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Mieux connaître la place de la recherche et développement technologique dans les régions ultrapériphériques (RUP) de l’Europe et mieux les intégrer dans l’espace européen de la recherche Etude pour la DG Recherche de la Commission européenne Rapport régional Guadeloupe Louis Lengrand & Associés Instituto de engenharia de sistemas e computadores do Porto 5 juillet 2002
L'ensemble des rapports de cette étude est disponible en
téléchargement sur le site http://www.erup.net
A partir du même site, il est également possible d'accéder à la base
de données des organisations, unités de recherche, projets et
actions d'accompagnement qui a été constituée à cette occasion.
Copyright © European Communities 2002
Reproduction autorisée moyennant mention de la source
LL&A - INESC PORTO 2Table des matières
Introduction : genèse et portée de l'étude......................................................................5
Résumé : Valoriser les atouts de la Guadeloupe : le développement de la
R&DTI........................................................................................................................................7
Partie 1 : Les principales caractéristiques de la Guadeloupe et leur impact sur
les activités de R&DTI..........................................................................................................9
1. Les caractéristiques gé ographiques.............................................................................. 9
1.1 Un archipel situé au cœur de l'arc antillais dans la Mer des Caraïbes ............................. 9
1.2 Relief et hydrographie................................................................................................... 10
1.3 Un climat tropical maritime ............................................................................................ 10
1.4 Les écosystèmes guadeloupéens ................................................................................. 11
1.5 Les milieux naturels protégés........................................................................................ 11
2. Les caractéristiques humaines..................................................................................... 12
2.1 Un rythme de progression de la population qui se ralentit ............................................. 12
2.2 Une répartition très inégale sur le territoire.................................................................... 12
2.3 Une société guadeloupéenne plurielle........................................................................... 12
2.4 Activité et chômage....................................................................................................... 13
3. Les caractéristiques économiques .............................................................................. 13
3.1 Une région riche dans son environnement mais pauvre en Europe............................... 13
3.2 Une économie fragile, dominée par les transferts publics et les importations................. 13
3.3 Les pôles d'activités économiques ................................................................................ 14
4. Les infrastructures......................................................................................................... 15
4.1 Les infrastructures de communication........................................................................... 15
4.2 Les infrastructures de télécommunications et les NTIC ................................................. 15
4.3 Eau et énergie............................................................................................................... 15
4.4 Le système éducatif...................................................................................................... 16
4.5 Les infrastructures de santé.......................................................................................... 16
5. Les caractéristiques politiques et administratives..................................................... 17
5.1 Une organisation administrative et politique en mutation............................................... 17
5.2 Des dispositifs économiques incitatifs spécifiques liés au statut de département d'Outre-
mer et de région ultrapériphérique de l'Union européenne .................................................. 18
Partie 2 :La gouvernance des politiques de recherche ............................................20
1. Organisation institutionnelle ......................................................................................... 20
1.1 La répartition des compétences entre l’Etat et les collectivités décentralisées : le cas de
l'Outre-mer français ............................................................................................................ 20
1.2 L’organisation de l’Etat en matière de recherche........................................................... 21
1.3 Le Conseil régional de la Guadeloupe, un acteur de plus en plus affirmé en matière de
soutien à la R&DTI.............................................................................................................. 23
1.4 Le rôle des autres collectivités locales en matière de R&DTI : le Conseil Général de
Guadeloupe ........................................................................................................................ 23
2. Programmes et financements publics ......................................................................... 24
2.1 Aperçu général.............................................................................................................. 24
2.2 La recherche dans le CPER-DOCUP : une part croissante des financements............... 24
2.3 Les financements régionaux ......................................................................................... 27
3. La problématique de la recherche au service du développement régional ............ 28
LL&A - INESC PORTO 34. Concertation et stratégie régionale de R&DTI............................................................ 29
4.1 Vers plus de concertation entre les acteurs de la R&DTI............................................... 29
4.2 Vers une meilleure structuration des activités de recherche : la nécessité d’élaborer une
stratégie régionale de R&DTI.............................................................................................. 30
Partie 3 :La R&DTI en Guadeloupe : caractérisation, domaines et acteurs ........31
1. Caractérisation générale................................................................................................ 31
1.1 Un dispositif de recherche important et varié à l'échelle de la région............................. 31
1.2 Mais qui reste sous-dimensionné par rapport aux potentialités...................................... 32
2. Ressources humaines et techniques........................................................................... 33
2.1 Les ressources humaines en Guadeloupe .................................................................... 33
2.2 Les ressources techniques............................................................................................ 38
3. Les acteurs de la R&DTI................................................................................................. 41
3.1 Les établissements de recherche publics et assimilés................................................... 41
3.2 Les établissements d’enseignement supérieur et de recherche..................................... 44
3.3 Fondation privée reconnue d'utilité publique.................................................................. 52
3.4 Les groupements de recherche et les réseaux.............................................................. 53
3.5 La recherche hospitalière.............................................................................................. 54
3.6 Recherche privée, centres techniques et structures d'interface publics et privés........... 55
3.7 Les autres acteurs ayant des activités scientifiques ...................................................... 57
4. Les domaines de recherche en Guadeloupe............................................................... 59
4.1 Aperçu général.............................................................................................................. 59
4.2 Pôle biodiversité continentale et marine........................................................................ 60
4.3 Pôle risques naturels..................................................................................................... 65
4.4 Pôle Santé.................................................................................................................... 66
4.5 Pôle Sciences de l'ingénieur ......................................................................................... 69
4.6 Pôle Sciences de l'Homme et de la Société .................................................................. 71
5. La valorisation de la recherche..................................................................................... 72
5.1 Les transferts de technologie et l’innovation.................................................................. 72
5.2 Les transferts de connaissance : la diffusion de la culture scientifique et technique....... 75
Partie 4 :La coopération internationale, européenne et entre les régions
ultrapériphériques dans le domaine de la R&DTI.......................................................77
1. La coopération internationale de la Guadeloupe en matière de R&DTI................... 77
1.1 La nécessité d'un renforcement de la coopération internationale................................... 77
1.2 Acteurs et programmes................................................................................................. 78
1.3 Exemples de projets de coopération ............................................................................. 79
1.4 Les obstacles à la coopération internationale................................................................ 81
2. La coopération scientifique en Europe ........................................................................ 83
2.1 La coopération avec le mainland reste dominante......................................................... 83
2.2 La coopération avec les autres pays et régions d'Europe.............................................. 83
2.3 Le cas particulier de la coopération avec les Pays et territoires d'Outre-mer (PTOM) .... 87
2.4 La coopération de la Guadeloupe avec les autres RUP................................................. 88
Annexe 1 Récapitulatif des actions R&DTI dans le DOCUP Guadeloupe 2000-2006 . 91
Annexe 2 : les Pays et Territoires d'Outre-mer (PTOM)................................................. 96
LL&A - INESC PORTO 4Introduction : genèse et portée de l'étude
La Direction générale Recherche de la Commission européenne (Unité A5 "Espace européen de la
Recherche - Coordination des actions communautaires") a fait réaliser entre décembre 2001 et juin
2002 une étude portant sur le thème "Mieux connaître la place de la recherche et développement
technologique dans les régions ultrapériphériques (RUP) de l’Europe et mieux les intégrer dans
l’espace européen de la recherche’’. L'Union européenne compte 7 régions ultrapériphériques. Six
sont des régions insulaires et une est une région continentale :
• les quatre départements d’Outre-mer (DOM) français : la Guyane, région continentale enclavée
dans la forêt amazonienne, entre le Suriname et le Brésil ; la Guadeloupe, archipel de 8 îles et
l'île de la Martinique dans les Caraïbes ; l'île de la Réunion dans l'océan Indien dans les
Mascareignes.
• les îles espagnoles des Canaries, archipel de 7 îles dans l'océan Atlantique en Macaronésie.
• les îles portugaises des Açores, archipel de 9 îles et de Madère, archipel de 2 îles habitées,
également en Macaronésie dans l'océan Atlantique.
"L'ultrapériphérie" est fondée sur 5 caractéristiques
Ces 7 régions forment un groupe-cible particulier au sein originales :
de l’Union européenne, à l’égard duquel le Conseil • l'intégration au sein d'un double espace géo-
économique constitué, d'une part, d'une zone
européen a exprimé à plusieurs reprises un intérêt
géographique de proximité, et d'autre part d'un
particulier. Elles jouissent en effet d’un statut spécial en espace politique d'appartenance,
vertu de l’article 299.2 du traité d'Amsterdam, parce • l'isolement relatif, du fait du grand éloignement
qu’elles ont en commun des contraintes spécifiques telles du continent européen, renforcé par l'insularité
que l'éloignement, l'enclavement et l'isolement qui ou l'enclavement,
constituent autant d'obstacles à leur développement et au • la dimension très réduite du marché intérieur
rattrapage des autres régions de l’Union. Ces 7 régions local, liée à la taille de la population,
sont en effet parmi celles disposant des PIB les plus • des conditions géographiques et climatiques
faibles de l'Union européenne. Pourtant, du fait de leurs limitant le développement endogène des
secteurs primaires et secondaires (absence de
caractéristiques climatiques, géographiques et humaines, matières premières, caractère archipélagique,
ces régions ont développé des activités de recherche, zones de volcanisme actif,…),
souvent d'excellence, mais également souvent • la dépendance économique d'un petit nombre
méconnues. de produits ou même d'un seul produit.
Comment renforcer les activités de recherche existantes et développer de nouveaux pôles
scientifiques ? Comment les valoriser et mieux les intégrer aux activités et réseaux de recherche qui
se développent en Europe continentale ? Aujourd'hui, on constate en effet que les RUP, malgré leurs
atouts, leur dynamisme en matière de R&DTI et un potentiel unique à l'échelle européenne, ne
participent que marginalement aux programmes communautaires de R&DTI et sont peu sollicitées par
les autres acteurs européens. Quel rôle peuvent jouer ces régions situées dans l'Océan Indien, en
Amérique latine, dans la Caraïbe et au large de l'Afrique dans le cadre de l'ouverture internationale de
l'Espace Européen de la Recherche ? Comment enfin optimiser la contribution de ces activités de
recherche au développement économique et social de ces régions ? Telles sont les questions
principales auxquelles cette étude tente de répondre.
L'étude vise, d'une part, à identifier les actions de recherche significatives dans les RUP afin d'avoir
une vue détaillée des politiques menées dans ces territoires en matière de recherche, de
développement technologique et d’innovation et, d'autre part, à mieux intégrer les RUP dans l’Espace
Européen de la Recherche. Selon la Commission européenne, les RUP devraient être en mesure de
mieux participer aux activités de R&DTI communautaire malgré leur éloignement géographique,
notamment dans le cadre de l’ouverture de l’EER sur le monde. Les synergies avec d’autres pays
proches (Caraïbe, Amérique du Sud, Afrique du Sud) doivent être analysées.
Rappelons que la Commission européenne, faisant suite à la demande du Conseil européen de
Cologne, a présenté en mars 2000 un rapport sur la mise en œuvre de l'article 299.2 qui présente une
stratégie globale et cohérente pour le développement des RUP fondée sur la réduction des contraintes
mais également la valorisation des atouts. Au terme d’un effort coordonné, la Commission a présenté au
Conseil européen de Göteborg des 15 et 16 juin 2001 un train de mesures complet en leur faveur. Le
renforcement de la recherche, du développement technologique et des stratégies d'innovation dans
ces régions est désormais une priorité pour la Commission.
LL&A - INESC PORTO 5La Commission européenne a défini des objectifs dans sa communication relative à l’Espace
européen de la recherche et dans la résolution du Conseil du 15 juin 2000. De même, elle a réservé
une place particulière aux RUP dans sa communication relative à la dimension régionale de la
recherche. Elle rappelle que "malgré toutes leurs difficultés socio-économiques et d’autre nature, les
régions ultrapériphériques possèdent un potentiel spécifique en matière de recherche et
développement susceptible de transformer leurs points faibles en avantages grâce à l’adoption de
stratégies régionales intégrées appropriées en matière de recherche et d’innovation, en prenant
dûment en considération leurs caractéristiques géographiques et climatiques et leurs spécificités".
La Commission et les RUP souhaitent ainsi préparer, en étroite collaboration, un cadre cohérent pour
de nouvelles activités afin d’intégrer les efforts des régions ultrapériphériques dans le domaine de la
recherche collaborative avec le reste du territoire européen, entre les régions elles-mêmes et avec
leur environnement régional.
La présente étude s'inscrit dans cette démarche en présentant une cartographie exhaustive des
domaines de recherche actuels, émergents et potentiels, un inventaire des atouts et des structures de
recherche existants (en matière de capital humain, d’infrastructures et d'institutions), un état des lieux
en matière de coopération internationale et européenne des RUP et des recommandations pour
développer les potentiels, mieux valoriser les RUP et les intégrer dans l'EER.
L'étude comprend ainsi deux grands volets :
- une synthèse réalisée au niveau des 7 régions ;
- sept monographies régionales qui présentent les caractéristiques et spécificités de chaque région.
Un site Internet a été mis en place : on peut y trouver les rapports ainsi qu'une base de données des
acteurs, des projets et des actions d'accompagnement de recherche (http ://www.erup.net). Un moteur
de recherche a été intégré, qui permet d'effectuer des recherches sur la base de critères multiples.
Rappelons que ce site comprend déjà les résultats des travaux effectués en 2001 sur l'impact des
technologies de l'information et de la communication dans les régions ultrapériphériques (étude
réalisée pour le compte de la DG Société de l'Information et présentée en septembre 2001).
L'étude s'inscrit donc dans les objectifs énoncés par la Commission dans sa communication d'octobre
2001 en conférant "aux régions ultrapériphériques les bases nécessaires pour mettre en place les
activités de coopération scientifique appropriées" et en les aidant "à valoriser leur potentiel afin de
mieux s'intégrer dans l’espace européen de la recherche en gestation".
***********
La méthodologie retenue a reposé notamment sur la complémentarité entre une équipe centrale
(LL&A et Inesc-Porto) et 7 équipes régionales, dans chacune des RUP, composées d'un chargé de
mission et d'un expert régional. En Guadeloupe, cette équipe était composée d'une part, de Claudy
Lombion et d'autre part, de Danielle Célestine-Myrtil-Marlin, Déléguée régionale à la Recherche et à la
Technologie en Guadeloupe (Ministère de la Recherche) que nous remercions pour son rôle de
conseiller pour la réalisation de l'étude.
L'étude a fait appel à la recherche documentaire, à une enquête par questionnaire, à des interviews
de terrain et à l'organisation d'une table-ronde réunissant les acteurs de la recherche et de son
environnement dans chaque région. En Guadeloupe, elle s'est tenue le 28 février 2002 et a réuni
environ 45 participants dans les locaux de l'INRA à Petit-Bourg (Domaine de Duclos).
Nous remercions l'ensemble des acteurs qui ont accepté de nous recevoir, de nous communiquer des
informations et de partager leurs expériences lors de la Table Ronde. Nous remercions également le
Centre Antilles-Guyane de l'INRA pour son soutien dans l'organisation de la table-ronde.
Les opinions contenues dans le présent document n'engagent que les auteurs de l'étude, LL&A et
INESC. Elles n'engagent en aucune manière les équipes régionales qui nous ont apporté leur support
et leur expertise. Par ailleurs, elles ne reflètent pas nécessairement les positions officielles de la
Commission européenne.
LL&A - INESC PORTO 6Résumé : Valoriser les atouts de la Guadeloupe : le développement de la R&DTI La Guadeloupe dispose, en matière de recherche, d'atouts certains fondés sur : • une position privilégiée et stratégique au confluent de flux économiques et culturels de la Caraïbe et des Amériques, susceptible d'offrir des débouchés importants pour la R&DT ainsi qu’une base européenne de rayonnement dans la zone, • un laboratoire naturel géographique caractérisé notamment par sa situation tropicale, son insularité et ses écosystèmes marins, ses caractéristiques géologiques et climatiques, sa diversité biologique, • une population jeune, formée et multiculturelle dont le niveau de qualification s’accroît de façon régulière, • la présence d'une Université et d'organismes de recherche de haut niveau qui ont accumulé un capital intéressant et des activités d'excellence en matière de recherche dans des domaines diversifiés, • des atouts réels pour la recherche : une stabilité politique par rapport aux pays tiers situés dans la zone, des équipements scientifiques de qualité, des conditions fiscales privilégiées, le statut européen et de zone Euro, etc., • des potentiels encore inexplorés en termes de recherche fondamentale et appliquée et des opportunités à saisir. Depuis une dizaine d’années, la Guadeloupe a connu un développement important de la recherche mais depuis deux à trois années, on observe une accélération de ce développement avec la multiplication et la diversification des acteurs, des domaines et des types de recherche. Aujourd'hui, le dispositif important et relativement varié de recherche scientifique est marqué par la coexistence entre des implantations anciennes (présentes depuis une cinquantaine d’années dans le domaine de l'agronomie notamment) et des unités de recherche plus récentes, en particulier à l'Université. On évalue, en effet, à 365 personnes le nombre de chercheurs et ingénieurs de recherche Equivalent Temps Plein (ETP), soit 0,19% de la population active (contre 0,53% au niveau des 15 Etats membres de l'Union européenne). La population R&D totale ETP est estimée à 840 personnes environ, soit 0,44% de la population active (contre 0,97% au niveau de l'Union européenne). Les effectifs de chercheurs de l'Université représentent 53% du nombre total de chercheurs ETP en Guadeloupe. Les autres organismes de recherche et organismes associés totalisent 46% des effectifs et le secteur des entreprises, moins de 1%. En matière de personnel total R&DTI, on peut estimer que l'Université représente 36% du personnel total ETP et les autres organismes 63%. Les moyens financiers pour la recherche sont en forte croissance, notamment grâce au Contrat de plan Etat-Région et au DOCUP (fonds structurels). Cette augmentation provient en particulier d'une croissance des financements du Conseil régional. L'ensemble des mesures spécifiquement en faveur de la R&DTI totalise 41 Meuros (hors constructions universitaires). Par ailleurs, des crédits importants sont disponibles pour des actions de recherche et d'expérimentation dans le cadre des diverses politiques sectorielles (agriculture, pêche et aquaculture, environnement, etc.). La préparation du CPER et du DOCUP a permis de mieux structurer les activités de recherche, de renforcer les synergies autour de "pôles de compétences" et de mettre en œuvre une démarche plus concertée entre les différents intervenants. La Guadeloupe se situe donc plutôt dans une dynamique de croissance et on constate aujourd'hui l'existence de compétences et d'une volonté politique fortes. Plusieurs obstacles freinent cependant cette dynamique, notamment des moyens humains insuffisants, des rapprochements encore fragiles, des potentiels pas ou peu exploités, que ce soit dans la recherche fondamentale ou appliquée. LL&A - INESC PORTO 7
On peut identifier 5 pôles fédérateurs : • un pôle organisé autour des thématiques de la "biodiversité continentale et marine, l'agronomie et l'agrotransformation", avec un volet "agronomie" ancien et bien développé, • un pôle "Santé" fort mais en cours de structuration, • un pôle Risques naturels, organisé autour des risques sismiques, volcaniques, cycloniques et hydrologiques, • un pôle "Sciences de l'ingénieur" organisé autour des énergies renouvelables, de l'ingénierie de l'environnement, du comportement des matériaux et des TIC, • un pôle émergent autour des "Sciences de l'Homme et de la Société". Des équipes et des projets d'excellence sont apparus dans différents domaines : • l'agronomie qui regroupe le CIRAD, l'INRA Antilles-Guyane et l'Université avec notamment les recherches en production végétale sur les nématodes entomopathogènes et celles sur les méthodes de lutte contre les maladies vectorielles à tiques des ruminants. Une UMR "Connaissance et Valorisation des Produits Végétaux" a été récemment formée, • la recherche médicale sur la drépanocytose, maladie génétique reconnue comme problème majeur de santé publique par l'OMS qui touche 50 millions de personnes dans le monde, menée par l'INSERM U 458, le Centre Caraïbéen de Drépanocytose "Guy Mérault" et le Centre Hospitalier Universitaire de Pointe-à-Pitre/Abymes ; la recherche également sur les filières de transmission de la tuberculose, en particulier la biodiversité des génotypes de tuberculose, conduite par l'Institut Pasteur de Guadeloupe, • la recherche volcanologique et sismique à l'Observatoire volcanologique de la Soufrière de l'IPGP-INSU-CNRS en collaboration avec le BRGM Antilles et l'Université, • la recherche sur le comportement des matériaux avec l'expertise acquise par le laboratoire universitaire GTSI sur la compréhension des mécanismes du frottement et d'usure. Si l'Etat reste un acteur important dans le domaine de la recherche dans l'ensemble des régions d'outre-mer, on constate, depuis deux ans environ, un engagement plus marqué des collectivités locales dans ce domaine. Désormais, la Région Guadeloupe souhaite se positionner comme un acteur-clé de la R&DTI, en dynamisant et en soutenant une démarche de construction d’une politique de recherche régionale, orientée sur la valorisation de la recherche et les transferts de technologie, au niveau de la Guadeloupe et dans le cadre de la coopération régionale et internationale. Le Conseil général a également renforcé ses actions en faveur de la recherche dans ses domaines de compétence (risques naturels, santé). Les activités de transferts de technologies sont aujourd'hui très limitées du fait de l'absence d'outils. La mise en place d'un dispositif régional et de programmes d'actions pour la valorisation de la recherche et la diffusion de l'innovation en cohérence avec ses besoins économiques et sociaux régionaux sera ainsi l'un des objectifs majeurs de l'Etat et de la Région pour les prochaines années. Une réflexion a été lancée sur la mise en place d'une structure d'interface fédérant en réseau les capacités d'offre d'expertise dans le domaine agroalimentaire et la mise en place de plate-formes technologiques avec les lycées techniques qui doivent permettre aux petites entreprises de disposer d’un espace de services et d’expérimentation (plate-forme agroalimentaire mise en place à l’INRA puis à l’IUT de Saint-Claude). Deux domaines de production serviront de pilotes : la valorisation des plantes aromatiques et médicinales et la filière café/cacao/vanille. L'insertion de la Guadeloupe dans son environnement régional est encore peu formalisée malgré un sentiment fort d’appartenance au monde caribéen, lié à l’histoire, à la culture et au créole. De nombreuses potentialités existent en matière de coopération scientifique et technique. Des moyens renforcés sont dégagés pour favoriser le repositionnement de la Guadeloupe dans un environnement régional de plus en plus concurrentiel. Les relations avec les pays de l'Union européenne sont limitées. La participation aux précédents programmes cadres communautaires de recherche-développement reste tout de même honorable et est la plus forte des régions françaises d'outremer. La coopération régionale et une meilleure intégration de la Guadeloupe dans l'Espace européen de la Recherche sont désormais ressentis comme un défi majeur pour la R&DTI guadeloupéenne. LL&A - INESC PORTO 8
Partie 1 : Les principales caractéristiques de la Guadeloupe et
leur impact sur les activités de R&DTI
1. Les caractéristiques géographiques
1.1 Un archipel situé au cœur de l'arc antillais dans la Mer des Caraïbes
La Guadeloupe est un archipel de 8 îles situé lui-même
dans l'archipel des Antilles. Ce dernier se déploie en arc
sur 4700 km de long qui sépare la Mer des Caraïbes de
l'Océan Atlantique. Il est composé des Grandes Antilles
au nord-est, qui représente 90% de la superficie des
terres émergées de l'archipel et de la population (Cuba, la
Jamaïque, Haïti, Porto Rico). Au Sud de l'arc, se trouvent
Trinité et Tobago et les îles sous le vent. Dans la partie
orientale, se trouvent l'archipel des Petites Antilles qui
s’étirent des îles Vierges à Grenade.
L'île principale de la Guadeloupe est située au milieu de
cet archipel des Petites Antilles, entre 15°6' et 16°3' de
latitude Nord et entre 61°1' et 61°5' de longitude Ouest, au
nord de la Dominique et au sud des îles de Montserrat et
d'Antigua. La Guadeloupe se trouve à une centaine de
kilomètres de la Martinique, à 600 km du Venezuela, à un
peu plus de 2000 km de la Floride et à 6700 km de la France hexagonale (avec un décalage de 5
heures en hiver et 6 heures en été). La France dispose avec la Guadeloupe d'une zone
économique exclusive de 100 000 km².
D’une superficie totale de 1 705 km², le "Pays de l'Archipel" est composé de 8 îles et îlots. On
distingue :
• la Guadeloupe "continentale" qui est composée des deux plus grandes îles, la Basse-Terre et
la Grande-Terre, séparées par un étroit bras de mer, la Rivière Salée. Ce "papillon"
représente 84,4% de la superficie totale de l'archipel,
• les dépendances qui doivent leur rattachement à la Guadeloupe à leur proximité ou à une
histoire commune. On distingue :
- les îles proches : Marie-Galante, Les Saintes avec deux îlots habités, Terre-de-Haut et
Terre-de-Bas, La Désirade et les Iles de la Petite-Terre,
- les dépendances éloignées du Nord. Saint-Barthélémy et Saint-Martin. Ces îles
présentent de fortes singularités qui en font des îles à part au sein de l'archipel
guadeloupéen. Elles sont en effet situées au milieu d’îles anglophones et néerlandaises.
Saint-Martin n'est d'ailleurs française que pour les deux-tiers de son territoire suite à un
partage datant de 1648, l'autre tiers étant hollandais (Sint-Maarten qui appartient aux
Antilles néerlandaises). Elles bénéficient d’un régime fiscal spécifique et attractif (ports
francs). Toutes deux sont devenues des destinations touristiques réputées de la Caraïbe
pour une clientèle internationale fortunée. Le rattachement à la Guadeloupe est ressenti
comme artificiel par la population et il devrait évoluer.
Cette structure spatiale éclatée est l’une des principales originalités de la Guadeloupe. Les îles
proches ou lointaines rattachées à la Guadeloupe connaissent des difficultés particulières liées à
leur situation de double insularité, par rapport à la France hexagonale et par rapport à la
"Guadeloupe continentale", ce qui entraîne un certain isolement et des coûts de transport élevés.
LL&A - INESC PORTO 91.2 Relief et hydrographie
Du fait de sa situation d'archipel, la Guadeloupe présente des types de reliefs et des régimes
hydrographiques variés. Globalement, l'archipel est formé d'îles volcaniques et d'îles calcaires
d'origine récifale qui reposent sur un substratum volcanique ancien et qui présentent des reliefs
émoussés. Le linéaire côtier total représente 680 km.
La Basse-Terre est une île volcanique et montagneuse
dont la partie centrale est restée largement inhabitée. Le
massif montagneux est dominé par le volcan de la
Soufrière (1467 m). Le relief s'abaisse vers le Nord. Au
centre de ce massif difficilement pénétrable, la traversée
n'est possible qu'au col des Mamelles (585 m). Une
plaine s'incline du pied du versant est jusqu'à la côte où
l'on trouve des plages de sable noir.
La Grande-Terre offre des paysages très différents : c'est
un vaste plateau calcaire, faiblement vallonné et sec,
composé de "mornes" et de collines peu élevés où se
succèdent des falaises abruptes et des bancs de sable.
Elle culmine à 135 m d'altitude au "Morne L'Escale".
Marie-Galante, appelée "la Grande Dépendance" est
constituée d'un plateau calcaire et offre des plages de
sable blanc. Les Saintes forment un petit archipel
volcanique composé de plusieurs îlots présentant des
reliefs accidentés qui alternent des "mornes" aux pentes
raides et des "fonds" ou des "coulées". La Désirade est une petite île calcaire sèche de forme
rectangulaire.
L'archipel guadeloupéen est soumis à une large gamme de phénomènes naturels dangereux.
Les risques volcaniques sont la conséquence de l’activité intense de la Soufrière, jeune volcan
de type éruptif. Depuis le XVIème siècle, il y a eu au moins dix éruptions de type explosif. La
dernière éruption, qui remonte à 1976, s'est soldée par l'évacuation pour plusieurs mois d'environ
70 000 personnes mais il ne s'est produit que des éruptions mineures L'accès au sommet de la
Soufrière reste interdit, sur décision du Préfet depuis le 9 août 1999. La Guadeloupe, également
soumise à un aléa sismique très fort, est classée en zone III (zone de risque maximum) par
décret de 1991.
Le réseau hydrographique est composé en grande partie de ravines à fortes pentes. La
Guadeloupe a été surnommée "Karukera", l'île aux belles eaux, par ses premiers habitants, les
Amérindiens du fait de l'existence de nombreuses chutes (Chutes des Carbets), de cascades
(Cascade des écrevisses) et de rivières, en particulier à Basse-Terre. Les eaux souterraines de
Grande-Terre constituent le principal aquifère de l’archipel guadeloupéen.
1.3 Un climat tropical maritime
Son climat tropical maritime se décline sur l’année en deux saisons déterminées par le régime
pluviométrique : l’une sèche (le carême de janvier à juin) et l’autre pluvieuse (l'hivernage de juillet
à décembre). Les températures sont chaudes toute l’année, en moyenne 26°C. Le climat est
caractérisé par un régime de vents constants, les alizés, qui permettent une ventilation
permanente qui adoucit le climat.
Cependant, la principale caractéristique de ce climat est son extrême variabilité dans le temps et
dans l'espace en raison de la morphologie des îles, l'échelle et la fréquence des perturbations
atmosphériques.
LL&A - INESC PORTO 10Ainsi, la Grande-Terre et les îles de l'archipel peuvent connaître de sévères sécheresses. Sur la
Basse-Terre, le relief, perpendiculaire au flux des Alizés, régule le régime des pluies. La
pluviométrie y varie de 1500 mm à plus de 4000 mm en altitude tandis qu'elle varie de 1100 mm
à 1400 mm sur la Grande-Terre.
L’archipel est situé sur la trajectoire des tempêtes tropicales et des cyclones destructeurs. En
Guadeloupe, les deux plus forts ouragans du siècle en 1928 et le 16 septembre 1989 (Hugo), ont
atteint la catégorie 4 (sur une échelle qui en compte 5) avec des vents soutenus compris entre
210 et 250 km/h et des rafales ponctuelles de 270 à 300 km/h.
1.4 Les écosystèmes guadeloupéens
Les nuances climatiques conjuguées avec la diversité des sols (sols volcaniques récents, sols
squelettiques, sols calcaires, sols marécageux, alluvions), des reliefs et des îles sont à l'origine
d'une grande diversité d'écosystèmes caractéristiques de la Caraïbe mais propre également à
l’archipel guadeloupéen. Celui-ci offre une très grande diversité de milieux naturels et de
paysages qu'il est rare de trouver sur un espace insulaire aussi réduit.
Ainsi, le rapport du Parlement européen sur "L'Europe et la forêt" précise que "la Guadeloupe
constitue une entité écologique intéressante par son contexte insulaire en zone tropicale, sa forte
diversité biologique, son taux d'espèces endémiques et des caractères particuliers que l'on ne
rencontre que dans les Petites Antilles".
• En altitude, au dessus de 1000-1100 mètres, où la température est en moyenne égale ou
inférieure à 20°C, la pluviométrie de 8 à 10 m par an et la nébulosité quasi-permanente, on
trouve des savanes, des fourrés d'altitude, des tourbières composés d'une végétation
particulière de broméliacées, de tamarins montagne, d'ananas-montagne, etc.
• Entre 500 et 1000 mètres, on trouve une forêt primaire dense humide considérée comme
remarquable (52% de la surface boisée). Située dans le massif montagneux humide de
Basse-Terre, cette forêt exubérante présente des espèces telles que le gommier blanc, des
châtaigniers, des acomats-boucan, des palétuviers jaunes, des lianes et des plantes
épiphytes, des fougères arborescentes, des philodendrons géants, etc.
• En dessous de 500 mètres, les forêts sont sèches constituées d'essences héliophiles.
• La mangrove de mangles et palétuviers se développe sur 3000 ha sur les rivages du Grand
et du Petit Cul-de-Sac Marin et dans certains estuaires.
1.5 Les milieux naturels protégés
La Guadeloupe comprend un très grand nombre d'aires protégées1 dont certaines ont été
reconnues mondialement :
• le Parc national de Guadeloupe, désigné par l'Unesco comme réserve de la biosphère ;
• quatre réserves naturelles d'importance nationale ont été créées par décret : trois réserves
terrestres et marines (Saint-Martin, les Ilets de Petite-Terre, Grand Cul-de-Sac Marin) et une
réserve marine (Saint-Barthélemy) ; Grand Cul-de-Sac marin est également un site RAMSAR
protégé au niveau international qui présente les principaux écosystèmes terrestres du littoral.
• 4 sites classés et 7 sites qui ont fait l'objet d'arrêtés préfectoraux de protection de biotope.
Ces sites sont des plages de ponte de tortues, des grottes à chauve-souris, des habitats de
l’iguane commun ainsi que des milieux abritant des espèces végétales comme le gaïac,
certaines orchidées ou le cactus "tête à l’anglais".
Le Conservatoire du Littoral a également acquis 8 sites de zones côtières et des petites îles (Iles
de la Petite Terre, Ilet Kahouanne, Grand îlet des Saintes). Enfin, un inventaire est en cours
concernant les zones naturelles d'intérêt écologique floristique et faunistique (ZNIEFF).
1
Instruments juridiques de protection - Portail de la Biodiversité du Muséum National d’Histoire Naturelle :
http://www.mnhn.fr/mnhn/chm/fr/1FDT/gua/pres.htm
LL&A - INESC PORTO 112. Les caractéristiques humaines
2.1 Un rythme de progression de la population qui se ralentit
L'archipel guadeloupéen compte 422 368 habitants au dernier recensement de 1999, soit depuis
1990, un taux d’accroissement démographique annuel établi à + 1%. C'est deux fois moins
qu'entre 1982 et 1990 mais la croissance naturelle reste très élevée (taux de natalité de 17°/°°)
tandis que le solde migratoire est lui négatif du fait des départs des jeunes (- 0,3% par an). La
pyramide des âges a évolué ces dernières années : si la population reste encore jeune, elle tend
à vieillir puisque les jeunes représentent 40% de la population en 1999 contre 45% en 1990.
2.2 Une répartition très inégale sur le territoire
La population est inégalement répartie dans l'archipel. La Guadeloupe continentale concentre
87,4% de la population, dont la moitié est située à la Grande Terre. La densité de population, en
moyenne de 250 habitants/km2, varie ainsi fortement d'une île à l'autre, allant de 547
habitants/km2 à Saint Martin à 80 habitants/km2 à Marie-Galante. Sur la Grande-Terre, l'île la plus
peuplée, la densité est de 335 habitants/km2.
Le schéma d'aménagement régional de la Guadeloupe identifie trois "bassins" principaux :
• le "Bassin vert" (Basse-Terre), avec deux grandes zones, le nord Basse-Terre et le sud
Basse-Terre, qui accueille le chef lieu politique et administratif de la région.
• le "Bassin saléen" (Grande-Terre), avec trois zones : le pôle économique de Pointe-à-Pitre et
des Abymes (134 000 habitants soit un tiers de la population totale), à forte concentration de
population et d’activités économiques ; le pôle de la Riviera, au sud, à vocation touristique ;
le Nord Grande-Terre, moins développé.
• le "Bassin des îles" qui se décompose en deux sous-ensembles : les îles proches marquées
par un certain déclin démographique et un faible développement économique (tourisme,
pêche, activité sucrière et distilleries de rhum) et les îles éloignées du Nord.
2.3 Une société guadeloupéenne plurielle
La pluralité des origines ethniques est encore perceptible dans les îles de la Guadeloupe :
Caraïbes, Normands, Bretons, Anglais, Africains, Espagnols, Indiens, ont marqué de leurs
empreintes l’archipel guadeloupéen. Le caractère archipélagique, les différences de
développement et la diversité géographique ont conduit parfois à des replis sur soi et à des
évolutions différenciées.
Aujourd'hui, la Guadeloupe est formée majoritairement de populations métis et noire (93%)
(historiquement, descendants d'esclaves et, plus récemment, immigrants haïtiens et
dominicains), suivies par des Indiens d’origine asiatique (4%) et des populations blanches (3%).
Ces derniers se partagent entre, d’une part, les "Blancs Békés" (les descendants des premiers
colons français, très majoritaires à Saint-Barthélémy) et, d’autre part, les "métropolitains" de
France Hexagonale résidant, le plus souvent, temporairement en Guadeloupe. Les Békés ont
conservé la suprématie du pouvoir économique et posséderaient près de la moitié des richesses
de l’archipel. Les communautés libanaises et syriennes sont également présentes depuis
plusieurs générations.
En dehors des "métropolitains", la majorité de la population parle le créole comme langue
maternelle et le français comme langue seconde. Par contre, Saint-Martin a la particularité d’être
l’une des îles les plus cosmopolites et les plus multilingues des Petites Antilles : avec 60%
d'étrangers dans la population, il y a plus de 40 nationalités et diverses langues y sont
représentées (français, créole, anglais, papiamento, néerlandais, espagnol, etc.). L’anglais est
devenu la langue véhiculaire.
LL&A - INESC PORTO 12Il existe certaines tensions entre les différentes communautés, des problèmes de sauvegarde et de valorisation des identités, notamment linguistiques. La communauté guadeloupéenne en France hexagonale est estimée à 165 000 personnes. 2.4 Activité et chômage La population active compte environ 191 360 personnes en 1999, soit 45% de la population. Selon les données d'Eurostat de 2000, elle se situe majoritairement dans le secteur des services (81,8%). L'industrie ne concerne que 14,6% de l'emploi salarié et l'agriculture, 3,6%. La fonction publique (au sens large) reste le principal employeur en Guadeloupe. Le taux de chômage, s'il reste élevé, confirme son repli amorcé depuis 1999. En décembre 2001, il s'élevait à 23,6% contre 34,2% en 1999. Le nombre d'allocataires du Revenu Minimum d'Insertion (RMI) a atteint, avec 28 500 bénéficiaires en décembre 2001, 6,7% de la population. 12,8% des ménages vivent en dessous du seuil de pauvreté. Le malaise social s'accroît en Guadeloupe ce qui se traduit, notamment, par la fréquence des conflits sociaux, qui touchent de plus en plus de secteurs. De nouveaux problèmes sont apparus comme la délinquance, l’insécurité et la drogue qui résultent en partie de ce malaise et de l’exclusion d’une fraction de la population. 3. Les caractéristiques économiques 3.1 Une région riche dans son environnement mais pauvre en Europe La Guadeloupe représente dans son environnement des Caraïbes un pôle de prospérité attractif, caractérisé par un niveau de vie élevé par rapport aux pays avoisinants. Elle se situe parmi les quatre îles les plus riches de la Caraïbe avec les Bahamas, la Martinique et Puerto Rico. Au niveau européen, la Guadeloupe se situe, avec un PIB par habitant (en Standards de Pouvoir d'Achat - SPA) s'élevant à 55,8% de la moyenne communautaire en 1999 dans le groupe des 13 régions européennes les plus pauvres d'Europe (PIB inférieur ou égal à 60% de la moyenne communautaire). Elle fait partie des 46 régions européennes de l'objectif 1 (régions les plus défavorisées) sur un total de 211 régions. Le PIB n'a pas augmenté depuis 1995. Par rapport aux RUP, la Guadeloupe a un PIB légèrement plus élevé que les Açores, la Guyane et la Réunion mais se situe nettement derrière les Canaries (80,9%), Madère (71,8%) et la Martinique (63,6%). Comme dans les autres DOM, le coût de la vie y est plus élevé qu'en France hexagonale. 3.2 Une économie fragile, dominée par les transferts publics et les importations Les transferts publics et sociaux alimentent en moyenne 30% du PIB. Dans la valeur ajoutée totale, la part marchande est de 64% (contre 86% pour la France entière) et la part non marchande est de 36%. La valeur ajoutée totale de l'économie du département provient à 81% d'activités de services ou de commerce qu'elles soient marchandes ou non. Cette part est de 72% au niveau national. Les principaux postes de la valeur ajoutée sont constitués du commerce (17,3%), des services marchands (11,8%) et du BTP (6,9%). LL&A - INESC PORTO 13
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