STRATEGIC AND GEOPOLITICAL MONITORING OF TURKEY - N 11 JUNE 2022
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STRATEGIC AND GEOPOLITICAL MONITORING OF TURKEY N°11 JUNE 2022 ENG & FR
The Thomas More Institute is a conser-
vative, free and independent think
tank, based in Brussels and Paris. The
Thomas More Institute is a laboratory
of ideas and innovative and practical
solutions, a centre of expertise and a
opinion setter.
The Institute’s approach is based on
the values defended in its Charter:
Freedom and Responsibility; human
Dignity; the principle of Subsidiarity; a
free market Economy; the universal
Values that are the common heritage
of all European Countries.
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2Strategic and Geopolitical Monitoring of Turkey
Veille stratégique et géopolitique de la Turquie
N°11, June 2022 • By Selmin Seda Coskun and Jean-Sylvestre Mongrenier
The Thomas More Institute's Turkish Strategic and La Veille stratégique et géopolitique de la Turquie de
Geopolitical Monitoring is a bi-monthly resource for l’Institut Thomas More est un outil bimensuel de suivi et
monitoring and analyzing Turkish geopolitical news d’analyse de l’actualité géopolitique turque et du monde
and the Turkish-speaking world. It is presented in turcophone. Elle est présentée en anglais et en français
English and French and is composed of three parts: et est composée de trois parties : Analyses et débats,
Analyzes and debates, summaries of the main résumés des principales publications et tableau de veille.
publications and a monitoring table. The Monitoring La Veille N°11 couvre la période allant du 1er au 31 mai
N°11 covers the period from 1st to 31th May 2022. 2022.
Table of contents
Part 1. Analyses and Debates • Analyses et débats 4
Erdogan and NATO candidacies of Finland and Sweden 4
Erdogan et les candidatures à l'OTAN de la Finlande et de la Suède
Have the Muslim Brotherhood and Hamas been relegated to the second tier of Turkey's 7
foreign policy?
Les Frères musulmans et le Hamas ont-ils été relégués au second plan dans la politique étrangère de
la Turquie ?
From the war on terror to the water problem: escalating tensions between Iran and Turkey 9
De la guerre contre le terrorisme au problème de l'eau : escalade des tensions entre l'Iran et la
Turquie
Part 2. A Brief Outlook on Turkish Analyses • Bref regard sur des analyses 12
turques
The changing equations and the new energy geopolitics of Turkey 12
La nouvelle donne de la géopolitique énergétique de la Turquie
Attempts at normalization, opportunities and risks in the South Caucasus 13
Tentatives de normalisation, opportunités et risques dans le Caucase du Sud
Russia's invasion of Ukraine and its possible effects on Moscow's arms exports to the Middle 15
L'occupation de l'Ukraine par la Russie et ses effets possibles sur les exportations d'armes de
Moscou vers le Moyen-Orient
Part 3. Monitoring • Veille 17
3Part 1.
Analyses and Debates • Analyses et débats
This first part proposes short analyses of geopolitical Cette première partie propose de courtes analyses de
news and strategic debates during the period covered l’actualité géopolitique et des débats stratégiques
by the monitoring. pendant la période couverte par la veille.
Erdogan and NATO candidacies of Finland Erdogan et les candidatures à l'OTAN de la
and Sweden Finlande et de la Suède
The Russian invasion of Ukraine continues to cause L'invasion russe de l'Ukraine continue de provoquer
major geopolitical upheaval. Finland and Sweden, d’importants bouleversements géopolitiques. La Finlande
which have a neutral status (for more than two et la Suède, qui disposent d’un statut de neutralité
centuries in the case of Sweden), have applied for (depuis plus de deux siècles dans le cas de la Suède), ont
NATO membership. Erdogan's statement that he might demandé à adhérer à l'OTAN. La déclaration d'Erdogan
oppose their membership has sparked international selon laquelle il pourrait s’y opposer a suscité une
controversy. What would be the trump card of controverse internationale. Quelle serait la raison d’être
Erdogan's veto at NATO and how could it act as a key de ce veto et comment s’inscrirait-il dans la politique
in Turkish foreign policy? étrangère turque ?
Turkey considers that each state has the right to make La Turquie considère que chaque État a le droit de faire
its own security choices and to decide sovereignly ses propres choix en matière de sécurité et de décider
whether to participate in a military alliance, as stated in souverainement de participer ou non à une alliance
the Helsinki Final Act of 1975 and the Charter of Paris militaire, comme énoncé dans l'Acte final d'Helsinki de
of 1990, within the framework of the Organization for 1975 et dans la Charte de Paris de 1990, dans le cadre
Security and Cooperation in Europe (OSCE). This de l’Organisation pour la Sécurité et la Coopération en
principle is also embodied in the NATO-Russia Europe (OSCE). Ce principe se retrouve également dans
Founding Act (1997) and the Declaration on the NATO- l'Acte fondateur OTAN-Russie (1997) et dans la
Russia Council (2002). Based on this conviction, Turkey Déclaration sur le Conseil OTAN-Russie (2002). Forte de
has so far supported NATO's "open door" policy. cette conviction, la Turquie a jusqu’à présent soutenu la
However, it is concerned about the tolerance of these politique de la « porte ouverte » de l'OTAN. Cependant,
two countries towards the PKK terrorist organization elle est préoccupée par la tolérance de ces deux pays à
and its allies, whose members are present in their l’égard de l'organisation terroriste PKK et de ses alliés,
territories. Turkey, in this regard, is likely to ask its dont des membres sont présents sur leur territoire. Ainsi,
Finnish and Swedish interlocutors to adopt a more la Turquie demandera vraisemblablement à ses interlo-
cooperative attitude in the fight against terrorism, cuteurs finlandais et suédois d'adopter une attitude plus
especially against the threats Turkey faces on its coopérative dans la lutte contre le terrorisme,
southern borders. notamment contre les menaces auxquelles la Turquie est
confrontée à ses frontières méridionales.
Unsurprisingly, Erdogan puts the matter of Turkish
national security to the fore. The actions of the Kurdish Sans surprise, Erdogan met donc en avant la question de
movement in Sweden and the support given to the la sécurité nationale turque. Les actions du mouvement
PKK, recognized in the United States as a terrorist kurde en Suède et le soutien apporté au PKK, reconnu
organization, are particularly problematic. The Turkish dans l’Union européenne et aux États-Unis comme une
side will therefore discuss with Sweden the details of organisation terroriste, sont particulièrement
the weapons seized on the ground. Indeed, Swedish- problématiques. La partie turque transmettra donc à la
designed AT-4 anti-tank missiles were found in trucks Suède le détail des saisies d’armes récupérées sur le
seized during ten different operations carried out in the terrain. En effet, des missiles antichars AT-4, de
Hakkari countryside (southeast Turkey) in September conception suédoise, ont été trouvés dans des camions
2021. saisis lors de dix opérations différentes menées dans la
campagne de Hakkari (sud-est de la Turquie) en
While it has been established that the PYD (the Syrian
septembre 2021.
branch of the PKK) was receiving significant drone
support from Sweden, as part of the war in Syria against Alors qu'il a été établi que le PYD (la branche syrienne du
the "Islamic State," the Swedish government's decision PKK) recevait un important soutien en drones de la part
to support the movement to the tune of $376 million de la Suède, dans le cadre de la guerre en Syrie contre
next year is causing tension with Turkey. In addition, l’« État islamique », la décision du gouverne-ment suédois
4Swedish Defense Minister Peter Hultqvist's meeting de soutenir ce mouvement à hauteur de 376 millions de
with Ferhat Abdi Şahin, one of the commanders of the dollars l'an prochain est source de tensions avec la
YPG (the armed wing of the PYD), and his statement Turquie. En outre, la rencontre du ministre suédois de la
that Sweden was cooperating closely with this Défense Peter Hultqvist avec Ferhat Abdi Şahin, l'un des
organization, is also a reason for Turkey's displeasure. commandants des YPG (le bras armé du PYD), et sa
déclaration selon laquelle la Suède coopérait étroitement
Besides Sweden, Finland is also among the countries
avec cette organisation, constituent également un motif
that have not responded positively to Turkey's request
de mécontentement pour la Turquie.
for the extradition of terrorists. Over the past five
years, Turkey has requested the extradition of 12 Avec la Suède, la Finlande fait aussi partie des pays qui
terrorists present in Finland, six of whom were n'ont pas répondu positivement à la demande turque
members of FETO (Gülen's organization) and six d'extradition de terroristes. Au cours des cinq dernières
members of the PKK. It has also requested the années, la Turquie a demandé l'extradition de douze
extradition of 21 people present in Sweden, of whom terroristes présents en Finlande, dont six étaient
ten were members of FETO and 11 members of the membres du FETO (l’organisation de Gülen) et six
PKK. However, as these movements are not classified membres du PKK. Elle a également demandé l'extradition
as terrorist organizations by the European Union, the de 21 personnes présentes sur le territoire suédois, dont
two countries did not accede to the Turkish requests. dix étaient membres du FETO et onze membres du PKK.
On the other hand, Ankara, which frequently accuses Cependant, ces mouvements n'étant pas classés comme
its allies of ignoring its security concerns, has objected organisations terroristes par l'Union européenne, les
to restrictions on the sale of military equipment deux pays n'ont pas accédé aux requêtes turques.
affecting Turkey since its military incursion into D'autre part, Ankara, qui accuse fréquemment ses alliés
northern Syria in 2019. de ne pas tenir compte de ses préoccupations
sécuritaires, s'oppose aux restrictions sur la vente
The Turkish president therefore urged Sweden and
d'équipements militaires touchant la Turquie depuis son
Finland to "respect" Ankara's concerns after his
incursion militaire dans le nord de la Syrie en 2019.
statement that Turkey would oppose the application of
these countries to join NATO. The United States and its Le président turc a donc exhorté la Suède et la Finlande
European allies are hence speeding up the steps to à « respecter » les préoccupations d'Ankara après sa
overcome the problem. So, is there a way to déclaration indiquant que la Turquie s'opposerait à la
compromise? What conditions would Turkey propose? candidature de ces pays à l'OTAN. Face à cela, les États-
First of all, it is expected that Turkey will try to Unis et leurs alliés européens accélèrent-ils les démarches
negotiate a deal for Sweden and Finland to pour surmonter le problème ? Un compromis est-il
permanently end their support for the PKK and other possible ? Quelles seraient les conditions pour que la
groups (Syrian Kurdish Group, Kurdish People's Turquie accepte ces candidatures ? Tout d’abord, on
Protection Units, YPG, etc.) in return for Turkey's s'attend à ce que la Turquie essaie de négocier un accord
support for the membership of these two countries in pour que la Suède et la Finlande mettent définitivement
NATO. If the PKK's activities in Sweden are restricted, fin à leur soutien au PKK et à d'autres groupes (Groupe
its affiliates closed down and financial aid to the PKK in kurde syrien, Unités de protection du peuple kurde, YPG,
Syria suspended, this would strengthen Turkey's etc.) en échange de son soutien à leur adhésion à l'OTAN.
position in NATO. Si les activités du PKK en Suède sont restreintes, les
associations affiliées fermées et l'aide financière au PKK
At this point, there are other points to consider. In the
en Syrie suspendue, cela renforcerait la position de la
views of Turkish authorities, opposition to Swedish and
Turquie au sein de l'OTAN.
Finnish membership will lead the United States to
negotiate, and therein lies probably the main issue at À ce stade, d’autres aspects doivent être pris en compte.
stake. That is why, while Erdogan sent Foreign Minister Dans l’esprit des dirigeants turcs, l'opposition à
Çavuşoğlu to the United States to meet with his l'adhésion de la Suède et de la Finlande conduira les
American counterpart Blinken, he said that the visits of États-Unis à négocier, et là réside probablement le
Swedish and Finnish delegations planning to come to principal enjeu de la question. Ainsi, alors qu'Erdogan a
Ankara to discuss NATO membership were not envoyé le ministre des Affaires étrangères M. Çavuşoğlu
necessary. Matters such as integration into the U.S. F- aux États-Unis pour rencontrer son homologue américain
35 military aircraft project, the purchase of F-16 M. Blinken, il a déclaré que la venue des délégations
aircraft, the extradition of FETO leader Fethullah Gülen suédoise et finlandaise à Ankara n'était pas nécessaire.
and ending support for the PYD could be negotiated Des questions telles que l’intégration au projet d’avion
with the United States. Ankara thus seems to be militaire américain F-35, l'achat d’avions F-16,
deploying a known method, that of using apparent l'extradition du chef du FETO Fethullah Gülen et l’arrêt
contradictions to obtain concessions. du soutien au PYD pourraient faire l'objet d'une
négociation avec les États-Unis. Ankara semble donc
By displaying its potential veto in the international
déployer une méthode connue, visant à instrumentaliser
press, on the other hand, Turkey is indirectly reminding
des contradictions apparentes pour obtenir des
us that it shares interests with Russia, especially since
concessions.
it still wishes to mediate between Moscow and Kiev in
the ongoing war. Turkish politicians are also concerned
5that the accession of Finland and Sweden to NATO will D'autre part, en affichant son potentiel veto dans la
have an impact on the intensity of the conflict in presse internationale, la Turquie rappelle indirectement
Ukraine. While Moscow sees the accession of Finland qu’elle partage des intérêts avec la Russie, d’autant plus
and Sweden as possible, Turkey seems to be the only qu’elle souhaite toujours servir de médiateur entre
obstacle to the accession of both countries. Russia, Moscou et Kiev dans la guerre actuelle. Bien que
which effectively did not want Sweden and Finland to l'adhésion de la Finlande et de la Suède à l'OTAN ne
join NATO, may also be trying to achieve this goal constitue pas une menace pour la Russie, il est clair
through Turkey. Turkey is thus trying to balance its qu’elle n'apprécie guère cet élargissement. Les politiques
strong military support for Kiev with its ties to Russia. turcs craignent en outre que cela ait des répercussions
sur l’intensité du conflit en Ukraine. Alors que Moscou
Concerning Turkey's relations with Sweden and
considère l'adhésion de la Finlande et de la Suède comme
Finland, they should be analyzed separately. Indeed,
possible, la Turquie semble être le seul obstacle à
these two countries do not have the same ties to the
l’adhésion des deux pays. La Russie, qui ne voulait
so-called terrorist organizations. That is why Erdogan
effectivement pas que la Suède et la Finlande rejoignent
said before the process of accession of these countries
l'OTAN, essaye peut-être également d'atteindre cet
to NATO became official that “Ankara welcomes
objectif par le biais de la Turquie. La Turquie essaie donc
Finland's membership in NATO”. Moreover, Turkey has
de tenir son rôle d’équilibriste entre son fort soutien
always taken into consideration that Finland is one of
militaire à Kiev et ses liens avec la Russie.
the most supportive countries in Turkey's EU accession
process. Therefore, if Sweden were the only address to En ce qui concerne les relations de la Turquie avec la
discuss sponsorship of terrorism, it could be more Suède et la Finlande, elles doivent faire l'objet d'une
beneficial to Turkey's maneuvers on the international analyse distincte. En effet, ces deux pays ne nourrissent
stage. pas les mêmes liens à l'égard des organisations dites
terroristes. C'est pourquoi Erdogan avait déclaré avant
Finally, it should not be forgotten that Erdogan's
que le processus d'adhésion de ces pays à l'OTAN ne
remarks come in a pre-election atmosphere. According
devienne officiel qu’ « Ankara se félicite de l'adhésion de
to some, confrontation with Western countries on such
la Finlande à l'OTAN ». En outre, la Turquie a toujours
a sensitive issue of their support for the PKK could help
tenu compte du fait que la Finlande est l'un des pays qui
Erdogan capture the nationalist vote before the
soutient le plus le processus d'adhésion de la Turquie à
elections scheduled for June 2023. In addition, it is
l'UE. Par conséquent, si la Suède était le seul levier pour
possible that Erdogan will seek greater visibility on the
obtenir des concessions sur le soutien au terrorisme, cela
international stage to convince Turkish voters of his
serait plus profitable aux manœuvres de la Turquie sur la
foreign policy activism. Could the veto of Finland and
scène internationale.
Sweden's NATO membership be a sufficiently effective
lever to achieve these goals? Such a strategy would be Enfin, il ne faut pas oublier que les propos d'Erdogan
risky for Turkey. Although Turkey's objections are s’inscrivent dans un contexte pré-électoral. Selon
related to the PKK, which it considers a threat to its certains, une opposition avec les pays occidentaux sur la
national security, the country's image on the question sensible de leur soutien au PKK pourrait aider
international scene and within NATO is not bright. Erdogan à capter le vote nationaliste avant les élections
Indeed, Turkey is accused of blocking NATO prévues pour juin 2023. De plus, il est possible
enlargement for its own interests. Turkey's position, qu'Erdogan recherche une plus grande visibilité sur la
however, is not clearly defined. The Presidency has not scène internationale pour convaincre les électeurs turcs
yet "closed the door". In the end, the expectation of a de son activisme en politique étrangère. Le veto à
positive response from Ankara to the accession process l'adhésion de la Finlande et de la Suède à l'OTAN
remains. pourrait-il être un levier suffisamment efficace pour
atteindre ces objectifs ? Une telle stratégie serait risquée
pour la Turquie. Bien que les objections de la Turquie
soient liées au PKK, qu'elle considère comme une menace
pour sa sécurité nationale, l’image du pays sur la scène
internationale et au sein de l'OTAN n'est pas reluisante.
Ainsi, la Turquie est accusée d’instrumentaliser
l'élargissement de l'OTAN pour défendre ses intérêts
propres. D'autre part, la position de la Turquie n'est pas
clairement définie. La présidence n'a pas encore « fermé
la porte ». En fin de compte, l'attente d'une réponse
positive d'Ankara au processus d'adhésion demeure.
6Have the Muslim Brotherhood and Hamas Les Frères musulmans et le Hamas
been relegated to the second tier of ont-ils été relégués au second plan
Turkey's foreign policy? dans la politique étrangère de la Turquie ?
Ankara's attempts to normalize relations with Israel, Les tentatives d'Ankara pour normaliser les relations
Saudi Arabia and Egypt currently serve President avec Israël, l'Arabie saoudite et l'Égypte servent
Erdogan's geopolitical agenda. In order to achieve this actuellement l'agenda géopolitique du président
normalization, Ankara is reconsidering the factors Erdogan. Afin de parvenir à cette normalisation, Ankara
causing the hostility of these countries. Before reconsidère les facteurs provoquant l'hostilité de ces
Erdogan's visit to Saudi Arabia on April 29, the closure pays. Avant la visite d'Erdogan en Arabie saoudite, le 29
of the case for the murder of journalist Jamal avril dernier, la clôture de l'affaire pour le meurtre du
Khashoggi, which had become an international political journaliste Jamal Khashoggi, qui était devenue un
scandal, helped to warm relations with Saudi Arabia. scandale politique international, a permis de réchauffer
Hours after the visit, Ankara's decision to close Al les relations avec l’Arabie saoudite. Quelques heures
Mekalemeen, the Istanbul-based television of the après la visite, la décision d'Ankara de fermer Al
Muslim Brotherhood Movement in Egypt, is also Mekalemeen, la télévision basée à Istanbul du
considered as a step to repair ties with Egypt. On the Mouvement des Frères musulmans en Égypte, a
other side, as for Israel, there has been a hardening of également permis de renouer des liens avec l’Egypte. En
attitudes toward Hamas. Turkey's recent expulsion of ce qui concerne Israël, il y a eu un durcissement de
Hamas members from its territory is seen as a sign of l'attitude envers le Hamas. La récente expulsion du
the desire to improve relations with Israel. territoire de membres du Hamas par la Turquie témoigne
de la volonté d’améliorer les relations avec Israël.
At the beginning of the "Arab Spring" (2010-2011), the
Muslim Brotherhood was the catalyst for the crisis in Au début du « Printemps arabe » (2010-2011), les Frères
Turkey's relations with Egypt and Saudi Arabia. Even musulmans ont été au centre de la crise entre la Turquie
today, allegations that Saudi Arabia and the United et l'Égypte et mais aussi avec l'Arabie saoudite.
Arab Emirates were behind the coup that led to the Aujourd'hui encore, les allégations selon lesquelles
overthrow of the Muslim Brotherhood and Mohammed l'Arabie saoudite et les Émirats arabes unis seraient à
Morsi in Egypt are widespread. Conversely, Turkey l’origine du coup d'État qui a conduit au renversement
strongly supported the Muslim Brotherhood. This des Frères musulmans et de Mohammed Morsi en Égypte
explains why Turkey-Egypt relations reached a sont très répandues. A l’inverse, la Turquie soutenait
breaking point after the overthrow of Morsi in 2013. fortement les Frères musulmans. Cela explique que les
On the other hand, although there is no specific relations entre la Turquie et l'Égypte aient atteint un
information in the Arab press about why Jamal point de rupture après le renversement de Morsi en
Khashoggi was murdered, many associate it with the 2013. D'un autre côté, bien qu'il n'y ait aucune
Muslim Brotherhood issue. Allegedly, Khashoggi was information précise dans la presse arabe sur les raisons
close to the Muslim Brotherhood that was at odds with pour lesquelles Jamal Khashoggi a été assassiné,
Saudi Arabia; He was preparing to create an intellectual beaucoup l’associent à la question des Frères musulmans.
platform, in Europe or in the United States, which Ainsi, M. Khashoggi aurait été proche des Frères
would have questioned the Saudi regime. musulmans et se serait opposé à l'Arabie saoudite. Il
s’apprêtait à créer une plateforme intellectuelle, en
The Muslim Brotherhood matter has been the most
Europe ou aux États-Unis, qui aurait remis en question le
critical point in Turkey's adversarial relations with these
régime saoudien.
countries. Turkey's attempt to normalize its relations
with Arab countries was conditional on "ending support En conséquence, la question des Frères musulmans a été
for the Muslim Brotherhood" and "not interfering in the au cœur des relations conflictuelles entre la Turquie et
internal affairs" of these countries. With the closure of ces pays. La tentative de la Turquie de normaliser ses
the TV channel, Turkey has shown through concrete relations avec les pays arabes était conditionnée au fait
actions that it could withdraw its support for the d’ « arrêter le soutien aux Frères musulmans » et de « ne
Muslim Brotherhood. pas s'immiscer dans les affaires intérieures » de ces pays.
La Turquie a montré par des actions concrètes qu'elle
Ankara reportedly pressured pro-Muslim Brotherhood
pouvait mettre fin à son soutien aux Frères musulmans
media broadcasting from Turkey in an effort to improve
pour améliorer ses relations avec l'Égypte et l'Arabie
relations with Egypt in recent. Eight years after its
saoudite.
debut, the Egyptian channel Al Mekalemeen, known for
its anti-Egyptian government broadcasts, decided to Récemment, Ankara aurait fait pression sur les médias en
end its operations in Turkey. In addition, the systematic faveur des Frères musulmans diffusant depuis la Turquie
expulsion of Muslim Brotherhood leaders has dans le but d’améliorer les relations avec l'Égypte. Huit
reportedly begun. According to Arab media reports, the ans après ses débuts, la chaîne égyptienne Al
residence permits of many Muslim Brotherhood Mekalemeen, connue pour ses émissions à charge contre
members have not been renewed. In addition, Turkish le gouvernement égyptien, a décidé de mettre fin à ses
authorities reportedly asked Muslim Brotherhood opérations en Turquie. En outre, l’expulsion systématique
activist Yasser Al Umdade to leave the country de dirigeants des Frères musulmans aurait commencé.
7following his video message encouraging Egyptians to Selon les médias arabes, les permis de séjour de
demonstrate. The announcement of the decision, just nombreux membres des Frères musulmans n'ont pas été
hours after Erdogan met with Saudi Crown Prince renouvelés. Les autorités turques auraient demandé au
Mohammed bin Salmane, has been interpreted as an militant des Frères musulmans Yasser Al Umdade de
effort by Ankara to revive bilateral relations. quitter le pays à la suite de son message vidéo
encourageant les Égyptiens à manifester. L'annonce de
It seems unlikely that the pace of normalization with
cette décision, quelques heures à peine après la rencontre
Saudi Arabia will be the same as with Egypt. While
entre Erdogan et le prince héritier saoudien Mohammed
Riyadh was less concerned about Turkey's solidarity
Ben Salmane, a été interprétée comme un effort d'Ankara
with Doha after the Qatari-Gulf peace, the Khashoggi
pour redonner vie aux relations bilatérales.
case had remained the main obstacle to bilateral
relations. Cairo, in contrast, sees Turkey's support for Il semble peu probable que le rythme de la normalisation
the Muslim Brotherhood and the Turkish military avec l'Arabie saoudite soit le même qu’avec l’Égypte.
presence in Libya as a barrier. While Egypt expects the Alors que Riyad se souciait moins de la solidarité de la
measures against the Muslim Brotherhood to continue, Turquie avec Doha après la paix entre le Qataret les pays
it is still not satisfied with Turkey's position in Libya. du Golfe, l'affaire Khashoggi était restée l’obstacle
Apart from the Libyan case, it is argued that Cairo principal aux relations bilatérales. Le Caire, en revanche,
opposes the reciprocal appointment of ambassadors in considère le soutien de la Turquie aux Frères musulmans
both countries as long as Muslim Brotherhood-related et la présence militaire turque en Libye comme un
channels remain open in Istanbul. The closure of Al obstacle persistant. Alors que l'Égypte s'attend à ce que
Mekalemeen is therefore part of this logic. Even though les mesures à l’encontre des Frères musulmans se
there is still no specific date of meeting between the poursuivent, elle n'est toujours pas satisfaite de la
leaders of the two countries, relations may calm down position turque en Libye. Hormis le cas libyen, Le Caire
very soon and ambassadors may be sent on both sides. s'opposerait à la nomination d'ambassadeurs dans les
deux pays tant que les canaux liés aux Frères musulmans
Regarding the revival of ties between Ankara and Tel
restent ouverts à Istanbul. La fermeture d’Al Mekalemeen
Aviv, the debates have been going on for over a year.
s’inscrit ainsi dans cette logique. S’il n'y a pas encore de
This renewal accelerated with the visit of Israeli
date précise de rencontre entre les dirigeants des deux
President Isaac Herzog to Ankara in early March, where
pays, les relations devraient s'apaiser très prochainement
he met with his Turkish counterpart, Recep Tayyip
et des ambassadeurs devraient être envoyés de part et
Erdogan. The end of Turkish support for Hamas has
d’autre.
clearly had a major impact on the development of
relations between the two countries. According to La relance des liens entre Ankara et Tel-Aviv s’étire quant
media reports, the residence permits of many Hamas à elle depuis plus d'un an. Ce renouveau s'est accéléré
officials in Turkey have been revoked, and the Turkish avec la visite du président israélien Isaac Herzog à
government has begun to impose restrictions on Ankara début mars, où il a rencontré son homologue turc,
Hamas operations in recent weeks. People with links to Recep Tayyip Erdogan. L’arrêt du soutien turc au Hamas
the armed wing of Hamas have reportedly been a clairement eu un impact majeur sur le développement
expelled from Turkey, and some Hamas members who des relations entre les deux pays. Selon certains médias,
have left Turkey are not allowed to return. Following les permis de séjour de nombreux responsables du Hamas
interviews with various Hamas members conducted by en Turquie ont été révoqués et le gouvernement turc a
The Cradle, Israel provided Turkey with a list of Hamas commencé à imposer des restrictions sur les opérations
members and information about their alleged du Hamas ces dernières semaines. Des personnes ayant
involvement in "terrorist" activities. Turkey des liens avec la branche armée du Hamas auraient été
subsequently declared that Hamas had crossed the red expulsées de Turquie et certains membres du Hamas qui
line and should leave the country. According to the ont quitté la Turquie ne seraient pas autorisés à revenir.
same sources, Hamas knows that Turkey has economic A la suite d’entretiens avec divers membres du Hamas
interests with Israel and that the process of diplomatic menés par The Cradle, Israël a fourni à la Turquie une liste
normalization between Turkey and Israel is ongoing. On de membres du Hamas et des informations sur leur
the other hand, it is stressed that Hamas knows that supposée implication dans des activités « terroristes ». La
Israel and Turkey have security ties. Turquie a par la suite déclaré que le Hamas avait franchi
une ligne rouge et qu'il devait quitter le pays. Selon les
This raises the question of whether there are changes
mêmes sources, le Hamas sait que la Turquie a des
in Ankara's Palestinian policy or whether the issue of
intérêts économiques avec Israël et que le processus de
support for Hamas is considered separately. According
normalisation diplomatique entre la Turquie et Israël suit
to Hamas, the Turkish authorities had requested in
son cours. D'autre part, il est souligné que le Hamas sait
previous years that several of its members temporarily
qu'Israël et la Turquie ont des liens en matière de sécurité.
leave the country or reduce their activities for a certain
Cela soulève la question de savoir s'il y a des
period of time, after which things returned to normal.
changements dans la politique palestinienne d'Ankara ou
Hamas therefore claims that its relations with Turkey
si la question du soutien au Hamas est considérée de
have not deteriorated and that this is a temporary
manière distincte. Selon le Hamas, les autorités turques
decision. However, if Turkey amplifies this move, it
avaient demandé les années précédentes que plusieurs
could lose influence in Palestine to Iran, Syria or
de ses membres quittent temporairement le pays ou
8Lebanon. That is, one has to wonder how Hamas would réduisent leurs activités pendant une certaine période,
react to Turkey turning its back on it. après quoi les choses étaient revenues à la normale. Le
Hamas affirme par conséquent que ses relations avec la
As a result, Ankara's efforts to normalize relations with
Turquie ne se sont pas détériorées et qu'il s'agit d'une
Israel, Egypt and the Gulf Arabs have thus begun to
décision temporaire. Cependant, si la Turquie amplifie ce
affect Hamas and the Muslim Brotherhood in Turkey.
mouvement, elle pourrait perdre de l’influence en
Does the silent departure of Hamas officials from
Palestine, au profit de l'Iran, de la Syrie ou du Liban. Il faut
Turkey and the cessation of Al Mekalemeen's
se demander quelle serait la réaction du Hamas face à
broadcasting indicate Turkey's willingness to abandon
une Turquie lui tournant le dos.
its ideological foreign policy in view of the 2023
elections? It is too early to answer this question. The Les efforts d'Ankara pour normaliser les relations avec
fact remains that Ankara is trying to strike a balance Israël, l'Égypte et les Arabes du Golfe ont donc commencé
between its historical support for Hamas and the à impacter le Hamas et les Frères musulmans en Turquie.
Muslim Brotherhood on the one hand, and its relations Le départ silencieux des responsables du Hamas de
with Israel, Egypt and the Gulf Arab countries on the Turquie et l'arrêt de la diffusion d'Al Mekalemeen,
other. However, the fate of this balancing act depends témoignent-ils de la volonté turque d’abandonner sa
on the governments with which Ankara intends to politique étrangère idéologique, en vue des élections de
normalize its diplomatic relations. Relations with Saudi 2023 ? Il est trop tôt pour y répondre. Il demeure
Arabia and Israel seem to be on the right track for now, qu’Ankara tente d’instaurer un équilibre entre son
but it is not yet clear what will happen with Egypt. Also, soutien historique au Hamas et aux Frères musulmans
while the Muslim Brotherhood and Hamas seem to d’une part et ses relations avec Israël, l'Égypte et les pays
accept Ankara's policy today, it will be important to arabes du Golfe d’autre part. Cependant, le sort de ce jeu
monitor their changing posture. d'équilibre dépend des gouvernements avec lesquels
Ankara entend normaliser ses relations diplomatiques.
Les relations avec l'Arabie saoudite et avec Israël
semblent être sur la bonne voie pour l'instant, mais ce qui
se passera avec l'Égypte n'est pas encore clair. Si les
Frères musulmans et le Hamas semblent accepter la
politique d'Ankara aujourd'hui, il faudra être attentif à
l’évolution de leur posture.
From the war on terror to the water De la guerre contre le terrorisme au problème
problem: escalating tensions between Iran de l'eau : escalade des tensions entre l'Iran et
and Turkey la Turquie
As Turkey takes steps to repair its relations with Israel Alors que la Turquie prend des mesures pour rétablir ses
and Arab countries, tensions between Iran and Turkey relations avec Israël et les pays arabes, les tensions entre
are escalating concerning the formation of the new l'Iran et la Turquie prennent de l’ampleur. Celles-ci
government in Iraq and control of the Iraqi region of concernent la formation du nouveau gouvernement en
Sinjar. Turkey and Iran have been at odds over many Irak et le contrôle de la région irakienne de Sinjar. La
issues in recent years, from the wars of influence in Turquie et l'Iran se sont opposés sur de nombreux sujets
Syria and Iraq to the fight against terrorism. Recently, ces dernières années, qu'il s'agisse des guerres d'influence
the water issue has emerged and is likely to worsen, en Syrie et en Irak ou de la lutte contre le terrorisme.
further impacting bilateral relations. Dernièrement, le problème de l'eau est apparu et risque
de s'aggraver, impactant davantage les relations
Firstly, as part of the Turkish military operation called
bilatérales.
"Claw Lock", which began on April 17 (see Claw-lock:
The New Turkish Armed Forces Operation in Northern Tout d’abord, dans le cadre de l'opération militaire turque
Iraq and Turkey-GRK Relations, Monitoring No. 10), appelée « Claw Lock », qui a débuté le 17 avril dernier
Turkey has intensified air and artillery strikes aimed at (voir Claw-lock : La nouvelle opération des forces armées
"cleaning up" PKK (Kurdistan Workers' Party) bases in turques dans le nord de l'Irak et les relations Turquie-
Iraq and Syria. Iran, on the other hand, is not pleased GRK, Veille N°10), la Turquie a intensifié les frappes
with the shift in the balance of power in the region in aériennes et d'artillerie visant à « nettoyer » les bases du
Ankara's favor. Iranian-backed militias have reportedly PKK (Parti des travailleurs du Kurdistan) en Irak et en
launched a series of missiles since May, targeting not Syrie. L'Iran est hostile au changement d’équilibre des
only U.S. facilities. Kays al-Hazali, the leader of the forces dans la région en faveur d'Ankara. Les milices
Iranian-backed Shiite militia Asaib Ehli-l Haq, expressed soutenues par l'Iran auraient lancé une série de missiles
deep dissatisfaction with Operation Claw Lock. He depuis le mois de mai, en ne visant pas seulement les
stressed that Turkey's presence in Iraq was more installations américaines. Kays al-Hazali, le chef de la
dangerous than that of the United States. As a result, it milice chiite Asaib Ehli-l Haq, soutenue par l'Iran, a
9is feared that the conflict between Turkey and the PKK exprimé son profond mécontentement à l'égard de
will increase instability in Iraq, as pro-Iranian militias in l'opération Claw Lock. Il a souligné que la présence de la
the region support the PKK. Turquie en Irak était plus dangereuse que celle des États-
Unis. En conséquence, il est à craindre que le conflit entre
Secondly, the pro-Iranian militias accuse Turkey of
la Turquie et le PKK renforce l'instabilité en Irak, du fait
trying to seize Iraq's energy resources. The latter are
que les milices pro-iraniennes de la région soutiennent le
concerned about the recent military intervention in
PKK.
Sinjar, which is one of the most strategic points in the
region, both because it is a crossroads between Iraq and De plus, les milices pro-iraniennes accusent la Turquie de
Syria and because it provides control over the energy tenter de s'emparer des ressources énergétiques de l'Irak.
resources of Mosul and Kirkuk. U.S. Principal Deputy Ces dernières s’inquiètent de la récente intervention
Secretary Joey Hood's statement in 2020 addresses militaire à Sinjar, qui est l'un des points les plus
precisely this issue: “If you could have the Kurdistan stratégiques de la région, à la fois parce qu'il constitue un
Regional Government, the federal government in carrefour entre l'Irak et la Syrie et parce qu'il permet de
Baghdad, and Turkey working together with advice and contrôler les ressources énergétiques de Mossoul et de
support from the United States and other coalition Kirkouk. La déclaration du secrétaire adjoint principal
countries, you could see where maybe a place like américain Joey Hood en 2020 porte précisément sur
Sinjar could be cleared out of militias, including the cette question : « Si le gouvernement régional du
PKK, and you could put a civilian administration in Kurdistan, le gouvernement fédéral de Bagdad et la
there…” In this regard, the Iraqi authorities' operation in Turquie travaillaient ensemble, avec les conseils et le
Sinjar is aimed at neutralizing the PKK and other soutien des États-Unis et des autres pays de la coalition,
militias, and limiting Iran's influence in Iraq, in line with il serait possible de débarrasser un endroit comme Sinjar
U.S. policy. des milices, y compris du PKK, et d'y installer une
administration civile… ». À cet égard, l'opération des
Another issue that concerns Tehran is the wall project
autorités irakiennes à Sinjar vise à neutraliser le PKK et
initiated by the Baghdad government on the Syrian-
d'autres milices, et à limiter l'influence de l'Iran en Irak,
Iraqi border. The main purpose of the wall, which is 3.5
conformément à la politique américaine.
meters long and stretches for about 200 km, is to
prevent illegal border crossings. It also aims to stop the Un autre point qui inquiète Téhéran est le projet de mur
passage of PKK forces in Iraq to areas controlled by the initié par le gouvernement de Bagdad à la frontière syro-
PKK-affiliated YPG forces in northeastern Syria. From irakienne. Le principal objectif du mur, d'une longueur de
this point of view, after the Barzani government in 3,5 mètres et s’étirant sur environ 200 km, est
northern Iraq, the Baghdad government is also working d'empêcher les franchissements frontaliers illégaux. Il
with Turkey in the fight against the PKK. The wall is a vise aussi à mettre fin au passage des forces du PKK en
potential factor in influencing the uncontrolled Irak vers les zones contrôlées par le PYD-YPG, affilié au
movement of pro-Iranian militias as well as PKK forces PKK, dans le nord-est de la Syrie. De ce point de vue,
between Iraq and Syria. It is seen as "good news" for après le gouvernement Barzani dans le nord de l'Irak, le
the United States and Israel, who wish to break Iran's gouvernement de Bagdad travaille également avec la
influence in the region. It is therefore clear that the Turquie dans la lutte contre le PKK. Le mur est un facteur
Baghdad government has launched this wall project potentiel d'influence sur le déplacement incontrôlé des
with the support not only of Turkey but also of the milices pro-iraniennes ainsi que des forces du PKK entre
United States. l'Irak et la Syrie. Il est considéré comme une « bonne
nouvelle » pour les États-Unis et Israël, qui souhaitent
On the other side, there has also been a recent trend of
briser l'influence de l'Iran dans la région. Il est donc
Iran and Syria challenging Turkey. Syrian President
évident que le gouvernement de Bagdad a lancé ce projet
Bashar Assad paid a visit to Tehran to meet with Iran's
de mur avec le soutien non seulement de la Turquie mais
supreme leader, Ayatollah Ali Khamenei, and President
aussi des États-Unis.
Ebrahim Raisi on May 8. During the meeting, Khamenei
said that "Syria's respect and prestige are greater than On constate également depuis peu que l'Iran et la Syrie
before, and everyone sees this country as a power." ont tendance à défier la Turquie. Le président syrien
Bashar Assad was also quoted as saying that the strong Bachar Assad a rendu une brève visite à Téhéran pour
Iranian-Syrian relationship helps limit the influence of rencontrer le leader suprême iranien, l'ayatollah Ali
the United States in the Middle East, and has prevented Khamenei, et le président Ebrahim Raisi le 8 mai. Lors de
the domination of the "Zionist" (Israel) regime in the cette rencontre, Khamenei a déclaré que « le respect et le
region. Above all, the two leaders announced that they prestige de la Syrie sont plus grands qu'auparavant, et
wanted to expel "foreign armed forces" and "their tout le monde voit ce pays comme une puissance ».
mercenary militias" from Syria. The "foreign forces" and Bachar Assad aurait également déclaré que les relations
"mercenaries" are of course the Turkish and American solides entre l'Iran et la Syrie permettaient de limiter
soldiers as well as the Turkish-affiliated armed groups l'influence des États-Unis au Moyen-Orient et qu’elles
present on Syrian territory. avaient empêché la domination du régime « sioniste »
(Israël) dans la région. Les deux dirigeants ont surtout
Besides, a new issue of disagreement has emerged
annoncé vouloir expulser les « forces armées étrangères »
between Iran and Turkey. Iran has announced that it
et « leurs milices mercenaires » de Syrie. Les « forces
opposes "dam construction projects on water
étrangères » et les « mercenaires » sont bien évidemment
10resources in the border regions" of Turkey. Iranian les soldats turcs et américains ainsi que les groupes armés
officials say the dam on the Tigris River, which Turkey affiliés à la Turquie présents sur le territoire syrien.
inaugurated last year, poses environmental risks to Iraq
Par ailleurs, un nouveau sujet de désaccord a émergé
and Iran. It is said that the waters of the Tigris have seen
entre l'Iran et la Turquie. L'Iran a annoncé qu'elle
their inflow into Iraqi territory reduced by 56%, posing
s'opposait aux « projets de construction de barrages sur
a serious environmental threat to Iraq and eventually
les ressources en eau dans les régions frontalières » de la
Iran. In this regard, they also blame Turkey for the dust
Turquie. Les responsables iraniens affirment que le
storms that followed the drought, due to the reduced
barrage sur le Tigre, que la Turquie a inauguré l'année
flow of water in the Tigris and Euphrates rivers. Turkey
dernière, pose des risques environnementaux pour l'Irak
has experienced hydropolitical crises in the region
et l'Iran. Il est indiqué que les eaux du Tigre ont vu leur
before. However, the increasing pressure from Iran
débit entrant sur le territoire irakien se réduire de 56 %,
seems to be making a lot of noise lately.
ce qui constitue une grave menace environnementale
As a result, in this geopolitical equation, Turkey's pour l'Irak et à terme l'Iran. À cet égard, ils accusent
interventions against the Kurds in Syria and Iraq and its également la Turquie d’être responsable des tempêtes de
cooperation with Sunni groups also have the function poussière qui ont fait suite à la sécheresse. Cette dernière
of limiting Iran's spheres of influence in the region. serait due selon eux à la diminution du débit d'eau dans
While Operation Claw Lock is aimed at fighting the le Tigre et l'Euphrate. La Turquie a déjà connu des crises
PKK, it also has implications for Iran. These measures hydropolitiques dans la région. Cependant, la pression
bring Turkey closer to the axis defended by the United croissante de l'Iran semble faire beaucoup de bruit ces
States, Israel and the Sunni Arab countries. On the derniers temps.
other hand, the issue of water put forward by Iran
En conséquence, dans cette équation géopolitique, les
seems to create a new lasting dispute between the two
interventions de la Turquie contre les Kurdes en Syrie et
countries.
en Irak ainsi que sa coopération avec les groupes sunnites
ont aussi pour fonction de limiter les sphères d'influence
de l'Iran dans la région. Si l’opération Claw Lock vise à
lutter contre le PKK, elle a aussi des répercussions sur
l’Iran. Ces mesures rapprochent la Turquie de l'axe
défendue par les États-Unis, Israël et les pays arabes
sunnites. D'autre part, la question de l'eau mise en avant
par l'Iran semble créer un nouveau différend durable
entre les deux pays.
11Part 2.
A Brief Outlook on Turkish Analyses • Bref
regard sur des analyses turques
This section provides short summaries of a selection of Cette section propose de courts résumés d’une sélection
particularly interesting think-tanks publications which de publications de thinktanks intéressantes, accessibles
are only available in Turkish. It only represents the uniquement en turc. Elle ne représente que les opinions
de ses propres auteurs.
views of its own authors.
Değişen Denklemler ve Türkiye’nin Yeni Enerji Jeopolitiği
Abdulkadir Develi, Mustafa Erdem, Kriter, Read the publication
The changing equations and the new energy La nouvelle donne de la géopolitique énergétique de la
geopolitics of Turkey Turquie
Turkey is surrounded by countries rich in oil and natural La Turquie est entourée de pays riches en pétrole et en
gas and is a natural bridge for the transport of these gaz naturel, et elle constitue un pont naturel pour le
resources to Europe. Its new energy policy has transport de ces ressources vers l'Europe. Sa nouvelle
transformed it from a transit country to a regional politique énergétique la fait passer du statut de pays de
energy hub. With the opening of the Zangezur corridor transit à celui de centre énergétique régional. Avec
after the Nagorno-Karabakh war, which ended in an l'ouverture du corridor de Zangezur, après la guerre du
Azerbaijani victory, Turkey will become the only Haut-Karabahh, conclue par une victoire
country that will deliver Azerbaijani and Turkmen oil azerbaïdjanaise, la Turquie est devenue le seul pays qui
and gas to Europe in the most economical way. Thus, it livrera le pétrole et le gaz azerbaïdjanais et turkmène à
will be able to secure energy supply to Europe and l'Europe de la manière la plus économique. Ainsi, elle sera
reduce its dependence on Russia. en mesure de garantir l'approvisionnement énergétique
de l'Europe et de réduire sa dépendance à l'égard de la
Turkey's new energy policies, initiated in 2015, are
Russie.
based on minimizing its external dependence. In line
with this goal, they are largely focused on nuclear Les nouvelles politiques énergétiques de la Turquie,
energy in order to make more efficient use of domestic initiées en 2015, sont basées sur la réduction au
and renewable energy resources and to increase the maximum de sa dépendance extérieure. Conformément
energy diversity. Initially, the priority has been to à cet objectif, elles sont largement axées sur l'énergie
augment the share of domestic energy via coal. Then nucléaire afin d'utiliser plus efficacement les ressources
the government has put in place considerable énergétiques domestiques et renouvelables et de
incentives to promote renewable energy to contribute modifier le « mix » énergétique. Dans un premier temps,
to the economy. The most important investment is the la priorité a été d'augmenter la part de l'énergie nationale
solar power plant (GES) project in Konya Karapınar that via le charbon. Ensuite, le gouvernement a mis en place
will be completed in December 2022. This plant is des mesures incitatives pour promouvoir les énergies
supposed to increase the share of solar energy in renouvelables. L’investissement le plus important est le
Turkey's electricity generation to 20%. projet de centrale solaire (GES) à Konya Karapınar qui
s'achèvera en décembre 2022. Cette centrale est
In addition, important steps have been taken regarding
supposée porter à 20 % la part de l'énergie solaire dans
nuclear energy in order to increase Turkey's energy
la production d'électricité de la Turquie.
diversity and ensure the security of the energy supply.
The nuclear power plant is being built in Mersin En outre, des mesures importantes ont été prises
Akkuyu, with the cooperation of Russia. It should be concernant l'énergie nucléaire afin d'accroître la diversité
noted that this power plant is a strategic energy policy énergétique de la Turquie et de garantir la sécurité de ses
initiative that will not only contribute to power approvisionnements énergétiques. Une centrale
generation and security of energy supply for Turkey, nucléaire est en cours de construction à Mersin Akkuyu,
but will also allow the development of many scientific avec la coopération de la Russie. Il convient de souligner
fields such as medicine, physics and chemistry. que cette centrale électrique est une initiative
stratégique en matière de politique énergétique qui
Apart from that, the eastern Mediterranean is of great
garantira la production d'électricité et la sécurité de
importance in Turkey's new energy geopolitics. As the
l'approvisionnement énergétique de la Turquie, mais qui
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