STRATEGIC AND GEOPOLITICAL MONITORING OF TURKEY - N 7 MARCH 2022
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STRATEGIC AND GEOPOLITICAL MONITORING OF TURKEY N°7 MARCH 2022 ENG & FR
The Thomas More Institute is a conser-
vative, free and independent think
tank, based in Brussels and Paris. The
Thomas More Institute is a laboratory
of ideas and innovative and practical
solutions, a centre of expertise and a
opinion setter.
The Institute’s approach is based on
the values defended in its Charter:
Freedom and Responsibility; human
Dignity; the principle of Subsidiarity; a
free market Economy; the universal
Values that are the common heritage
of all European Countries.
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2Strategic and Geopolitical Monitoring of Turkey
Veille stratégique et géopolitique de la Turquie
N°7 March 2022 • By Selmin Seda Coskun and Jean-Sylvestre Mongrenier
The Thomas More Institute's Turkish Strategic and La Veille stratégique et géopolitique de la Turquie de
Geopolitical Monitoring is a bi-monthly resource for l’Institut Thomas More est un outil bimensuel de suivi et
monitoring and analyzing Turkish geopolitical news d’analyse de l’actualité géopolitique turque et du monde
and the Turkish-speaking world. It is presented in turcophone. Elle est présentée en anglais et en français
English and French and is composed of three parts: et est composée de trois parties : Analyses et débats,
Analyzes and debates, summaries of the main résumés des principales publications et tableau de veille.
publications and a monitoring table. The Monitoring La Veille N°7 couvre la période allant du 1er au 15 mars
N°7 covers the period from 1st March to 15th 2022. 2022.
Table of contents
Part 1. Analyses and Debates • Analyses et débats 4
Turkey on the diplomatic front of the Ukrainian crisis: Success or Failure?
4
La Turquie sur le front diplomatique de la crise ukrainienne : Succès ou échec ?
Turkey's maneuvers in the face of Russia's attack in Ukraine and relations with the West 6
Les manœuvres de la Turquie face à l'attaque de la Russie en Ukraine et les relations avec l'Occident
Turkey and Israel aim to resolve long-standing tensions: But how? 8
La Turquie et Israël visent à résoudre des tensions de longue date : Mais comment ?
Part 2. Summaries of the main publications • Résumés des principales 10
publications
Sanctions and dependence on Russian energy 10
Sanctions et dépendance à l'énergie russe
Does the global geopolitical turbulence open a new window of opportunity in Turkish- 12
American relations?
La turbulence géopolitique mondiale ouvre-t-elle une nouvelle fenêtre d'opportunité dans les
relations turco-américaines ?
L'effet Poutine : comment la guerre russo-ukrainienne affecte-t-elle les Balkans ? 14
The Putin Effect: How is the Russian-Ukrainian war affecting the Balkans?
Part 3. Monitoring • Veille 16
3Part 1.
Analyses and Debates • Analyses et débats
This first part proposes short analyses of geopolitical Cette première partie propose de courtes analyses de
news and strategic debates during the period covered l’actualité géopolitique et des débats stratégiques
by the monitoring. pendant la période couverte par la veille.
Turkey on the diplomatic front of the La Turquie sur le front diplomatique de la
Ukrainian crisis: Success or Failure? crise ukrainienne : Succès ou échec ?
As the humanitarian crisis caused by the Russian attack Alors qu’augmente la gravité de la crise humanitaire
on Ukraine increases in severity, Turkey, which hosted provoquée par l'attaque russe contre l'Ukraine, la
the first high-level meeting between Russia and Turquie, qui a accueilli la première rencontre de haut
Ukraine, is trying to extend its scope in regional niveau entre la Russie et l'Ukraine, tente d'étendre son
diplomacy. Turkey, which sought to bring the parties champ d'action dans la diplomatie régionale. Elle
around the same table since the last months of 2021, s'efforce de réunir les parties autour d'une même table
achieved this goal on the 15th day of the war with the depuis les derniers mois de 2021, a atteint cet objectif le
consent of both countries. On March 10, 2022, the 15e jour de la guerre avec le consentement des deux pays.
foreign ministers of the trilateral Russia-Ukraine- Le 10 mars 2022, les ministres des Affaires étrangères de
Turkey met in the Antalya Diplomatic Forum, mediated la Russie, de l’Ukraine et de la Turquie se sont rencontrés
by Turkey. This is the highest level meeting between dans le cadre du Forum diplomatique d'Antalya. Il s'agit
the parties since February 24, when Russia launched a de la réunion au plus haut niveau entre les parties depuis
military operation in Ukraine. le 24 février, date à laquelle la Russie a lancé une
opération militaire en Ukraine.
It is not misleading to claim that Turkey, Ukraine's
maritime neighbor, is the center of diplomatic traffic in Il n’est pas exagéré de dire que la Turquie, voisin de
this major international crisis. Yet, while the l'Ukraine, est le centre du trafic diplomatique dans cette
negotiations are seen by domestic public opinion as a crise de grande ampleur. Pourtant, tandis que les
success in improving Turkey's international reputation, négociations sont perçues par l'opinion publique interne
they are seen as a failure on the international stage. In comme un succès permettant à la Turquie d'améliorer sa
a state of war, it is not realistic to expect the warring réputation internationale, elles sont considérées comme
parties to reach a compromise at the first meeting. un échec à l'échelle internationale. En état de guerre,
What is important is to be able to bring the warring s’attendre à ce que les parties belligérantes parviennent
parties together. Moreover, it is not expected that à un compromis dès la première réunion n'est pas réaliste.
Turkey itself will present a resolution plan. The Ce qui est important, c'est de pouvoir réunir les parties
objective that Turkey has not been able to achieve is belligérantes. D'ailleurs, on ne s'attend pas à ce que la
the establishment of a humanitarian corridor in the Turquie présente elle-même un plan de solution.
town of Mariupol, which was attacked by Russia. In L’objectif que la Turquie n'a pas pu atteindre est
addition, no agreement has been reached for a l'établissement d'un corridor humanitaire dans la ville de
ceasefire to evacuate civilians. This has frustrated Mariupol, attaquée par la Russie. De plus, aucun accord
Turkey, which had hoped for a ceasefire for Turkish n'a été trouvé pour un cessez-le-feu afin d'évacuer les
citizens stranded in eastern Ukraine. In fact, Turkish civils. Cette situation a frustré la Turquie qui espérait un
officials were of the opinion that a ceasefire of at least cessez-le-feu pour les citoyens turcs bloqués dans l'est de
24 or even 48 hours could be achieved. l'Ukraine. En fait, les responsables turcs étaient d'avis
qu'un cessez-le-feu d'au moins 24 heures, pouvait être
In this crisis, one should not disregard the Kremlin's
obtenu.
intention to open a diplomatic channel to Ankara. As a
matter of fact, since the beginning of the war, Russia's Il ne faut pas négliger l'intention du Kremlin d'ouvrir un
airlines with the rest of the world have been canal diplomatique vers Ankara. Depuis le début de la
interrupted due to sanctions. The Russian foreign guerre, les liaisons aériennes de la Russie avec le reste du
minister was thus able to make his first foreign trip to monde ont été interrompues en raison des sanctions. Le
Turkey, one of the few countries that had left its ministre russe des Affaires étrangères a donc pu effectuer
airspace open. It was already clear, however, that son pre-mier voyage à l'étranger en Turquie, l'un des rares
Russia had not arrived in Turkey for the purpose of pays à avoir laissé son espace aérien ouvert. Il était
reconciliation. Russia stated that it had not yet received toutefois déjà clair que la Russie n'était pas arrivée en
a clear answer to its demands, including that Ukraine Turquie dans un but de réconciliation. Elle a déclaré
should disarm and obtain neutral status. In addition, qu'elle n'avait pas encore reçu de réponse à ses
4Ukraine's emphasis on the fact that this meeting was demandes, notamment que l'Ukraine devait désarmer et
achieved through Turkey's efforts indicated that Kiev obtenir le statut de pays neutre. L'accent mis par
also had low expectations. l'Ukraine sur le fait que cette réu-nion a été réalisée grâce
aux efforts de la Turquie a montré que Kiev avait aussi
It was noted that Ankara aimed to impose the decision
peu d'attentes.
to open humanitarian corridors that would be used
more effectively in areas where conflicts are escalating. Il a été noté qu'Ankara visait à imposer la décision
In addition, Ankara aimed to transform the process d'ouvrir des corridors humanitaires utilisés plus
started in Antalya into a new mechanism and to bring efficacement dans les zones où les conflits s'inten-sifient.
the Russian and Ukrainian authorities in Turkey closer En outre, Ankara voulait transformer le processus
in the next steps. However, by saying "We are not entamé à Antalya en un nouveau mécanisme et à
running a parallel mechanism here", Russia drew rapprocher les autorités russes et ukrainiennes en
attention to the fact that the main contacts took place Turquie lors des étapes suivantes. Cependant, en disant «
in Belarus between the Ukrainian and Russian nous ne gérons pas ici un mécanisme parallèle », la Russie
delegations. Russian and Ukrainian delegations are a attiré l'attention sur le fait que les principaux contacts
already holding discussions in Belarus, including on ont eu lieu en Biélorussie. Des délégations russes et
humanitarian issues and the implementation of partial ukrainiennes mènent déjà des discussions au Belarus,
ceasefires after the war began. Diplomatic sources also notamment sur les questions humanitaires et la mise en
reported that the Antalya meeting and the processes in œuvre de cessez-le-feu partiels après le début de la
Belarus are different and that Turkey is seeking to open guerre. Des sources diplomatiques ont également indiqué
political channels between the parties. que la rencontre d'Antalya et les processus en Biélorussie
sont différents et que la Turquie cherche à ouvrir des
Nevertheless, Turkey has intensified its diplomacy in
canaux politiques entre les parties.
order to achieve a ceasefire in Ukraine, and a stage has
been opened in Antalya on the diplomatic side of the Néanmoins, la Turquie a intensifié sa diplomatie dans le
Ukrainian crisis. It is clear that this is not the final stage. but d'obtenir un cessez-le-feu en Ukraine, et une scène a
In fact, after the first meeting, it became clear that it is été ouverte à Antalya sur le côté diplomatique de la crise
quite difficult to find an immediate political solution to ukrainienne. Il est clair qu'il ne s'agit pas de l'étape finale.
the Ukraine-Russia conflict at this stage. Russia's firm En fait, après la première rencontre, il est apparu qu'il
and uncompromising position became clear. After the était assez difficile de trouver une solution politique
meeting in Antalya, the statement of the Russian immédiate au conflit Ukraine-Russie à ce stade. La
Foreign Minister Sergei Lavrov, "A cold peace is better position ferme et intransigeante de la Russie est devenue
than a cold war" sums up the situation. However, claire. Après la rencontre d'Antalya, la déclaration du
Turkey's expectation was briefly: "a peace that ministre russe des affaires étrangères, M. Sergueï Lavrov,
everyone could accept". Nevertheless, Turkey's « une paix froide vaut mieux qu'une guerre froide »
effectiveness in bringing the parties together has been résume bien la situation. Pourtant, l'attente de la Turquie
seen as an important step, according to some. In fact, était « une paix que tout le monde pourrait accepter ».
another issue that worries Turkey is the likelihood of Néanmoins, l'efficacité de la Turquie à amener les parties
Russia moving into two other important geographic à se rencontrer a été considérée comme une étape
areas of influence: Central Asia and the Balkans. For importante, selon certains. En fait, une autre question qui
this reason, Turkey should be much more cautious inquiète la Turquie est la possibilité que la Russie se
about the Ukrainian crisis and the further crises that déplace dans deux autres zones géographiques
may follow. importantes en termes d’influence : l'Asie centrale et les
Balkans. Pour cette raison, la Turquie devrait être
beaucoup plus prudente en ce qui concerne la crise
ukrainienne et les crises qui pourraient suivre.
5Turkey's maneuvers in the face of Russia's Les manœuvres de la Turquie face à l'attaque
attack in Ukraine and relations with the de la Russie en Ukraine et les relations avec
West l'Occident
Aiming to be a dialogue platform in the field of Visant à être une plateforme de dialogue de référence
diplomacy, the Antalya Diplomatic Forum, attended by dans le domaine de la diplomatie, le Forum diplomatique
75 countries this year, was held between March 11-13, d'Antalya, auquel participaient 75 pays cette année, a
2022 in Turkey. The meeting of the foreign ministers of été accueilli par la Turquie du 11 au 13 mars 2022. La
Russia and Ukraine in this way has been described as rencontre des ministres des Affaires étrangères de Russie
Turkey-centric diplomacy. There is an ongoing debate et d'Ukraine de cette manière a été décrite comme une
that the Western point of view on Turkey has changed diplomatie centrée sur la Turquie. Un débat se poursuit
due to Turkey's efforts to support a diplomatic actuellement sur le fait que le point de vue occidental sur
resolution and its constructive role in this crisis. la Turquie a changé en raison des efforts de la Turquie
pour soutenir une résolution diplomatique et de son rôle
To this purpose, President Erdogan held telephone
constructif dans cette crise.
talks with France, Uzbekistan, Turkmenistan,
Azerbaijan, Austria, England, Lithuania, Canada, Serbia, À cette fin, le Président Erdogan a eu des entretiens
Moldova, the European Commission and the European téléphoniques avec la France, l'Ouzbékistan, le
Council. On March 9, he hosted Israeli President Isaac Turkménistan, l'Azerbaïdjan, l'Autriche, le Royaume-Uni,
Herzog. On March 10, he spoke by phone with U.S. la Lituanie, le Canada, la Serbie, la Moldavie, la
President Joe Biden. After the Antalya Diplomatic Commission européenne et le Conseil européen. Le 9
Forum, the President met with Greek Prime Minister mars, il a accueilli le président israélien Isaac Herzog. Le
Kiryakos Mitsotakis in Istanbul on March 13 and with 10 mars, il s'est entretenu par téléphone avec le président
German Chancellor Olaf Scholz in Ankara on March 14. américain Joe Biden. Après le Forum diplomatique
d'Antalya, le Président a rencontré le Premier ministre
Furthermore, NATO's statement that Turkey plays a
grec Kiryakos Mitsotakis à Istanbul le 13 mars et le
key role in providing important capacities to Ukraine
Chancelier allemand Olaf Scholz à Ankara le 14 mars.
with Turkish-made drones is of great interest to Turkey.
According to some, the role of TB-2 drones sold to En outre, la déclaration de l'OTAN selon laquelle la
Ukraine in the resistance of Ukrainian government Turquie joue un rôle clé dans la fourniture de capacités
forces has been clearly seen. Moreover, the Ukrainian importantes à l'Ukraine avec des drones de fabrication
crisis has reminded of Turkey's geographical and turque présente un grand intérêt pour la Turquie. Selon
political importance against those who had begun to certains, le rôle des drones TB-2 vendus à l'Ukraine dans
question Turkey's presence in NATO until recently. la résistance des forces gouvernementales ukrainiennes a
Nevertheless, Turkey has also demonstrated that it has été bien visible ; de plus, la crise ukrainienne a rappelé
no intention of cutting its ties with Russia by not closing l'importance géographique de la Turquie face à ceux qui
its airspace to Russia and not participating in the West's commençaient à remettre en cause la présence de la
economic sanctions, in order to maintain its "balance" Turquie dans l'OTAN jusqu'à récemment. Néanmoins, la
policy as much as possible. Turquie a également montré qu'elle n'avait pas l'intention
de couper ses liens avec la Russie en ne fermant pas son
On one hand, Turkey's position on Ukraine is still clear.
espace aérien à la Russie et en ne participant pas aux
It does not accept illegitimate measures that violate the
sanctions économiques de l'Occident, afin de maintenir
territorial integrity of Ukraine, including the illegal
sa politique d'“équilibre” autant que possible.
annexation of Crimea. In this respect, it is on the same
axis as the West. But this time, Erdogan challenges the D'une part, la position de la Turquie sur l'Ukraine est
West from a different point: "If the West as well as the toujours claire. Elle n'accepte pas les mesures illégitimes
whole world had raised its voice against the annexation qui ne tiennent pas compte de l'intégrité territoriale de
of Crimea in 2014, would we be facing such an l'Ukraine, y compris l'annexion illégale de la Crimée. A cet
outcome today? But those who remained silent about égard, elle est sur le même axe que l'Occident. Mais cette
the annexation of Crimea are now speaking out. Is fois, Erdogan défie l'Occident d'un point de vue différent
justice valid in some areas and not valid in others? The : « Si tout l'Occident ainsi que le monde entier avaient
international community has not shown the necessary élevé la voix contre l'annexion de la Crimée en 2014,
sensitivity. Ukraine is left alone in its just struggle." Yet serions-nous confrontés à une telle issue aujourd'hui ?
Erdogan's lack of support for the sanctions imposed on Mais ceux qui sont restés silencieux au sujet de l'annexion
Russia in recent days is another source of contention de la Crimée prennent maintenant la parole. La justice
for the West. As such, Erdogan's comments are unlikely est-elle valable dans certains domaines et non valable
to have repercussions in the West. dans d'autres ? La communauté internationale n'a pas
fait preuve de la sensibilité nécessaire. L'Ukraine est
On the other hand, President Erdogan's priority is to
laissée seule dans son juste combat ». Pourtant, le
prove to the United States and the EU the importance
manque de soutien d'Erdogan aux sanctions imposées à
of his role in the war in Ukraine, and on this occasion,
la Russie ces derniers jours est une autre source de
to repair the deterioration of relations with the United
discorde pour l'Occident. En tant que tels, il est peu
States. Stressing that the Russia-Ukraine meeting in
probable que ces propos d'Erdogan aient des
Antalya is a victory for Turkish diplomacy, President
répercussions en Occident.
6Erdogan sends a message to the United States. D'autre part, la priorité du président Erdogan est de
President Joe Biden that it is time to lift all unfair prouver aux États-Unis et à l'UE l'importance de son rôle
defense industry sanctions against Turkey. As may be dans la guerre en Ukraine, et à cette occasion, de réparer
recalled, the U.S. withdrew Turkey from the F-35 la détérioration des relations avec les États-Unis.
program due to its purchase of the S-400 from Russia, Soulignant que la rencontre Russie-Ukraine à Antalya est
and has not yet responded to Turkey's request to une victoire pour la diplomatie turque, le président
strengthen its air defense by upgrading the F-16. In Erdogan envoie un message au président américain Joe
addition, Turkey's plan to acquire NATO-compatible Biden : il est temps de lever toutes les sanctions injustes
SAMP-T air defense systems from Europe is still de l'industrie de la défense contre la Turquie. Comme on
blocked by the United States. s'en souvient, les États-Unis ont retiré la Turquie du
programme F-35 en raison de l’achat du S-400 à la
The question of whether Turkey's diplomatic efforts in
Russie, et n'ont pas encore répondu à la demande de
the Ukrainian crisis would pave the way for progress in
renforcement de la défense aérienne turque par la mise à
bilateral issues with the United States is therefore on
niveau du F-16. De plus, le projet de la Turquie d'acquérir
the agenda. In this regard, great importance was
en Europe des systèmes de défense aérienne SAMP-T
attached to President Erdogan's phone call with U.S.
compatibles avec l'OTAN est toujours bloqué par les
President Joe Biden. It seems that, however, no
États-Unis.
concrete results have been achieved so far.
Nevertheless, some in Turkey are drawing attention to La question de savoir si les efforts diplomatiques de la
one point: The telephone meeting with Joe Biden took Turquie dans la crise ukrainienne ouvriraient la voie à des
place juste a few hours after the Israeli president was progrès dans les problèmes bilatéraux avec les États-Unis
welcomed in Ankara. The White House statement, est donc à l'ordre du jour. À cet égard, une grande
"President Biden expressed appreciation for Turkey’s importance a été attachée à l'appel téléphonique du
efforts to support a diplomatic resolution to the président Erdogan avec le président américain Joe Biden.
conflict, as well as Turkey’s recent engagements with Il semble toutefois qu'aucun résultat concret n'ait été
regional leaders that help promote peace and stability," obtenu jusqu'à présent. Néanmoins, certains en Turquie
should also be considered in the context of both attirent l'attention sur un point : La rencontre
Erdogan's meeting with the Israeli president and his re- téléphonique avec M. Joe Biden a eu lieu quelques heures
establishment of friendly relations with the United Arab après que le président israélien ait été accueilli à Ankara.
Emirates. La déclaration de la Maison Blanche, « Le président Biden
a exprimé son appréciation pour les efforts de la Turquie
Public opinion in Turkey seems to be divided over
en faveur d'une résolution diplomatique du conflit, ainsi
these. Certain groups argue that what Erdogan has
que pour les récents engagements de la Turquie avec les
done is a mistake in each situation. Others repeat that
dirigeants régionaux qui contribuent à promouvoir la paix
whatever Erdogan has done, even if it is the absolute
et la stabilité », devrait également être considérée à la
opposite of what he did earlier, is the real
fois dans le cadre de la rencontre d'Erdogan avec le
unchangeable. It is clear that Erdogan's foreign policy
président israélien et du rétablissement de ses relations
stance has recently been renewed. It is believed that he
amicales avec les Émirats arabes unis.
is moving towards a comprehensive approach rather
than taking each issue separately. This indicates that L'opinion publique en Turquie semble divisée face à ces
traditional diplomacy has become visible again in derniers. Certains groupes affirment que ce qu'Erdogan a
Turkish foreign policy. Indeed, over the past two fait est une erreur dans chaque situation. D'autres
decades, it has been so difficult to maintain relations répètent que peu importe ce qu'Erdogan a fait, même si
with Russia in a balanced, but also rivalrous manner that c'est le contraire de ce qu'il a fait auparavant, c'est le vrai
it may well come to a standstill at some point. immuable. Il est clair que la vision internationale
Depending on the continuation of the war, the ability d'Erdogan a été récemment renouvelée. On pense qu'il
and possibility for Turkey to act as a stabilizer for Russia s'oriente vers une approche globale plutôt que
could diminish. This could make the pressure on Turkey segmentée. La diplomatie traditionnelle est redevenue
to participate in sanctions against Russia more evident. visible dans la politique étrangère turque. En effet, au
From this point of view, on one hand, the Turkish cours des vingt dernières années, les relations avec la
authorities are trying to maintain the policy of balance Russie ont été si changeantes qu'il est possible que cela
as long as possible; on the other hand, they are trying se bloque à un moment ou à un autre. En fonction de la
to show, through traditional diplomacy, how valuable poursuite de la guerre, la capacité et la possibilité pour la
Turkey is to the West, and that it stands by the West at Turquie d'agir comme un stabilisateur pour la Russie
a pinch, despite all the problems. pourraient diminuer. Cela pourrait rendre évidente la
pression exercée sur la Turquie, notamment pour qu'elle
At a time when the geopolitical order of Europe is being
participe aux sanctions contre la Russie. De ce point de
severely shaken, Turkey's position gets difficult in this
vue, d'une part, les autorités turques tentent de
context of uncertainty. These unfoldings, nonetheless,
maintenir la politique d'équilibre aussi longtemps que
have highlighted Turkey's role in international politics,
possible ; d'autre part, elles essaient de montrer, par le
according to Turkish authorities' point of view.
biais d'une diplomatie traditionnelle, combien la Turquie
President Erdogan's hope is that this rapprochement
est précieuse pour l'Occident et qu'elle se tient aux côtés
would rapidly change the foreign investment climate.
de l'Occident au bon moment, malgré tous les problèmes.
Turkey is expected to be at the forefront of the natural
7channels of money flowing out of Russia. It has already
A l'heure où l'ordre géopolitique de l'Europe est fortement
started to be calculated how Western companies
ébranlé, la position de la Turquie devient difficile dans ce
withdrawing from Russia would turn to Turkey to
contexte d'incertitude. Ces derniers ont néanmoins mis
invest, and how the Russian market would benefit
en lumière le rôle de la Turquie dans la politique
Turkish companies not participating in the sanctions.
internationale, selon le point de vue des autorités
Concerning all these points, a significant question arises
turques. L'espoir du président Erdogan est que ce
in opposing circles in Turkey: Could the Ukrainian crisis
rapprochement modifie rapidement le climat des
benefit Erdogan?
investissements étrangers en Turquie. On s'attend à ce
que la Turquie soit à l'avant-garde des voies naturelles de
l'argent s'échappant de la Russie. On a déjà commencé à
calculer comment les entreprises occidentales qui se
retirent de la Russie se tourneraient vers la Turquie pour
investir, et comment le marché russe serait profitable aux
entreprises turques qui ne participent pas aux sanctions.
Au vu de tous ces points, une question importante se
pose actuellement parmi les groupes d'opposition en
Turquie : la crise ukrainienne pourrait-elle profiter à
Erdogan ?
Turkey and Israel aim to resolve long- La Turquie et Israël visent à résoudre des
standing tensions: But how? tensions de longue date : Mais comment ?
The visit of Israeli President Isaac Herzog (March 9, La visite du président israélien Isaac Herzog (9 mars
2022), the first president in Turkey after 19 years, 2022), premier président en Turquie après 19 ans, aurait
would have deserved even more international attention mérité une attention internationale encore plus grande si
if the shadow of the war that began with the Russian l'ombre de la guerre qui a commencé avec l'invasion russe
invasion of Ukraine had not fallen. However, the de l'Ukraine n'était pas tombée. Toutefois, il ne faut pas
important Ukrainian dimension of this visit should not négliger l'importante dimension ukrainienne de cette
be disregarded since the opening between Israel and visite puisque l'ouverture entre Israël et la Turquie est
Turkey is also closely linked to energy security, a very également étroitement liée à la sécurité énergétique, une
fundamental issue raised by the war in Ukraine. question fondamentale soulevée par la guerre en
Moreover, this rapprochement is taking place at the Ukraine. Surtout, ce rapprochement se déroule en même
same time as the Russian invasion of Ukraine, at a time temps que l'invasion russe de l'Ukraine, à un moment où
when the European Union is preparing to take dramatic l'Union européenne se prépare à prendre des mesures
steps to reduce its energy dependence on Russia. The spectaculaires pour réduire sa dépendance énergétique à
question is whether an open energy corridor along the la Russie. La question est de savoir si un corridor
Israel-Turkey axis, to meet Western Europe's need to énergétique ouvert sur l'axe Israël-Turquie, afin de
diversify its energy purchases, could have a significant répondre au besoin de l'Europe occidentale de diversifier
impact on the recomposition of European geopolitics. ses achats d'énergie, pourrait avoir un impact significatif
It is a highly important matter. sur la recomposition de la géopolitique européenne. Le
sujet est d'importance.
It is a fact that Turkey, which feels pressured in the
Eastern Mediterranean and the Middle East in terms of Il est vrai que la Turquie, qui se sent pressée en
energy, has turned to a policy of normalization with the Méditerranée orientale et au Moyen-Orient sur le plan
countries in the region with which it had problems. Let's énergétique, s'est tournée vers une politique de
remember that the ties with Israel and Egypt have been normalisation avec les pays de la région avec lesquels elle
completely destroyed, and that these two countries avait des problèmes. Rappelons que les liens avec Israël
have strengthened their ties with Greece and the Greek et l'Egypte ont été complètement détruits, et que ces
Cypriot authorities. These countries have founded deux pays ont renforcé leurs liens avec la Grèce et les
structures for cooperation in the eastern autorités chypriotes grecques. Ces pays ont fondé des
Mediterranean, with the participation of other actors, structures de coopération en Méditerranée orientale,
structures from which Turkey is excluded. (See East- avec la participation d'autres acteurs, structures dont la
Med, un project including Israel but excluding Turkey Turquie est exclue.(Voir East-Med, un projet incluant
for the delivery of Eastern Mediterranean hydrocarbon Israël mais excluant la Turquie pour l'acheminement des
resources to the global market). ressources en hydrocarbures de la Méditerranée
orientale vers le marché mondial).
8From Turkey's perspective, Israel has many reasons Du point de vue d’Ankara, Israël a de nombreuses raisons
other than energy to normalize its relations with autres qu'énergétiques de normaliser ses relations avec la
Turkey. At the political level, Israel's desire to Turquie. Au niveau politique, le désir d'Israël de renforcer
strengthen relations with Turkey is in its own interest, ses relations avec la Turquie est dans son propre intérêt,
as it seeks to balance Iran's considerable influence in car il cherche à équilibrer l'influence considérable de l'Iran
the Middle East. Moreover, in some cases, the two au Moyen-Orient. En outre, dans certains cas, les deux
countries are on the same line, as evidenced by their pays sont sur la même ligne, comme en témoigne leur
support for Azerbaijan during the Nagorno-Karabakh soutien à l'Azerbaïdjan pendant la guerre du Haut-
war in the fall of 2020. Another point to emphasize is Karabakh à l'automne 2020. Un autre point à souligner
that Turkey-Israel trade relations are moving in a est que les relations commerciales Turquie-Israël
positive direction thanks to their own dynamics, évoluent dans une direction positive grâce à leur propre
unaffected by political problems. dynamique, sans être affectées par les problèmes
politiques.
To put the recent political relations between the two
dominant countries of the Eastern Mediterranean in Pour mettre en perspective les récentes relations
perspective, it can be argued that a new beginning has politiques entre les deux pays dominants de la
opened the way for mutual relations. Nevertheless, Méditerranée orientale, on peut affirmer qu'un nouveau
there are still notable unresolved issues. As may be départ a ouvert la voie aux relations mutuelles.
recalled, President Erdogan's notorious "one minute" Néanmoins, il reste encore des problèmes notables non
speech to then-Israeli President Simon Peres at the résolus. On se souvient que le discours très connu d’« une
Devos Summit (2009) had adversely affected relations. minute » du président Erdogan au président israélien de
Subsequently, diplomatic relations with Israel were l'époque, Simon Peres, lors du sommet Devos (2009), a
almost interrupted after the Mavi Marmara incident eu des répercussions négatives sur les relations. Par la
(2010), in which Israeli units opened fire on Turkish suite, les relations diplomatiques avec Israël ont été
citizens (pro-Palestinian activists on board this ship). presque interrompues après l'incident du Mavi Marmara
The Palestine and Hamas issues, on the other side, are (2010), au cours duquel des unités israéliennes ont
also still unresolved. ouvert le feu sur des citoyens turcs (des militants pro-
palestiniens embarqués sur ce navire). En outre, les
In short, despite the normalization process begun in
questions de la Palestine et du Hamas ne sont toujours
2016, there is no visible improvement on political
pas résolues.
issues. Therefore, Israeli-Turkish relations are
summarized as "the only point on which they agree is Bref, malgré le processus de normalisation entamé en
to admit that they cannot agree on all the points". 2016, il n'y a pas d'amélioration visible sur le plan des
Nevertheless, on the issue of energy and trade, this questions politiques. Par conséquent, les relations
meeting could be characterized as a continuation of a israélo-turques se résument à « le seul point sur lequel ils
dialogue that has already begun. Moreover, taking into sont d'accord est d'admettre qu'ils ne peuvent pas être
account the Russia factor, it seems that a turning point d'accord sur tout ». Néanmoins, sur la question de
is emerging in bilateral relations. l'énergie et du commerce, cette rencontre pourrait être
caractérisée comme la continuation d'un dialogue déjà
entamé. De plus, compte tenu du facteur Russie, il semble
qu'un tournant se dessine dans les relations bilatérales.
9Part 2.
Summaries of the main publications • Résumés
des principales publications
This section provides short summaries of a selection of Cette section propose de courts résumés d’une sélection
particularly interesting publications which are only de publications particulièrement intéressantes mais
available in Turkish. It only represents the views of its accessibles seulement en turc. Il ne représente que les
opinions de ses propres auteurs.
own authors.
Rusya’nın Enerjisine Bağımlılık ve Yaptırımlar
Büşra Zeynep Özdemir Daşçıoğlu, SETAV (Political Economy and Social Studies Foundation)
Perspective, No.334, Read the publication
Sanctions and dependence on Russian energy Sanctions et dépendance à l'énergie russe
Given its importance in global energy production and Compte tenu de son importance dans la production et le
trade, Russia is the third largest oil producer and second commerce mondiaux de l'énergie, la Russie est le
largest oil exporter in the world. It ranks second in troisième pays producteur de pétrole et le deuxième
natural gas production and ranks first in natural gas exportateur de pétrole au monde. Elle se classe au
exports, according to 2020 data. The country from deuxième rang pour la production de gaz naturel et au
which the European Union (EU) buys the most natural premier rang pour les exportations de gaz naturel, selon
gas is Russia (47%). Norway, whose share is second les données de 2020. Le pays auquel l'Union européenne
only to Russia, accounts for less than half of Russian gas (UE) achète le plus de gaz naturel est la Russie (47%). La
(20.5%). Russia also ranks first in total EU imports of oil Norvège, dont la part est la deuxième après la Russie,
(25%) and coal (49%). It is also worth noting that Russia représente moins de la moitié du gaz russe (20,5%). La
is the third country from which the U.S. has imported Russie se classe également au premier rang des
the largest amount of oil (6.3%) in recent years (after importations totales de pétrole (25%) et de charbon
Canada and Mexico). For Turkey, which imports more (49%) de l'UE. Il convient aussi de noter que la Russie est
than 90% of the energy it consumes, Russia takes first le troisième pays dont les États-Unis ont importé la plus
place (45%) in natural gas imports and second place grande quantité de pétrole (6,3%) ces dernières années
after Iraq in oil imports. China, which imports the (après le Canada et le Mexique). Pour la Turquie, qui
largest amount of natural gas from Russia after importe plus de 90% de l'énergie qu'elle consomme, la
Australia and Turkmenistan, is also one of the biggest Russie occupe la première place (45%) en matière
customers of the Russian energy company Gazprom. In d'importations de gaz naturel et la deuxième place après
addition, the government in Beijing imports the l'Irak en matière d'importations de pétrole. La Chine, qui
majority of oil from Saudi Arabia (15.9%) and Russia importe la plus grande quantité de gaz naturel de Russie
(15.5%). après l'Australie et le Turkménistan, est également l'un
des plus gros clients de la société énergétique russe
Furthermore, it should be noted that Russia has
Gazprom. De plus, le gouvernement de Pékin importe
increased its share in global exports of liquefied natural
majoritairement du pétrole d'Arabie Saoudite (15,9%) et
gas (LNG). In addition to European countries, Turkey,
de Russie (15,5%).
China and Japan are also among the countries that are
supplied by Russia with LNG. On the other hand, the En outre, il convient de noter que la Russie a augmenté
U.S. occasionally buys LNG from Russia to meet sa part dans les exportations mondiales de gaz naturel
demand on its eastern seaboard due to geographic liquéfié (GNL). Outre les pays européens, la Turquie, la
constraints. What's more, since 2016, Russia has been Chine et le Japon font également partie des pays qui sont
one of the most important members of the OPEC+ approvisionnés par la Russie en GNL. D'autre part, les
alliance, created by the Organization of the Petroleum États-Unis achètent occasionnellement du GNL de la
Exporting Countries (OPEC) with other oil-producing Russie pour répondre à la demande de la façade Est de
countries. leur territoire, et ce en raison de contraintes
géographiques. Par ailleurs, depuis 2016, la Russie est
Apart from that, oil and gas companies from many
l'un des membres les plus importants de l'alliance OPEP+,
countries hold shares in a large number of state-
créée par l'Organisation des pays exportateurs de pétrole
controlled hydrocarbon companies in Russia.
(OPEP) avec d'autres pays producteurs de pétrole.
10Companies such as ExxonMobil (US), Shell
En outre, des sociétés pétrolières et gazières de
(Netherlands), Total (France) and BP3 (UK) can be
nombreux pays détiennent des parts dans un grand
considered in this context. This means that the
nombre de sociétés d'hydrocarbures contrôlées par l'État
companies in question are directly affected by
en Russie. Des entreprises telles qu'ExxonMobil (États-
corporate profits and losses. Senior officials, especially
Unis), Shell (Pays-Bas), Total (France) et BP3 (Royaume-
from European countries, are currently members of the
Uni) sont concernées. Cela signifie que lesdites
boards of Russian energy companies. Another
entreprises sont directement affectées par les profits et
important point is that five major European companies,
les pertes des entreprises. Hauts fonctionnaires,
Engie, OMW, Uniper, Shell and Wintershall DEA, are
notamment de pays européens, sont actuellement
among the financiers of the Nord Stream 2 project,
membres des conseils d'administration de sociétés
whose licensing process was once extended for
énergétiques russes. Un autre point important est que
political reasons, but the process was officially
cinq grandes entreprises européennes, Engie, OMW,
suspended after the invasion of Ukraine.
Uniper, Shell et Wintershall DEA, figurent parmi les
It is believed that the sanctions decided by the United financiers du projet Nord Stream 2, dont le processus
Kingdom, the United States and the European Union to d'octroi de licence a été une première fois reporté pour
deter Russia from invading Ukraine will not seriously des raisons politiques; il est officiellement suspendu après
affect energy trade. This can be understood by l'invasion de l'Ukraine.
examining the share of energy revenues in Russia's
On pense que les sanctions décidées par le Royaume-Uni,
total exports. In Russia, the revenue from this export
les États-Unis et l'Union européenne pour dissuader la
corresponds to 13% of total export revenue. While the
Russie d'envahir l'Ukraine n'affecteront pas sérieusement
share of oil and oil products exports in total export
le commerce de l'énergie. On peut le comprendre en
revenues is about 53%, the share of coal exports is
examinant la part des revenus énergétiques dans les
about 5%. Given that gas exported to EU member
exportations totales de la Russie. En Russie, les revenus
countries represents about 35% of total natural gas
de cette exportation correspondent à 13% des revenus
exports, it is obvious that natural gas revenues from
totaux de l'exportation. Alors que la part des
these countries are limited.
exportations de pétrole et de produits pétroliers dans le
On the other hand, it should be noted that European total des revenus d'exportation est d'environ 53%, la part
countries and Japan account for over 60% of Russia's des exportations de charbon est d'environ 5%. Étant
total oil exports. Therefore, it is obvious that cessation donné que le gaz exporté vers les pays membres de l'UE
of oil trade would have a more serious impact on the représente environ 35% des exportations totales de gaz
Russian economy than the cessation of natural gas naturel, il est évident que les revenus du gaz naturel
trade. However, if Western countries also impose provenant de ces pays sont limités.
sanctions on the Russian energy sector, this could
D'autre part, il convient de noter que les pays européens
result in Russia's withdrawal from international oil, gas
et le Japon représentent plus de 60% des exportations
and coal markets.In such a case, it would be inevitable
totales de pétrole de la Russie. Il est donc évident que
that global energy markets, which are already under
l'arrêt du commerce du pétrole aurait un impact plus
severe strain, would face a severe crisis.
grave sur l'économie russe que l'arrêt du commerce du
It should also be taken into account that no OPEC+ gaz naturel. Toutefois, si les pays occidentaux prennent
member wants the sanctions planned for Russia to be également des sanctions contre le secteur énergétique
applied to the oil sector (see the United Arab Emirates, russe, cela pourrait entraîner le retrait de la Russie des
which took action alongside Russia against Saudi Arabia marchés internationaux du pétrole, du gaz et du charbon.
in OPEC+ for some time). That's because the Dans un tel cas, il serait inévitable que les marchés
organization has long struggled to fill the gap caused by mondiaux de l'énergie, qui subissent déjà une grave
Iran. Given that there are already oil production épreuve, soient confrontés à une crise sévère.
problems due to sanctions in Iran, as well as in Libya
Il faut également tenir compte du fait qu'aucun membre
and Venezuela, the withdrawal of Russian oil from the
de l'OPEP+ ne souhaite que les sanctions prévues pour la
markets will likely cause a serious supply deficit. This
Russie soient appliquées au secteur pétrolier (voir les
will most likely cause oil prices to rise again, currently
Émirats arabes unis qui ont pris des mesures aux côtés de
at $100 for the first time since 2014.
la Russie contre l'Arabie saoudite au sein de l'OPEP+
As for China, it is one of the countries that has been pendant un certain temps). C'est parce que l'organisation
most outspoken in its opposition to sanctions. Calling a longtemps lutté pour combler le fossé causé par l'Iran.
the sanctions decisions "illegal," China claims that the Étant donné qu'il existe déjà des problèmes de production
United States in particular has imposed sanctions on de pétrole dus aux sanctions en Iran, ainsi qu'en Libye et
Russia since 2011, but that these sanctions have no au Venezuela, le retrait du pétrole russe des marchés
effect on Moscow's actions. Turkey, on the other hand, entraînera probablement un grave déficit
maintains its neutrality because of its long-standing d'approvisionnement. Il est fort probable que cela
cooperation in many areas with both Russia and provoquera une nouvelle hausse des prix du pétrole, qui
Ukraine. For this reason, Turkey preferred to abstain in se situe actuellement à 100 dollars pour la première fois
the Council of Europe vote on the suspension of depuis 2014.
Russia's membership.
11Quant à la Chine, elle est l'un des pays qui s'est opposé le
plus ouvertement aux sanctions. Qualifiant les décisions
de sanctions d'« illégales », la Chine affirme que les États-
Unis en particulier ont imposé des sanctions à la Russie
depuis 2011, mais que ces sanctions n'ont aucun effet
sur les actions de Moscou. La Turquie, en revanche,
maintient sa neutralité en raison de sa coopération de
longue date dans de nombreux domaines et avec la
Russie, et avec l'Ukraine. Pour cette raison, la Turquie a
préféré s'abstenir lors du vote du Conseil de l’Europe sur
la suspension de l'adhésion de la Russie.
Küresel Jeopolitik Türbülans Türk-Amerikan İlişkilerinde Yeni Bir Fırsat Penceresi
Açar mı?
Nurşin A. Güney. KRITER Journal Mars 2022 / Année 6, No : 66
Read the publication
Does the global geopolitical turbulence open a new La turbulence géopolitique mondiale ouvre-t-elle
window of opportunity in Turkish-American une nouvelle fenêtre d'opportunité dans les
relations? relations turco-américaines ?
For Turkey, the Ukrainian crisis could create an Pour la Turquie, la crise ukrainienne pourrait créer une
opportunity for cooperation between Washington and opportunité de coopération entre Washington et Ankara
Ankara in the context of initiating a new line of dialogue dans le cadre de l'initiation d'une nouvelle ligne de
with NATO and the United States, actors of the dialogue avec l'OTAN et les Etats-Unis, acteurs de
Western security architecture. The inclusion of Russia l'architecture de sécurité occidentale. L'inclusion de la
on the U.S. security radar, in addition to China, in the Russie dans le radar de sécurité des États-Unis, en plus
new global power struggle requires Washington to de la Chine, dans la nouvelle lutte pour le pouvoir
review two critical points: reconsidering alliance lines mondial, exige que Washington re-considère deux points
(supported by the U.S. in the eastern Mediterranean) critiques : réexaminer les lignes de l'alliance (soutenues
that exclude Turkey, a NATO member; and considering par les États-Unis en Méditerranée orientale) qui
using the wave of normalization that has emerged excluent la Turquie, membre de l'OTAN; envisager
among the regional countries of the Black Sea- d'utiliser la vague de normalisation qui a émergé entre les
Mediterranean line for the benefit of their own global pays régionaux de la ligne Mer Noire-Méditerranée au
struggle. profit de leur propre lutte globale.
In this climate of geopolitical turbulence triggered by Dans ce climat de turbulences géopolitiques déclenchées
Russia-US polarization, it is almost impossible for par la polarisation entre la Russie et les États-Unis, il est
Washington to stop Russia with its sole containment presque impossible pour Washington d'arrêter la Russie
policy focused on Greece, and at the same time, to avec sa seule politique d'endiguement axée sur la Grèce
control the crisis that could arise between two NATO et de maîtriser en même temps la crise qui pourrait
member countries (Greece and Turkey). Turkey is an survenir entre deux pays membres de l'OTAN (la Grèce et
"extraordinarily important actor" that Washington la Turquie). La Turquie est un “acteur extraordinairement
cannot ignore in regional security plans, given its important” que Washington ne peut ignorer dans les
strategic characteristics such as the Montreux plans de sécurité régionale, étant donné ses
Convention, the Kürecik radar in Malatya and the fact caractéristiques stratégiques telles que la convention de
that it is the second largest military force in NATO, Montreux, le radar Kürecik situé à Malatya et le fait
which fits in with American plans to limit Moscow's qu'elle soit la deuxième force militaire de l'OTAN, ce qui
ability to maneuver. The first signs of the correspond aux plans américains visant à limiter la
transformation of U.S.-Turkish relations, imposed by capacité de manoeuvre de Moscou. Les premiers signes
geopolitics, have in fact appeared recently. de la transformation des relations américano-turques,
imposée par la géopolitique, sont en fait apparus
In this regard, the first signal has been Washington's
récemment.
decision to withdraw from the EastMed gas pipeline
project, which Greece had convinced the EU and the À cet égard, le premier signal a été la décision de
United States of all its efforts (see Monitoring N°4 : Washington de se retirer du projet de gazoduc EastMed,
"The United States, the Eastern Mediterranean and the pour lequel la Grèce avait convaincu l'UE et les États-
12EastMed gas pipeline project: what changes for Unis de tous ses efforts. (Voir Veille N°4 : « Les États-
Turkey?") The second signal has been the words of Unis, la Méditerranée orientale et le projet de gazoduc
Jeffry Flake, the new U.S. ambassador to Ankara, who EastMed: quels changements pour la Turquie ? ») Le
described Ankara as a "key ally," saying that Turkey's deuxième signal a été les propos de Jeffry Flake, le nouvel
contributions to NATO are more important than ever. ambassadeur américain à Ankara, qui a décrit Ankara
comme un “allié clé”, affirmant que les contributions de
If the idea of co-production of certain military
la Turquie à l'OTAN sont plus importantes que jamais.
capabilities and technology sharing within the alliance,
which was included in the proposals made after the Si l'idée d'une coproduction de certaines capacités
2019 London summit for NATO's new strategic militaires et d'un partage de technologie au sein de
concept (it will be announced next June), is accepted l'alliance, qui était inscrite dans les propositions faites
within NATO, this will indeed be a development that après le sommet de Londres de 2019 pour le nouveau
will solve the S-400 problem between Turkey and the concept stratégique de l'OTAN (il sera annoncé en juin
United States. Indeed, before buying the S-400 from prochain), est acceptée au sein de l'OTAN, cela sera bien
Russia, Ankara had demanded the provision of a missile un développement qui résoudra le problème du S-400
defence system and technology transfer to its Western entre la Turquie et les États-Unis. En effet, avant
allies, in particular to Washington. However, d'acheter le S-400 à la Russie, Ankara avait demandé la
eventually, Ankara's demands were rejected and the fourniture d'un système de défense antimissile et le
process that led to the purchase of the S-400 began. transfert de technologie à ses alliés occidentaux, en
particulier à Washington. Pourtant en fin de compte, ces
It is possible that the U.S. officials would prefer to wait
exigences d'Ankara ont été rejetées et le processus qui a
for the 2023 elections before taking concrete measures
conduit à l'achat des S-400 a débuté.
to unblock Turkey-U.S. relations. Congress may
continue to pose difficulties in between. However, the Il est possible que les autorités américaines préfèrent
new environment of geopolitical turbulence is pushing attendre les élections de 2023 avant de prendre des
two former allies, the United States and Turkey, toward mesures concrètes pour débloquer les relations entre la
a process of mandatory cooperation on some important Turquie et les États-Unis. Il se peut que le Congrès
defense and security issues. The new cooperation continue à poser des difficultés dans l'intervalle.
mechanism established between Washington and Cependant, le nouvel environnement de turbulences
Ankara is in fact the result of this obligation. If the path géopolitiques pousse deux anciens alliés, les États-Unis et
of security and defense cooperation on certain issues is la Turquie, vers un processus de coopération obligatoire
re-established between the parties, Ankara will be able sur certaines questions importantes de défense et de
to continue its relationship with the U.S, as well as the sécurité. Le nouveau mécanisme de coopération établi
relationship it had established with Russia, entre Washington et Ankara est en fait le résultat de
compartmentalizing it under these new geopolitical cette obligation. Si la voie de la coopération dans le
conditions. The issue of F-16 modernization demanded domaine de la sécurité et de la défense sur certaines
by Turkey from the Washington administration could questions est rétablie entre les parties, Ankara pourra
be a good starting point. poursuivre ses relations avec les États-Unis, ainsi que la
relation qu'elle avait établie avec la Russie, en la
compartimentant dans ces nouvelles conditions
géopolitiques. La question de la modernisation des F-16
réclamée par la Turquie à l'administration de Washington
pourrait être un bon point de départ.
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