Quel monde voulons-nous ? - Encouragé par les paroles du Saint Père
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Quel monde
voulons-nous ?
E
ncouragé par les paroles du Saint Père
(Benoît XVI) lors de son cinquante-
naire, le CCFD-Terre Solidaire vise à
« manifester la solidarité active de l’Église développement humain
et amélioration des
de France avec les populations les plus
conditions de vie,
pauvres de nombreux pays ». Animée notamment des plus
par la vie et le message de Jésus-Christ, vulnérables ;
l’action du CCFD-Terre Solidaire est basée • parce qu’il ignore
sur une pédagogie de l’écoute de l’autre, l’impératif de construire
de la prise en compte de ses attentes et de nouveaux rapports
de la révélation du plein Amour de Dieu à la nature dans un
présent en chaque être humain. contexte d’épuisement
des ressources et de
Forts de ces convictions, nous visons un déséquilibres écologiques majeurs ;
monde où plus personne ne souffre de la • parce qu’il ne répond pas à l’exigence
faim, où la coopération se substitue à la de développement de toute personne
compétition, où les droits humains et la humaine et de toute la personne
dignité de chacun sont respectés, où la humaine (qui nécessite une autre
justice sociale et un partage équitable et approche du développement économique
transparent des richesses et des ressources et de ne pas se limiter à une approche
sont garantis, où la vie démocratique et économique du développement).
la participation citoyenne sont effectives,
où le « vivre ensemble » et la fraternité Face au constat de l’impasse dans laquelle
sont rendus possibles par le dialogue et le nous conduit ce modèle, les sociétés
respect de la différence, où les équilibres civiles font émerger des alternatives,
écologiques sont préservés et les fondées sur le respect des droits
ressources naturelles gérées durablement humains, le souci du bien commun et
et avec sobriété.
La réalisation d’un tel monde suppose
la sauvegarde des biens communs. Ces
alternatives se concrétisent en termes à Rapport
d’orientation
la fois d’initiatives de développement
un changement global du modèle de (économique, social, culturel) et de
développement. Le modèle actuel, propositions politiques qui peuvent se
2014-2020
qui mise sur un système économique décliner aux niveaux local, national,
mondialisé, « déterritorialisé » et régional, international. Participer à la
dérégulé, fondé sur l’enrichissement
Référence : 102 01 14
formulation et à l’approfondissement de
du CCFD-Terre Solidaire
d’un petit nombre, la croissance, ces alternatives, à leur « convergence »
la compétition, la financiarisation, en une vision cohérente et prospective,
la surexploitation des ressources, constitue un défi de taille dans lequel
l’irresponsabilité et l’impunité des le CCFD-Terre Solidaire fait le choix de adopté par l’assemblée générale
acteurs, n’est pas viable. continuer à s’engager. du 14 décembre 2013
• parce qu’il fait l’impasse sur les
conditions à réunir pour faire rimer
développement économique avec
Pour une Terre solidaire et fraternelle Directeur de la publication : Bernard Pinaud Coordination rédactionnelle : Sarah Fayolle Document construit à partir des apports des différentes composantes du CCFD-Terre Solidaire : réseau de bénévoles, mouvements et services d’Église composant la collégialité, partenaires du Sud, salariés. Coordination de la fabrication : Emmanuel Cauchois Secrétaire d’édition : Kouté Gnoyéré Relecture : Denis Hugot Photos : couverture / p14 © Isabelle Cadet ; p.6 Jean-François Hibon © CCFD-Terre Solidaire ; p.13 Walter Prysthon Jr © CCFD-Terre Solidaire ; p.20 Thierry Brésillon © CCFD-Terre Solidaire ; p.23 CIPCA Bolivia © CCFD-Terre Solidaire ; p.24 / 50 Clément Puig © CCFD-Terre Solidaire ; p.31 Fanny Vandecandelaere © CCFD-Terre Solidaire ; p.32 Claude Huré © CCFD-Terre Solidaire ; p.56 Aurélie Didier-Laurent © CCFD-Terre Solidaire Mise en page : Isabelle Cadet Impression : Sipap-Oudin Une production CCFD-Terre Solidaire 4, rue Jean-Lantier - 75001 Paris - Tél. 01 44 82 80 00 Web : ccfd-terresolidaire.org Dépôt légal : mars 2014 Référence : 102 0114
2 Rapport d’orientation 2014-2020 CCFD-Terre Solidaire Sommaire 3
[
sommaire
]
1 Nos racines, nos 4 Champs d’action 5 Stratégies 6 Des défis
horizons 6 thématiques 24 d’action 32 transversaux pour
Nos racines 7 La posture globale du Les trois leviers d’action du
l’organisation
CCFD-Terre Solidaire 26 CCFD-Terre Solidaire 33 dans son
Nos horizons 10 ensemble 50
Cinq champs d’action thématiques26 Le partenariat : agir avec des acteurs
de transformation sociale et faire Poursuivre et renforcer encore
Deux enjeux transversaux notre travail en collectifs […] 51
émerger des modèles alternatifs
(viabilité écologique et justice
de développement à partir des
2 Dans quel monde environnementale ; égalité Développer la fondation créée par
territoires 33 52
femmes-hommes) 26 le CCFD-Terre Solidaire
agissons-nous ? 14 Renforcer la sécurité et la
L’éducation au développement :
Garantir la cohérence du CCFD-
un processus de transformation
souveraineté alimentaires 26 personnelle, un levier de
Terre Solidaire 53
S’engager pour une économie transformation sociale 37 Faire des territoires une notion
qui réponde à une exigence importante 54
3 Mission du CCFD-
Le plaidoyer : troisième levier
de justice et qui soit au service d’action du CCFD-Terre Solidaire Avancer dans notre réflexion sur
de tous les humains et du bien
Terre Solidaire 20 commun 27
pour faire évoluer le débat public l’impact de notre action […] 55
et les politiques 39
Se donner les moyens de penser le
Renforcer les sociétés civiles et Stratégie d’action en termes de développement 55
l’action politique 28 développement des ressources 42
Développer l’approche Stratégie d’action en
internationale des migrations 29 termes d’information et de
Travailler à l’instauration d’une
paix durable au service du
communication
Stratégie d’action en termes de
44
7 Ensemble 56
développement 30 vie associative 45
8 Glossaire 58
9 Quel monde
voulons-nous ?
[
4 Rapport d’orientation 2014-2020 CCFD-Terre Solidaire Préambule 5
différentes directions de l’équipe salariée.
Des partenaires du Sud ont été également sollicités
En guise de préambule : et ont largement contribué à la réflexion. L’enjeu
était de permettre à chacun de s’approprier et
quelques mots sur le de compléter les questionnements soulevés et de
formuler des propositions d’orientations pour les
processus d’élaboration de prochaines années.
ce rapport d’orientation À partir des réflexions ainsi remontées et travaillées
par les différents espaces de concertation, des
choix ont été opérés par les instances nationales,
notamment l’assemblée générale et le conseil
d’administration.
L’assemblée générale de décembre 2013 a approuvé
Ce rapport d’orientation (RO) s’est construit, ce texte. Les orientations qui y sont formulées sont
comme celui qui l’a précédé (RO 2008-2012 prises en compte par les différentes composantes du
« Pour une Terre solidaire »), à partir d’une large CCFD-Terre Solidaire et déclinées de manière plus
consultation des différentes composantes du CCFD- opérationnelle dans deux plans d’action pluriannuels
Terre Solidaire : réseau de bénévoles, mouvements à partir de 2014. Le lancement de la mise en œuvre
et services d’Église composant la collégialité, du rapport d’orientation s’est opéré lors d’un forum
partenaires du Sud, salariés. national en mai 2014.
L’élaboration de ce nouveau rapport d’orientation, Ce rapport d’orientation est le fruit d’un processus
pour la période 2014-2020, a été engagée avec participatif et d’une réflexion collective. Il n’aurait
pu être élaboré sans la participation active de
l’organisation d’un forum, en août 2012, réunissant
chacun des acteurs du CCFD-Terre Solidaire. Qu’ils
300 acteurs du CCFD-Terre Solidaire. Ce forum
en soient chaleureusement remerciés.
s’est organisé autour des résultats d’un exercice
de prospective à l’horizon 2030, pour identifier les
Ancré dans les convictions évangéliques et
principaux défis que devra affronter l’association
humanistes de ses militants et dans l’enseignement
dans les prochaines décennies. Cela a permis
social de l’Église, ce rapport d’orientation dit
d’amorcer une réflexion collective sur les stratégies l’essentiel de ce que le CCFD-Terre Solidaire entend
à développer face à ces défis et d’engager ainsi entreprendre pour relever le défi de la solidarité
le travail sur le nouveau rapport d’orientation, en internationale.
partant non seulement du bilan du RO précédent, Il s’inscrit dans la continuité des rapports
mais aussi d’une vision d’avenir. d’orientation précédents et il exprime l’essentiel des
nouvelles orientations du CCFD-Terre Solidaire pour
Suite à ce forum, différents espaces de concertation les années 2014-2020.
nationaux du CCFD-Terre Solidaire existants Volontairement concis, il rappelle dans une première
(commissions nationales/comité plaidoyer) ou ad partie la vision et les fondements de la mission du
hoc (groupe de travail Église, groupe des délégués CCFD-Terre Solidaire, exprimés dans le chapitre
de régions), ont été mobilisés pour contribuer « Racines et horizons ». Il indique ensuite comment
à l’élaboration du RO 2014-2020. Des temps le CCFD-Terre Solidaire va concrètement mettre
de concertation spécifiques ont également été en œuvre les missions qu’il s’est données depuis
organisés, au sein du réseau de bénévoles, avec plus de cinquante ans : l’appui aux partenaires,
les mouvements et services d’Église, et au sein des l’éducation au développement et le plaidoyer.
6 Rapport d’orientation 2014-2020 CCFD-Terre Solidaire Nos racines, nos horizons 7
[1 ]
Nos
racines
L
e CCFD-Terre Solidaire,
Nos racines, comme un bel olivier plus
que cinquantenaire, est fier
de ses origines. Les racines sont
Le pape Jean XXIII
nos horizons
a pris au sérieux cet
à la fois ce qui dit le fondement, appel et cette propo-
ce qui donne de la solidité, ce qui sition.
nourrit l’avenir et la croissance. À la suite d’un accord
Se réapproprier ses racines entre les évêques
ne relève, pour le CCFD-Terre de France et des
Solidaire, ni de la nostalgie ni mouvements ou
services d’Église déjà
de la soumission au passé.
engagés dans des
« actions avec le Tiers
C’est, pour nous, oser être inventif, monde », le Comité catholique contre
dans la fidélité et la confiance qui la faim fut créé selon une structure
président à l’audace des orientations originale de collégialité*. En 2011, le
futures. Enraciner une histoire, notre CCFD-Terre Solidaire a été confirmé
histoire, dans des convictions et une dans sa mission :
tradition particulière aide à nourrir « Le Saint Père (Benoît XVI) encourage
l’irremplaçable dialogue dont notre le CCFD-Terre Solidaire, constitué
monde « en naissance » a besoin. par de nombreux mouvements et
Il est bon de savoir « d’où nous services ecclésiaux, à manifester
parlons ». Notre rapport d’orientation la solidarité active de l’Église en
2014-2020 a, plus que jamais, France avec les populations les
l’ambition de rassembler toutes plus pauvres de nombreux pays
les femmes et tous les hommes de qui, à travers le monde, sont les
bonne volonté, non pas au-delà, victimes de crises économiques,
mais au cœur de la diversité de leurs sociales ou spirituelles. » (cardinal
convictions. Bertone, secrétaire d’État)
• Les joies et les espoirs, les Chaque baptisé partage pleinement
tristesses et les angoisses de ce la vie du monde. À travers la mission
monde… qui lui a été confiée, le CCFD-Terre
Solidaire participe dans l’espérance à la
Le CCFD-Terre Solidaire s’enracine pleine « humanisation » du monde.
dans les cris et les efforts de l’Humani- Le CCFD-Terre Solidaire ne dissocie
té, aux prises avec les difficultés de son pas les appels au secours des actes de
humanisation. Il fut créé en 1961 à la courage qui y répondent. Il exprime
suite de l’appel de la FAO1, constatant ainsi sa passion pour la promotion
la réalité de la famine et lançant la de « tout Homme » et de « tout
Campagne mondiale contre la faim. l’Homme » et sa confiance dans la
1 Organisation des Nations unies pour *Tous les astérisques invitent à se reporter au
l’Alimentation et l’Agriculture. glossaire page 58.
8 Rapport d’orientation 2014-2020 CCFD-Terre Solidaire Nos racines, nos horizons 9
capacité des êtres humains à relever, • La dynamique de la dignité de la de démarches d’éducation au homme de bonne volonté, à travers la
ensemble, le défi de la cocréation. personne humaine développement* et à la participation diversité d’adhésion et de foi.
citoyenne. Cette éducation populaire*
Dès sa naissance, le CCFD-Terre Dès son origine, le CCFD-Terre a une visée transformatrice (des Le CCFD-Terre Solidaire se nourrit de la
Solidaire a décidé de regarder, Solidaire s’est allié aux efforts des individus et des groupes) et s’adresse à pensée sociale de l’Église et élaborée
de manière responsable, les peuples qui ont « proclamé, leur toutes et à tous, au-delà de la diversité plus spécialement, en lien avec les
transformations absolument radicales foi en la dignité et la valeur de la des approches confessionnelles et événements du monde, à travers les
que connaît notre monde, dont personne humaine » (Déclaration idéologiques. encycliques Rerum Novarum (1891),
nous constatons les conséquences universelle des droits de l’Homme du Pacem in Terris (1963), Populorum
positives et négatives : mondialisation, 10 décembre 1948). Ensemble, ils Le CCFD-Terre Solidaire refuse la Progressio (1967), Sollicitudo rei
interdépendance*, puissance tentent de relever le défi de la mise logique de la concurrence et de la socialis (1987), Caritas in veritate
technologique extrême, immédiateté en œuvre de cette proclamation en compétition effrénée. Il attache une (2009), et les textes du concile
de la communication... Autant permettant à chaque personne et à grande importance aux actions de Vatican II, parmi lesquels Gaudium
de réalités qui se sont fortement chaque peuple d’avoir effectivement transformation sociale* à laquelle et Spés (1965), Dignitatis Humanae
accentuées depuis 50 ans et dont accès à ses droits. Le CCFD-Terre chacune et chacun peut participer (1965) et Nostra Aetate (1965).
les effets produisent de véritables Solidaire inscrit son action dans au plan local, national, régional ou Ces textes, ainsi que l’exhortation
révolutions. l’histoire des efforts des communautés international. Le CCFD-Terre Solidaire apostolique du pape François « La
Positivement : capacité de solidarité humaines pour se « libérer de la invite à coordonner la réflexion et Joie de l’Évangile » (novembre 2013),
mondiale, sauvetage réalisable au bout terreur et de la misère ». (préambule) l’action en tenant compte de ce qui invitent les chrétiens à témoigner
du monde, échange d’expériences, Le CCFD-Terre Solidaire voit dans cette se fait « ici » et des répercussions du « regard aimant » de Dieu sur le
enrichissements culturels, conscience démarche, non une revendication « là-bas »… et réciproquement. Le monde, à vivre l’option préférentielle
d’appartenir à la famille humaine… « individualiste » au service des CCFD-Terre Solidaire, réaliste vis-à- pour les pauvres et à prendre les
Négativement : déboussolement égoïsmes particuliers, mais un vis des inévitables rapports de force, moyens d’un engagement dans la
des valeurs, concurrence extrême et engagement qui pourra permettre affirme que c’est dans la connaissance construction du monde, en référence à
souvent meurtrière, désir d’élimination de répondre ensemble aux défis du mutuelle, dans le dialogue et dans la Bonne nouvelle de Jésus-Christ.
du différent, repli identitaire, monde. la recherche commune non-violente,
que des propositions et des solutions
intégrismes, gaspillage des ressources, Le CCFD-Terre Solidaire reçoit son
Depuis 50 ans, la dynamique seront élaborées.
creusement de l’écart entre riches et mandat de la Conférence des évêques
pauvres alors que la richesse globale a des droits humains a beaucoup de France. Il participe aux travaux
augmenté. évolué. Tous les peuples s’en sont • La Bonne nouvelle de du Conseil de la solidarité. Dans les
emparés, les uns pour en condamner Jésus-Christ diocèses, il déploie son action en
Au cœur de ces évolutions, dans un l’européocentrisme, les autres pour communion avec les évêques.
présent marqué par la détérioration en dénoncer le caractère superficiel, La Parole de Dieu, telle qu’elle est
des liens sociaux, nous engageons d’autres enfin pour critiquer une accueillie, exprimée et incarnée par les
« nouvelle idéologie » incapable Le CCFD-Terre Solidaire est porté par
notre solidarité dans des projets communautés, est pour le CCFD-Terre
d’apporter des réponses efficaces une collégialité de 29 mouvements
de renouvellement de notre « vivre Solidaire la source de l’Amour et de la
aux problèmes urgents que connaît et services d’Église, incluant de
ensemble ». Plus que jamais, Présence vivante de Jésus-Christ.
la planète, en particulier dans le nombreuses congrégations religieuses.
l’Humanité prend conscience de son
domaine écologique. Cette collégialité peut se développer
« unité », dans sa diversité. Plus que La vie et le message de Jésus-Christ selon les évolutions et la création des
jamais, chacun et chaque peuple Le mouvement né de la Déclaration animent l’action du CCFD-Terre divers mouvements et services qui
doit être conforté dans son rôle universelle des droits de l’Homme n’a Solidaire et en « justifient » les choix. vivifient l’Église. Elle est une richesse
d’acteur de sa propre histoire et du rien perdu de sa force d’interpellation. Ils inspirent une pédagogie de l’écoute de l’ « être ensemble ecclésial », divers
développement du bien commun* de Il invite au dialogue, dans une de l’autre, de la prise en compte de et coresponsable, mis en lumière par le
la famille humaine. En ce sens, le démarche de coresponsabilité ses attentes et de la révélation du plein concile Vatican II.
CCFD-Terre Solidaire inscrit son action planétaire, afin que chacun trouve Amour de Dieu présent en chaque
dans la dynamique associative, qu’il la solution qui respecte les droits être humain. Il est Bonne nouvelle
considère comme fondamentale dans fondamentaux de tous. pour les femmes et les hommes de
la construction du monde de demain. Pour atteindre cet objectif, le CCFD- notre temps. De ce fait, il peut être
Terre Solidaire propose une variété accessible à toute femme et à tout
10 Rapport d’orientation 2014-2020 CCFD-Terre Solidaire Nos racines, nos horizons 11
développement. Ainsi, il contribuera • Renforcer la société civile* et
Nos
à la formulation, avec ses partenaires, l’action politique*
d’un ensemble cohérent de modèles
horizons alternatifs du « vivre heureux » en
tenant compte des écosystèmes.
Le CCFD-Terre Solidaire invite à relever
le défi de la solidarité internationale.
L’Humanité, comme elle le fut déjà Il croit plus que jamais en la
à certaines époques de son histoire, pertinence de l’action de la société
P
our alimenter la est condamnée à l’invention : face à civile locale, nationale ou mondiale
l’inégalité de traitement que subissent pour contribuer à l’action politique,
réflexion, poursuivre sa les femmes dans le monde, face à la
mission de lutte contre à la construction d’une « cité » plus
production et l’accumulation effrénées humaine. Dans cette perspective, les
la faim et « inventer » les des richesses, face aux déséquilibres actions de plaidoyer* et d’éducation
actions au cours des années à • Choisir une démarche écologiques et tout particulièrement au développement prennent toute leur
venir, le CCFD-Terre Solidaire de transformation aux menaces qui pèsent sur l’eau, place.
se fixe quelques défis sociale la terre, les ressources naturelles,
Le CCFD-Terre Solidaire contribue
prophétiques comme des face aux changements dans les
à renforcer le rôle spécifique de
horizons vers lesquels diriger rapports au temps et à l’espace, aux
En choisissant la responsabilité des institutions
changements dans les modalités
son regard. la démarche de politiques et de celle des citoyens.
mêmes de la convivialité, face aux
transformation sociale, Ceci, tant au plan national
• Devenir plus humain grâce au découvertes techniques stupéfiantes,
le CCFD-Terre Solidaire insiste sur les qu’international, où il convient
face à l’amplification des phénomènes
partenariat dimensions politiques, économiques, d’agir pour que se mettent sur pied
migratoires (dans leur dimension
industrielles, agricoles, financières et les instances de régulation, voire
internationale).
culturelles qu’elle requiert, tout en d’orientation, qui font actuellement
Si, dès son origine, le partenariat fut Nous choisissons de vivre ces années
promouvant l’épanouissement des défaut.
déterminant dans l’histoire du CCFD- dans une dynamique de « création
capacités de relations, de solidarité
Terre Solidaire, il prend aujourd’hui transitionnelle », c’est-à-dire dans
et d’amour de chaque être humain.
une dimension nouvelle. Nous la recherche de solutions efficaces,
Il agit sur les causes qui provoquent
sommes davantage sollicités par une favorisant le mieux-être, sans
tant de processus de misère et de
coresponsabilité pour la construction prétendre que de telles solutions
déshumanisation.
d’un monde plus juste. Nous devons soient applicables partout. Nous
poursuivre l’accompagnement approfondirons l’approche de la
partenarial de projets précis dans • Assumer les phénomènes de viabilité (cf. glossaire page 63 à
des régions précises. Nous avons à transition* « transition ») en permettant de créer
maintenir la règle prioritaire du choix des réponses nouvelles aujourd’hui,
par les partenaires de leurs voies Nous vivons des phénomènes de sans que celles-ci interdisent à nos
d’action. « révolutions » dans nombre de héritiers d’inventer les leurs plus tard.
Nous insisterons sur la mise en réseaux domaines. Le CCFD-Terre Solidaire fait
des partenaires qui le souhaitent, le constat que les lois du capitalisme
sans oublier d’accorder la priorité aux sauvage et dérégulé, celles de la
plus pauvres, aux plus faibles, en leur régulation du marché par lui-même,
proposant d’entrer peu à peu dans ces celles de l’exploitation sans frein de la
réseaux. nature qui risque de ne plus pouvoir
À leur demande, nous avons se régénérer, celles des prétendus
à envisager les « zones » ou bienfaits que les plus pauvres
« territoires » les plus adéquats en pourraient attendre de l’accumulation
dépassant ou en ignorant certaines de richesses par certains, ont
délimitations administratives (par démontré leur inefficacité.
exemple : bassin amazonien sur Il se fixe donc comme horizon de
plusieurs pays). revisiter et d’actualiser le concept de
12 Rapport d’orientation 2014-2020 CCFD-Terre Solidaire Nos racines, nos horizons 13
Face à ces horizons, non seulement le CCFD-Terre
Solidaire invite à l’action, mais il croit au partage
des convictions. À titre d’horizon, il croit important
d’honorer vraiment la liberté de conscience afin
que toutes et tous, unis par un objectif commun
(le développement humain), puissent se sentir
pleinement solidaires sans renoncer à sa liberté
créatrice.
Nous sommes heureux de vivre une Église ouverte
et favorable au dialogue, « allant à la périphérie »
(pape François) et en conversation avec le monde.
Le CCFD-Terre Solidaire croit en l’importance
du respect et de la promotion des convictions,
croyances et actes de foi. Il fait de la dimension
spirituelle de la personne une donnée essentielle
à tout acte en faveur du développement. Dans le
cadre des partenariats et des alliances qu’il noue
avec des personnes et des groupes différents, le
CCFD-Terre Solidaire prend le risque heureux de
se nourrir à d’autres sources. Sans imposer de
prosélytisme, il entend à la fois rester fidèle à sa
propre source et respecter la liberté de celles et
ceux qui pensent ou croient autrement. Il vit cette
diversité non comme une menace mais comme
une richesse.
Il se fixe comme horizon la participation à
la construction d’une Humanité pleinement
consciente de son unité. Il veut agir dans le sens
d’une réconciliation entre peuples, cultures,
religions, et d’une fraternité de tous, dans la
richesse des différences, reconnues et « gérées ».
Il se fixe comme horizon de promouvoir toutes
les initiatives qui, dans le cadre de ses activités,
pourraient renforcer le dialogue entre les
spiritualités et les cultures qui animent la vie des
peuples de la planète.14 Rapport d’orientation 2014-2020 CCFD-Terre Solidaire Dans quel monde agissons-nous ? 15
[ 2 ]
U
n monde dont les difficultés ne doivent
pas nous faire oublier les signes d’espoir :
Dans quel des acteurs de changement social
qui se lèvent dans de nombreux pays ; la
monde agissons-
reconnaissance de plus en plus forte des limites
du modèle de développement dominant, des
avancées qui s’obtiennent progressivement
nous ? sur les enjeux de régulation, des réflexions
qui s’engagent sur la nécessaire transition
écologique et sociale* ; des modes de
production, de consommation, d’échanges
alternatifs qui se développent, etc.
Ce monde est marqué, en quelques • Des améliorations notables en
traits, par : termes de développement, mais
des inégalités qui se creusent,
• Un « vivre ensemble » en tension et des situations de faim, de
face au phénomène complexe de pauvreté et de conflits toujours
mondialisation prégnantes [1]
Un monde de plus en plus Le recul de la faim et de la pauvreté au
interdépendant* et interconnecté, ce niveau mondial, avec un pourcentage
qui représente une chance (capacité de personnes vivant avec moins de
de solidarité internationale, mobilité 1,25 dollar par jour dans les régions en
humaine et métissage culturel), mais développement qui est passé de 47 %
ne va pas sans risques (uniformisation, en 1990 à 22 % en 2010 (rapport du
concurrence violente, repli identitaire secrétaire général des Nations unies
face à une mondialisation subie). Une sur l’après-2015, juillet 2013).
croissance démographique rapide,
notamment dans les pays pauvres, à Des inégalités, entre et au sein des
prendre en compte (dynamique de pays, dans l’accès aux ressources,
jeunesse, déstabilisation, pression aux droits et aux services de base,
accrue sur les ressources, etc.). et dans la répartition des richesses
produites. [2]
[1] 1 personne sur 8 souffre toujours de sous- Des situations de pauvreté qui
alimentation (rapport du secrétaire général des
Nations unies sur l’après-2015, juillet 2013). affectent particulièrement les
[2] Moins de 10 % de la population mondiale communautés rurales et les petits
détient 82 % du patrimoine mondial, alors que agriculteurs familiaux du Sud : 75 %
3 % vont à 70 % des habitants (Observatoire des
inégalités, juin 2013). des 1,2 milliard de personnes vivant
Au niveau mondial, les femmes ne possèdent que encore dans l’extrême pauvreté
20 % des terres et jusqu’à moins de 1 % dans
certaines régions (ONU, Les femmes rurales et les
OMD, 2012).16 Rapport d’orientation 2014-2020 CCFD-Terre Solidaire Dans quel monde agissons-nous ? 17
vivent en zone rurale (FIDA1). Des aux organismes génétiquement de crises écologiques. Un modèle qui suppose notamment de profonds
phénomènes d’accaparement des modifiés, etc.) mises en avant se caractérise par : changements dans la façon de
terres et des ressources naturelles qui face au double défi alimentaire et la libéralisation des échanges et la concevoir l’entreprise, qui ne peut
les impactent directement (plusieurs écologique. Fausses solutions qui globalisation des marchés ; répondre aux seuls intérêts de ses
dizaines de millions d’hectares de ont des effets dévastateurs sur les propriétaires).
la concentration du pouvoir
terres arables accaparés sur les 10 communautés rurales du Sud et qui ne
économique aux mains d’acteurs
dernières années, surtout en Asie et en répondent pas aux enjeux climatiques/ • Les défaillances et l’importance
économiques et financiers
Afrique). environnementaux – voire représentent des États face à ces défis
mondialisés [5] ; la dérégulation et
Une persistance des situations un risque. Et ce, alors que de « vraies »
l’impunité de ces mêmes acteurs ;
de violence et de conflits (armés solutions existent (renforcement
de l’efficacité énergétique, gestion la privatisation et la marchandisation Des États qui délaissent souvent leur
ou pas). [3] Des conflits armés
durable des ressources par les de sphères croissantes de la vie en fonction de régulation des acteurs
différents de ceux qui avaient
communautés, valorisation de société et des ressources naturelles ; économiques. Des États qui s’engagent
cours entre États au XXe siècle :
semences locales et traditionnelles, la financiarisation de l’économie et le au contraire dans une course vers
plus meurtriers et affectant plus les
etc.). poids de la spéculation financière sur le bas en matière de protection des
civils, plus « internes » ou régionaux
la vie économique ; personnes et de l’environnement, au
qu’internationaux, liés à de nouvelles Des pressions exercées sur les
formes de revendications, avec des écosystèmes dont dépendent les un rapport purement utilitariste motif d’une compétitivité accrue et
acteurs plus nombreux, etc. communautés locales et sur leurs et productif à la nature, guidé par pour attirer les investisseurs privés
territoires de vie (grands projets l’accumulation de capital et sans internationaux. Des États qui s’en
Des discriminations qui continuent
d’infrastructures, activités extractives, vision de long terme ; un système remettent même de plus en plus au
à l’égard de certaines catégories
monocultures, etc.). énergétique polluant, inéquitable et secteur privé pour la réalisation des
de populations, en raison de
qui nous mène dans une impasse objectifs de développement.
leur appartenance ethnique, Une prise de conscience progressive
(finitude des ressources énergétiques Une gouvernance internationale
confessionnelle, de leur statut des limites de notre planète. Des
fossiles dont nous sommes très questionnée : un système des Nations
(migrants, réfugiés), de leur sexe. décideurs qui reconnaissent la
largement dépendants) ; unies qui peine à se réformer et qui
nécessité de s’engager dans des
• Une crise écologique majeure démarches de transition écologique des modes de consommation est concurrencé par des processus
et énergétique, mais dont les prédateurs qui se développent, au-delà restreints aux pays les plus puissants
propositions peinent à remettre en des seuls pays du Nord, dans les pays type G8/G20 ; des États qui, au nom
Des changements climatiques émergents. d’une logique d’intérêt national de
cause le modèle qui est pourtant à
dont les pays « développés » sont court terme, ne parviennent pas
l’origine des déséquilibres écologiques Un modèle défavorable aux
principalement et historiquement à s’entendre collectivement sur la
(ex. le concept de « croissance verte »). populations les plus vulnérables et
responsables [4], dont les pays du Sud qui compromet les possibilités de gestion des biens communs* (climat/
payent le plus lourd tribut, et dont les développement des générations environnement, migrations, paix, etc.) ;
• Un modèle dominant de
impacts seront encore démultipliés si futures. Et un modèle dont les un nouvel équilibre géopolitique,
développement économique qui
les trajectoires de développement de conséquences n’épargnent pas les avec la montée en puissance des pays
tous les pays ne sont pas repensées. ne répond pas aux exigences de
pays du Nord, affectés par la récente émergents sur la scène internationale.
Des problématiques interconnectées viabilité sociale et écologique et de
respect des droits humains crise financière. Une remise en question croissante
de changements climatiques, de
Un « modèle » de plus en plus critiqué de l’action d’aide publique au
désertification et de rareté des
par l’opinion publique et même les développement des États du Nord :
ressources en eau, de perte de Un modèle qui fait de la croissance décideurs, mais dont on peine à sortir. trop souvent dévoyée (mise au
biodiversité, de déforestation. son objectif ultime, de la compétition Une conviction qui progresse : celle service de leur influence économique,
De « fausses solutions » (risques et de la recherche du profit maximum de la nécessité et de la possibilité de culturelle, militaire ou géopolitique),
associés aux agro-carburants, aux son mode opératoire, et qui génère et pratiques économiques alternatives soumise aux aléas budgétaires et
mécanismes de marché carbone, entretient les situations d’inégalités et qui répondent à des objectifs à la fois plaçant les pays en développement
de rentabilité, d’utilité sociale dans dans une situation de dépendance.
1 Fonds international de développement agricole.
le respect de la dignité de tous et de Une prise de conscience progressive
[3] 1 personne sur 4 vit dans des États fragiles, des pays touchés par un conflit ou une zone où sévit une préservation de l’environnement (cela de l’importance de ne pas limiter la
criminalité organisée de grande ampleur (Banque mondiale, rapport sur le développement dans le monde, 2011).
[4] Les émissions de CO2 liées aux consommations d’énergie par personne varient de manière significative dans
les différentes régions du monde : moins de 2 tCO2/hab. dans les régions les moins développées (Afrique, Asie du
Sud, Asie pacifique en développement), de 6 à 13 tCO2/hab. pour l’Europe de l’Ouest, la Communauté des États [5] Multiplication par 10 du nombre de multinationales en 30 ans. Un chiffre d’affaires cumulé des 10 premières
indépendants (CEI), le Japon, l’Océanie, et presque 19 tCO2/hab. en Amérique du Nord (Ademe 2012). sociétés transnationales qui dépasse les PIB de l’Inde et du Brésil (CNUCED, chiffres 2010).18 Rapport d’orientation 2014-2020 CCFD-Terre Solidaire Dans quel monde agissons-nous ? 19
solidarité internationale au seul champ entre elles dans une perspective de • La solidarité internationale en l’apparition de nouveaux réseaux
de l’aide publique au développement : construction d’alternatives politiques danger, alors qu’essentielle et acteurs et avec des dynamiques
il est indispensable d’agir sur les globales. Des alternatives qui trouvent d’engagement social et d’ouverture
incohérences entre certaines autres de plus en plus écho dans l’opinion au monde. Une diversification
Une démarche de solidarité
politiques publiques mises en œuvre publique, dans les médias, auprès des propositions chrétiennes qui
internationale confrontée à la
par les États du Nord (politiques des décideurs. Des réflexions, tant appelle un travail de communion.
tentation de repli sur soi et de la
énergétiques, fiscales, commerciales, au niveau de la société civile que de Des répercussions de la crise socio-
part des États et de pans entiers de
etc.) et les objectifs affichés de certains États, sur les objectifs collectifs économique qui provoquent aussi au
la population européenne, dans un
développement et de respect des du bien-vivre* ou du bonheur. sein de l’Église, un certain repli sur
contexte de crise économique. Et ce,
droits humains. [6] Des dynamiques de structuration le « local » entraînant un risque de
malgré le constat de l’interdépendance
Un enjeu clé de relégitimation de des sociétés civiles qui permettent des enjeux de développement « ici » désaffection à l’égard d’une action de
l’action publique à tous les niveaux : de jouer un véritable rôle de contre- et « là-bas », de la convergence des solidarité internationale dans le long
les États sont des acteurs décisifs pouvoir citoyen sur la définition défis Nord/Sud, et du nécessaire terme.
et incontournables en matière de et la mise en œuvre des politiques décloisonnement des réflexions sur
régulation de la mondialisation, publiques aux niveaux national les choix politiques nationaux et sur la
de redistribution des richesses, de et international, de s’organiser solidarité internationale.
protection des droits humains et de face à des acteurs économiques
l’environnement, de promotion de la multinationaux très puissants, de • L’Église catholique et la foi
paix et de la démocratie. sensibiliser les populations sur les en Jésus-Christ au cœur des
enjeux de démocratie, d’accès aux
Des régimes politiques autoritaires évolutions du monde
droits et d’un nouveau modèle de
qui perdurent en maintenant leurs
développement économique plus
populations sous surveillance, et qui
viable. Des dynamiques qui ont permis Un contexte de sécularisation*, de
utilisent l’argument de la lutte contre
d’obtenir de vrais résultats à différents diversification des « propositions
le terrorisme pour justifier la répression
niveaux [7], mais qui sont plus ou religieuses » et parfois d’intensification
des libertés fondamentales. Mais,
moins abouties selon les pays et qui des extrémismes religieux identitaires.
aussi, des contestations des pouvoirs
ne vont pas, dans certaines zones, Un monde qui connaît une crise
établis pour plus de justice sociale et
sans leur lot de violences à l’égard des morale ou spirituelle, ce qui fait naître
de démocratie, dans lesquelles les
acteurs de la société civile. des « appétits spirituels », auxquels
jeunes sont très impliqués.
Des espaces de concertation avec il convient de répondre par des
les pouvoirs publics qui s’ouvrent propositions adaptées.
• L’émergence d’alternatives
à différents niveaux sur les enjeux Une Église catholique qui reste
portées par les sociétés civiles* et de développement et de solidarité présente dans le domaine du
le rôle décisif des contre-pouvoirs internationale. Des espaces qui caritatif et de la solidarité, et que
citoyens permettent aux organisations de les déclarations du pape François
la société civile de porter leurs encouragent dans cette direction, en
Des initiatives concrètes qui favorisent propositions dans une perspective de appelant à une Église « en sortie »,
l’émergence d’autres modèles partage des richesses et de défense « en partance » (La Joie de l’Évangile,
de développement (par exemple, de l’intérêt général et des droits novembre 2013).
l’agroécologie*, l’économie sociale humains. [8] Une Église de France qui connaît un
et solidaire*), et qui s’articulent mouvement de réorganisation, avec
[6] Un recul de 4 % en valeur réelle de l’aide publique au développement mondiale en 2012, après une baisse de
2 % en 2011. Une APD mondiale qui se situe en moyenne à 0,29 % du revenu national brut (RNB) cumulé des
pays bailleurs, loin de l’objectif du 0,7 % fixé par les Nations unies (OCDE, 2013).
800 milliards d’euros/ an qui s’évadent des pays du Sud, soit près de 10 fois l’aide publique au développement
octroyée par l’ensemble des pays riches (Global financial integrity-GFI, 2011).
[7] Sous pression de la société civile, l’évasion fiscale des multinationales devient un sujet majeur pour les Nations
unies, l’OCDE, les pays du G20 et de l’UE ; l’ONU adopte un traité sur le commerce des armes ; des textes
internationaux ont reconnu la responsabilité des entreprises en matière de droits de l’homme, etc.
[8] Le Comité pour la sécurité alimentaire mondiale, suite à sa réforme en 2010, propose un espace de
gouvernance inclusif et participatif qui permet aux organisations de la société civile de participer aux
consultations et aux groupes de négociation, aux côtés des États, des organisations internationales, des
fondations et du secteur privé.20 Rapport d’orientation 2014-2020 CCFD-Terre Solidaire Mission du CCFD-Terre Solidaire 21
[ 3 ]
L
e texte « Nos racines, nos
horizons », en début de
Mission
ce rapport, rappelle les
fondements qui sous-tendent être vigilant sur
la mission du CCFD-Terre l’impact de nos choix
du CCFD-Terre Solidaire. Dans le contexte
actuel, et pour la période
de société et de nos
modes de vie sur les
Solidaire 2014-2020, cette mission se
décline de la manière suivante :
populations les plus
vulnérables au Sud ;
refuser une approche
qui se limiterait à une
logique d’ « assistance »
aux populations du Sud et qui ne
• La mission première du CCFD-
questionnerait pas plus globalement
Terre Solidaire est d’agir sur les le modèle dominant actuel de
causes structurelles de la faim, de développement.
la pauvreté et des inégalités, en
s’inscrivant dans une perspective
• Le CCFD-Terre Solidaire
de solidarité internationale et en
participe d’une dynamique
s’investissant dans des dynamiques
de transformation sociale et
de transformation sociale*.
contribue à la construction d’une
société humaine juste, solidaire,
• Le CCFD-Terre Solidaire est un démocratique, viable (cf. glossaire
acteur de développement et de page 63 à « transition ») :
solidarité internationale, engagé en accompagnant des partenaires
aux côtés des populations qui paient le au Sud qui sont eux-mêmes acteurs de
plus lourd tribut face aux injustices du transformation sociale ;
modèle de développement dominant
actuel. Pour le CCFD-Terre Solidaire, en engageant, en alliance avec
cela signifie : d’autres acteurs de la société civile,
des démarches de plaidoyer* et
être engagé en soutien d’éducation au développement*
d’organisations des sociétés civiles pour faire évoluer les mentalités et les
du Sud et de leurs initiatives, en se comportements des citoyens français
plaçant dans une logique de respect et l’action des décideurs politiques
de la liberté de chaque peuple ou et économiques français, européens,
communauté de choisir sa voie ; internationaux ;
participer à la convergence des en contribuant au renforcement et
stratégies de lutte des sociétés civiles à la structuration des sociétés civiles
mondiales pour plus de justice et au Sud et au Nord, et à leur mise en
contribuer à une meilleure prise en dialogue.
compte de la parole de ces sociétés
civiles, notamment du Sud ;22 Rapport d’orientation 2014-2020 CCFD-Terre Solidaire Mission du CCFD-Terre Solidaire 23
Le CCFD-Terre Solidaire place son sur les populations du Sud. Notre dans notre façon de vivre notre
action de transformation sociale au éducation au développement invite engagement, nos relations et notre
service de sa conviction que d’autres les militants du CCFD-Terre Solidaire démarche ecclésiale. De par sa mission,
modèles de développement sont à un engagement citoyen « ici » le CCFD-Terre Solidaire est appelé, au
possibles ; d’autres modèles en rejoignant, à titre individuel, des cœur de ses pratiques militantes, à
de développement qui soient organisations de transformation sociale proclamer la Bonne nouvelle annoncée
économiquement, socialement et locales ou nationales ; elle les invite par les Évangiles, réaffirmée et éclairée
écologiquement viables et fondés à faire le lien entre cet engagement par les textes de la doctrine sociale
sur le respect des droits humains, « ici » et leur engagement pour la de l’Église. Le CCFD-Terre Solidaire
de la différence, de l’autre et de la solidarité internationale à partir du est un lieu ecclésial où peut se vivre
démocratie. CCFD-Terre Solidaire. et se célébrer l’Espérance d’un
monde animé par l’Esprit de la Bonne
• Le CCFD-Terre Solidaire œuvre au • Le CCFD-Terre Solidaire trouve nouvelle.
rapprochement des sociétés civiles son fondement dans l’Évangile
d’ici et de là-bas pour un monde et les textes du magistère sur les
plus juste et plus solidaire : questions de développement. Sa
en renforçant les possibilités mission à l’intérieur de l’Église
de relations directes entre des est de rappeler l’importance de
bénévoles d’une région ou d’un l’attention aux femmes et aux
MSE et des partenaires du Sud hommes – tout spécialement les
autour de thématiques conjointes plus fragiles – d’autres continents
(rapprochement réseau/partenaires). dans une dimension de solidarité
Ce rapprochement peut conduire à internationale.
des actions communes : échanges Pour cela, le CCFD-Terre Solidaire, en
d’informations, visites de terrain, lien avec les mouvements et services
réflexion conjointe, plaidoyer, etc ; d’Église de sa collégialité* :
en facilitant les liens entre des approfondit le lien entre foi et
acteurs des sociétés civiles du Sud développement au niveau spirituel et
(des partenaires) et des acteurs de la théologique ;
société civile française avec lesquels ses relit son action de solidarité à la
équipes sont en relation, localement lumière de l’Évangile ;
et nationalement, et qui travaillent sur
les mêmes thématiques. Le CCFD- participe aux instances diocésaines
Terre Solidaire développe un rôle de et nationales pour la solidarité en
facilitateur, voire d’animateur de liens portant la dimension internationale de
entre ces acteurs de transformation la solidarité ;
sociale de France (qu’il ouvre ainsi à est force de propositions durant
l’international) et ceux de pays du Sud. le carême dans les communautés
qui souhaitent vivre cette démarche
Par ailleurs, le CCFD-Terre Solidaire est spirituelle en lien avec la solidarité
acteur de transformation sociale en internationale.
France, au travers de son éducation
au développement, son plaidoyer, son « Chemin de foi » pour nombre de ses
action de partenariat en faveur des militants, le CCFD-Terre Solidaire est
droits des migrants. La mobilisation un lieu d’Église, ouvert et favorable
des militants du CCFD-Terre Solidaire au dialogue. Son Espérance doit
sur des situations/actions locales s’incarner, se concrétiser dans la
ne peut se comprendre que si ces manière dont nous organisons le
situations / actions ont un impact « vivre ensemble » aujourd’hui,Vous pouvez aussi lire
