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   2017
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RÉSULTATS 2017          SOMMAIRE

                           02 CHIFFRES-CLÉS
                           04 TEMPS FORTS

                                              07 LUTTER
                                              CONTRE LE TERRORISME
                                              ET SON FINANCEMENT

   06                                         10 CONTRER
                                              LES GRANDS TRAFICS ET
                                              LA CRIMINALITÉ ORGANISÉE
PROTÉGER                                      14 ACCROÎTRE
 les citoyens                                 LA COOPÉRATION
et le territoire                              AVEC NOS PARTENAIRES

                                                                     16
                       17 FAVORISER                                FACILITER
                      LA COMPÉTITIVITÉ DES
                   ENTREPRISES FRANÇAISES                        le développement
                         À L’INTERNATIONAL                           économique
                                                                   et moderniser la
              21 ACCOMPAGNER                                     fiscalité douanière
        ET CONSEILLER LES ENTREPRISES

                    24 MODERNISER
            LA FISCALITÉ ET SOUTENIR LES
             FILIÈRES PROFESSIONNELLES

                     26
                     Annexes
            L’ESSENTIEL
           DE LA DOUANE
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ÉDITORIAL

                            Gérald Darmanin,            térialisation des paiements. La part accrue de la
                            Ministre de l’Action et     TVA autoliquidée marque le succès rencontré par
                            des Comptes publics         cette simplification offerte aux entreprises, facteur
                                                        d’attractivité du territoire national.
                                                        La douane française est un interlocuteur privi-
                                                        légié des entreprises présentes à l’international
                                                        en proposant des procédures douanières sim-
                                                        plifiées et personnalisées. Son travail d’accom-

T
                                                        pagnement des start-ups, à l’espace French
                                                        Tech Central de la Station F à Paris, préfigure
                 out au long de l’année 2017, les
                                                        l’administration de demain.
                 17 000 douanières et douaniers
                 ont oeuvré en métropole, dans          La France conserve ainsi la première place au
                 les outre-mer ou à l’étranger,         classement Doing Business de la banque mon-
                 pour protéger nos concitoyens et       diale pour le volet commerce transfrontalier.
                 le territoire, aider les entreprises
                                                        La douane a construit ces résultats par un effort
                 dans leur développement à l’in-
                                                        constant d’innovation et d’adaptation dans son
ternational et préserver nos finances publiques.
                                                        organisation, ses méthodes d’intervention et ses
J’éprouve une grande fierté à porter à la connais-      moyens d’action. En témoignent les nouveaux
sance de nos concitoyens le bilan de leur action        outils de contrôle basés sur le Big Data qui per-
en 2017.                                                mettent de mieux cibler les flux illicites.
La douane s’est montrée particulièrement per-           L’année 2018 sera riche d’évènements appelant
formante contre le financement du terrorisme,           de nouvelles adaptations. Je pense au Brexit, à
les trafics d’armes et en matière de contrôle aux       la loi pour un État au service d’une société de
frontières. Elle a, une nouvelle fois, obtenu des       confiance, au renforcement de la lutte contre la
résultats très significatifs dans la lutte menée au     fraude, notamment contre la contrebande de
quotidien contre la grande fraude douanière et,         tabac, ou encore à la transformation de l’admi-
plus largement, la criminalité organisée.               nistration dans le cadre d’Action publique 2022.
Drogues, tabac de contrebande, contrefaçons ou          Je fais confiance aux douanières et aux doua-
avoirs criminels saisis : la douane a contribué au      niers, pour relever ces défis majeurs pour notre
démantèlement de plusieurs dizaines d’organisa-         pays.
tions criminelles, sans compter les importants ré-
                                                        L’Union douanière fêtera en 2018 ses cin-
sultats enregistrés par d’autres services, français
                                                        quante ans. Je souhaite que cet anniversaire
ou étrangers, grâce à ses renseignements.
                                                        soit l’occasion pour nos concitoyens d’appré-
Son rôle a également été déterminant pour la            cier l’apport pour notre pays et pour l’Europe
perception de droits et taxes avec un coût de col-      d’une douane moderne, dynamique et effi-
lecte en baisse et une augmentation de la déma-         cace, au service de l’intérêt général.
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02     RÉSULTATS 2017               CHIFFRES-CLÉS (évolutions par rapport à 2016)

LUTTE CONTRE LA FRAUDE
                                                                                    >   FRAUDE FINANCIÈRE
    T ABACS DE CONTREBANDE
                                                    112,3 t
>                                                                                        ET FISCALE

                                                       saisies

                                                                                         862 M€
                                                    à l’étranger
    238,2 t                                     sur renseignement
     saisies sur                                  de la douane
     le territoire
       national
                                                     française
                                                          (- 45,7 %)
                                                                                   d’avoirs criminels
         (- 8 %)
                                                                                      saisis ou identifiés par le
                                                                                     service national de douane
                                                                                         judiciaire (+ 477 %)

                                             33,8 t
                                                                                       dont 53 Me en France
                                                >   STUPÉFIANTS

                                                                                       et 809 Me à l’étranger

                                                 saisies                     >   PATRIMOINE NATUREL               >   ARMES

    66,1t                                       à l’étranger
                                            sur renseignement
                                              de la douane
       saisies                                    française
  sur le territoire                              (- 26,5 %)
national et en haute
                                                                                    484
                                                                                                              958
  mer (+ 46,6 %)                                     dont                        constatations
          dont                                                                    portant sur
                                                                                 des espèces
                                                                                  protégées                   armes à
                                                                                  de faune et de
                                                                                  flore (- 1,8 %)            feu saisies
9,2 t de           46,1 t de                15,1 t de         18,6 t de                                        (+ 11,4 %)
cocaïne            cannabis                 cocaïne           cannabis
(+ 142,1 %)            (+ 31,3 %)            (+ 73,6 %)         (- 49,5 %)
                                                                                                >   CONTREFAÇON

                   >    P
                         ROTECTION DU CONSOMMATEUR
                                                                                                             8,4 M
                                      6,4 M                                                                  d'articles
                                                                                                               saisis
                       de jouets contrôlés                                                                         (- 7,7 %)
                                         (+ 33,3 %)
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03

DÉDOUANEMENT ET ACTION                                         FISCALITÉ
ÉCONOMIQUE

                                     3’14’’
                        Délai moyen
                      d’immobilisation                              79,5 Mds€
                     des marchandises                                     perçus (+ 4,6 %)
                               (13 minutes en 2004)

>   L ABELLISATION DOUANIÈRE                                        88 %                       40
                                                                 C’est le taux               centimes,

1 769
                                                                de satisfaction           c’est ce que coûte
                                                                    des usagers           la perception des
                                                                    de la douane        taxes douanières pour

    *
       OEA
                                                                                            100 € collectés

    (1 589 en 2016)
       (+ 11,3 %)                                                                       >   FRAUDE FISCALE
                                           2 643
                                          entreprises
                                            conseillées par
                                                                                        268,5 Me
                                                                                       de droits et taxes
                                          les pôles d’action
                                             économique                                redressés (- 35,3 %)
     * Opérateur Économique Agréé           de la douane
     (3e rang européen)                        (+ 6,4 %)

                                                               RESSOURCES
                                                               HUMAINES
       87 %
    indice global                                                16 672
                                                                  ETP
de dématérialisation
 du dédouanement
                                                                 (Équivalent temps
                                                                plein au 31/12/2017)
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04    RÉSULTATS 2017         TEMPS FORTS

                                            MARS
                                               Saisie d’1,7 tonne de cannabis
                                            dans un camion par la brigade
                                            d’Hendaye
                                            • La douane française organise le
                                            64ème tournoi de ski des douanes
                                            européennes dans la station de           MAI
                                            Morzine-Avoriaz
                                                                                     • Sauvetage de 122 personnes en mer
                                            • Enquête du Service national            Égée par le patrouilleur Jean-François
                                            de douane judiciaire (SNDJ) pour         Deniau de la douane, lors de la mission
                                            blanchiment aggravé de fraude
JANVIER                                     fiscale, impliquant plusieurs milliers
                                                                                     Triton de Frontex

                                            de comptes bancaires ouverts en          • Journée du 23 mai à Bercy
• La douane procède au                                                               en présence de 450 entreprises :
démantèlement d’un laboratoire              Suisse et non déclarés, sous l’égide
                                            d’EUROJUST                               Entreprises, la douane vous simplifie
fabriquant en France des                                                             la vie !
cosmétiques de contrefaçon                  • La douane saisit à Dieppe plus de
                                            30 000 plaquettes de psychotropes            Premières saisies de captagon
    Handisport : Cécile Hernandez,                                                   en France : les douaniers à Roissy
athlète parasnowboard, rejoint              illégaux, représentant un total de
                                            450 000 cachets                          interceptent près de 750 000
l’Équipe de France Douane                                                            comprimés
• Découverte de près d’1 kilo de                                                     • Remise de la certification
diamants bruts de contrebande                                                        Opérateur économique agréé (OEA)
par la brigade ferroviaire de Paris                                                  à la biscuiterie Société Saint Michel
• Saisie record d’1,4 tonne                                                          • Coopération internationale : une
de cocaïne en Polynésie, en                                                          saisie de la douane française conduit
coopération avec la Marine nationale                                                 au démantèlement d’un très important
                                                                                     réseau de trafic de dopants en Espagne

                                            AVRIL
FÉVRIER                                        Plus d’1 million d’euros saisi        JUIN
    Vingt-quatre spécimens                  dans un véhicule par la brigade          • Saisie record de 157 kg
protégés saisis par la douane,              d’Hendaye                                d’amphétamines (MDMA) par
remis au musée des sciences de Laval,       • Business France et la douane           la brigade de Calais, au terminal
et notamment des pieds d’éléphant           signent une convention pour renforcer    Transmanche
transformés en tabourets, crocodiles        l’accompagnement des entreprises             Café économique à Paris : débats
naturalisés et os sculptés                  à l’international                        et échanges autour des nouveaux
• Ski-cross : troisième Globe de cristal                                             enjeux de la filière vitivinicole
pour Jean-Frédéric Chapuis                                                           • Procès en appel sur l’escroquerie à
• Étape du Tour de France des experts                                                la taxe carbone de plus 385 millions
douaniers de la filière Vins et Alcools à                                            d’euros de TVA éludés mise au jour
Lyon                                                                                 par le SNDJ
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05

JUILLET                                                                                NOVEMBRE
• Professionnels du vin : la déclaration                                               • Saisie exceptionnelle de 750 kg
en ligne auprès de la douane devient                                                   de cocaïne dans des sacs de riz
obligatoire                                                                            au port de Jarry en Guadeloupe
• Saisie record d’une demi-tonne                                                          Un arsenal dissimulé au
d’écailles de tortue à Roissy                                                          domicile d’un particulier découvert
    14 juillet : la douane défile                                                      par les douaniers de Picardie
sur les Champs-Élysées pour
la 3ème fois après 2016 et 1919
                                           SEPTEMBRE                                   • Présence de la douane au
                                                                                       Salon Made In France (MIFexpo)
                                             Ouragan IRMA : la douane                  • le directeur général des douanes
                                           mobilisée aux Antilles                      et droits indirects intervient dans
                                           • Dispositif grands comptes :               l’émission « Le monde en face » sur
                                           inauguration du centre d’expertise          France 5 sur une enquête internationale
                                           de l’Isle-d’Abeau (Lyon)                    de trafic de médicaments
                                           • La déclaration en ligne devient
                                           obligatoire pour les opérateurs de la
                                           filière vitivinicole, à toutes les étapes
                                           de la production : récolte, production,
                                           stock, enrichissement et autres
                                           pratiques œnologiques

AOÛT
• Criminalité environnementale :                                                       DÉCEMBRE
332 tonnes de déchets saisies                                                          • 450 opérateurs assistent en ligne
par la douane dans le cadre                                                            au webinaire CETA en partenariat
de la mission « Trente jours d’action »                                                avec la Direction générale du Trésor et
d’Interpol                                                                             Business France
• 32 000 montres pour enfant,                                                          • La douane et le Syndicat général des
dangereuses pour la santé                                                              vignerons de la Champagne s’unissent
saisies par la douane de Rouen                                                         pour garantir l’authenticité du
   Découverte à Roissy d’un                OCTOBRE                                     champagne avec la coiffe intelligente
python royal, vivant, dans les                Restitution aux autorités                CLOE
bagages d’un voyageur en                   égyptiennes de huit pièces                     Inauguration de l’espace
provenance de Cotonou                      archéologiques saisies par la douane        French Tech Central au sein
                                           en 2010                                     du campus de start-ups Station F
                                           • Saisie de 2,3 tonnes de résine            (Paris) par le ministre de l’Action et
                                           de cannabis par les douaniers de            des Comptes publics et le secrétaire
                                           La Rochelle                                 d’État chargé du Numérique
                                                                                       où la douane assure une permanence
                                           • Les autorités portugaises
                                                                                       pour conseiller les start-ups
                                           saisissent plus d’une tonne de
                                           cocaïne sur renseignement de la             • La douane obtient l’agrément
                                           douane française                            FRA 145 lui permettant de réaliser
                                                                                       la maintenance de ses aéronefs
                                           • Plus de 25 tonnes de tabac
                                           interceptées par les douaniers de
                                           Dunkerque sur le seul mois d’octobre
                                           • Café économique à Paris portant
                                           sur la lutte contre la contrefaçon
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06   RÉSULTATS 2017

                        01
                      PROTÉGER
                      les citoyens
                      et le territoire
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PROTÉGER LES CITOYENS ET LE TERRITOIRE                     RÉSULTATS 2017             07

LUTTER                                                                                   Le 14 juillet 2017, les douaniers défilaient une
                                                                                         troisième fois sur les Champs-Élysées aux côtés des
CONTRE LE TERRORISME                                                                     troupes militaires et des services de défense, comme
                                                                                         en 2016 et en 1919 pour le défilé de la Victoire. Cette
ET SON FINANCEMENT                                                                       participation au défilé témoigne à nouveau de la
                                                                                         confiance de la Nation en la capacité de la douane à
                                                                                         mener à bien sa mission de protection du territoire et
                                                                                         des citoyens. Au quotidien, cette mission de protection
                                                                                         s’exerce dans de multiples domaines.

A                    PRÈS LES ATTENTATS DE 2015, LA DOUANE A ÉTÉ MOBILISÉE

                     POUR LE RÉTABLISSEMENT DES CONTRÔLES AUX FRONTIÈRES.

SES MOYENS ET DISPOSITIFS DE CONTRÔLE ONT ÉTÉ RENFORCÉS SUR LES FRON-

TIÈRES EXTÉRIEURES À L’ESPACE SCHENGEN, SUR LES FRONTIÈRES INTÉRIEURES

ET L’ENSEMBLE DU TERRITOIRE NATIONAL AFIN DE LUTTER CONTRE LE TERRORISME.

RENFORCER LE CONTRÔLE DES                                                                quement des passagers aériens, pour les vols
PERSONNES AUX FRONTIÈRES                                La douane a effectué 1 000       sortants et entrants sur le territoire national,
                                                      recrutements supplémentaires       afin de lutter contre le terrorisme et les formes
Grâce à son positionnement stratégique sur
                                                      sur deux ans pour renforcer la
                                                                                         graves de criminalité. La douane accueille
                                                          sécurité aux frontières.
le territoire national, la douane occupe une              500 agents ont ainsi été       dans ses locaux de l’aéroport Roissy-Charles
place de premier rang pour la protection des            recrutés et formés en 2017,      de Gaulle, l’Unité Information Passagers
citoyens.                                              en complément du contingent       (UIP), plateforme interministérielle d’exploita-
Afin de contrer la menace terroriste, le contrôle           de 500 agents déjà           tion du système.
                                                             recrutés en 2016.
douanier des flux de personnes revêt plusieurs                                           Actuellement, plus de 80 compagnies aé-
formes.                                                                                  riennes sont raccordées au dispositif, repré-
Pour le vecteur ferroviaire, une première                  De nouveaux moyens de         sentant près de 95 % des vols extra Union
action de sensibilisation au risque terroriste,          contrôle et de détection, de    européenne (UE) et 50 millions de voya-
dans le cadre des contrôles embarqués,
                                                       renseignement, d’analyse et de
                                                                                         geurs. À terme, près de 230 compagnies
                                                     traitement des données, ainsi que
a été mise en place avec le RAID le 21 no-             des équipements de protection     mais également les agences de voyage et les
vembre 2017.                                                 des personnels ont          Tour-Operators, ainsi que les vols intra-UE,
Par ailleurs, la douane et la SNCF organisent               également été acquis.        seront rattachés au dispositif.
des formations aux techniques de sécurité lors
des contrôles embarqués ou à quai.                                                       CONFORTER LE RÔLE DE LA DNRED
Pour le vecteur aérien, la douane met en                                                 COMME CENTRALE DU RENSEIGNEMENT
œuvre le projet interministériel API-PNR
(Advanced Passenger Information - Passen-                                                La direction nationale du renseignement et
ger Name Record). Il permet de collecter et                                              des enquêtes douanières (DNRED) fait par-
traiter les données de réservation et d’embar-                                           tie des six services composant le cœur de la
Résultats AGIR pour protéger 2017 - douane.gouv.fr Le portail de la ...
08      RÉSULTATS 2017                PROTÉGER LES CITOYENS ET LE TERRITOIRE

                                                                                                           communauté française du renseignement et
                                                                       En 2017, la douane a contrôlé       constitue un acteur essentiel du renseigne-
                                                                      plus de 7 millions de personnes      ment anti-terroriste.
                                                                          aux frontières extérieures       La DNRED concourt, au travers de la collecte
                                                                    et intérieures à l’espace Schengen.
                                                                                                           et de l’analyse de renseignements, à identifier
                                                                         Plus de 2 000 refus d’entrée
                                                                    sur le territoire ont été prononcés,   des menaces à la sécurité nationale et des
                                                                        témoignant ainsi de la réalité     flux financiers illégaux, potentiellement liés à
                                                                      du renforcement des contrôles.       des activités terroristes.

                                                                                                           CONTRÔLER ET SÉCURISER
                                                                                                           LES ÉCHANGES INTERNATIONAUX
                                                                                                           DE MARCHANDISES

      Rattaché à la DNRED, le service                                                                      Dans le cadre de ses contrôles en matière de
      Cyberdouane, spécialisé dans la lutte contre                                                         sûreté du fret aérien et maritime, la douane
                                                                                                           met en œuvre la réglementation communau-
      la cyberdélinquance, a été créé en 2009.
                                                                                                           taire Import Control System (ICS). Cette der-
      Cyberdouane traque la fraude douanière
                                                                                                           nière impose aux transporteurs de déposer
      (stupéfiants, tabacs, armes, etc..) sur Internet
                                                                                                           auprès de la douane une déclaration préalable
      et les réseaux sociaux.                                                                              à l’importation physique des marchandises
      Le service a vu ses pouvoirs accrus et ses                                                           depuis les pays hors Union européenne. Son

                                                                         7,9 M
      effectifs renforcés en 2017, compte tenu                                                             efficacité s’est encore accrue en 2017.
      de la priorité accordée à la lutte contre
      la cyberdélinquance.                                                                                 DÉCELER LES FLUX FINANCIERS
                                                                                                           ILLICITES ET LE BLANCHIMENT
                                                                    de déclarations                        D’ARGENT

                                                                    traitées par ICS                       La douane fait de la lutte contre les flux finan-
                                                                               (+ 8,2 %)                   ciers illicites l’une de ses priorités. La straté-
                                                                                                           gie est de favoriser des enquêtes financières,
                                                                                                           administratives ou judiciaires à partir des élé-
                                                                                                           ments recueillis lors des contrôles douaniers.
                                                                                                           L’objectif est d’identifier des activités occultes
                                                                                                           ou illicites, la lutte contre le blanchiment étant
                                                                                                           un moyen important de démantèlement des
                                                                                                           réseaux de criminalité organisée et de finan-

                                                                            958                            cement du terrorisme.

                                                                                                           L’action de la douane a été facilitée par l’in-
                                                                        armes à feu                        troduction d’un renversement partiel de la
                                                                                                           charge de la preuve en matière de blanchiment
                                                                          SAISIES EN 2017
                                                                                                           douanier par la loi du 3 juin 2016, renforçant la
                                                                             (+11,4%)                      lutte contre le crime organisé, le terrorisme et
                                                                                                           leur financement, et améliorant l’efficacité et les
                                                                                                           garanties de la procédure pénale.
                                                                                                           Par ailleurs, cette même loi a élargi les com-
IMMIGRATION ILLÉGALE À MAYOTTE                                                                             pétences des agents du Service national de
Mayotte est un département français sous forte pression migratoire s’exerçant                              douane judiciaire (SNDJ) pour rechercher
essentiellement par voie maritime.                                                                         et constater les infractions de blanchiment
La douane, la police aux frontières, la gendarmerie et la marine sont mobilisées pour contrer              d’actes de terrorisme. En 2017, 40 % des
les arrivées irrégulières de barques locales, dénommées « Kwassa-Kwassa »,                                 dossiers traités par le SNDJ portent sur des
transportant des clandestins en provenance des îles des Comores et de Madagascar.                          faits de blanchiment.
En 2017, la douane de Mayotte a intercepté 20 embarcations de ce type et interpelé                         51 organisations criminelles ont été démante-
                                                                                                           lées par le SNDJ et les avoirs criminels saisis
342 étrangers en situation irrégulière ainsi que 19 passeurs.
                                                                                                           ou identifiés par la douane judiciaire en 2017
                                                                                                           ont été multipliés par cinq.
09

                                  Dans un contexte de menace terroriste élevée, de délinquance marquée,                862 M€
                             notamment en matière de trafics de stupéfiants, et de nécessité de contrôle renforcé
                             des flux, la douane est un acteur essentiel de la chaîne sécuritaire du département.
                                                                                                                    d’avoirs criminels
                             Sur la frontière suisse tout d’abord, où les services œuvrent à un indispensable
                             contrôle des flux massifs et quotidiens des travailleurs pendulaires franchissant
                                                                                                                    saisis ou identifiés
                             la frontière par ses nombreux points de passage routiers ou encore par bateau.            par la douane
Sur la frontière italienne ensuite, la douane contribue aux contrôles de l’accès au tunnel du Mont-Blanc,
infrastructure classée d’importance vitale, en particulier des poids lourds, à l’aide de dispositifs extrêmement
                                                                                                                      judiciaire (+ 477 %)
innovants tels que le scanner mobile, que j’ai pu découvrir.                                                          DONT 53 ME EN FRANCE
                                                                                                                      ET 809 ME À L’ÉTRANGER
PIERRE LAMBERT,

                                                                                                                           302
PRÉFET DE HAUTE-SAVOIE

                                                                ont ainsi permis d’affiner l’évaluation des              affaires
                                                                risques et ont conduit à l’identification de
   FRAUDE AUX DROITS CARBONE
                                                                plusieurs comportements frauduleux, in-              de blanchiment
   En 2017, le SNDJ a participé au démantèlement                détectables avec les moyens habituels de             TRAITÉES PAR LES SERVICES
   d’une escroquerie à la TVA d’une ampleur                     contrôle.                                                DOUANIERS (- 1 %)
   exceptionnelle, dite « fraude aux droits carbone »,
   représentant 385 millions d’euros de préjudice
   pour les finances publiques. Les avoirs saisis
   ou identifiés s’élèvent à plus de 110 millions
   d’euros, dont 88 millions d’euros à l’étranger.
                                                                                                                        2 081
   Cette affaire démontre la présence
                                                                                                                      constatations
   d’organisations criminelles au cœur                                                                               portant sur des
   des dossiers d’escroquerie à la TVA.
                                                                                                                     flux financiers
                                                                                                                       clandestins,
                                                                                                                      DONT PRÈS DE LA MOITIÉ
LUTTER CONTRE                                                                                                       A DONNÉ LIEU À UNE ENQUÊTE
LA FRAUDE FISCALE                                                                                                      DOUANIÈRE (+ 10,5 %)

                                                                                                                     549,8 M€
La fraude fiscale constitue une atteinte à l’éco-
nomie du pays et, plus fondamentalement,
au consentement à l’impôt et donc au lien                       •  50,7 %   agents de la branche administration
d’appartenance à la Nation. C’est pourquoi                       générale / opérations commerciales
la douane participe au plan de lutte contre les                 • 49,3 % agents de la branche surveillance             de préjudice
fraudes aux finances publiques.
                                                                • 37,5 % taux de féminisation                           pour l’État
LA DOUANE DÉVELOPPE L’ANALYSE                                                                                        SUR LES AFFAIRES DE FRAUDE
                                                                AGENTS SPÉCIALISTES
DE RISQUES ET DE CIBLAGE GRÂCE                                                                                      À LA TVA RELEVÉS PAR LE SNDJ
À DES TECHNIQUES DE CONTRÔLE                                    •   573 marins
                                                                                                                              (+ 51,2 %)
INNOVANTES                                                      • 168 personnels aériens

                                                                                                                    268,5 M€
                                                                • 253 motocyclistes
Avec le Service d’analyse de risque et                          • 277 maîtres de chien
de ciblage (SARC), elle met en place une                        • 774 enquêteurs et agents de renseignement
chaîne intégrée des contrôles et améliore
la qualité du ciblage et des orientations
                                                                • 243 officiers de douane judiciaire
                                                                • 483 informaticiens
                                                                                                                     de droits et taxes
de contrôle. Les premières expérimenta-
tions novatrices en matière de datamining                                                                            redressés (- 35,3 %)
10    RÉSULTATS 2017            PROTÉGER LES CITOYENS ET LE TERRITOIRE

CONTRER
                                                                                                           STUPÉFIANTS

LES GRANDS TRAFICS ET                                                                                      66,1 t
LA CRIMINALITÉ ORGANISÉE
                                                                                                         saisies sur le
                                                                                                       territoire national
                                                                                                       ET EN HAUTE MER (+ 46,6 %)

T
                                                                                                                   DONT :
                                                                                                       • 9,2 t de cocaïne (+ 142,1 %)
                                                                                                       • 46,1 t de cannabis (+ 31,3 %)
                                                                                                       • 243 kg d’héroïne (- 34,2 %)
                                                                                                       • 509,4 kg d’amphétamines
                                                                                                         (+ 115,5 %)

             ABACS DE CONTREBANDE, STUPÉFIANTS, PRODUITS DANGEREUX OU ENCORE CONTRE-

             FAÇONS, LA DOUANE INTERVIENT SUR TOUS LES FRONTS POUR PROTÉGER LA SANTÉ                       33,8 t
ET LA SÉCURITÉ DES CITOYENS ET GARANTIR LES RECETTES DE L’ÉTAT. ELLE DÉFEND ÉGALEMENT LA                      saisies
PROTECTION DU PATRIMOINE, NATUREL ET CULTUREL, EN LUTTANT CONTRE LES TRAFICS D’ESPÈCES                     à l’étranger
PROTÉGÉES, DE DÉCHETS OU ENCORE D’OEUVRES D’ART.                                                         SUR RENSEIGNEMENT DE
                                                                                                          LA DOUANE FRANÇAISE
EN 2017, LES POUVOIRS JURIDIQUES ACCRUS ET LES COMPÉTENCES ÉLARGIES DÉVOLUS À LA DOUANE
                                                                                                            (- 26,5 %) DONT :
PAR LE LÉGISLATEUR PORTENT LEURS FRUITS.                                                                • 15,1 t de cocaïne (+ 73,6 %)
                                                                                                        • 18,6 t de cannabis (- 49,5 %)

LUTTER CONTRE LA CONTREBANDE                         Les méthodes d’investigation des services
DE TABAC ET ACCOMPAGNER                              douaniers évoluent constamment afin de
L’ÉVOLUTION DU RÉSEAU DES                            répondre à la sophistication croissante des
BURALISTES                                           moyens de dissimulation employés par les
                                                     trafiquants et aux nouvelles modalités d’ache-
Les services douaniers sont particulièrement         minement des drogues, en lien avec l’intensi-              TABACS
engagés dans la lutte contre ce trafic et            fication des échanges commerciaux.
interviennent sur tous les vecteurs : terrestre,
aérien, maritime, ferroviaire, fret express et
postal.
                                                     À cet égard, la douane déploie une triple
                                                     action :
                                                                                                         238,2 t
Depuis 2003, la douane accompagne le ré-             - elle procède à des saisies de stupéfiants sur     saisies sur le
seau des buralistes dans sa modernisation et         le territoire national ;
son évolution en lien avec les objectifs de la       - elle effectue des saisies en haute mer,         territoire national
politique gouvernementale de lutte contre le         seule ou avec le concours d’autres services         ET EN HAUTE MER (- 8 %)
tabagisme qui portera le prix du paquet de           français, sur des navires français ou étran-
cigarettes à 10 euros en 2020.                       gers, en application du dispositif prévu à

COMBATTRE LE TRAFIC
DE STUPÉFIANTS
                                                     l’article 17 de la convention de Vienne ;
                                                     - elle apporte son soutien aux services
                                                     douaniers étrangers pour que ceux-ci ef-
                                                                                                         112,3 t
                                                     fectuent des saisies sur leur propre terri-              saisies à
Le rôle de la douane est de renforcer la sécu-       toire, afin d’intercepter les marchandises
rité et la santé publiques aux niveaux national      de fraude en amont de leur dispersion sur               l’étranger
et international en luttant contre les trafics des   le territoire national ou européen.                SUR RENSEIGNEMENT DE LA
substances psychoactives illégales.                                                                    DOUANE FRANÇAISE (- 45,7 %)
11

                                                                                 L’OPÉRATION INTERNATIONALE
                                                                                 « PANGEA X » S’EST DÉROULÉE
                                                                                 DU 12 AU 19 SEPTEMBRE 2017
                                                                                 DANS UNE CENTAINE DE PAYS.
                                                                                 Elle a donné lieu à un grand nombre
                                                                                 d’arrestations et de constatations dans ces
                                                                                 différents pays, ainsi qu’à la saisie de milliers
                                                                                 de médicaments potentiellement dangereux.
                                                                                 En France, l’opération a permis la saisie de
                                                                                 plus de 433 000 produits de santé illicites
                                                                                 et 1,4 tonne de produits de santé en vrac.
 31,6 % des saisies
 de stupéfiants
 sont réalisées
 dans le fret express
 et postal.                                                                  Lutter contre le trafic
                                                                             de faux médicaments
                                                                             Les trafics de médicaments sont le fait d’or-
PROTÉGER LA SÉCURITÉ ET                                                      ganisations criminelles qui utilisent notam-
LA SANTÉ DES CONSOMMATEURS                                                   ment Internet. La santé des consommateurs
                                                                             est en jeu avec des conséquences sanitaires
Intercepter les marchandises                                                 qui peuvent se révéler très graves.
dangereuses                                                                  Pour lutter contre ce trafic, des agents de
La douane protège le consommateur contre                                     l’observatoire des médicaments, au sein de

                                                    50,3 M
l’entrée sur le territoire national de marchan-                              la DNRED, ont pour mission de localiser les
dises dangereuses ou non-conformes.                                          lieux de production, de stockage et d’identi-
En 2017, le nombre de contentieux en la                                      fier les filières d’approvisionnement et les ré-
                                                                             seaux criminels.
matière est de 9 808 (+ 17 %).
9 712 contrôles de produits ont été menés
                                                     de produits             La douane française s’appuie également sur
par le Service commun des laboratoires1
(SCL) pour vérifier leur conformité aux normes
                                                      contrôlés,             un réseau international baptisé Medifraude,
                                                                             composé d’une cinquantaine de douaniers
techniques en vigueur.
                                                         DONT 10,8 M         spécialisés.
                                                      NON CONFORMES ET       Enfin, le SNDJ bénéficie de l’expertise d’un
                                                   380 628 NON CONFORMES     inspecteur pharmacien, permettant ainsi
                                                                             à l’administration de renforcer sa réponse
                                                   ET DANGEREUX (+ 32,4 %)   judiciaire.

                                                                             Lutter contre les contrefaçons,
                                                                             une nouvelle stratégie en association
                                                                             avec les marques
                                                                             La présence de marchandises de contrefa-
                                                                             çon sur le marché porte atteinte à l’économie

                                                      6,4 M
                                                                             nationale et à celle de l’ensemble des pays de
                                                                             l’Union européenne.
   Le 29 juin 2017, le Service Commun des                                    Les contrefacteurs ont adapté leurs mé-
   Laboratoires (SCL) a fêté ses 10 ans. À cette                             thodes et utilisent Internet pour proposer
   occasion, un séminaire a réuni à Bercy les          de jouets             leurs produits. La douane saisit de plus en
                                                                             plus de petites quantités, via le fret postal et
   400 agents du service avec des représentants
   de ses deux directions générales de                 contrôlés             le fret express devenus les vecteurs princi-
   rattachement (douane ; concurrence,                  DONT 801 012
   consommation et répression des fraudes),           NON CONFORMES ET       1- Le SCL est commun à la DGDDI (Direction générale
   ainsi qu’une centaine de partenaires.           143 784 NON CONFORMES        des douanes et des droits indirects) et à la DGCCRF
                                                                                (Direction générale de la concurrence, de la consommation
                                                   ET DANGEREUX (+ 33,3 %)      et de la répression des fraudes).
12   RÉSULTATS 2017         PROTÉGER LES CITOYENS ET LE TERRITOIRE

                                                                                                          luer sa stratégie de lutte contre les
                                                                                                          contrefaçons par la recherche d’une
                                                                                                          plus grande synergie entre l’action
                                                                                                          de ses services et celle des entre-
                                                                                                          prises titulaires de droits de pro-
                                                                                                          priété intellectuelle, en amont des
                                                                                                          saisies, comme lors des poursuites
  CONTREFAÇONS                                                                                            judiciaires.

     8,4 M                                                                                                PROTÉGER LE
                                                                                                          PATRIMOINE NATUREL
                                                                                                          ET L’ENVIRONNEMENT
     d’articles                                                                                          La douane contrôle et régule le
       saisis                                                                                            commerce des espèces sauvages
                                                                                                         (animales et végétales) mena-
        (- 7,7 %)                                                                                        cées d’extinction et protégées par
                                                                                                         la convention de Washington ou

     1 534                       paux d’envoi des contrefaçons, en nombre
                                 de constatations. Le profil des infracteurs a
                                 évolué et la douane fait désormais face à des
                                                                                               convention CITES (Convention on Internatio-
                                                                                               nal Trade in Endangered Species - Convention
                                                                                               sur le commerce international des espèces
   demandes                      réseaux criminels multi-trafics. La contrefa-
                                 çon constitue par ailleurs une des sources de
                                                                                               de faune et de flore sauvages menacées
                                                                                               d’extinction), ratifiée en 1978 par la France.
 d’intervention                  financement de la criminalité organisée.                      Le domaine des transferts transfrontaliers de
  DÉPOSÉES AUPRÈS DE LA          La douane met en œuvre des procédures                         déchets toxiques ou dangereux fait aussi l’ob-
DOUANE PAR DES TITULAIRES        destinées à procéder au démantèlement des                     jet d’une surveillance particulière. Les enjeux
                                 organisations de fraude. Elle fait ainsi évo-                 environnementaux liés à ces trafics, tant dans
  DE DROITS DE PROPRIÉTÉ
 INTELLECTUELLE (+ 2,8 %)

                                 Nicolas Hulot, ministre d’État, ministre de la transition écologique et solidaire et Gérald Darmanin, ministre de
                                 l’action et des comptes publics, félicitent les douaniers de Roissy pour la saisie de 550 kg d’écailles de tortues
                                 marines appartenant à l’espèce Eretmochelys imbricata, dite « tortue imbriquée », le 18 juillet 2017.

      ESPÈCES
     PROTÉGÉES

      484
  constatations
         (- 1,8 %)
13

                                                                               Le 26 octobre 2017, au ministère de la culture,
                                                                               huit pièces archéologiques vieilles de 3 000 ans
                                                                               ont été remises à son Excellence l’Ambassadeur
                                                                               d’Égypte en France.
                                                                               Ces antiquités avaient été saisies par les douaniers
                                                                               de la gare du Nord. L’enquête, confiée au SNDJ,
                                                                               a permis de démanteler un réseau qui organisait
                                                                               le transfert de biens culturels de l’Égypte vers
                                                                               le Royaume-Uni, via la France.

                                                                               qui peuvent également servir à financer le
                                                                               terrorisme, le contrôle douanier de ces biens
                                                                               s’exerce désormais également à l’importa-
                                                                               tion, en vertu de la loi du 8 juillet 2016 relative
                                                                               à la liberté de création, à l’architecture et au
                                                                               patrimoine. Un règlement européen complé-
                                                                               tera ce dispositif en 2018.

   En juin 2017, la douane française a participé

                                                            29
   à une vaste opération internationale
   de contrôle sur les transferts transfrontaliers
   de déchets dont les résultats ont été annoncés
   le 8 août 2017 par Interpol.
   La plus importante saisie a été réalisée par les
                                                        pollutions
   services douaniers du Havre. Elle concernait         maritimes
   150 tonnes de déchets de plastique exportés        DÉTECTÉES (- 17,1 %)
   frauduleusement vers la Malaisie sous
   couvert d’un document inapplicable.
                                                          471                     OURAGAN IRMA : LA DOUANE
                                                      constatations               MOBILISÉE AUX ANTILLES
les pays d’exportation que sur le territoire eu-
                                                      EN MATIÈRE DE TRAFICS       Face à l’urgence sanitaire, matérielle et
ropéen, justifient cette vigilance renforcée.
                                                      DE DÉCHETS (+ 82,6 %)       sécuritaire, les services de l’État ont uni leurs
Enfin, dans le domaine des pollutions mari-
                                                                                  efforts pour apporter leur aide aux sinistrés
times, quatre infractions ont été relevées par
                                                                                  de Saint-Martin et de Saint-Barthélemy.
les services aéromaritimes spécialisés de la
douane, dans le cadre des missions qu’elle                                        Les services douaniers des Antilles ont
effectue pour protéger le territoire au titre de                                  conditionné, puis acheminé plusieurs palettes
l’Action de l’État en Mer.                                                        d’équipements et de vivres de première néces-
                                                                                  sité à destination de Saint-Martin à bord des
PROTÉGER LE PATRIMOINE CULTUREL

La douane veille à préserver le patrimoine
                                                            69                    vedettes garde-côtes des douanes. La douane
                                                                                  a été sollicitée pour livrer plus de 10 tonnes
                                                                                  de matériel de première urgence, a procédé à
culturel de toute exportation illégale.
Pour lutter plus efficacement contre les trafics
                                                      constatations               70 évacuations sanitaires et transporté plu-
                                                       EN MATIÈRE DE BIENS        sieurs dizaines de personnels techniciens.
de biens culturels en provenance de zones
sensibles hors UE (Syrie et Irak notamment)           CULTURELS (71 EN 2016)
14   RÉSULTATS 2017      PROTÉGER LES CITOYENS ET LE TERRITOIRE

ACCROÎTRE
LA COOPÉRATION AVEC NOS PARTENAIRES

F         ACE AU DÉVELOPPEMENT DE LA CRIMINALITÉ TRANSNATIONALE,

          LA COOPÉRATION S’INTENSIFIE. LA DOUANE TRAVAILLE AINSI EN COO-

          PÉRATION CONSTANTE AVEC SES PARTENAIRES NATIONAUX, EURO-

          PÉENS ET INTERNATIONAUX.
                                                                                 Le patrouilleur Jean-François Deniau a réalisé
                                                                                 en 2017 deux missions pour le compte de l’agence
                                                                                 européenne Frontex.

                                                                                 tuée de 1 500 garde-frontières et répondre
                                                                                 à la pression migratoire aux frontières exté-
                                                                                 rieures de l’espace Schengen.
                                                                                 Enfin, la loi du 30 octobre 2017 renforçant la
                               ASSURER UNE COOPÉRATION                           sécurité intérieure et la lutte contre le terro-
                               INTERNATIONALE EFFICACE DANS LA                   risme permet à la douane d’étendre la mise
                               LUTTE CONTRE LES GRANDS TRAFICS                   en œuvre de contrôles autour de certains de
                                                                                 ses points de passages frontaliers.
                               Pour lutter efficacement contre des organisa-
                               tions qui dépassent les frontières, la douane     L’action douanière est également relayée par

      410                      développe ses partenariats et ses actions à
                               l’international.
                               Elle contribue aux actions coordonnées par
                                                                                 le réseau des attachés douaniers et les ex-
                                                                                 perts techniques internationaux de la douane,
                                                                                 implantés dans des zones ou pays d’intérêt
   actions de                  l’agence européenne FRONTEX, notamment            pour la douane.
                                                                                 La coopération internationale en matière
                               en Méditerranée, en mettant à disposition ses
  coopération                  moyens aériens et maritimes.                      pénale mise en œuvre par le SNDJ est éga-
                                                                                 lement un élément essentiel de l’efficacité
 internationale                Elle est aussi partie prenante du corps de
                               garde-frontières et garde-côtes européens.        des enquêtes, en particulier pour le dé-
                               Elle met à disposition des agents pour partici-   mantèlement des organisations criminelles
                               per à cette réserve de réaction rapide consti-    transnationales.

                                                                                 OPÉRATION FRANCO-ESPAGNOLE
                                                                                 PASCAL MÉDITERRANÉE 2017
                                                                                 L’opération PASCAL organisée en juillet 2017 a
                                                                                 associé les moyens aéromaritimes français et
                                                                                 espagnols en mer d’Alboran, avec notamment
                                                                                 l’engagement des patrouilleurs français et

      568                                                                        espagnol, respectivement le « JEAN-FRANCOIS
                                                                                 DENIAU » et le « FULMAR ».
                                                                                 L’opération a permis la saisie de 2,3 tonnes
     personnes                                                                   de résine de cannabis, 2 embarcations type
                                                                                 semi-rigide, 2 camionnettes et l’arrestation
      sauvées                                                                    de 6 personnes.

      en mer
15

                                                                                                   quance sous tous ses aspects. La douane
Suite à information de la DNRED, le 14 mai 2017, lors           La douane dispose                  participe également aux Comités départe-
                                                           d’un réseau de 19 attachés
d’une opération de lutte contre le trafic de stupéfiants
                                                            douaniers et de 4 experts
                                                                                                   mentaux anti-fraude (CODAF) pilotés par le
en haute mer, la douane a intercepté un caboteur battant      techniques implantés                 Préfet et le procureur de la République du
pavillon Saint-Vincent-les-Grenadines, navigant au           sur tous les continents               département, au sein desquels coopèrent la
large de la Martinique, transportant 223 kg de cocaïne
                                                               et couvrant 78 pays.                police, les finances publiques, l’inspection du
dissimulés dans une cache aménagée sophistiquée.                                                   travail, ou encore l’URSSAF, afin d’apporter
Les agents des douanes ont mis en oeuvre les
                                                                                                   une réponse globale et concertée aux phéno-
                                                                                                   mènes de fraude.
dispositions de l’article 17 de la convention de Vienne
qui permet d’arraisonner un navire en haute mer, avec
                                                                                                   Enfin, la douane entretient une coopération
l’accord de l’État du pavillon, quand il est soupçonné                                             étroite avec la Direction générale des finances
de se livrer à un trafic de stupéfiants.                                                           publiques. Depuis décembre 2017, des ac-
                                                                                                   cès croisés aux fichiers de la DGDDI et de la
                                                                                                   DGFiP sont opérationnels.

                                                            LA DOUANE SOUTIENT LE SPORT DE HAUT NIVEAU
                                                            33 athlètes composent l’Équipe de France Douane avec de nombreux titres de champion
                                                            du monde en ski alpin (Adeline Baud-Mugnier, Nastasia Noens, Julien Lizeroux, Alexis
                                                            Pinturault), biathlon (Marie Dorin-Habert et Justine Braisaz), judo (Priscilla Gneto), escrime
                                                            (Yannick Borel) ou encore en snowboard handisport (Cécile Hernandez).

COOPÉRER AVEC LES
AUTRES ACTEURS DE L’ÉTAT

La douane réalise de multiples actions en
coopération avec les autres administrations.
En 2017, le protocole de coopération avec
la Direction générale de la concurrence, de
la consommation et de la répression des
fraudes (DGCCRF), visant à renforcer les
échanges entre leurs services d’enquête, a
été renouvelé. C’est aussi le cas avec le mi-
nistère de l’Intérieur, par le biais des centres
de coopération police-douane (CCPD) im-
plantés aux frontières du territoire ou des
groupes d’intervention régionaux (GIR), re-
groupant douaniers, policiers, gendarmes et
agents de la Direction générale des finances
publiques, chargés d’agir contre la délin-
16   RÉSULTATS 2017

                            02
                         FACILITER
                        le développement
                            économique
                           et moderniser
                      la fiscalité douanière
FACILITER LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET MODERNISER LA FISCALITÉ DOUANIÈRE           17

FAVORISER
LA COMPÉTITIVITÉ DES ENTREPRISES
FRANÇAISES À L’INTERNATIONAL

T           OUT AU LONG DE L’ANNÉE 2017, LES DOUANIERS ONT ACCOMPAGNÉ LES

            ENTREPRISES POUR FAIRE DES ÉVOLUTIONS DE LA RÉGLEMENTATION

EUROPÉENNE UNE SOURCE DE COMPÉTITIVITÉ, DE SIMPLICITÉ ET DE SÉCURITÉ

AU SERVICE DES ENTREPRISES ET DE L’ÉCONOMIE NATIONALE. GRÂCE À

CETTE MOBILISATION AU QUOTIDIEN, LA FRANCE SE PLACE POUR LA 3E ANNÉE
                                                                            simplification douanière majeure, le dédoua-
                                                                            nement centralisé au niveau communautaire
                                                                            (DCC), à partir de 2020. Il permettra alors aux
                                                                            opérateurs économiques agréés (OEA) de
                                                                            centraliser, en France ou dans un autre État
                                                                            membre, toutes les formalités douanières
                                                                            pour les flux de marchandises passant par
                                                                            plusieurs États membres de l’Union euro-
                                                                            péenne (UE).
                                                                            Afin de préparer les entreprises à cette nou-
                                                                            velle donne, la douane française a antici-
CONSÉCUTIVE, À LA 1RE PLACE DU CLASSEMENT DOING BUSINESS DE LA BANQUE       pé cette échéance, offrant, dès juin 2016,
                                                                            cette possibilité à tous les opérateurs sur le
MONDIALE, DANS LA CATÉGORIE COMMERCE TRANSFRONTALIER. LE NOUVEAU            plan national, avec le dédouanement cen-
                                                                            tralisé national (DCN). Le DCN est basé sur
CODE DES DOUANES DE L’UNION (CDU), ENTRÉ EN APPLICATION LE 1ER MAI 2016,    une dissociation totale des flux physiques de
A SUSCITÉ DE NOMBREUSES ACTIONS D’INFORMATION ET DE CONSEIL.                marchandises et des flux déclaratifs, à l’im-
                                                                            port comme à l’export. Cela permet d’impor-
                                                                            ter ou d’exporter des marchandises depuis
                                                                            plusieurs sites en France, relevant de divers
LA POURSUITE DU PLAN                                                        bureaux de douane, dits de présentation,
DÉDOUANEZ EN FRANCE                                                         tout en centralisant les formalités douanières
                                                                            auprès d’un seul bureau, dit de déclaration,
Présenté le 22 septembre 2015 à Bercy, puis                                 véritable interlocuteur unique des entreprises.
lors des étapes du Tour de France des experts                               À la clef pour les entreprises : des gains de
de la douane, le Plan Dédouanez en France                                   temps et des gains financiers sur les opéra-
(2016 – 2018) et ses 40 mesures concrètes                                   tions de dédouanement.
permet de simplifier les formalités douanières,
réduire les coûts et faire gagner du temps aux
opérateurs économiques.
Fin 2017, 80 % des objectifs sont atteints et
                                                      1 769                 Fin 2017, 435 opérateurs disposaient d’un
                                                                            agrément de DCN, ce qui représente 11,1 %
                                                                            des flux de dédouanement, répartis sur
32 des 40 mesures enregistrent des résultats
positifs.
                                                     entreprises            l’ensemble des directions régionales des
                                                                            douanes.

LE DÉDOUANEMENT CENTRALISÉ
                                                        OEA                 Forte de cette expérience, la douane fran-
                                                      3e RANG EUROPÉEN      çaise intégrera la première vague de déploie-
NATIONAL, DISPOSITIF UNIQUE EN
EUROPE                                                    (+ 11,3 %)        ment du DCC à toute l’UE.
                                                                            Le dispositif cible comportant la mise à niveau
Plébiscité par les opérateurs, il permet à la                               des systèmes d’information entre tous les ac-
France d’être en avance sur les autres pays                                 teurs sera progressivement mis en œuvre à
européens. En effet, le CDU introduit une                                   partir de 2021 pour le DCC à l’importation.
18    RÉSULTATS 2017           FACILITER LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET MODERNISER LA FISCALITÉ DOUANIÈRE

LA CONSOLIDATION DU CDU,
FACTEUR DE CROISSANCE
ET D’AVANTAGES FINANCIERS

Certaines dispositions du CDU doivent en-
core être améliorées et précisées au niveau
européen.
Sur le plan informatique, les évolutions re-
quises par le CDU mobilisent experts régle-
mentaires et informatiques pour développer
ou mettre à jour les 17 systèmes nécessaires
à la mise en œuvre du CDU.

Le CDU offre de nouvelles opportunités aux
opérateurs du commerce international. Les
régimes particuliers douaniers, par exemple,
permettent d’importer des produits en sus-
pension de droits et taxes et de réaliser hors
taxes des activités de transformation sur le
territoire douanier de l’Union. Ils offrent un
gain de trésorerie et un avantage concur-
rentiel à l’exportation aux entreprises qui en
bénéficient.

                                                                                 Le statut d’opérateur économique agréé
                                                                                 (OEA - AEO Agreed Economic Operator),
                                                                                 passeport à l’international
                                                              OEA                Délivré par les services douaniers après audit,
                                                                                 ce statut atteste du respect par l’entreprise
                                                                                 concernée de critères portant sur ses proces-
                                                       La part du                sus déclaratifs douaniers et sa maîtrise des
                                                       commerce                  problématiques de sûreté-sécurité.
                                                                                 Le CDU place ce statut OEA au centre d’un
                                                        extérieur                système de dédouanement revu et moder-
                                                                                 nisé. L’opérateur OEA bénéficie de facilita-
                                                   RÉALISÉE PAR DES OEA EST DE
                                                                                 tions douanières telles que l’allégement des

                                                     85,5 %
                                                         (+ 3,8 POINTS)
                                                                                 contrôles lors du dédouanement, le traite-
                                                                                 ment prioritaire des chargements en cas de
                                                                                 sélection pour un contrôle douanier, ou le
                                                                                 choix du lieu de contrôle. Le statut OEA ren-

GUIDER LES OPÉRATEURS FIABLES
VERS L’OBTENTION DE STATUTS                           7 168
FACILITATEURS ET PRIVILÉGIÉS
                                                     exportateurs
La douane accorde aux entreprises avec les-
quelles elle a noué des relations de confiance
                                                       agréés
différents statuts leur permettant de bénéficier
                                                     (747 STATUTS DÉLIVRÉS,
d’un traitement privilégié.                              SOIT + 11,9 %)
19

force la compétitivité des entreprises œuvrant
à l’international, l’UE ayant conclu des ac-                                                                              %
                                                                                       Pour nous, la douane est
cords avec ses grands partenaires écono-
miques permettant la reconnaissance de ce                                         une administration disposant
statut par ces derniers.                                                          de compétences techniques
                                                                                  essentielles à la bonne
                                                                                                                         TVA
Le statut d’exportateur agréé (EA),                                               mise en œuvre des accords
facteur de facilitation et de sécurisation                                        de libre-échange. C’est un
Ce statut permet à son détenteur d’auto-cer-
tifier l’origine préférentielle de sa marchandise
sur un document commercial l’accompa-
                                                      partenaire avec lequel il importe d’avoir des échanges
                                                      les plus fluides possibles, pour défendre les positions
                                                      interministérielles et représenter les intérêts français à
                                                                                                                    7 390
gnant, supprimant la formalité du visa par la
douane d’un justificatif d’origine préférentielle
                                                      Bruxelles. La présence à la DG Trésor d’un douanier est        opérateurs
au moment de l’exportation. Sans limite de
valeur, l’entreprise EA bénéficie des avan-
                                                      absolument essentielle, car elle garantit la cohérence
                                                      technique de nos approches et nous assure un                 ont sollicité le
tages prévus par certains accords commer-
ciaux conclus entre l’UE et des pays non UE
                                                      contact constant et fluide avec les services douaniers.
                                                      Nous faisons ainsi progresser des problématiques
                                                                                                                    dispositif de
(soit près de 70 pays). Ce statut est obliga-         communes. La douane et le Trésor ont d’ailleurs initié           l’ATVAI
toire pour l’exportation vers certains pays           cette année une coopération renforcée en région pour
                                                                                                                     POUR UN MONTANT
(Corée du Sud, par exemple).                          valoriser les accords de libre-échange et informer les
Facteur de facilitation, le statut EA est éga-                                                                      TOTAL AUTO-LIQUIDÉ
                                                      opérateurs économiques des opportunités dont ils
lement pour l’entreprise un facteur de sécu-          peuvent bénéficier.                                              DE 8,14 MDS€
risation de ses échanges commerciaux, la
douane l’aidant à identifier les règles appli-        PIERRE CHABROL,
cables à ses produits.                                CHEF DU BUREAU POLITIQUE COMMERCIALE -
                                                      DIRECTION GÉNÉRALE DU TRÉSOR

AUTO-LIQUIDATION DE LA TVA :
POUR DES PLATEFORMES
LOGISTIQUES PLUS ATTRACTIVES                          des envois inférieurs à 6 000 € peut auto-certi-
                                                      fier l’origine préférentielle de son produit. Au-de-
Dans le cadre de la loi sur l’économie bleue          là, il doit devenir exportateur enregistré (EE) et
de juin 2016 et de la loi de finances rectifi-        utiliser un numéro unique REX. La délivrance
cative pour 2016, la douane a mis en place            du statut d’EE est entièrement dématérialisée.
l’auto-liquidation de la TVA à l’importation          Le système REX est au cœur de l’accord éco-
                                                                                                                          DÉJÀ
(ATVAI). Elle vise à renforcer l’attractivité des
infrastructures portuaires et aéroportuaires
françaises et la compétitivité des entreprises
                                                      nomique et commercial global (Comprehensive
                                                      Economic and Trade Agreement — CETA),
                                                      signé entre l’UE et le Canada le 30 octobre
                                                                                                                    1 566
habilitées en leur permettant de ne pas ac-
quitter la TVA au moment de l’importation de
                                                      2016, dont le volet commercial est entré en vi-
                                                      gueur le 21 septembre 2017.
                                                                                                                   exportateurs
marchandises. La TVA constatée à l’importa-                                                                         enregistrés
tion est reportée sur la déclaration périodique                                                                           (REX)
de chiffre d’affaires adressée à l’administra-
tion fiscale.                                            WEBINAIRE SUR LE CETA
                                                         Le 12 décembre 2017, 450 personnes ont
LES OPPORTUNITÉS DES ACCORDS
                                                         participé à la première webconférence publique
DE LIBRE-ÉCHANGE ET DU CETA
                                                         organisée à Paris par la douane, en collaboration
                                                         avec la Direction générale du Trésor et
Soucieuse de favoriser l’auto-certification de
                                                         Business France.
l’origine des marchandises et la responsabilisa-
                                                         Il s’agissait de présenter aux entreprises
tion des opérateurs, la Commission européenne
                                                         les nouvelles opportunités offertes par le CETA.
a développé le système Registered exporter
                                                         L’expérience, concluante, sera renouvelée.
(REX), opérationnel depuis le 1er janvier 2017,
                                                         Des réunions douane-entreprises sur le même thème
qui devrait figurer dans tous les nouveaux ac-
                                                         ont également été organisées en région.
cords de libre-échange (ALE) conclus par l’UE.
Le principe est simple : tout opérateur qui réalise
20    RÉSULTATS 2017              FACILITER LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET MODERNISER LA FISCALITÉ DOUANIÈRE

    Sur les projets que
nous avons menés ces deux
dernières années, la douane
a su s’adapter à la complexité
de nos problématiques et
surtout faire preuve de la
réactivité nécessaire dans
le monde des entreprises
internationales, milieu
économique en constante
évolution.

    Le dispositif mis en place
en partenariat avec les équipes
de la douane française a permis       POURSUIVRE LA DÉMATÉRIALISATION                   gement informatique interministériel, accueil-
à Dow Agrosciences France             DU DÉDOUANEMENT                                   lant les systèmes d’information du ministère
                                                                                        de la justice, de l’éducation nationale, de la
d’économiser plus de 12
                                      La simplification du dédouanement en              culture, de la Cour des comptes et de Trac-
millions de dollars de droits
                                      France, dans le but de rendre la plateforme       fin. Cette démarche d’ouverture est égale-
de douane en 2017.                                                                      ment développée avec la Direction nationale
                                      logistique France plus attractive, passe par la
Ce partenariat est un des                                                               des statistiques et du commerce extérieur
                                      dématérialisation, gage d’un accès aisé aux
éléments clé de notre                 informations.                                     (DNSCE). En parallèle, la douane transforme
stratégie commerciale,                                                                  ses architectures informatiques avec la virtua-
puisqu’il nous permet, à terme,       La dématérialisation des procédures doua-         lisation des serveurs. Ces travaux se poursui-
de mieux servir les marchés           nières progresse encore en 2017 vers l’ob-        vront en 2018.
internationaux depuis nos             jectif du 100% dématérialisé à l’horizon
unités de production présentes        2020. En effet, le déploiement du Guichet
sur le sol français.                  unique national (GUN) du dédouanement,
                                      projet interministériel piloté par la douane,
MARIANNE ARTUSIO-CHENOT,              s’est amplifié. Le GUN modernise et                                             Avant, nous étions
RESPONSABLE DOUANE CHEZ               dématérialise les formalités relevant de                                    obligés de saisir
DOW AGROSCIENCES SAS                  plus de quinze autres administrations na-                                   manuellement des
                                      tionales. Il organise le contrôle automati-                                 informations ou d’envoyer
                                      sé des documents d’ordre public exigés                                      tous les documents à un
                                      lors du dédouanement, générant gains                                        prestataire externe. Je vous
                                      financiers et de temps pour les entreprises.      laisse imaginer les contraintes que cela représentait !
                                                                                        Les simplifications douanières nous ont fait gagner
                                      MODERNISATION ET OUVERTURE
                                                                                        sur certains sites entre trois et sept jours de délais
                                      DES DATA CENTERS DE LA DOUANE
                                                                                        logistiques à l’export.
                                      AUX AUTRES SERVICES DE L’ÉTAT
                                                                                        JÉRÔME SPIESSE,
                                      La douane a poursuivi en 2017 sa stratégie de     RESPONSABLE DOUANE ET CONTRÔLE
                                      modernisation et d’ouverture de ses deux          EXPORT CHEZ SIEMENS FRANCE
                                      data centers. Le Centre informatique doua-
                                      nier (CID) est aujourd’hui un centre d’héber-
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