversité d’une richesse remarquable, qui
renferme, notamment, un ensemble de 22 habitats naturels, dont 15 d’intérêt
communautaire, tels les steppes salées méditerranéennes. On y recense également 32
espèces végétales d’intérêt patrimonial, d’ors-et-déjà reconnu au travers des différents
périmètres de protection environnementale existants (ZNIEFF de type I et II, ZICO, site classé,
sites Natura 2000…), mais aussi un ensemble d’une cinquantaine d’espèces animales
protégées. La RNR Sainte Lucie a été créée par délibération du Conseil Régional du 25
septembre 2009.
PLU de PORT-LA-NOUVELLE 12I. RAPPORT DE PRÉSENTATION
I.2. Diagnostic - Etat Initial de l’Environnement - Enjeux
I.2. Le territoire communal
I.2.1. Caractéristiques générales
La commune de Port-la-Nouvelle (superficie : 2855
Port-la-Nouvelle, au sein de la Région
hectares), territoire du département de l’Aude en Languedoc-Roussillon…
Languedoc-Roussillon, dispose d’une situation
géographique stratégique, qui lui confère un
environnement spécifique.
Commune littorale de la Méditerranée, Port-la-Nouvelle
se dessine à proximité des étangs de Bages et de Sigean,
et ceux de Lapalme, où se situent les sites des salins de
Sainte-Lucie et ceux de Lapalme. Les reliefs des Corbières
occupent la partie Ouest de son territoire, tandis que la
frontière Est est entièrement formalisée par le littoral
méditerranéen.
Ses communes limitrophes sont, du Nord au Sud,
Gruissan, Narbonne, Peyriac-sur-Mer, Sigean, Roquefort-
des-Corbières, La Palme et Leucate.
La caractéristique principale de Port-la-Nouvelle est son
environnement paysager très hétéroclite, confrontant
espaces urbanisés, espaces en eau et espace naturels,
qui, à l’intérieur même de ces ensembles, mettent en
présence différents environnements.
Les espaces urbanisés de Port-la-nouvelle sont
caractéristiques de cette particularité. En effet, le site
industrialo-portuaire, le bourg habité, les extensions de
l’urbanisation, la station balnéaire se juxtaposent,
formalisant un ensemble paysager très hétérogène.
…et au sein du
I.2.2.
département de l’Aude.
PLU de PORT-LA-NOUVELLE 13I. RAPPORT DE PRÉSENTATION
I.2. Diagnostic - Etat Initial de l’Environnement - Enjeux
Histoire
Les premières traces d’aménagement du territoire datent du XVIème siècle, avec l’édification d’une
Quai du Canal de la Robine
tour carrée de défense du Grau en 1589 et d’un môle en 1704.
C’est à partir de 1822, que le petit hameau de « La nouvelle » (ancienne nomination de la commune),
composé de quelques habitations et d’un port, devient une entité plus importante de 500 habitants
environ. S’en suit une bataille juridique entre Sigean, Gruissan et La Nouvelle, qui aboutira, le 21
juillet 1844 à un Édit de Louis-Philippe, accordant à La Nouvelle le statut de commune.
L’arrivée de la ligne de chemin de fer entre Narbonne et Perpignan entre 1855 et 1858, puis, la
construction de la gare en 1857, dynamise le développement du bourg le long du quai du port.
Progressivement des équipements touristiques, tels un établissement de bains, des commerces
saisonniers, et, en 1898 le casino, s’érigent sur la commune, constituant une station balnéaire.
En 1953, « La Nouvelle » devient « Port-la-Nouvelle ». L’affirmation de la fonction portuaire de la
commune est accompagnée, dans les années 60, de l’implantation des équipements liés au port de
commerce : silo à céréales, dépôts pétroliers, dépôts de stockage de gaz, dépôt de stockage d'alcools
viticoles, dépôt d'acide phosphorique.
Source : Site internet de la commune de Port-la-Nouvelle
Front de mer Ces implantations, synonymes d’emplois, équivalent à un essor démographique sans précédent
doublant la population en une dizaine d’années. De nouveaux quartiers, notamment sociaux (Cité
Paul Carrière, par exemple) voient le jour, ainsi que plusieurs équipements scolaires (écoles,
collèges…).
En 2007, Port-la-Nouvelle compte 5 541 habitants à l’année, et propose environ 20 000 lits
d’hébergement touristique.
Source : Site internet de la commune de Port-la-Nouvelle
PLU de PORT-LA-NOUVELLE 14I. RAPPORT DE PRÉSENTATION
I.2. Diagnostic - Etat Initial de l’Environnement - Enjeux
I.2.3. Relief et géologie
Les reliefs de Port-la-Nouvelle sont compris entre 0 et 133 mètres. Les plus
accentués sont situés au Sud-Ouest du territoire communal, caractérisés
par une partie du massif des Corbières. Le Cap Romarin, emblématique du
territoire culmine à 121 mètres, à l’extrême sud de la commune.
Le massif des Corbières est apparu il y a 65 millions d'années durant les
époques du Miocène et du Pliocène, lors du rapprochement de la plaque
ibérique sur le continent européen. La région est géologiquement
constituée d'un morceau de socle primaire constitué de calcaire et de
schistes.
Les roches sont essentiellement des calcaires du Crétacé inférieur,
présentant les caractéristiques d'un calcaire urgonien. Pendant le Crétacé
inférieur un bassin marin s'étend en Provence, sur les bords du Massif
Central et sur l'emplacement des Pyrénées. Des plateformes carbonatées à
Rudistes se développent localement sur les bordures ou les hauts-fonds.
PLU de PORT-LA-NOUVELLE 15I. RAPPORT DE PRÉSENTATION
I.2. Diagnostic - Etat Initial de l’Environnement - Enjeux
Le Bureau de Recherches Géologiques et Miniers (BRGM) a engagé, en 1982, une étude lithologique des fonds marins au large de Port-la-Nouvelle. Les conclusions de
l’étude précisent que la nature des roches du secteur se compose d’un ensemble de cinq faciès, comprenant un horizon sableux superficiel très développé, un banc mince
induré, des dépôts d’origine fluviale qui comblent des dépressions creusées dans un horizon détritique (sableux) ou marneux, le tout reposant sur une formation dure,
imputable à un calcaire marin.
A : Alternances de sables granulométriques BRGM, 1982
B : Sables
C : Dépôt d’estuaires ou deltaïques
D : marno-calcaires tendres
E : calcaire dur
PLU de PORT-LA-NOUVELLE 16I. RAPPORT DE PRÉSENTATION
I.2. Diagnostic - Etat Initial de l’Environnement - Enjeux
I.2.4. Le réseau hydrographique
Le réseau hydrographique de Port-la-Nouvelle se compose de 4
éléments majeurs : l’étang de Bages et de Sigean (formation lagunaire),
le cours d’eau La Berre, le canal de la Robine et d’un réseau de zones
humides.
L’étang de Bages-Sigean est principalement alimenté par le canal de la
Robine. Ce dernier parcourt l’ancien lit de l’Aude, et rejoint le canal de
jonction entre l’Aude et le Canal du Midi. Il se jette dans la mer
Méditerranée à l’entrée du port.
Historiquement, le canal permettait de rejoindre la mer jusqu'au fleuve
de l'Aude à Gailhousty. Avant, la construction du canal de jonction, en
1776, le reste du chemin entre l'Aude et le canal du Midi se réalisait par
la route. Le canal de la Robine fait partie du site inscrit du canal du midi,
qui est référencé au patrimoine mondial de l’Unesco.
Il passe au Nord de l’île Sainte-Lucie et alimente la partie nord de l’étang
de Bages et de Sigean par le déversoir du Canélou avec un débit de près
3
de 40Mm /an.
PLU de PORT-LA-NOUVELLE 17I. RAPPORT DE PRÉSENTATION
I.2. Diagnostic - Etat Initial de l’Environnement - Enjeux
Également, mais de façon non permanente, l’étang de Bages et de Sigean est alimenté
par le cours d’eau la Berre. Il s’agit d’une rivière de 52.8 kilomètres de long prenant sa
source au Barrou, dans le massif des Corbières. La Berre fait partie d’un bassin versant
de 236 km² peu urbanisé et majoritairement occupé par de la garrigue et des vignes.
Cette rivière est alimentée par 25 affluents dont la rivière de Barrou et de nombreux
ruisseaux. Elle apporte environ 35 Mm3 d’eau par an dans la partie centrale de l’étang
de Bages et de Sigean.
Ce dernier communique avec la mer par le grau de Port la Nouvelle, long de deux
kilomètres. Depuis le XIX siècle, il est canalisé et aménagé en port de commerce et
d’industrie. Ce chenal est au cœur des activités de la commune, avec sur le quai de sa
partie Sud, le centre ancien de Port-la-Nouvelle, et sur sa partie Nord, le site industrialo-
portuaire. Dans ce contexte très urbain, les échanges entre l’étang et la mer sont
difficiles. Du fait, d’une part, de la présence du pont sncf, qui franchit le grau en amont
du chenal. Et d’autre part, du fait du barrage et des vannes installés dans les années 50,
consistant à limiter l’envasement du port par les sédiments de l’étang. Bien que ces
installations ne soient plus en service depuis 1979, les échanges entre la mer et l’étang
sont réduits de près de 70%, influençant ainsi la salinité des eaux de l’étang et les
migrations des poissons (BRL, 1992, CÉPRALMAR, 1995).
Le réseau hydrographique de Port-la-Nouvelle se compose, enfin, d’un réseau de zones
humides. Par essence, la notion de zones humides est plurielle, pour autant, leur rôle
PLU de PORT-LA-NOUVELLE 18I. RAPPORT DE PRÉSENTATION
I.2. Diagnostic - Etat Initial de l’Environnement - Enjeux
sur le maintien des écosystèmes est unanimement reconnu. La définition donnée par la loi sur
l’eau du 3 janvier 1992, est la suivante : « On entend par zone humide les terrains, exploités ou
non, habituellement inondés ou gorgés d'eau douce, salée ou saumâtre de façon permanente
ou temporaire ; la végétation quand elle existe, y est dominée par des plantes hygrophiles
pendant au moins une partie de l'année ».
La DREAL du Languedoc Roussillon a rédigé un inventaire des zones humides référençant
plusieurs sites sur Port-la-Nouvelle. Ces périmètres correspondent sensiblement à la zone
humide des Etangs de la Narbonnaise, et celle du complexe lagunaire de La Palme, identifiée
par la convention Ramsar. Cette convention sur les zones humides d’importance internationale
est un traité intergouvernemental pour la conservation et l’utilisation rationnelle des zones
humides et de leurs ressources.
Elle développe dans son article 4, l’engagement des contractants vis-à-vis des zones humides
référencées, et notamment l’objectif de « […] conservation des zones humides et des oiseaux
d'eau en créant des réserves naturelles dans les zones humides […] ».
Le PLU devra assurer la préservation de ces milieux, afin de reconnaitre et de pérenniser leurs
fonctions naturels de :
Régulation hydraulique ;
Amélioration de la qualité des eaux ;
Maintien des écosystèmes.
Sources : site de la DREAL Languedoc-Roussillon / Site de la
convention Ramsar
PLU de PORT-LA-NOUVELLE 19I. RAPPORT DE PRÉSENTATION
I.2. Diagnostic - Etat Initial de l’Environnement - Enjeux
I.2.5. Le climat méditerranéen
Port- la-nouvelle est sous l’influence de la méditerranée. Ce climat est caractérisé par
des étés chauds, accompagnés de sécheresses, et d’hiver pluvieux dans les latitudes
moyennes.
Parfois, exposé à des ruptures froides dues aux vents glacials des grands intérieurs
continentaux. En effet, du fait de la forme en « couloir » de l’Aude, situé entre deux
montagnes, les vents y sont particulièrement présents. C’est l’un des départements
français les plus venteux avec 300 à 350 jours de vent par an.
Du Sud-est souffle le « marin », qui est chaud et humide et provient de la mer.
Du Nord-ouest vient le vent le « cers », communément appelée la
« tramontane », qui est un vent froid, sec et violent, car provenant des reliefs.
PLU de PORT-LA-NOUVELLE 20I. RAPPORT DE PRÉSENTATION
I.2. Diagnostic - Etat Initial de l’Environnement - Enjeux
I.2.6. Les entités paysagères
I.2.6.a. Un patchwork de paysages naturels
Le paysage de Port la Nouvelle est caractérisé par quatre entités
paysagères :
un milieu lagunaire, constitué par l’étang de Bages et de
Sigean : localisé au Nord du territoire, cette lagune
composée de l’épais lido des salins de Sainte-Lucie,
propose un paysage d’interface entre terre et mer, sans
relief marqué, hormis sur l’île Sainte-Lucie.
un espace littoral, constituant toute la frontière Est du
territoire communal. Il offre 13 kilomètres de plage de
sable et de dunes, parfois confronté directement aux
espaces urbanisés, parfois en contact avec des zones
humides. Il s’agit de grandes étendues sableuses sans
relief, avec très peu de végétations.
une plaine humide, située au Sud du territoire communal.
Elle offre un paysage confrontant espace en eau et espace
de terre, recouverte d’une végétation basse, typique des
zones humides. Sans relief marqué, ces espaces sont
changeants selon les saisons et les dépressions vécues.
un espace au relief marqué, faisant partie du massif des
Corbières. Caractérisé par la Cap Romarin, culminant à 121
mètres, ce relief s’érige au Sud-Ouest du territoire. Il s’agit
d’un plateau rocailleux composé de roche calcaire
blanchâtre et couvert de pins, de garrigues et de vignes.
PLU de PORT-LA-NOUVELLE 21I. RAPPORT DE PRÉSENTATION
I.2. Diagnostic - Etat Initial de l’Environnement - Enjeux
I.2.6.b. Une multitude de visages urbains
L’histoire de la commune et l’évolution de son urbanisation donne lieu, au sein même des espaces à
vocation d’habitat, à une multitude de visages urbains :
La structure ancienne se compose de maisons de ville, soit de plain pied, notamment pour
certaines habitations du quai du port, soit de type R+1 à R+2. Pour la plupart des immeubles,
particulièrement ceux localisés le long du quai du Port, les rez-de-chaussée sont occupés par
des commerces de proximités et des restaurants. Ces constructions manifestent des signes
d’ancienneté pour certaines très marqués ; pour d’autres le procédé de réhabilitation met
souvent en valeur les modénatures des façades (encadrement de fenêtres, entrées…).
La station balnéaire est constituée, hormis pour l’entité ancienne de la station, d’immeubles
de type R+4 à R+5, construits dans les années 60, sans recherche architecturale particulière.
Les premiers bâtiments de la station sont similaires aux constructions du bourg ancien et
s’organisent autour de la place Paul Valery.
Les extensions urbaines collectives sont des quartiers de type « grands ensembles »,
composés de barres ou de tours de logements, datant des années 60/70, à l’architecture peu
travaillée, et aux espaces communs essentiellement organisés en stationnements.
Les extensions urbaines en lotissements sont presque exclusivement constituées de maisons
individuelles. On recense une multitude d’architectures juxtaposées sans réelle cohérence,
avec, pour autant, des approches méridionales pour la plupart. Le paysage urbain de ces
espaces est très marqué par le traitement, peu harmonieux des clôtures et séparations,
notamment avec les emprises publiques, dessinant une ambiance minérale très forte.
PLU de PORT-LA-NOUVELLE 22I. RAPPORT DE PRÉSENTATION
I.2. Diagnostic - Etat Initial de l’Environnement - Enjeux
Ces espaces urbains hétérogènes cohabitent étroitement avec des espaces
d’activités, marquants fortement les paysages. Le site industrialo portuaire
composé de silos céréaliers et d’aires de stockages de gaz et d’hydrocarbure
est emblématique du paysage industriel de Port-la-Nouvelle, auxquels se joint
la cimenterie Lafarge, localisée en entrée de commune.
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