Recherche sur les aspects économiques de la lutte antitabac - EFFET D'EVICTION DE LA CONSOMMATION DU TABAC SUR LES DEPENSES DE MENAGE AU TOGO Thème

Recherche sur les aspects
économiques de la lutte antitabac

 Thème :
 EFFET
D’EVICTION DE LA
CONSOMMATION
DU TABAC SUR LES
 DEPENSES DE
MENAGE AU TOGO

 Document de recherche

 Février 2022

Effet d’éviction de la consommation du tabac sur les dépenses de ménage au Togo

SOMMAIRE
LISTE DES TABLEAUX, GRAPHIQUES ET ANNEXES ..................................................................... ii
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS ............................................................................................... iii
RESUMÉ........................................................................................................................................................ iv
INTRODUCTION ...................................................................................................................................... 1
1. PROGRES ET DEFIS DE L’ELIMINATION DU TABAGISME AU TOGO................................ 4
 1.1. Progrès juridiques et institutionnels en matière de lutte antitabac au Togo .................. 4

 1.2. Les défis de la lutte antitabac au Togo..................................................................................... 7

2. DEPENSES LIEES AU TABAC ET ALLOCATIONS BUDGETAIRES DES MENAGES AU
TOGO : STATISTIQUES DESCRIPTIVES DES DONNEES ........................................................... 11
 2.1. Structure des dépenses de ménages ..................................................................................... 12

 2.2. Consommation de tabac et allocation des ressources par les ménages ....................... 15

3. ANALYSE ECONOMETRIQUE DE L’EFFET D’EVICTION DE LA CONSOMMATION
DU TABAC SUR LES DEPENSES DE MENAGES ............................................................................ 21
 3.1. Revue de la littérature .............................................................................................................. 21

 3.2. Méthodologie .............................................................................................................................. 24

 3.3. Résultats des estimations ......................................................................................................... 34

CONCLUSION ET IMPLICATIONS DE POLITIQUE ECONOMIQUE .................................... 42
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES .................................................................................................. 44
ANNEXES ...................................................................................................................................................... I
TABLE DES MATIERES ........................................................................................................................ XXI

 i

Effet d’éviction de la consommation du tabac sur les dépenses de ménage au Togo

LISTE DES TABLEAUX, GRAPHIQUES ET ANNEXES

Liste des tableaux
Tableau 1: Valeurs extrêmes-sévères au niveau des différents postes de dépense .................................. 13
Tableau 2: Résultats des tests de corrélations partielles entre les dépenses de tabac et les autres
postes de dépense..................................................................................................................................................... 15
Tableau 3: Synthèse des résultats des tests de comparaison des variances ............................................... 17
Tableau 4: Synthèse des résultats du test de Student pour la comparaison des moyennes ................... 18
Tableau 5: Synthèse des résultats du test de comparaison des moyennes prenant en compte le poids
des ménages................................................................................................................................................................ 19
Tableau 6: Résultats d'estimation dans l'échantillon global ............................................................................. 35
Tableau 7: Synthèse des résultats d'estimations suivant les variables catégorielles .................................. 39

Liste des graphiques
Graphique 1 : Structure des dépenses annuelles de consommation du ménage médian ........................ 12
Graphique 2: Structure des dépenses annuelles moyennes de consommation des ménages................. 14

Liste des annexes
Annexe 1: Présentation détaillée du modèle .......................................................................................................... I
Annexe 2: Résultats des tests statistiques pour la spécification du modèle et la sélection de la
méthode d’estimation ............................................................................................................................................... IV
Annexe 3: Résultat des estimations selon les variables catégorielles ............................................................ VI
Annexe 4: Répartition des produits et services par postes de dépense...................................................... XI

 ii

Effet d’éviction de la consommation du tabac sur les dépenses de ménage au Togo

LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS

ACBF Fondation pour le Renforcement des Capacités en Afrique (African Capacity Building Foundation)

ACTA Alliance pour le contrôle du Tabac en Afrique

ANCE Alliance Nationale des Consommateurs et de l’Environnement

ATLAT Association Togolaise de Lutte contre l’Alcoolisme et les autres Toxicomanies

CADERDT Centre Autonome D’Etudes et de Renforcement des capacités pour le Développement au Togo

CCLAT Convention-Cadre de l’organisation mondiale de la santé pour la Lutte Anti-Tabac

CNLT Comité National de Lutte contre le Tabac

EDST Enquête Démographique et de Santé au Togo

EHCVM Enquête Harmonisée sur les Conditions de Vie des Ménages

FCFA Franc de la Communauté Financière Africaine

GMM Méthode des Moments Généralisés (Generalized Method of Moments)

INSEED Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques et Démographiques

MICS Enquête par grappe à indicateurs multiples (Multiple Indicator Cluster Surveys)

OMS Organisation Mondiale de la Santé

PNDS Plan National de Développement Sanitaire

PSLT Plan Stratégique de Lutte contre le Tabagisme

QUAIDS Equation de la courbe d’Engel conditionnelle quadratique (Quadratic Almost Ideal Demand System)

REJAT-Togo Réseau des Journalistes pour la lutte Anti-tabac au Togo

 Enquête de l’organisation mondiale de la santé sur les facteurs de risque des maladies non
STEPS transmissibles

SUR Seemingly Unrelated Regression

UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africaine

3SLS Méthode des triples moindres carrés (Three-stage Least Squares)

 iii

Effet d’éviction de la consommation du tabac sur les dépenses de ménage au Togo

RESUMÉ

Ce document analyse l’effet d’éviction de la consommation du tabac sur les
dépenses des ménages, à partir de la base de données de l’Enquête Harmonisée
sur les Conditions de Vie des Ménages au Togo (EHCVM 2018-2019). En
partant des fonctions de demande conditionnelle déduites de la théorie
microéconomique du consommateur, un modèle empirique basé sur des
équations de la courbe d’Engel conditionnelle quadratique (QUAIDS) est utilisé
pour les estimations. La technique d’estimation par les triples moindres carrés en
méthode des moments généralisés (GMM 3SLS) est retenue à l’issue des
différents tests statistiques effectués.
Comme principaux résultats, des effets d’éviction des dépenses de tabac sur le
budget que les ménages consacrent au logement, à l’énergie de cuisson, à
l’hygiène, à l’éducation et au divertissement, ont été trouvés. Ces évictions ne se
manifestent qu’au sein des ménages à revenu faible et intermédiaire et des
ménages vivant en milieu rural, où elles opèrent principalement à travers des
effets de pairs liés aux interactions sociales.
Les principales recommandations issues de la recherche sont les suivantes : i) la
poursuite des efforts de lutte contre le tabagisme à travers la mise en place d’un
système mixte de taxation du tabac et ses produits dérivés ; ii) le renforcement de
la lutte contre le commerce illicite des produits de tabac à travers l’amélioration
du contrôle de leur marquage sécurisé obligatoire ; iii) l’orientation des efforts de
lutte antitabac vers les ménages à revenus faible et intermédiaire et les ménages
vivant en milieu rural et iv) le renforcement de l’efficacité des compagnes de
sensibilisation contre le tabagisme à travers la détection et le ciblage des réseaux
de pairs influenceurs des membres de ménages.

 iv

Effet d’éviction de la consommation du tabac sur les dépenses de ménage au Togo

INTRODUCTION
Le tabagisme est un phénomène de santé publique aux conséquences économiques et sociales
multiples. Selon l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS), environ 1,3 milliards de
personnes fument dans le monde, dont 80% vivent dans des pays à revenus faibles et
intermédiaires. L’épidémie du tabagisme fait plus de 8 millions de morts chaque année dans le
monde, dont plus de 7 millions sont des consommateurs ou anciens consommateurs et environ
1,2 millions, des non-fumeurs involontairement exposés à la fumée (OMS, 2021).

Ces décès sont souvent des conséquences de complications sanitaires liées au tabagisme, dont
les plus fréquentes sont, une obstruction des voies respiratoires, une réduction de la fonction
pulmonaire, des cardiopathies, des accidents vasculaires cérébraux, des cancers du poumon et
de l’estomac, des maladies chroniques, des maladies coronariennes et des grossesses extra-
utérines (OMS, 2008).

Au Togo, suivant les résultats de l’enquête nationale par grappe à indicateurs multiples (MICS),
le taux de prévalence du tabagisme est estimé en 2017 à 0,9% chez les femmes et 10,6% chez
les hommes, de 15 à 49 ans (INSEED, 2018). Au-delà de ses effets néfastes sur la santé, la
consommation du tabac n’est pas sans conséquence sur l’activité économique. En effet, le coût
économique du tabagisme au Togo s'élèverait à 2 410 millions de FCFA, dont une partie
composée des coûts directs liés aux dépenses en soins et l’autre partie, des coûts indirects liés
à la perte de productivité due à la morbidité et à la mortalité précoce (American Cancer Society
Inc. & Vital Strategies, 2021).

En plus de l’incidence négative du tabac sur la santé dans les pays en développement où les
individus en général sont limités par des revenus modestes, le budget de la famille étant
contraint, les dépenses de consommation du tabac sont supposées avoir un coût d'opportunité
élevé en ce qu’elles se font au détriment des dépenses pour des besoins essentiels tels que
l’alimentation, l'éducation, la santé, le transport, etc. En outre, la nature addictive du tabagisme
peut conduire les usagers du tabac à modifier durablement leurs habitudes de consommation et
l’allocation de leurs ressources financières souvent limitées.

L’analyse de l’effet des dépenses de tabac sur les allocations budgétaires des ménages a fait
l’objet de quelques investigations dans la littérature. En Afrique subsaharienne, l’on peut citer
essentiellement les travaux comme, Chelwa & van Welbeek (2014), qui ont trouvé que le tabac
évinçait les dépenses alimentaires, d’éducation, d’habillement, de transport et d’entretien des

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Effet d’éviction de la consommation du tabac sur les dépenses de ménage au Togo

équipements en Zambie et, Masa-ud & al. (2020), qui ont montré que les dépenses de tabac
stimulaient celles de l’alcool, des loisirs et des transports et communication, tandis qu’elles
évinçaient celles de l’alimentation, du logement et de la santé, chez les ménages ghanéens.

Concernant les autres pays en développement, il existe plusieurs travaux ayant porté sur la
thématique. En effet, John (2006) a trouvé pour le cas de l’Inde, que les ménages
consommateurs de tabac dépensaient moins pour certains produits de base tels que le lait, les
combustibles propres et les loisirs, ce qui avait un impact direct négatif sur le bien-être des
femmes et enfants de ces ménages. Husain & al. (2018) ont trouvé pour le cas du Bangladesh,
que les dépenses de tabac avaient un effet d’éviction sur les dépenses d’habillement,
d’éducation, d’énergie, d’hébergement et de transport et communication. Nguyen & Nguyen
(2020) ont trouvé pour le cas du Vietnam, qu’en raison de la faible consommation du tabac dans
ce pays, les dépenses consacrées à ce produit n’avaient d’effet qu’au sein des ménages à faible
revenu, où elles réduisaient la part de leur budget alloué à l’éducation.

En dépit de l’existence des travaux ci-dessus évoqués, les recherches sur le tabac dans la plupart
des pays du monde ne s’attellent pas à déterminer la nature de l'éviction qui se produit en raison
des dépenses liées au tabac. À l'échelle africaine, il y existe relativement peu de travaux
empiriques fournissant des preuves à cet égard. Cette pénurie de travaux sur la thématique
semble être prononcée au Togo. La question de savoir si les dépenses pour le tabac tendent
à évincer les dépenses essentielles du ménage apparaît alors pertinente à être examinée.

A travers le présent document, le Centre Autonome d’Etudes et de Renforcement des Capacités
pour le Développement au Togo (CADERDT) se propose, avec l’appui financier de la
Fondation pour le Renforcement des Capacités en Afrique (ACBF), de faire une contribution à
la lutte antitabac en analysant l’« effet d’éviction de la consommation du tabac sur les
dépenses de ménage au Togo ».

Ainsi, l’objectif de ce document est d’analyser l’effet que les dépenses de tabac ont sur les
autres postes de dépense des ménages togolais. De manière spécifique, nous cherchons à
caractériser les préférences des ménages selon qu’ils consomment du tabac ou pas, puis à
analyser l’effet de leur consommation de ce produit sur la répartition de leurs dépenses. En
suivant John (2006) et la plupart des travaux sur la thématique, le modèle empirique que nous
adoptons est un système d’équations de la courbe d’Engel conditionnelle quadratique
(QUAIDS) où chacune des variables expliquées est une part de budget réservée par le ménage
à un poste de dépense donné. La technique d’estimation retenue après la mise en œuvre des

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Effet d’éviction de la consommation du tabac sur les dépenses de ménage au Togo

tests statistiques appropriés est celle des triples moindres carrés en méthode des moments
généralisés (GMM 3SLS).

Il importe de rappeler que dans le but de soutenir les efforts nationaux dans la lutte contre le
tabagisme, le CADERDT avait, sur la base d’une étude financée par l’ACBF, proposé une
stratégie de taxation efficace en vue de la réduction du tabagisme au Togo. L’étude a en effet
fait le constat que, « comparativement à la taxe ad valorem, un système de taxation mixte
conduirait à une baisse significative de la prévalence du tabagisme au Togo à travers une
augmentation du prix de consommation finale, une augmentation des recettes de la taxe
d’accise, ainsi qu’une diminution de la quantité de cigarettes consommée et du revenu de
l’industrie du tabac ». La mise en œuvre de cette stratégie n’est toutefois pas encore concrétisée.

Le présent document a donc pour finalité, non seulement de renforcer les arguments en faveur
de la nécessité de mettre en place la stratégie sus évoquée, mais aussi de démontrer la nécessité
de prendre des mesures complémentaires de lutte antitabac, afin d’atténuer les conséquences
néfastes que les effets d’éviction liés aux dépenses de tabac occasionnent sur le bien-être des
ménages concernés.

La suite de ce document est organisée en trois grandes sections. La première présente les
principaux défis et avancées de la lutte contre le tabagisme au Togo. La deuxième présente des
statistiques descriptives sur la structure des dépenses de ménages au Togo en lien avec les
dépenses de tabac. La troisième section s’intéresse quant à elle, à l’analyse économétrique de
la relation entre les dépenses de tabac et les allocations budgétaires des ménages au Togo.

 3

Effet d’éviction de la consommation du tabac sur les dépenses de ménage au Togo

 1. PROGRES ET DEFIS DE L’ELIMINATION DU
 TABAGISME AU TOGO
 Cette section présente en premier lieu, les avancées en matière de lutte contre le tabagisme
 au Togo, à travers notamment le cadre juridique et institutionnel en place. En second lieu,
 elle fait état des principaux défis à relever par les acteurs de la lutte contre le tabagisme.

 1.1. Progrès juridiques et institutionnels en matière de
 lutte antitabac au Togo
La lutte contre le tabagisme au Togo est bâtie autour d’un certain nombre d’instruments
juridiques nationaux et internationaux qui ont donné lieu à des politiques et actions concrètes.
Au plan international, l’on cite essentiellement la convention-cadre de l’Organisation Mondiale
de la Santé (OMS) pour la lutte anti-tabac (CCLAT) ; le Protocole pour l’élimination du
commerce illicite des produits de tabac, pris à la cinquième session de la conférence des parties
à la CCLAT et ; au plan communautaire de l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine
(UEMOA), la directive N° 01/2017/CM/UEMOA du 22 décembre 2017 portant harmonisation
des législations des Etats membres en matière de droits d’accise applicables aux tabacs. Au plan
national, l’on note, la loi N° 2010-017 du 31 décembre 2010, relative à la production, à la

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Effet d’éviction de la consommation du tabac sur les dépenses de ménage au Togo

commercialisation et à la consommation des cigarettes et autres produits de tabac ; la loi N°
2018-001 du 03 janvier 2018, autorisant la ratification du protocole pour l’élimination du
commerce illicite des produits de tabac ; et bien d’autres dispositions réglementaires prises en
vue de la mise en œuvre des instruments juridiques nationaux et internationaux susmentionnés.

  La Convention-cadre de l’OMS pour la lutte anti-tabac (CCLAT)

Adoptée en mai 2003 par les pays membres de l’OMS, la CCLAT a été ratifiée par le Togo le
15 novembre 2005, ce qui a conduit le pays à mettre en place à partir de 2010, un certain nombre
de textes, lois et règlements visant à réduire la consommation de tabac. Les détails sur cet
arsenal juridique national sont fournis dans la suite de la présente sous-section.

  Le Protocole pour l’élimination du commerce illicite des produits de tabac

Adopté par consensus le 12 novembre 2012, sa ratification a été autorisée au Togo, par la loi
N° 2018-001 du 03 janvier 2018. Cependant, elle n’a été effective que le 31 janvier 2018. Cette
ratification a permis d’accélérer l’effort du pays vers la mise en place d’un système de suivi et
de traçabilité du tabac et ces produits dérivés. Ainsi en septembre 2020, un système automatisé
de marquage de certaines catégories de produits, dont ceux du tabac, est entré en vigueur au
Togo. Ce système offre une solution de suivi et de traçabilité de ces produits, à travers des
timbres sécurisés.

  Directive N°01/2017/CM/UEMOA du 22 décembre 2017 portant harmonisation des
 législations des Etats Membres en matière de droits d’accise applicables aux tabacs

Aux termes de cette directive, les droits d’accise sur les tabacs qui s’appliquent aux tabac,
produits de tabac et produits assimilés (notamment les cigarettes, les cigares et cigarillos, les
tabacs à rouler, les tabacs à fumer, les tabacs à priser, les tabacs à chiquer et les cigarettes
électroniques), fabriqués ou importés dans les Etats membres de l’UEMOA, sont établies sans
aucune distinction fondée sur des critères de qualité, de présentation ou d’origine des produits
et le taux du droit ad valorem varie entre 50% au minimum et 150% au maximum dans l’Union.

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Effet d’éviction de la consommation du tabac sur les dépenses de ménage au Togo

  La loi N°2010-017 du 31 décembre 2010 relative à la production, à la
 commercialisation et à la consommation des cigarettes et autres produits de tabac.

Cette loi fut adoptée en décembre 2010 par l’assemblée nationale togolaise dans l’optique
d’accélérer la mise en œuvre des recommandations de la CCLAT au Togo. Elle a fait l’objet de
cinq (05) décrets d’application qui sont les suivants :

  le décret N°2012/046/PR du 11 juillet 2012 portant interdiction de fumer dans les lieux
 publics ;

  le décret N°2012/047/PR du 11 juillet 2012 portant modalités d’application des normes
 relatives au conditionnement et à l’étiquetage des produits du tabac et ses produits
 dérivés ;

  le décret N°2012/050/PR du 11 juillet 2012 portant composition, attributions et
 fonctionnement du comité national de lutte contre le tabac (CNLT) ;

  le décret N°2012/071/PR du 12 septembre 2012 portant règlementation des points de
 vente du tabac et ses produits dérivés ;

  le décret N°2012/072/PR du 12 septembre 2012 portant interdiction de publicité, de
 promotion et de parrainage du tabac et ses produits dérivés ;

  Les arrêtés

En plus des décrets susmentionnés, des arrêtés ont également été pris en vue de renforcer
l’application des différentes mesures. Il s’agit de :

  arrêté N° 137/2013/MS/CAB/DGS/DSSP du 20 août 2013 fixant les modalités
 d’impression et de format des bordures des avertissements sanitaires et autres
 spécifications ;

  arrêté N° 138/2013/MS/CAB/DGS/DSSP du 20 août 2013 fixant les modalités
 d’aménagement et de signalisation des espaces fumeurs dans les lieux publics où il est
 interdit de fumer ;

  arrêté interministériel N°003 du 11 octobre 2019 fixant le 1er mai 2020 comme dates
 d’entrée en vigueur du marquage fiscal des cigares – y compris ceux à bouts coupés –,
 des cigarillos et des cigarettes, qu’ils soient en tabac ou en succédanés de tabac ;

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Effet d’éviction de la consommation du tabac sur les dépenses de ménage au Togo

  arrêté interministériel N°003 du 11 octobre 2019 fixant les prix des marques fiscales de
 sécurité pour le marquage fiscal ;

  arrêté interministériel N° 017/MCIDSPPCL/MSPC/MEF/MSHP du 24 octobre 2019
 relatif à la mise sur le marché des produits du tabac et ses produits dérivés ;

  arrêté interministériel N° 018/MCIDSPPCL/MSPC/MEF/MSHP du 24 octobre 2019
 fixant les conditions d’octroi et de retrait d’agrément de production, d’importation,
 d’exportation, de transit et de réexportation des produits de tabac et ses dérivés ;

  Le Plan Stratégique de Lutte contre le Tabagisme (PSLT) 2016-2020

Les objectifs de ce plan étaient de : renforcer et rendre opérationnel le cadre juridique et
institutionnel de la lutte antitabac au Togo ; accroitre les sensibilisations sur les méfaits du
tabac ; renforcer les capacités des acteurs de la lutte antitabac ; mettre en place un mécanisme
opérationnel de prise en charge de la dépendance au tabac et un mécanisme efficace de
financement de la lutte antitabac ; lutter contre le trafic illicite des produits de tabac en
améliorant leur traçabilité et ; renforcer le partenariat pour la lutte antitabac.

En résumé, des efforts remarquables ont été réalisés au Togo, notamment au niveau du cadre
juridique et institutionnel permettant de lutter contre le tabagisme. Néanmoins, le tabac et ses
produits dérivés continuent de nuire à la santé des togolais et à l’économie du pays, posant des
défis à relever par les pouvoirs publics et les autres acteurs de la lutte antitabac1.

1.2. Les défis de la lutte antitabac au Togo
Au Togo, le taux de prévalence global du tabagisme avait été estimé à 8,5% en 2010, dont 3,1%
chez les femmes et 14,5% chez les hommes, âgés de 15 à 64 ans (Ministère de la Santé Togo,
2012). Au cours de la période 2013-2014, ce taux était passé à 3,6%, dont 0,7% chez les femmes
et 10,5% chez les hommes, âgés de 15-49 ans (République Togolaise, 2015). Plus récemment
en 2017, l’enquête par grappe à indicateurs multiples (MICS 2017) a estimé le taux de
prévalence du tabagisme à 0,9% chez les femmes et 10,6% chez les hommes âgés de 15-49 ans.

1Il s’agit des Organisations de la société civile telles que l’ACTA, l’ANCE-Togo, le REJAT-Togo, ATLAT, etc. et
des partenaires techniques et financiers tels que l’OMS, entre autres.

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Effet d’éviction de la consommation du tabac sur les dépenses de ménage au Togo

Notons que les données les plus récentes sur la prévalence du tabagisme sont toujours déclinées
par sexe. Ainsi selon l’enquête MICS 2017, la prévalence du tabagisme chez les femmes se
décline comme suit : selon le milieu de résidence, elle est de 0,6% en milieu urbain contre 1,1%
en milieu rural ; elle augmente avec les tranches d’âge, passant de 0,3% chez les 15-19 ans à
3,8% chez les 45-49 ans ; elle diminue avec le niveau de bien-être, allant de 1,1% chez les
individus les plus pauvres à 0,3% chez les individus les plus riches, en passant néanmoins par
un pic de 1,3% chez les ménages à revenu intermédiaire. S’agissant des hommes, elle se décline
comme suit : 9,2% en milieu urbain contre 11,8% en milieu rural ; une augmentation avec les
tranches d’âge qui va de 1,2% chez les 15-19 ans à 19,1% chez les 45-49 ans ; et une réduction
avec le niveau de bien-être qui va de 14,8% chez les individus les plus pauvres à 6,2% chez les
individus les plus riches.

Bien qu’il n’existe pas d’informations statistiques assez précises sur les cas de maladies
directement induites par ces taux de prévalence du tabagisme au Togo, certaines analyses
permettent d’affirmer que cette consommation de tabac conduit certainement à des
conséquences sanitaires dont les plus connues sont :

  à court-terme, une légère obstruction des voies respiratoires, une réduction de la
 fonction pulmonaire, ainsi que des signes précoces de cardiopathie et d’accident
 vasculaire cérébral (Centers for Disease Control and Prevention, 1994) ;

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Effet d’éviction de la consommation du tabac sur les dépenses de ménage au Togo

  à long-terme, des cancers variés, notamment le cancer du poumon et de l’estomac, des
 accidents vasculaires cérébraux, des maladies chroniques et des maladies coronariennes
 (OMS, 2008) ;

  sur la mère et l’enfant, des avortements spontanés, de la mortalité périnatale et
 néonatale, des grossesses extra-utérines, des mortinaissances, des enfants de faible poids
 à la naissance et bien d’autres complications lors de la grossesse et de l’accouchement.

Par ailleurs, l'achat de tabac priverait les familles togolaises de ressources dont elles pourraient
avoir besoin pour sortir de la pauvreté (American Cancer Society Inc. & Vital Strategies,
2021)2. En effet, un fumeur togolais dépenserait 29,42 % de son revenu moyen (mesuré par le
PIB par habitant) chaque année, pour s’acheter les dix marques de cigarettes les plus populaires3
afin de les fumer quotidiennement. Le coût économique du tabagisme au Togo s'élèverait ainsi
à 2 410 millions de FCFA. Ce chiffre comprend les coûts directs liés aux dépenses de santé et
les coûts indirects liés à la perte de productivité due à la morbidité et à la mortalité précoce.

En outre, l’élimination du commerce illicite des produits de tabac continue de représenter un
défi majeur au Togo. En effet, des réseaux de contrebande continuent d’exister, malgré la
ratification du Protocole pour l’élimination du commerce illicite des produits de tabac. En 2019,
les produits à base de tabac illégalement importés au Togo, rien que par voie terrestre,
s’élevaient à 2 430 000 FCFA (presqu’entièrement en provenance du Bénin), tandis que ceux
illégalement exportés, s’élevaient à 121 298 400 FCFA (dont 69,2% vers le Burkina Faso,
27,9% vers le Ghana et 2,9% vers le Bénin) (INSEED, 2019). Ainsi, par voie terrestre, le Togo
serait un exportateur net de produits de tabac illicites. Ce constat parait quelque peu étrange,
étant donné que le pays ne dispose pratiquement pas d’industrie de production de tabac
(CADERDT, 2018). La seule explication plausible est que ces exportations illicites pourraient
être pour la plupart, des réexportations de produits importés de manière licite à travers toutes
les voies de communication, ou de manière illicite par voies maritime et aérienne.

2Toutes les statistiques fournies dans ce paragraphe sont tirées de cette source.
3Il s’agit des marques comme : Fine, Concorde, Royal, Bond, Marlboro, Gauloises, Aspen, Camel, Rothmans et
Yes.

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Effet d’éviction de la consommation du tabac sur les dépenses de ménage au Togo

Un autre défi est lié à l’instabilité de la politique de taxation du tabac au Togo. En effet, après
être passés successivement de 45% avant le 1er janvier 2019 à 50 % en 2019, puis à 150 % en
2020, les droits d’accise sur le tabac sont retombés à 50% dans la loi des finances 2022.

Enfin, l’absence de données issues d’enquêtes statistiques suffisamment récentes et détaillées
sur la question du tabagisme représente un défi pour l’élimination de ce fléau. En effet, les
enquêtes les plus récentes et relativement détaillées sur la thématique restent l’Enquête de
l’OMS sur les facteurs de risque des maladies non transmissibles (STEPS 2010) et l’Enquête
Démographique et de Santé au Togo (EDST 2013-2014). Les enquêtes nationales qui ont suivi
n’ont pu donner que des chiffres globaux de consommation de tabac par ménage, sans aucune
désagrégation par individu, ni détails sur les différents produits et dérivés de tabac (c’est le cas
de l’Enquête par grappes à indicateurs multiples – MICS 20174 – et de l’Enquête Harmonisée
sur les Conditions de Vie des Ménages – EHCVM 2018-2019).

En somme, la lutte antitabac au Togo mérite d’être renforcée malgré les progrès réalisés, car
des défis persistent au regard, non seulement du taux de prévalence du tabagisme qui demeure
relativement plus élevé chez les ménages pauvres du milieu rural, mais aussi du détournement
de ressources que les dépenses de tabac engendreraient sur le budget des ménages, entre autres.

4Le niveau de désagrégation de l’enquête MICS 2017 se limite à la distinction entre les cigarettes et les autres
produits de tabac.

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Effet d’éviction de la consommation du tabac sur les dépenses de ménage au Togo

 2. DEPENSES LIEES AU TABAC ET ALLOCATIONS
 BUDGETAIRES DES MENAGES AU TOGO :
 STATISTIQUES DESCRIPTIVES DES DONNEES

 Dans cette partie, les statistiques descriptives sur la structuration des dépenses de
 consommation des ménages sont d’abord présentées. Ensuite, des tests de corrélation et de
 comparaison de moyennes sont réalisés, afin d’analyser la relation entre les dépenses de
 tabac et les allocations budgétaires des ménages.

Les statistiques descriptives présentées dans cette partie sont réalisées à partir des informations
contenues dans la base de données de l’Enquête Harmonisée sur les Conditions de Vie des
Ménages (EHCVM 2018-2019). Notons qu’il s’agit d’une enquête réalisée simultanément dans
les huit Etats membres de l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA). Cette
enquête s’est déroulée sur la période de septembre à décembre 2018 pour la première vague et
d’avril à juillet 2019 pour la seconde vague. Elle a permis d’interroger exactement 6 171
ménages sur toute l’étendue du territoire togolais. Les données recueillies portent sur vingt
thématiques dont : les caractéristiques sociodémographiques des membres du ménage ;
l’éducation ; la santé ; le logement ; les dépenses de consommation alimentaires ; et les
dépenses non alimentaires parmi lesquelles l’on a le transport, l’énergie de cuisson, l’hygiène,
l’information et communication, l’habillement, le tabac, l’alcool, les jeux de hasard, le
divertissement et d’autres dépenses. Ainsi, cette base est bien adaptée pour analyser l’effet des
dépenses de tabac sur les autres postes de dépense de ménages.

 11

Effet d’éviction de la consommation du tabac sur les dépenses de ménage au Togo

2.1. Structure des dépenses de ménages
Le graphique 1 présente la structure des dépenses annuelles de consommation du ménage
médian.
 Graphique 1: Structure des dépenses annuelles de consommation du ménage médian

 700000 50
 45

 Part dans la dépense totale (%)
 600000
 Montant (FCFA)

 40
 500000 35
 400000 30
 25
 300000 20
 200000 15
 10
 100000 5
 0 0

 Montant (FCFA) Part dans la dépense totale (%)

 Source : EHCVM 2018-2019, traitement des auteurs
D’après le graphique 1, le poste de dépense qui absorbe la plus grande part du budget du ménage
médian est l’alimentation. En effet, 50% des ménages consacrent au moins 43,68% de leur
budget annuel aux dépenses alimentaires, ce qui représente un montant d’à peu près 573 198
FCFA. Ensuite viennent les autres dépenses non spécifiées5, pour lesquelles la moitié des
ménages consacre au minimum 36,35% de leur budget annuel de consommation (soit 477 073
FCFA). Les dépenses liées au logement arrivent en troisième position avec au moins 4,99% du
budget annuel du ménage médian (soit 65 500 FCFA), suivies de l’énergie de cuisson telles que
le charbon de bois, le gaz domestique, etc. (3,97%, soit 52 143 FCFA), l’hygiène (3,05%, soit
40 000 FCFA), le transport (2,74%, soit 36 000 FCFA), l’habillement (2,38%, soit 31 200
FCFA), la santé (1,89%, soit 24 800 FCFA) et l’éducation (0,94%, soit 12 400 FCFA). Par
contre, 50% des ménages consacrent 0 FCFA (soit 0% de leurs budgets annuels) à l’information
et communication, à l’alcool, aux jeux de hasard et au tabac.

5 Ce poste regroupe l’ensemble des dépenses qui n’ont pas été classées ailleurs, soit parce qu’elles sont
transversales à plusieurs catégories, soit parce qu’il s’agit de dépenses exceptionnelles d’acquisition de biens
durables. Pour plus de détails, voir le tableau annexe 4.

 12

Effet d’éviction de la consommation du tabac sur les dépenses de ménage au Togo

Il est apparu primordial avant toute analyse de la structure des dépenses moyennes de
consommation, de vérifier la présence de valeurs extrêmes-sévères au sein des différents postes
de dépense, c’est-à-dire, celles situées à une distance de plus de 3 intervalles interquartiles du
troisième quartile6. Ainsi, le tableau 1 montre le nombre de valeurs extrêmes-sévères par poste
de dépense, ainsi que leurs proportions dans la base de données.

 Tableau 1: Valeurs extrêmes-sévères au niveau des différents postes de dépense
 Pourcentage des valeurs
 Postes de dépense Nombre de valeurs
 extrêmes sévères dans
 (coefficients budgétaires) extrêmes-sévères
 la base de données
 1 Tabac 336 5,44%
 2 Alimentation 0 0%
 3 Logement 149 2,41%
 4 Information et communication 216 3,5%
 5 Transport 44 0,71%
 6 Santé 200 3,24%
 7 Energie de cuisson 51 0,83%
 8 Hygiène 36 0,58%
 9 Habillement 54 0,88%
 10 Education 127 2,06%
 11 Alcool 367 5,95%
 12 Jeux de hasard 128 2,07%
 13 Divertissement 293 4,75%
 14 Autres dépenses 0 0%

 Source : EHCVM 2018-2019, traitement des auteurs

Le tableau 1 indique qu’à part l’alimentation et les « autres dépenses », les autres postes de
dépenses des ménages contiennent des valeurs extrêmes sévères. Leur nombre va de 36 pour
l’hygiène (soit 0,58% des ménages) à 367 pour l’alcool (soit 5,95% des ménages). L’on constate
également que toutes les dépenses non nulles de tabac sont des valeurs extrêmes sévères. Ces

6L’intervalle interquartile est la distance entre le premier et le troisième quartile. Le premier quartile est de telle
sorte que 25% des montants de dépense lui sont inférieurs, tandis que le troisième quartile est de telle sorte que
75% des montants de dépense lui sont inférieurs.

 13

Effet d’éviction de la consommation du tabac sur les dépenses de ménage au Togo

dernières sont au nombre de 336 (soit 5,44% des ménages), ce qui représente exactement le
nombre de ménages ayant déclaré avoir consommé du tabac.

A la lumière des résultats du tableau 1, l’on déduit essentiellement que les résultats de toute
analyse basée sur le calcul des moyennes sont à relativiser, étant donnée l’existence de quelques
valeurs extrêmes-sévères.

Le graphique 2 donne la structure des dépenses annuelles moyennes de consommation des
ménages.

 Graphique 2: Structure des dépenses annuelles moyennes de consommation des ménages

 800000 35

 Part dans la dépense totale (%)
 700000 30
 Montant (FCFA)

 600000 25
 500000
 20
 400000
 15
 300000
 200000 10
 100000 5
 0 0

 Montant (FCFA) Part dans la dépense totale (%)

 Source : EHCVM 2018-2019, traitement des auteurs

L’analyse du graphique 2 indique que le premier poste de dépense qui absorbe en moyenne la
plus grande part du budget des ménages est l’alimentation, avec 31,81% des dépenses (soit
726 834 FCFA). Viennent ensuite les « autres dépenses », qui absorbent 31,67% du budget (soit
723 620 FCFA). L’on relève ensuite, dans l’ordre décroissant : le logement (12,3%, soit
281 022 FCFA) ; le transport (5,15%, soit 117 701 FCFA) ; l’information et la communication
(4,37%, soit 99 808 FCFA) ; la santé (3,9%, soit 89 096 FCFA) ; l’énergie de cuisson (3,05%,
soit 69 571 FCFA) ; l’hygiène (2,81%, soit 64 097 FCFA) ; l’habillement (2,56%, soit 58 566
FCFA) ; l’éducation (2,1%, soit 48 043 FCFA) ; l’alcool (0,17%, soit 3 832 FCFA) ; les jeux
de hasard (0,09%, soit 2 074 FCFA) ; le tabac (0,07%, soit 1 582 FCFA) ; et le divertissement
(0,02%, soit 345 FCFA).

En résumé, cette sous-section met en évidence des disparités dans les dépenses de
consommation des ménages au Togo selon les postes de dépense. Ainsi, un poste comme
l’alimentation occupe à lui seul, 43,68% du budget annuel du ménage médian et 31,81% des

 14

Effet d’éviction de la consommation du tabac sur les dépenses de ménage au Togo

dépenses annuelles moyennes des ménages, tandis qu’un autre comme le tabac, n’est pas
consommé par le ménage médian et n’occupe qu’à peine 0,07% des dépenses annuelles
moyennes des ménages. Cependant, même si cette analyse basée sur la médiane et la moyenne
indique des dépenses relativement faibles sur le tabac, il demeure important d’analyser les
différences d’allocations budgétaires entre les ménages ayant dépensé sur le tabac et les autres
ménages.

2.2. Consommation de tabac et allocation des ressources
 par les ménages
Dans la présente sous-section, il est réalisé des tests de corrélation entre les dépenses de tabac
et chacun des autres postes de dépense, puis procédé à une analyse comparative des coefficients
budgétaires des ménages pour les différentes catégories de dépenses, selon qu’ils sont
consommateurs de tabac ou non.
  Analyse des corrélations
Le tableau 2 donne les résultats des tests de corrélation partielle entre le tabac et les autres
postes de dépenses.
 Tableau 2: Résultats des tests de corrélations partielles entre les dépenses de tabac et les
 autres postes de dépense
 Coefficient de
 Poste de dépense
 corrélation partielle
 1 Alimentation 0,0658***
 2 Logement -0,0232*
 3 Information et communication 0,0163
 4 Transport -0,0235*
 5 Santé -0,0108
 6 Energie de cuisson -0,0123
 7 Hygiène -0,0539***
 8 Habillement 0,0223*
 9 Education -0,0126
 10 Alcool 0,0186
 11 Jeux de hasard -0,0105
 12 Divertissement -0,0133
 13 Autres dépenses -0,0011

 NB : * p

Effet d’éviction de la consommation du tabac sur les dépenses de ménage au Togo

Toute chose étant égale par ailleurs, une augmentation des dépenses de tabac survient
simultanément avec une diminution des dépenses d’hygiène, de logement, de transport, de
santé, d’éducation, de divertissement, d’approvisionnement en énergie de cuisson, de
participation aux jeux de hasard et d’acquisition des autres biens et services non spécifiés.
Cependant cette relation de dépendance n’est significative que pour les quatre premiers postes
sus listés à savoir, le logement, l’hygiène, le transport et l’habillement. De même, une hausse
des dépenses de tabac survient simultanément avec une hausse des dépenses en alimentation,
en information et communication, en habillement et en alcool. Toutefois, la corrélation n’est
significative que pour l’alimentation et l’habillement.

  Analyse comparative des allocations budgétaires

Dans le cadre de l’analyse comparative des allocations budgétaires, la base de données est
d’abord scindée en deux groupes : celui des ménages consommateurs de tabac et celui des
ménages qui n’en consomment pas. Pour rappel, le nombre de ménages ayant déclaré avoir
consommé du tabac est de 336, soit une proportion de 5,44% de l’ensemble des ménages.

Dans un premier temps, le test classique de Student pour la comparaison des moyennes est
réalisé. Pour ce faire, il est d’abord déterminé si les variances sont égales entre les deux groupes
de ménages, à partir du test de Fisher-Snedecor pour la comparaison des variances. L’hypothèse
nulle d’égalité de la variance des coefficients budgétaires est testée contre chacune des trois
hypothèses alternatives suivantes : variances différentes entre les deux groupes ; variance plus
petite au sein du groupe des ménages consommateurs de tabac et ; variance plus grande au sein
de ce même groupe. Le recoupage des résultats du test permet d’aboutir aux informations
présentées dans le tableau 3.

 16

Effet d’éviction de la consommation du tabac sur les dépenses de ménage au Togo

 Tableau 3: Synthèse des résultats des tests de comparaison des variances

 Ecart-type parmi Ecart-type parmi Résultat du
 Coefficients budgétaires les ménages qui les ménages qui Statistique test de
 P-Value
 des postes de dépense consomment du ne consomment de Fisher comparaison
 tabac (a) pas du tabac (b) des variances

1 Tabac 0,0260529 0 0,0000 0,0000 a>b
2 Alimentation 0,144279 0,1422435 0,9720 0,7019 a=b
3 Logement 0,1129778 0,2013628 3,1767 0,0000 ab
5 Transport 0,0673165 0,0802937 1,4227 0,0000 a

Effet d’éviction de la consommation du tabac sur les dépenses de ménage au Togo

 Tableau 4: Synthèse des résultats du test de Student pour la comparaison des moyennes

 Moyenne parmi Moyenne parmi Résultat du
 Statistique
 Coefficients budgétaires des les ménages qui les ménages qui test de
 du t de P-Value
 postes de dépense consomment du ne consomment comparaison
 Student
 tabac (a) pas du tabac (b) des moyennes

1 Tabac 0,0259552 0 -18,2615 0,0000 a>b
2 Alimentation 0,5684733 0,5090631 -7,4388 0,0000 a>b
3 Logement 0,0618808 0,1494452 13,0625 0,0000 a

Effet d’éviction de la consommation du tabac sur les dépenses de ménage au Togo

 présente l’avantage d’intégrer le poids des ménages dans le processus du test de Student. Les
 résultats de ce dernier test sont présentés dans le tableau 5.

 Tableau 5: Synthèse des résultats du test de comparaison des moyennes prenant en compte le
 poids des ménages

 Ecart-type parmi Ecart-type parmi Résultat du
 Statistique
 Coefficients budgétaires des les ménages qui les ménages qui test de
 du t de P-Value
 postes de dépense consomment du ne consomment comparaison
 Student
 tabac (a) pas du tabac (b) des moyennes

1 Tabac 0,026947 0 -14,43 0,000 a>b
2 Alimentation 0,5565541 0,4919083 -6,80 0,000 a>b
3 Logement 0,0739923 0,1795845 11,37 0,000 a

Effet d’éviction de la consommation du tabac sur les dépenses de ménage au Togo

ménages. Toutefois, ceci reste des hypothèses qui se doivent d’être explorées davantage. Par
ailleurs, l’ensemble des analyses précédentes présente la limite d’ignorer les caractéristiques
démographiques et socioéconomiques des ménages tels que leur taille, leur milieu de résidence,
leur niveau d’éducation, le sexe et la religion du chef de ménage, etc., qui sont des facteurs
pouvant influencer leurs allocations budgétaires. Toutes ces limites sont traitées dans la section
suivante, réservée à l’analyse économétrique de la relation entre le tabac et les autres postes de
dépense de ménages.

 20

Effet d’éviction de la consommation du tabac sur les dépenses de ménage au Togo

 3. ANALYSE ECONOMETRIQUE DE L’EFFET
 D’EVICTION DE LA CONSOMMATION DU TABAC
 SUR LES DEPENSES DE MENAGES

 Dans cette section, il est question de présenter, dans un premier temps, l’évolution de la
 littérature sur la thématique de l’effet d’éviction de la consommation du tabac. Ensuite une
méthodologie est définie en vue d’une estimation économétrique de cet effet d’éviction sur la
base des données de l’Enquête Harmonisée sur les Conditions de Vie des Ménages (EHCVM
 2018-2019). Enfin, les résultats issus de cette estimation sont présentés et interprétés.

3.1. Revue de la littérature
Les travaux empiriques ayant analysé les conséquences de la consommation du tabac sur les
allocations budgétaires des ménages peuvent être classés en trois grandes catégories sur la base
de l’approche adoptée. La première catégorie a eu recours à des analyses basées uniquement
sur des statistiques descriptives, la seconde a utilisé des modèles à choix discrets, notamment
les modèles logistiques et la troisième, s’est inspirée d’un ensemble d’outils développés dans
le cadre de la théorie microéconomique du consommateur.

Dans la catégorie des travaux ayant utilisé uniquement des statistiques descriptives, l’on peut
citer essentiellement les articles d’Efroymson & al. (2001) et de Thomson & al. (2002).

En effet, Efroymson & al. (2001) en utilisant les données d’enquêtes nationales, avaient montré
qu’une réallocation de 69% des dépenses de tabac effectuées par les ménages pauvres du
Bangladesh vers l’alimentation, sortirait plus de 10,5 millions d’habitants de la malnutrition.
Dans la même logique, Thomson & al. (2002) montrèrent que près de 11% des enfants
néozélandais vivant dans les ménages pauvres et fumeurs, voyaient la qualité de leur logement,
alimentation, éducation et soins de santé, affectée par les dépenses de consommation du Tabac.

Cependant, ces travaux présentaient la limite de conduire parfois à des résultats biaisés, étant
donné que l’approche par les statistiques descriptives ne permet pas de prendre en compte
l’influence des autres caractéristiques démographiques et socio-économiques des ménages,
telles que leur taille, leur milieux de résidence, leur niveau d’éducation, le genre, etc., qui sont
également susceptibles d’influencer leurs allocations budgétaires.

Afin de remédier à cette insuffisance, la seconde catégorie de travaux a eu recours aux modèles
de choix discrets pour estimer des probabilités de dépenser pour les différents biens et services

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