Renforcement de l'hébergement d'urgence durant la période hivernale 2018-2019 - haute-savoie.gouv

Dossier de presse
                                                                     Annecy, le 6 novembre 2018

  Renforcement de l’hébergement
    d’urgence durant la période
        hivernale 2018-2019

Services de l’État de Haute-Savoie – contact presse
   04.50.33.61.82 | 06.78.05.98.53 | pref-communication@haute-savoie.gouv.fr
      @Prefet74 | www.haute-savoie.gouv.fr
   Rue du 30ème régiment d’infanterie - BP 2332 - 74 034 Annecy cedex – 04.50.33.60.00

L’hébergement d’urgence en Haute-Savoie :

le Service Intégré          d’Accueil     et    d’Orientation    Urgence     plus   connu     sous
l’appellation 115

Pour intégrer les dispositifs d’hébergement d’urgence, il faut composer le 115. Ce numéro vert
national, géré dans chaque département, fonctionne toute l'année. Il est un outil de régulation des
structures d'urgence qui accueillent prioritairement des familles en détresse sociale ou sans-abri
pour un hébergement ponctuel et de courte durée.

Ce service a pour mission de :
- réguler l'attribution des places d'hébergement d'urgence et veiller à la continuité de la prise en
charge
- coordonner les acteurs de la veille sociale
- contribuer à l'observation locale de l'hébergement d'urgence

Le 115 de Haute-Savoie en chiffres

En Haute Savoie, le 115, géré par la Croix Rouge est composé de 14 salariés dont six écoutantes.
Il est domicilié au CTRA (centre de traitement et de régulation des appels) à Meythet, sur le même
plateau téléphonique que les pompiers, le SAMU, les ambulances et la téléalarme du conseil
départemental. Chaque année le 115 de Haute-Savoie traite entre 40 et 50 000 appels, dont 30 à
40 000 demandes d’hébergement et héberge près de 2000 personnes différentes. 84 % des appels
proviennent de familles.

Des moyens mobilisés toute l’année

La Haute-Savoie dispose d’hébergements qui sont très sollicités tout au long de l’année, et pour
lesquels les demandes ne cessent de croître.
L’État via la direction départementale de la cohésion sociale, est le garant de l’accueil des
personnes sans abri en situation de détresse médicale, psychique ou sociale.

Toute l'année, les personnes en détresse sociale peuvent bénéficier :

- d'un accueil de jour : il existe cinq établissements dans le département (la Halte et l’Herminette
à Annecy, l’Escale à Annemasse, les Bartavelles à Bonneville et la Passerelle à Thonon). Ce sont
des lieux d'écoute et d'information, de consultations sanitaires et sociales
-d'un hébergement d'urgence pour la nuit : la Haute-Savoie compte au total 523 places
d'hébergement d'urgence et d’insertion ouvertes toute l'année. On y propose le gîte, le couvert et
un accompagnement social.
156 places d’hébergement d’urgence ont été pérennisées depuis 2017.

                                                  -2-

Les missions de l’État visent à atteindre plusieurs objectifs :

- apporter des réponses adaptées aux besoins des personnes vulnérables qui sont à la rue ou en
rupture d'hébergement (et en particulier : les familles avec enfants, les jeunes en rupture familiale,
les femmes victimes de violences, les personnes de santé fragile, les personnes les plus
désocialisées)
- adapter l'offre d'urgence aux besoins des publics en tenant compte des conditions climatiques
- permettre des réponses diversifiées de l'accueil d'urgence à une insertion durable, pour les
personnes qui en relèvent

Un renforcement pendant la période hivernale

Du 1er novembre au 31 mars, des places d’hébergement complémentaires aux
places d'accueil permanentes sont mobilisées.

Durant la période hivernale, les capacités maximales d'accueil susceptibles d’être mobilisées sont
augmentées, passant de 523 à 926 places :

                             Hébergements d’urgence                      Places complémentaires
                                                                                                                 Total
                                     permanents *                       pour la période hivernale

 Hiver 2017/2018                            399                                       366                        765

                                                                       330 + 73 (situation extrême)
 Hiver 2018/2019                            523                                                                  926
                                                                                     = 403
* Ces places n’incluent pas les 314 places pérennes des centres d’hébergement et de réinsertion sociale (CHRS)

Les 926 places d'hébergement mobilisables sur l’hiver 2018/2019 (soit + 21 % / 2017 – 2018) se
répartissent dans 13 structures dans le département comme suit :
- bassin d’Annecy : 518 places
- Genevois et Annemasse: 184 places
- Vallée de l’Arve : 116 places
- Chablais : 72 places

A noter que 36 places d’hôtel sont également mobilisables en Haute-Savoie.

Nouveautés 2018 :

- Augmentation du nombre total de places mobilisées pour la période hivernale de + 21 % par
rapport à l’hiver précédent.

                                                                 -3-

- Développement de places d'hébergement d'urgence mises à disposition directement par le 115
pour les associations qui font les maraudes afin de leur permettre d'orienter rapidement les
personnes sans abri qui acceptent une place d'hébergement d'urgence favorisant ainsi un
fonctionnement plus optimal des maraudes sur le territoire en lien avec le 115.

- Création de 11 places d’hébergement d’urgence pérennes à l’année à destination des femmes
victimes de violences sur les 84 places annuelles (44 en urgence et 40 en insertion) totalisées en
Haute-Savoie

Les autres volets du dispositif hivernal en Haute Savoie :

Un dispositif partenarial

Le préfet confie le pilotage du dispositif hivernal à la direction départementale de la cohésion
sociale. Celle-ci réunit, en ouverture et en clôture de période hivernale, un comité de pilotage
départemental de veille sociale regroupant une cinquantaine de partenaires (associations, État,
SIAO/115, Conseil départemental, communes ou établissements publics de coopération
intercommunale, services de secours, sécurité publique, centres hospitaliers, Météo France…).

Un comité restreint, composé du SIAO/115, de la DDCS et des principaux opérateurs de la veille
sociale, suit l’évolution des besoins, adapte les situations locales, organise les ajustements du
dispositif et structure l’accompagnement des personnes avec une vigilance particulière concernant
les familles, les femmes seules avec enfants et les situations de handicaps ou de maladie.

Les maraudes et taxis sociaux

L’Herminette mène toute l’année des maraudes sociales sur l’agglomération d’Annecy afin de
proposer accompagnement et soutien aux sans-abris. En hiver, elles sont renforcées par l’Ordre de
Malte avec un service en soirée et au petit matin, alors que le froid du lever du jour constitue un
risque accru, ainsi qu’un système de taxi social permettant de transporter les bénéficiaires vers leur
hébergement d’urgence s’il n’est pas situé à proximité. Tous les vendredis, une maraude
médicalisée permet la prise en charge des personnes sans abri par un médecin.

Dans l’agglomération d’Annemasse, c’est la Croix Rouge qui prend en charge les maraudes
sociales et taxis sociaux.

Les consultations médicales et sociales

Les 3 Permanences d’Accès aux Soins de Santé (PASS) sont portées par les centres hospitaliers
dans le Chablais, la Vallée de l’Arve et Annecy Genevois. Elles ont pour objectif de faciliter l’accès
aux droits et aux soins pour les personnes en situation de précarité. Les équipes pluridisciplinaires
sont composées de médecins, infirmiers, sages-femmes, psychologues, assistantes sociales. Ces
équipes sont aussi présentes dans les accueils de jour et les centres d’hébergement afin d’aller
vers les publics concernés.
En complément de ce dispositif, la Croix Rouge et les Restos du Coeur proposent également des
consultations de médecins et de dentistes bénévoles. Pour rappel, un médecin bénévole participe

                                                  -4-

aux maraudes de l’Ordre de Malte tous les vendredis.

L’aide alimentaire

Durant la période hivernale, les personnes en difficultés peuvent bénéficier d’une aide alimentaire
prise en charge par l’État, les collectivités locales et des associations. A Annecy, notamment, avec
le Conseil départemental et la Commune nouvelle d’Annecy. La Croix Rouge sert également un
repas chaud tous les jeudis soirs.
Des repas chauds sont également servis par le FJT des Romains à Annecy tous les midis du lundi
au samedi (coordination avec le SIAO)
A Annemasse, la Banque alimentaire et les Restos du Coeur assurent la distribution alimentaire.

Le renforcement du dispositif d’accueil d’urgence est mis en œuvre, sous l’autorité du préfet, par la
DDCS en lien avec le SIAO/115 et grâce à la mobilisation renforcée des associations actives tout
au long de l’année sur le territoire, des collectivités, des services de l’État (sécurité, santé...)

                                                 -5-