RAPPORT D'ACTIVITÉS 2019 - ULB-COOPÉRATION L'ONG DE L'UNIVERSITÉ LIBRE DE BRUXELLES - ULB COOPÉRATION
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ULB-
ULB
COOPERATION
COOPéRATION
L’ONG de l’Université libre de Bruxelles
Rapport d’act
ivités 2019
N°21
JUIN-AOûT 2020
éditeur responsable : ULB-Coopération asbl | Av. F.D. Roosevelt 50, CP266 | 1050 Bruxelles
Tél.: 02 650 6100 | www.ulb-cooperation.org
SOMMAIRE
p. 2-3 édito & infos-clés édito
p. 4-5 Nos thématiques Cinq ans. Cinq ans déjà que nous nouveaux horizons. Des membres de
p. 6-9 Nos actions en avons embarqué dans l’aventure « ULB- l’équipe s’activent dans la recherche de
santé au Nord-Kivu Coopération » et que nous avons pris financements pour nous permettre de
(RDCongo) notre envol. Le temps semble filer si vite et contribuer à relever les multiples défis
p. 10-11 Nos actions pourtant énormément de choses se sont qui se posent encore à nos partenaires.
en santé à Kinshasa passées depuis le 9 décembre 2014. Le potentiel des nouvelles technologies
(RDCongo)
est étudié, nous ne voulons ni manquer
p. 12-13 Nos actions en Nous avons grandi, beaucoup grandi en
ce virage ni tomber dans ses pièges. La
agro-environnement en 5 ans. Nous étions une trentaine, issus de
diffusion de nos travaux de recherche et
RDCongo 3 équipes au jour de la création d’ULB-
nos participations à différents colloques
p. 14-15 Nos actions en Coopération, nous sommes aujourd’hui
renforcent nos réflexions, notre image
agro-environnement au plus de 50 unis dans une seule équipe.
et ouvrent de nouvelles possibilités de
Burkina Faso D’un point de vue logistique, nous avons
p. 16-17 Nos actions en collaboration.
emménagé dans de nouveaux bureaux à
agro-environnement au Bruxelles, à Kinshasa, à Goma et encore Tous ces points de satisfaction ne peuvent
Sénégal tout récemment à Dakar. Nous sommes évidemment pas nous faire oublier les
p. 18-20 Nos actions en membres fondateurs et très actifs au tempêtes traversées, parfois violentes. Je
Belgique sein du nouveau et ambitieux consortium pense en particulier à nos collègues du
p. 21 ONG universitaire des ONG universitaires, Uni4Coop. Notre Burkina Faso qui subissent au quotidien les
p. 22 Uni4Coop | Nos liens chiffre d’affaire a doublé pour mener plus horreurs des djihadistes, et à nos collègues
avec l'ULB de 25 projets différents et obtenir de très du Nord-Kivu qui, en plus de la violence
p. 23 Faire un don beaux résultats comme vous avez pu le lire endémique de la région, ont dû subir
régulièrement dans nos newsletters et nos l’épidémie d’Ebola avant de profiter comme
e-newsletters. Notre collaboration avec le reste du monde de cher coronavirus.
Coordination l’Université s’est fortement développée
Julie Simon, Graziella Barry et les collaborations avec ses facultés, Soyons réalistes, d’autres tempêtes suivront
Ont collaboré à ce numéro ses départements, ses chercheuses, ses qu’elles soient climatiques, épidémiques ou
Sarah Belalia, Julie Berthelier, chercheurs et ses professeur·e·s sont financières. Nous devons nous y préparer.
Daniela Chinnici, Thierry nombreuses. Ensemble, nous avons Nous nous y préparons. Convaincus que
De Coster, Christine de Mathelin, mené plusieurs travaux de recherche notre force dépend grandement de notre
Anne Depret, Félix Vanderstricht, pour renforcer la qualité de nos actions. capacité à travailler en équipe, en 2019,
Audrey Villance, Alain Wodon Nous avons poursuivi notre objectif de nous avons encore particulièrement veillé
Graphisme formation, notamment en accueillant de à renforcer les collaborations et à mener
mpointproduction.be nombreux stagiaires et mémorants. Nous un travail constant de réflexion sur la
Impression avons également veillé à nous ouvrir de qualité de notre communication interne.
vanruys.be
Répartition Répartition
des recettes 2019 des dépenses 2019
( 6 , 1 millions E U R ) ( 5 , 9 millions E U R )
dons autres recettes
3% 3%
autres
Subsides Sénégal Belgique
5% Subsides UE Frais de 7% 5%
52% structure Burkina
Subsides faso
régionaux 13%
10%
6%
Projets
87%
Subsides
DGD
31%
RDC
78%
ulb-cooperation.org 2
Pour la première fois, des collègues des
4 bureaux d’ULB-Coopération étaient
présents ensemble, lors de notre atelier de Belgique
réflexion de juin. Un second atelier a réuni Bruxelles
en octobre les 4 équipes administratives, 16 Employés
de Bruxelles, Goma, Kinshasa et 12 4
Ouagadougou, pour partager les bonnes
pratiques et faciliter les échanges.
BELGIQUE
Grâce à la force du travail en équipe,
grâce à toutes nos collaboratrices et tous
nos collaborateurs, du Sud, du Nord, éducation &
citoyenneté critique
grâce à vous qui nous soutenez, grâce
à nos bailleurs, nous veillons chaque
jour à assurer des actions de qualité et à
préparer l’avenir. Soyez-en, toutes et tous,
chaleureusement remerciés.
Alain Wodon, directeur
Sénégal BURKINA
fasO
Sénégal Burkina Faso
Dakar Ouagadougou
1 EmployéE 5 Employés
1 1 4
RD CONGO
Gestion des Appui à la gestion & Gestion des Appui à la gestion &
territoires & des à l'entrepreneuriat territoires & des à l'entrepreneuriat
ressources ressources
RDC
Kinshasa
50
11 Employés
3 8
partenaires/ RDC
parties prenantes Gestion des Santé & système GOMA
11
territoires & des de santé 18 Employés
ressources
3 15
projets
menés en 2019
Appui à la gestion &
4
à l'entrepreneuriat
Santé & système Appui à la gestion &
nouveaux projets de santé à l'entrepreneuriat
financés en 2019 :
2.765.000 €
5 publications
scientifiques en 2019
Tous nos projets annuellement
évalués sur : Efficience, Efficacité,
Pertinence, Pérennité, Genre
3 N°21 - Juin-Août 2020
Santé Gestion des territoires
&
Systèmes de santé &
des ressources
Appui aux systèmes de santé Sécurité alimentaire et systèmes de production
Approche sociale de la santé Conservation et exploitation rationnelle
Qualification du personnel de l’environnement
économie de la santé Infrastructures de base et réseaux
Le droit à la santé consiste aussi marchandisés par de Le modèle actuel de également de susciter la
à pouvoir accéder en temps fortes dérives développement rural observé participation et de renforcer
opportun à des soins lucratives. dans les zones d’intervention la responsabilisation des
acceptables, abordables et de d’ULB-Coopération montre ses populations pour une meilleure
qualité appropriée. L’ensemble ULB-Coopération poursuit son limites quant à sa capacité à gestion et valorisation des
des réponses organisées pour travail de réflexion et d’action assurer une sécurité alimentaire ressources de leurs milieux
promouvoir la santé sur un pour le développement et le à la population. L’approche de vie, tant naturelles
territoire forme un système de renforcement de systèmes de de l’ONG, de type agro- qu’humaines. L’objectif est
santé. Ces systèmes de santé santé intégrés, accessibles écologique, vise à consolider de garantir un accès juste
sont aujourd’hui fragmentés et de qualité. Se basant sur les systèmes de production, et équitable aux ressources
par une approche verticale des l’expérience accumulée, l’ONG à relancer les dynamiques naturelles disponibles et
problématiques. Ils deviennent agit principalement via 4 volets : locales, dans le respect des d’atténuer les pressions
écosystèmes et en intégrant anthropiques exercées sur
les dimensions économiques, l’environnement.
sociales et politiques. Il s’agit
appui Sécurité alimentaire
à la mise en place et systèmes
et à l’organisation de production durables
des systèmes de santé Amélioration des systèmes de culture et
d’élevage ; adaptation aux conséquences du
changement climatique.
Infra- Conservation
approche économie structures et exploitation
sociale de la santé de base rationnelle
et réseaux de l’
de lasanté environnement
Appui à la gestion et à Accès durable aux res-
la maintenance d’infras- sources
qualification tructures de santé, agri- naturelles (sols, forêts, eau),
des professionnels coles, hydrauliques ou et atténuation des causes
de la santé et de soins, en électriques. du changement climatique.
particulier pour
les aspects cliniques
ulb-cooperation.org 4
Appui à la gestion Éducation
&
à l’entrepreneuriat &
citoyenneté critique
Amélioration de la gestion d’organisations Éducation à la citoyenneté mondiale et solidaire
et d’institutions du secteur public Renforcement des compétences
Appui au développement d’entreprises Plaidoyer
durables inclusives
Les associations issues de la et administrations permet L’appropriation des des individus, des organisations
société civile, les partenaires d’accompagner des initiatives connaissances est un moteur de la société civile, des
locaux, un secteur public de tailles diverses utiles essentiel aux processus de institutions publiques et privées.
efficace sont des moteurs de pour la collectivité. L’appui à changement de la société.
développement essentiels. Le l’entrepreneuriat poursuit le Elle propose des moyens pour La collaboration étroite
secteur privé est lui aussi une même objectif. développer une approche entre l’ONG et les différents
condition indispensable à ce critique et permettre de acteurs de l’ULB (étudiant·e·s,
développement, créant emplois Dans ce cadre, ULB- contribuer à construire une professeur·e·s, facultés…)
et valeur ajoutée. Coopération et ses partenaires société robuste et innovante. favorise les échanges de savoirs.
développent : Cette appropriation prend tout
Le renforcement des capacités Trois volets composent la
son sens lorsqu’elle se réalise thématique « éducation &
de gestion des associations à différentes échelles, tant au citoyenneté critique » :
Nord qu’au Sud. Elle concerne
Amélioration de la gestion Éducation à la
d’institutions du secteur public ou associatif citoyenneté mondiale
afin qu’elles puissent remplir au mieux et solidaire (ECMS)
missions de service
leurs
Fortement intégrée aux activités de l’ULB,
à la population l’ECMS vise une meilleure compréhension des
enjeux internationaux et du développement
afin d’aiguiser l’esprit critique, de provoquer
des changements de comportement, d’exer-
cer ses droits et devoirs de citoyen·ne, pour
contribuer à la construction de sociétés
justes, durables, inclusives et solidaires.
Renforcement
des compétences
L’ONG propose un appui direct ou indirect aux
formations de base et continues en lien avec
la coopération au développement.
Appui au développement
d’entreprises
durables inclusives, Plaidoyer
à tous les maillons d’une filière, créatrices
d’emplois En tant qu’acteurs et actrices de la société
décents civile, les projets de l’ONG adoptent des stra-
et socialement utiles tégies et des méthodes contribuant à influen-
cer les opinions et les décisions de personnes
et d’organisations en vue du changement
sociétal souhaité.
5 N°21 - Juin-Août 2020
RDC
- Projet d’appui au Province
développement intégré
Nord Kivu
Goma
RR DD C
du système de santé C
Kinshasa
Kinshasa
En agissant simultanément sur différents éléments
clés du système de santé du Nord-Kivu, PADISS œuvre
à la mise en place d’une offre de soins durable, de
qualité cohérente et rationnelle.
C’est pourquoi PADISS collabore étroitement avec
les autorités provinciales, les acteurs du système de
santé et les populations pour :
Améliorer les
infrastructures
Constructions et réhabilitations durables Responsabiliser
Apport d’équipement la population
Renforcement de la participation communautaire
Lutte contre les discriminations
Soutenir la mise en place
d’organisations efficaces
Appui à la division provinciale de la santé
Renforcement de la gouvernance au niveau de Proposer diverses sources
l’hôpital provincial de financement
Proposition d’une nouvelle organisation des Appui à la subvention des soins en étroite
soins en milieu urbain collaboration avec le fonds d’achat de services
(FASS)
Réflexion sur la mise en place d’un système
Lutter contre d’assurance maladie
la malnutrition
(NOUVEAU EN 2019)
Prise en charge des malnourris Améliorer la qualité
Mise en place d’un plan provincial de lutte et la cohérence du
contre la malnutrition système de santé
Mise en place d’un système
d’accréditation
Renforcer la formation du
personnel
Programme de formation continue
Création d’un centre de formation provincial
ulb-cooperation.org 6
Stabiliser
les premiers
résultats et
continuer les
défis
En 2019, la province du Nord-Kivu (8 millions
d’habitant·e·s) a été profondément marquée par la
crise causée par la maladie à Virus Ebola. Tant par
l’épidémie elle-même, aux conséquences humaines
importantes (2.185 décès dont 5% issus du personnel
de santé) mais vues sous un autre angle depuis
l’arrivée de la COVID-19, que par l’organisation de
la riposte proposée par les autorités nationales
et les organisations internationales. L’importance réalisation des constructions, a été un gage important
des moyens déployés et les méthodes proposées, de la réussite de ce volet.
sans tenir compte du système de santé en place
ont conduit à une forte désorganisation de celui- L’appui à la formation
ci. L’absence de concertation avec les populations continue
plus affectées par d’autres problèmes (par exemple L’achèvement des travaux du
13.000 décès liés au paludisme en RDC en 2019 selon centre de formation continue
MSF), a suscité de nombreuses incompréhensions du Nord-Kivu (CFNK) à la fin
allant jusqu’à l’attaque de certaines structures de de l’année et son équipement
soins dédiées à la riposte. en début 2020, ouvrent la
porte à une amélioration durable de la qualification
Malgré ce contexte fortement perturbé, l’équipe du personnel médical et paramédical au sein de la
d’ULB-Coopération, à Goma, a poursuivi la mise en province. Fin prêt en mars 2020, grâce à ses différents
œuvre du PADISS (Projet d’Appui au Développement espaces de formation, dont le grand auditoire, il a
Intégré du Système de Santé). La plupart des activités permis l’organisation des formations du personnel
prévues ont pu avoir lieu et de belles réussites de la province sur la prise en charge de la COVID-19,
méritent d’être épinglées. tout en respectant les règles de distanciation. Sans
avoir attendu l’ouverture du centre, avant que les
Finalisation de la grande crises Ebola puis COVID-19 ne viennent bouleverser les
majorité des chantiers de calendriers, 5 cycles de formations ont été organisés
construction autour de la thématique de l’humanisation des soins,
2019 a permis la finalisation des derniers chantiers couvrant plus de 800 personnes-jours de formation.
ouverts l’année précédente et l’installation des Les participant·e·s ont ainsi amélioré leurs savoirs,
nouveaux équipements. Sur les 3 premières années savoir-être et savoir-faire sur la pluridisciplinarité dans
du projet, c’est un total de 26 ouvrages qui ont les structures de soins, la prise en charge du nouveau-
été construits et équipés : 18 centres de santé, né, l’accompagnement du deuil et du deuil périnatal, la
3 pavillons de gynéco-obstétrique, un centre de démarche humaniste en soins et le nursing de base.
transfusion sanguine, 3 bâtiments administratifs, le
centre de formation continue de Goma et son centre L’appui à l’hôpital provincial
d’hébergement. Les bâtiments ont été remis aux de Goma
bénéficiaires, accompagnés de formations et de guides L’hôpital de Goma, hôpital de référence de la province,
d’entretien. L’importante participation communautaire a reçu un accompagnement spécifique de la part de
mobilisée, tant dans la phase de préparation que de nos assistants techniques et d’experts de l’hôpital
7 N°21 - Juin-Août 2020
Erasme, tant pour son rôle de prestataire de soins analyse des processus participatifs et des relations 1 — Les normes
que pour les rôles importants qu’il doit jouer dans la hommes-femmes a été réalisée. actuelles en RDC éditées
formation et dans le support clinique à fournir aux en 2006 (MSP-RDC,
hôpitaux des zones de santé. L’appui a été apporté Développement du système 2006) prévoient une
en termes de ressources mais aussi en termes de d’accréditation équipe constituée de 5
renforcement de la qualité des prestations (protocoles Le système d’accréditation sera à terme un élément personnes pour 10.000
de soins, hygiène, sécurité du patient) et d’appui à central du système de santé puisqu’il permettra habitants (2 infirmiers, 1
la gestion (administrative, financière et ressources de vérifier la qualité des soins proposés dans les technicien de labora-
humaines). L’amélioration de la qualité de la prise structures de santé et d’orienter les subventions des toire, 1 agent commis à la
en charge, liée à la mise en place d’une tarification soins vers celles répondant aux critères minimums réception et 1 clerc).
forfaitaire et à l’accès au système de subvention des de qualité. Les populations pouvant alors accéder
soins mis en place par l’UE, a permis de doubler à des soins de qualité à des tarifs abordables et
l’activité de l’hôpital en un an. La satisfaction de la contrôlés devraient être le moteur d’une spirale
population a augmenté, les coûts sont mieux maîtrisés. positive où l’augmentation de la fréquentation stimule
L’augmentation des recettes et une meilleure gestion la motivation au travail et engendre des rentrées
des investissements par une équipe de direction financières plus importantes, permettant d’accroître
renforcée ont permis d’ancrer l’hôpital dans une spirale les équipements et la qualité des services. Le PADISS
vertueuse. Fragile, cette dernière doit encore être s’attelle à la mise en place des préalables nécessaires
soutenue. L’encadrement technique va être poursuivi au fonctionnement de ce système d’accréditation :
et l’arrivée des fonds promis pour la réhabilitation améliorer les infrastructures et équipements,
de l’hôpital devrait être un élément clé de ce renforcer les compétences du personnel, s’assurer
renforcement. de la disponibilité et de la bonne gestion des intrants
(médicaments, vaccins, petit matériel), réfléchir aux
La réorganisation de l’offre sources de financement. Il a également permis d’initier
de soins en milieu urbain un premier round d’évaluation de la qualité de l’offre de
La recherche-action sur la médicalisation des centres soins. En 2019, les compétences cliniques, la situation
de santé en zone urbaine, entreprise afin d’élaborer
une proposition d’offre de soins en phase avec
l’urbanisation actuelle, s’est poursuivie. Les travaux
entrepris en 2018 ont été terminés et les deux centres
de santé médicalisés urbains prévus dans le projet
ont pu ouvrir leurs portes à Goma. L’évaluation de
ce dispositif innovant est en cours. Si l’intérêt d’une
équipe pluridisciplinaire élargie à un médecin, un
kinésithérapeute, un psychologue, est manifeste1,
le changement induit a également suscité quelques
résistances, qui sont aujourd’hui travaillées pour être
comprises et surmontées.
L’appui aux instances de coor-
dination
En 2019, les assistant·e·s techniques ont poursuivi
leur appui à la Division provinciale de la santé (DPS)
et aux bureaux centraux des zones de santé, malgré
un travail rendu plus difficile par l’organisation de la
riposte Ebola, qui a momentanément attiré beaucoup
de cadres vers des missions rémunératrices. Le
focus a été mis sur l’organisation des missions
d’accompagnement des zones de santé, sur l’analyse
des données sanitaires et sur l’amélioration de la
gestion financière (notamment la mise en place de
la comptabilité à partie double et la gestion des
passations de marchés). L’approvisionnement en
médicaments des zones de santé a été rationalisé
et professionnalisé. Les cadres de la DPS ont été
sensibilisés à la thématique du genre. Une première
ulb-cooperation.org 8
budgétaire, les capacités de gestion, les modalités
d’approvisionnement en médicaments essentiels et le
niveau d’équipement ont été évalués dans différentes
structures. 24 structures de la province, 2 hôpitaux et
22 centres de santé, ont atteint les minimums requis.
Assurance santé
Les réflexions sur la question globale du financement
des soins de santé se sont poursuivies en réalisant
deux études permettant de définir les préalables à
la mise en place d’un système d’assurance maladie
adapté au contexte. La première étude, réalisée à
Kinshasa, a étudié le contexte institutionnel et a permis
de mettre en évidence : (i) les limites du cadre légal (loi
sur les mutualités), (ii) la contrainte que représente la
faible qualité des services de santé, (iii) la nécessité
de mettre en relation la loi sur la santé publique et
la loi sur les mutualités, lors de l’élaboration des
mesures d’application, (iv) la nécessité de prévoir
dans les mesures d’application des mesures indirectes
d’obligation et des financements innovants. La
seconde étude est une étude actuarielle qui, sur Perspectives
base des données disponibles, a pu évaluer le coût de En 2020, l’organisation de l’hôpital provincial du Nord-
l’assurance maladie au Nord-Kivu à 20 dollars par an et Kivu sera consolidée, les compétences de son personnel
par habitant. renforcées. Si les financements promis arrivent, les
travaux de sa réhabilitation pourront commencer. L’offre
Lutte contre la malnutrition de formation au CFNK sera élargie et liée au système
Fin 2019, un nouvel objectif visant la lutte contre la d’accréditation dont la mise en place sera également
malnutrition a été ajouté au projet. Pour concilier appuyée, permettant d’ancrer la formation continue dans
l’urgence de la situation avec une volonté de les habitudes des praticiens et décideurs de la province.
recherche de solutions durables, nos équipes vont La recherche-action concernant la nouvelle organisation
agir en parallèle sur deux axes. D’une part de mener des soins en milieu urbain sera poursuivie pour proposer
des actions rapides de prise en charge des enfants un modèle de centre de santé médicalisé urbain
malnutris par l’acquisition et la distribution d’intrants performant, viable et adapté. Les autorités sanitaires
nutritionnels. D’autre part, élaborer avec les autorités seront conseillées dans la mise en œuvre de la couverture
une stratégie plus durable se basant sur les ressources sanitaire universelle (CSU) et dans l’élaboration d’un plan
disponibles localement. provincial de prise en charge de la malnutrition.
B ailleurs
P arties prenantes
B udget 2 0 1 9
3 233 661, 86 €
C ontact
daniela.chinnici@ulb-cooperation.org
jeanbosco.kahindo@ulb-cooperation.org
9 N°21 - Juin-Août 2020
Goma
Kinshasa
R D C
R D C , K ins h asa
Agir ensemble pour
améliorer les soins
Le projet de santé mené par ULB- ●● Elle finance la réalisation de micro-projets répondait à des besoins identifiés dans
Coopération à Kinshasa vise, comme pour l’amélioration de la qualité des soins les Plans de développement hospitalier,
ailleurs, une meilleure accessibilité au sein des hôpitaux membres. Les propres à chaque établissement. Deux
des populations à des soins de micro-projets constituent une spécificité effets positifs ont marqué ce processus.
meilleure qualité. Pour compenser importante et novatrice de la PH-RDC. D’une part, l’efficience des projets
ses moyens limités mais aussi Ils sont « micro » car ils doivent avoir un menés. D’autre part, la richesse des
les difficultés de collaboration impact sensible pour un coût très réduit échanges ayant mené à la sélection des
avec les autorités, le projet met (environ 5.000 €). Ils sont « projets » car projets.
essentiellement le focus sur la élaborés par les équipes des hôpitaux
capacité des populations et des puis évalués par les pairs afin que Bien que jeune, la PH-RDC a déjà
acteurs du système de santé à seuls les meilleurs soient financés, en convaincu différents bailleurs, tant
devenir eux-mêmes une réelle fonction du budget disponible. En 2019, par la dynamique d’émulation qu’elle
force de changement, en se basant deux cycles de micro-projets ont eu engendre que par les signes de
essentiellement sur des ressources lieu. Le premier visait des améliorations maturité dont elle fait preuve dans sa
déjà disponibles. C’est pourquoi, en hygiène hospitalière et le second gouvernance et sa gestion.
la notion de « plateforme » est
le point commun des trois axes
complémentaires de l’action que nous
menons à Kinshasa.
La plateforme hospitalière de la
RDC (ph-rdc.org) s’est créée à Kinshasa
en novembre 2012, sous l’impulsion de
plusieurs ONG belges, à la suite d’une
réflexion autour des possibilités pratiques
des hôpitaux à répondre aux impératifs
d’accessibilité et de qualité des soins de
santé. Elle est aujourd’hui une association
indépendante qui regroupe 32 hôpitaux
membres, de nature diverse (confessionnel
ou non, public ou privé, de petite ou
grande taille…). Le rôle rempli par la PH-
RDC est triple :
●● Elle offre un espace inédit de rencontre
et d’échange de bonnes pratiques entre
pairs ;
●● Elle organise des formations spécialisées
du personnel des hôpitaux, médical,
infirmier, technique et administratif ;
ulb-cooperation.org 10Perspectives
En 2020, la PH-RDC devra asseoir sa
gestion et poursuivre son processus de
légitimation par les acteurs sanitaires de la
RDC. Le Groupe de réflexion du 1er échelon
a pour objectif d’accroître le nombre de ses
membres, afin de devenir plus représentatif
au sein de la commune. Le Groupe des
usagers devra, lui, s’assurer de maintenir
la dynamique citoyenne, pour se renforcer
et continuer son action à Kintambo.
ULB-Coopération veillera à encourager
progressivement la collaboration des
différentes plateformes, pour passer
à un nouveau stade de concertation
et de constructions communes. Ces
expériences devront être partagées, afin
de les proposer à d’autres communes
congolaises.
Le « groupe de réflexion des de la drépanocytose, maladie génétique P arties prenantes
acteurs du 1er échelon de soins1 » du sang, insuffisamment détectée en RDC.
de la commune de Kintambo (100.000 Ce sujet commun a entraîné une mise en
habitants) est un groupe informel (une commun partielle et inédite de la prise en
plateforme) rassemblant neuf prestataires charge du processus de détection et de
de soins, un institut de formation médicale celle des drépanocytaires. B ailleur B udget 2 0 1 9
et un représentant de l’administration de 271 468,64 €
la santé. Ensemble, ces acteurs de types La « plateforme des usagers », au
très différents (publics, privés, de petite niveau de la population, à Kintambo
ou grande taille) partagent idées, bonnes également, constitue un lieu de C ontact
pratiques et problèmes rencontrés. Dans sensibilisation pour que les citoyennes felix.vanderstricht@ulb-cooperation.org
un fonctionnement similaire à celui de et citoyens s’approprient leur droit à la serge.ngaima@ulb-cooperation.org
la PH-RDC, ils organisent conjointement santé. Notre partenaire, l’ONG locale
des formations et se sont engagés dans Étoile du Sud, sensibilise les habitant·e·s
un processus de micro-projets. Ces à la pertinence d’une approche inclusive
micro-projets, par exemple l’installation et au rôle qu’ils, elles, ont à jouer dans
d’une citerne d’eau de pluie à pompe l’organisation du système de santé. En
solaire dans le centre de santé de Lubudi complémentarité à ce processus de
Luka, démontrent ici aussi des effets conscientisation, la plateforme des usagers
d’entraînement prometteurs. Le centre, permet aux populations de réaliser des
mieux équipé, accueille désormais plus améliorations concrètes qui, en 2019, se
de patient·e·s qui ont une plus grande sont concentrées sur l’assainissement
confiance dans la qualité des soins qu’ils des quartiers, par l’égouttage et la gestion
ou elles peuvent recevoir. Les revenus des des déchets. Si certains ont craint que
consultations médicales augmentent et l’action ne devienne activisme, aujourd’hui,
permettent de continuer ce cercle vertueux les autorités locales reconnaissent la 1 — Dans l’organisation d’un système de santé
d’améliorations qualitatives. Pour alimenter pertinence de l’approche et le modèle se basé sur le principe dit des soins de santé pri-
la réflexion au sein de ce groupe du 1er diffuse à d’autres communes. maire, tout patient se rend normalement d’abord
échelon, chaque année une thématique dans un centre de santé, structure du 1er éche-
est sélectionnée et mise en débat. En lon avant d’éventuellement être « référé » vers un
2019, le choix s’est porté sur la détection hôpital, structure du 2ème échelon.
11 N°21 - Juin-Août 2020Goma
R D C
Kinshasa
R D C ongo , projets
agro - environnementau x
Kinshasa
Agir de manière 2019 aura été marquée par un renforcement
intégrée Luki Kisantu attendu des réseaux, un approfondissement
des synergies, particulièrement avec les
Le projet agro-environnemental d’ULB- acteurs principaux œuvrant dans la zone de la
Coopération, en RDC, se déploie au Kongo Réserve de Biosphère de Luki (l’Institut Natio-
central, province au Sud-Ouest de Kinshasa, A N G O nal pour l’Étude et la Recherche Agronomique
précisément autour de Luki et de Kisantu. L A – INERA, l’École régionale post-universitaire
d’aménagement et de gestion intégrés des
i forêts et territoires tropicaux – ERAIFT et le
k
WWF), dans le but de générer ensemble des
u
connaissances et une capitalisation de nos
L
pratiques respectives, ainsi que des études
n t u
i s a contextuelles et outils de décision sur les-
K quels fonder une approche et des stratégies
d’intervention cohérentes.
Le travail des années précédentes a égale-
ment permis à l’ONG d’être reconnue parmi
les acteurs agro-environnementaux actifs
en RDC, et l’a menée à organiser la première
plateforme d’échanges sur les thématiques
La réserve de Luki, créée en 1937, afin de agro-environnementales, dans le cadre du
protéger une forêt subéquatoriale primaire, programme PASPOR (programme commun
est, aujourd’hui, victime de nombreuses de l’Alliance AgriCongo qui regroupe les ONG
menaces, dans un contexte de pression belges œuvrant dans le domaine agricole
foncière croissante, notamment l’agri- en RDC, ainsi que leurs partenaires locaux).
culture itinérante « abattis-brulis » et la Cette plateforme ambitieuse a rassemblé
carbonisation du bois pour fabriquer le plus d’une centaine d’intervenants locaux,
combustible indispensable : le makala. nationaux et internationaux, durant une
Sans accès ni au gaz ni à l’électricité, il sert À Kisantu, située à environ 150 km de semaine, afin de poser les jalons d’une colla-
quotidiennement, dans chaque ménage, à la capitale, le projet mis en œuvre avec boration accrue.
la confection des repas. notre partenaire, le CCDS, vise à appuyer
les systèmes de culture des paysans, en Le soutien fourni au développement de l’api-
Le projet d’ULB-Coopération vise à identi- renforçant leurs facteurs de production culture a produit des effets largement appré-
fier et co-construire des pistes de gestion (sécurisation des terres, disponibilisation ciés en 2019 : les compétences apicoles se
intégrée des territoires tout en amélio- d’outils et intrants) tout en soutenant des sont améliorées, le reboisement (particuliè-
rant durablement les conditions de vie pratiques culturales identifiées collective- rement d’espèces mellifères) a été constaté,
des populations riveraines de la réserve, ment comme durables écologiquement, le dynamisme de la filière a crû. Fin 2019,
notamment via l’intégration de l’apiculture socialement et économiquement. Ces l’engouement était tel que l’appui proposé par
au sein des systèmes agricoles. Les com- pratiques issues de l’agroécologie ou de la ULB-Coopération ne suffisait pas à répondre à
pléments générés par la pratique apicole gestion intégrée de la fertilité des sols sont l’ensemble des nouvelles « vocations » d’api-
visent à limiter les incursions dans la zone d’abord expérimentées et adaptées aux culteurs et apicultrices.
protégée, tout en renforçant la diversifica- conditions locales par le biais de champs-
tion des revenus des habitant·e·s. écoles paysans (CEP). En 2019, une large étude des systèmes
ulb-cooperation.org 12enjeux socio-économiques est essentielle à le développement d’un réseau d’échanges
agraires et fonciers autour de Luki a été toute implémentation de projet de dévelop- (le réseau Synapic), dans le but notam-
lancée, en partenariat avec les acteurs prin- pement. ment d’améliorer la compréhension des
cipaux de la zone, sur base de la méthodo- contextes et des acteurs au sein de nos zones
logie du « diagnostic agraire ». Cette étude a L’ONG a également accueilli plusieurs sta- d’intervention, et d’améliorer les pratiques et
permis de mettre en évidence une typologie giaires et mémorants, belges et congolais, stratégies.
des « bénéficiaires » et leurs « systèmes de de différentes facultés universitaires, qui ont
productions » types, et de mieux appréhen- contribué à développer nos connaissances et 2020 viendra raffermir encore les ap-
der la manière dont les différentes actions notre compréhension quant au développe- proches, les acteurs et actrices impliquées
mises en œuvre peuvent impacter les dyna- ment des « jachères apicoles » et à l’inté- dans ces projets et les partenariats déve-
miques. L’objectif est de pouvoir moduler gration de la RNA (Régénération Naturelle loppés. Maintenant que la configuration du
les stratégies d’intervention en fonction de Assistée) (Dorian Dejace), aux dynamiques projet paraît totalement opérationnelle, les
chaque contexte et chaque type d’acteur, de d’appropriation de pratiques « innovantes » aspects de développement des connais-
façon à en améliorer l’équité, les impacts et la au sein des champs-écoles (Romain Octin), sances et des méthodologies seront au
durabilité. La gestion intégrée des territoires mais aussi à la cartographie du jardin bota- cœur de l’intérêt de l’ONG, tout comme la
ainsi promue ouvre une vision plus cohérente nique mellifère de Luki (Nadège Cirezi) et à capitalisation des bonnes pratiques d’appui
des actions à mener. Cette « méta-étude » a la conception de séchoirs solaires au sein et d’accompagnement.
été lancée d’abord avec l’appui d’un consul- du centre de formation et d’expérimentation
tant sous forme de « formation-action » avec CEDITA (Jiry Ngoma et Dieudonné Mubiayi).
les équipes locales (qui ont été formées Mini-mielleries
activement aux diagnostics agraires tout en Finalement, le projet d’intégration de l’apicul- 6 nouvelles mini-mielleries en autogestion
participant à l’étude, ce qui a permis d’en ture aux initiatives d’agroforesterie et reboi- communautaire ont été implémentées au
améliorer la « force de frappe » avec une sement en vue d’atténuer le changement sein de chacune des associations apicoles
équipe de 20 personnes), et ensuite par le climatique, qui prenait place à Ibi-Village avec appuyées, regroupées sous le Collectif des
travail d’un binôme de jeunes diplômés fran- notre partenaire GI-AGRO, s’est achevé en Apiculteurs du Mayombe (COAPMA), actif
co-congolais durant 3 mois. Le renforcement décembre 2019. Ce projet, nommé PAC2A autour de la réserve de biosphère de Luki.
méthodologique et stratégique des équipes (« Atténuation et adaptation aux change- Ces bâtiments, dans lesquels on retrouve
dans ces approches dites « systémiques » ments climatiques par la promotion de l’api- tout le matériel nécessaire à l’extraction, la
est un objectif lié à la construction du réseau culture dans la Ville Province de Kinshasa ») maturation, au stockage et au condition-
Synapic et amorce une dynamique qui sera s’est déroulé sur deux années et a permis de nement du miel, ont permis d’améliorer
poursuivie dans les années à venir, afin de reboiser activement 35 ha et de mettre 50 ha toutes ces étapes post-récolte de la filière
consolider notre positionnement. en défens, tout en appuyant la coopérative apicole. Le miel ainsi conditionné est
d’apiculteurs « PLAAIVE », grâce aux forma- envoyé pour moitié vers des marchés de
La mise en place du jardin botanique mel- tions, suivi de la production, sécurisation niche à Kinshasa, et pour l’autre moitié vers
lifère s’est poursuivie au sein de la station foncière et appui matériel (près de 1000 des marchés locaux, que l’équipe travaille
de recherche de l’INERA, dans la réserve de ruches). actuellement à développer.
biosphère de Luki, avec pour objectif d’amé-
liorer les connaissances, la valorisation, la Des initiatives d’expérimentation sur le site
conservation et la disponibilisation de plantes ont également pu être lancées, afin d’éva- BAILLEURS
mellifères locales. luer les performances de différents types de
ruches et environnements mellifères. Ces
À Kisantu, le projet agricole a consolidé les recherches se poursuivent actuellement, B udget 2 0 1 9
nouvelles dynamiques et organisations, avec et une collaboration sur le développement 492 246,19 €
le partenaire, établies en 2018. Les approches des connaissances sur la flore mellifère est
participatives et les échanges de savoirs sont prévue avec le professeur émérite de l’ULB, P arties prenantes
de plus en plus intégrés et reconnus dans Jean Lejoly, via le réseau Synapic d’ULB-Coo-
les pratiques. Les CEP, confrontés à divers pération.
problèmes, principalement fonciers, ont
été de mieux en mieux utilisés et ont ainsi En tant qu’ONG universitaire, ULB-Coopé-
permis un accroissement des activités par les ration a également consolidé son position- C ontact
populations. Ces deux dernières années ont nement de connecteur entre les institutions sarah.belalia@ulb-cooperation.org
démontré combien la compréhension des de recherche et les projets sur le terrain, via ernest.muanda@ulb-cooperation.org
13 N°21 - Juin-Août 2020B
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Centre
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Sud
a
Corridor
B urkina F aso des éléphants
Développer, Centre a n
a
en contexte Ouagadougou
Nord
G
h
d’insécurité Centre
Sud
Depuis 2015, les attaques djihadistes
et l’insécurité au Mali, au Niger et au nous avons mis nos compétences et
Burkina Faso provoquent une crise celles de notre partenaire Impulsion, en
humanitaire peu médiatisée mais matière d’hydraulique, de forages et de
dramatique. Des centaines de milliers maintenance de réseaux de distribution
de déplacés internes et de réfugiés les objectifs communs. L’ambition de res- d’eau, à disposition des autorités et des
ont dû fuir les violences. En 2019, le taurer le massif forestier de Korko, situé en responsables de la gestion de la crise.
phénomène s’est malheureusement zone djihadiste, a dû être abandonnée. Les ULB-Coopération et Impulsion ont intégré
amplifié, en particulier au Burkina actions de maintenance et de formation à le « cluster WASH Urgence1 ». Des fonds
Faso. L’insécurité s’est installée sur les la maintenance des ouvrages hydrauliques du programme financé par la Coopération
routes, dans les villages de différentes mises en place les années précédentes dans belge ont été réaffectés en urgence pour
parties du pays. 765.000 Burkinabè la région de Barsalogho, ont également été réparer la foreuse hydraulique, permettant
ont quitté leur foyer et se sont installés interrompues. L’insécurité ne permettait ni ensuite de la mettre à disposition dans
dans des campements rudimentaires, au personnel de se déplacer, ni aux maté- les zones qui accueillent les personnes
manquant souvent d’eau, de vivres riaux de maintenance d’arriver à destination. déplacées.
et de soins. Cette aggravation de la L’unité de transformation de produits fores-
situation, plus rapide qu’attendue, tiers non-ligneux mise en place à Barsalo- Au Centre-Sud du pays
a évidemment eu des répercussions gho, produisant les huiles, les savons ainsi La seconde zone d’intervention d’ULB-Coo-
importantes sur nos projets, notre que les tourteaux de balanites ou de fruits pération, autour de Pô, au Centre-Sud du
équipe et nos partenaires, qui ont du baobab, a été déplacée à Ziniaré, dans la Burkina, a été moins affectée et la plupart
dû veiller à leur sécurité tout en région du Plateau-Central, fin 2019. des activités, bien qu’adaptées et ralenties
réorganisant leurs activités. par le respect des mesures de sécurité, ont
Les modifications importantes du pu être poursuivies.
Au Centre-Nord du pays contexte, leurs implications fortes sur nos
Dans la région de Barsalogho, au Centre- activités, nous ont évidemment forcés Le « Corridor des éléphants » est une zone
Nord du pays, aujourd’hui très durement à prendre des mesures de sécurité et en passe d’être protégée située entre trois
touché par le terrorisme, ULB-Coopération à nous interroger sur notre rôle en tant réserves, le Parc national de Kaboré Tambi,
collabore depuis de longues années avec qu’ONG de développement dans une zone la forêt de la Sissili et la forêt de Nazinga.
l’Association Impulsion. Ensemble, elles mise en état d’urgence. Des mesures de C’est là qu’interviennent deux partenaires
ont développé une grande expérience protection supplémentaires ont été prises d’ULB-Coopération, APAF et NatuDev pour
autour de trois domaines d’intervention : pour notre bureau à Ouagadougou et pour appuyer les populations riveraines à vivre au
l’hydraulique villageoise (forages, réseau organiser les déplacements sur le terrain mieux de leurs ressources naturelles sans
d’approvisionnement, système de mainte- de nos agents et de nos partenaires. ULB- empiéter sur ce corridor, indispensable aux
nance des ouvrages), l’électrification rurale Coopération est devenue membre d’une transhumances de la grande faune entre les
(mise en place de réseaux électriques en ONG spécialisée dans la sécurité (INSO) qui vastes forêts des alentours. APAF promeut
zones rurales) et l’environnement (appui à fournit quotidiennement des informations des activités visant à restaurer les sols avec
la gestion durable des ressources naturelles sur la situation sécuritaire du pays et qui l’agroforesterie. NatuDev est active dans la
et valorisation des systèmes de production prodigue des formations « sécurité » au gestion des aires protégées, des ressources
agro-sylvo-pastoraux). La détérioration personnel. Concernant nos actions, n’étant naturelles et de la faune, et dans la valori-
rapide de la situation a contraint de modifier pas destinés à devenir une ONG d’urgence, sation des produits forestiers non-ligneux.
ulb-cooperation.org 14Elle accompagne des petites coopératives Professeur Joseph Ki-Zerbo, Gembloux Connaissances locales indispensables
d’apiculteurs et de productrices de beurre Agro-BioTech, ULB-Coopération et l’asso- Dans la zone de Barsalogho, l’arrivée de
de karité pour développer leurs activités. ciation burkinabè NatuDev. Un des résultats près de dizaine de milliers de personnes
les plus attendus du projet était l’accès du déplacées a plus que triplé les besoins
APAF Burkina, tout comme sa « sœur » Corridor au statut d’Aire Protégée Commu- en eau potable. Les ONG humanitaires
sénégalaise, a pour spécialité l’agroforesterie nautaire. Pour y parvenir, le travail a consisté qui sont intervenues dans cette crise ont
et vise l’amélioration des rendements des à accompagner la constitution des associa- trouvé, en notre partenaire, l’Association
cultures tout en garantissant la préserva- tions villageoises de gestion, à former les Impulsion, un opérateur bien implanté
tion des sols. En 2019, dans les 6 villages autorités locales à la gestion des ressources dans la zone, alliant savoir, savoir-être et
riverains du corridor, des pépiniéristes naturelles, à réaliser un inventaire floristique savoir-faire, pour comprendre le fonc-
villageois ont été formés et les producteurs et faunique ainsi qu’un Plan d’Aménagement tionnement local de la fourniture en eau
ont été accompagnés sur les techniques et de Gestion communautaire. Malheureu- potable et le réseau de distribution au sein
de plantation et de gestion de 96 ha de sement, les troubles sécuritaires dans la de la ville de Barsalogho. Ses connais-
champs agroforestiers. L’ONG NatuDev a région ont retardé la finalisation de ce plan sances en matière de forage hydraulique et
proposé des approches complémentaires, d’aménagement, et postpose la possibilité de capacité d’approvisionnement dans la
afin d’augmenter les revenus des familles de classement, maintenant espéré pour région ont été mises à profit.
sans empiéter sur le corridor. En 2019, une 2020.
centaine de ruches ont été distribuées aux
apiculteurs·trices, préalablement formé·e·s. Perspectives
Une étude menée sur les filières miel et La crise sécuritaire djihadiste est aujourd’hui
karité a permis de conseiller les coopéra- loin d’être réglée, et celle, récente, de
tives dans la production et la distribution du la COVID-19 ne dit rien qui vaille. Outre
beurre et du savon de karité. Un magasin les atrocités commises, c’est la situation
de vente de ces produits et un réseau de socio-économique de toute une population
distributeurs des produits naturels issus du fragile qui est encore fragilisée. De nom-
Corridor ont été créés. breuses familles d’agriculteurs et d’éleveurs
ont dû fuir et se retrouvent réfugiées dans
Les actions menées au niveau du « Corri- des zones qui peinaient déjà à fournir,
BAILLEURS
dor des éléphants » ont été conçues pour aux populations locales, suffisamment de
être en parfaite synergie avec un Projet de services de première nécessité. Les circuits
Recherche Développement financé par économiques sont paralysés. Le pays glisse B udget 2 0 1 9
l’Académie de recherche et d’enseignement de manière effrayante vers une crise ali- 503 299,89 €
supérieur (ARES), intitulé « Intégration de la mentaire généralisée. Toutefois, tant que les
P arties prenantes
conservation de la biodiversité et du déve- conditions permettent aux équipes d’ULB-
loppement local dans le contexte d’aires Coopération et à ses partenaires de soutenir
protégées du complexe écologique PO- les habitant·e·s des régions concernées, les
NASI », mené par le Professeur Charles De projets seront poursuivis et gardent tout leur
Cannière de l’Université libre de Bruxelles, sens dans la région. C ontact
thierry.decoster@ulb-cooperation.org
en partenariat avec l’Université Ouaga 1 1 — Water, Sanitation, Hygiene.
josefa.some@ulb-cooperation.org
15 N°21 - Juin-Août 2020Vous pouvez aussi lire
