Rencontre économique : Le troisième lien à Québec - Jean Dubé, Ph.D. École supérieure d'aménagement du territoire et de développement régional ...

Rencontre économique :
Le troisième lien à Québec
                                                           Jean Dubé, Ph.D.
       École supérieure d’aménagement du territoire et de développement régional (ÉSAD)
                                                                        Université Laval

                                                     11 décembre 2018, Québec

Plan de la présentation
• Introduction
   • De la logique politique à la logique économique

• Quelques arguments « économiques » avancés en faveurs du projet
   • Une lecture critique

• Un exemple québécois
   • L’autoroute 30 (Beauharnois)

• Conclusion

Introduction

Le      3 e     lien : sujet largement politisé…

                                                     Avant
                             Source : Radio Canada                                Source : TVA Nouvelles
                                                     Après
Source : Journal de Québec

                                                             Source : Le Devoir
                               Source : Le Soleil

… qui ne tient pas compte de l’économique

             Loi de la congestion routière

Note: VKT -> Vehicule kilometers-traveled

Source: Duranton, Gilles & Turner, Matthew A. (2011). "The Fundamental Law of Road Congestion: Evidence from US Cities." American Economic Review, 101 (6): 2616-52.

Les arguments
« économiques » avancés…

Décortiquer les arguments
• Pour les supporteurs du 3e lien, les arguments en faveur se résument
  à une position économique qui repose notamment sur les principes :
   •   de la liberté de choix (utilisateur payeur)
   •   de la rentabilité
   •   de la fluidité du trafic
   •   du développement

Argument 1 : la liberté de choix
• Il faut laisser les utilisateurs (marché) décider…
   • … principe du libre marché qui guide le bien-être collectif…
      • la main invisible de Smith
   • … or, la théorie économique admet (aussi) que le marché gère difficilement
     les externalités…
      • … en fait, il n’existe pas de « marché » pour les externalités…
          • … ce qui cause problème puisque les droits de propriétés ne sont pas définis (Varian, 1997)
   • … les utilisateurs ne paient pas la totalité des coûts imputables à leurs
     déplacements (tragédie des Communs)…
      • … et on sait qu’une sous-tarification conduit à une sur-consommation…

• … mais les routes sont déjà largement subventionnées.

Argument 1 : la liberté de choix

Source: Journal de Montréal      Source: LaPresse

  « Nous ne faisons pas payer l'accès aux routes, et
  pourtant la règle fondamentale en économie est
  que si un prix n'est pas apposé sur une ressource,
  elle devient rapidement surutilisée »
  -Chris Ragan, Professeur Université McGill           Source: L’actualité (P. Lanoie, HEC Montréal)

Argument 1 : la liberté de choix

Source: Litman, T. (2018). Analysis of Public Policies that Unintentionally Encourage and Subsidize Urban Sprawl, The New Climate Change Economy, Global Commission on the
Economy and Climate
(https://files.lsecities.net/files/2015/03/NCE-Sprawl-Subsidy-Report-021.pdf)

Argument 2 : la rentabilité
• Le transport en commun, ce n’est pas rentable…
   • … dans la plupart des cas, cette affirmation est vraie.
      • Il existe un « contre-exemple » : le train de banlieue Montréal-Mont-St-Hilaire (Dubé et
        al., 2013)
      • Ce n’est pas non plus l’objectif principal (règles du jeu différentes).
   • … mais le TC génère malgré tout des retombées économiques
      • Volonté de payer pour se localiser à proximité génère des retombées fiscales
      • Si la CDP s’y intéresse, ça doit rapporter un peu…

• … mais un pont n’est pas plus rentable (s’il n’est pas payant)

Argument 2 : la rentabilité

                              Source : Therrien (2017)

Argument 2 : la rentabilité

Source: Stewart-Wilson, G., Millar, C., McLaren, C., Millar, E., Rockafella, J. & Poulos, G. (2015). What is the full cost of your commute?

Argument 3 : la fluidité du trafic
• La seule façon de régler la congestion est d’agrandir les autoroutes /
  boulevards…
   • … loi de la congestion routière (demande induite).
      • Duranton et Turner (2011)
   • … on ne tient pas compte du fait que l’offre à destination ne change pas pour
     autant…
      •   … les points de convergence n’ont pas changés…
      •   … les rues du centre-ville ne sont pas plus larges...
      •   … les stationnements ne sont pas plus nombreux…
      •   … ce qui n’élimine pas pour autant le problème de « bouchons »

   • … et du fait que l’autoroute de la Capital (40) est déjà saturée (si on veut
     passer à l’est).

Argument 3 : la fluidité du trafic
                                                                                                  « […] cinq tronçons qui
                                                                                                  figurent au palmarès des
                                                                                                  20 pires points
                                                                                                  d’engorgement au pays
                                                                                                  se trouvent sur l’île de
                                                                                                  Montréal – et non sur
                                                                                                  les ponts pour y accéder
                                                                                                  – […] »
                                                                                                  -Vigay Gill, CAA, Étude sur
                                                                                                  la congestion routière au
                                                                                                  Canada.

Source: http://www.universaltaxidispatch.com/blog/2017/06/why-uber-wont-replace-public-transit/

Argument 3 : la fluidité du trafic

"I'm surprised at how rapid the increase has been […]"

"Naturally, when you see increases like that, you're going to have
people make different decisions."
-Tim Lomax,
traffic congestion expert at the Texas A&M Transportation Institute.
                                                                       Source: https://www.wsdot.wa.gov/publications/fulltext/state-of-transportation/

Argument 4 : le développement
• L’arrivée du pont permettra aux villes de se développer…
  particulièrement pour Beauport et Lévis puisque :
   • … il existe une certaine concentration des activités dans l’espace…
   • … proximité à certaines infrastructures de transport attire les activités
     économiques, mais pas n’importe quel type d’activité…
      • Les activités du tertiaire supérieur → centres-villes… et sont peu enclines à bouger.
      • Les activités manufacturières → grandes consommatrices d’espaces… et sont les
        premières à sortir des noyaux urbains pour se localiser en marge…

• Est-ce seulement une « substitution » des choix de localisation?
   • Aucun gain « global » pour la région de Québec

Argument 4 : le développement

Source: NASA
(https://sciencepost.fr/2017/04/terre-vue-de-nuit-lactivite-humaine-planete-mise-lumiere-nasa/)

Argument 4 : le développement

Le mirage de l’autoroute :
 Un exemple québécois…

Un exemple québécois…
Extrait d’un texte publié dans La Presse
(J.F. Codère. Débat économique : Leitao défend son bilan, Chassin défend son plan – 12 septembre 2018)

« M. Chassin s'est montré le candidat le plus ouvert aux nouvelles voies routières
et le moins disposé à financer la ligne rose « trop coûteuse » demandée par la
mairesse de Montréal. La CAQ promet des améliorations ou des prolongements
pour les autoroutes 13, 15, 19 et 30 dans la région de Montréal, en plus du
troisième lien à Québec. »

Prolongement de l’autoroute 30:
-partie ouest : 15 décembre 2012 (Beauharnois)
-parties est : novembre 2010/2011 (St-Constant, Delson, Candiac)

Un exemple québécois : Beauharnois

                                            Source : Le Devoir
Source : Google Maps

                       Source : Wikipédia

Un exemple québécois : Beauharnois
                  2015          2018

                  Source : Google Maps

Conclusion

Conclusion
• De manière rationnelle, un nouveau (3e) lien :
   • … ne semble pas être une manne aussi fabuleuse
     qu’on le prétend...
       • …le « ceteris paribus » ne tient pas à long terme…
   • … n’est fort probablement pas la solution aux
     problèmes de congestion…
       • … il faut peut-être réfléchir à un troisième lien axé sur
         le transport en commun
• Il faut peut-être regardé pour des solutions
  axées sur une ville plus compacte…
• Et voir l’impact de manière globale…
   • … incluant les effets sur la santé publique,
                                                                     Source: J’y vais en métro
     l’environnement, la gouvernance, etc.                           (https://jyvaisenmetro.com)

Conclusion

Source: World Resources Institute
(https://www.wri.org/blog/2018/11/cities-can-save-17-trillion-preventing-urban-sprawl)