EUROPEAN HORIZONS TOULOUSE - RÉDACTION & TRADUCTION : CLAIRE GAILLARD
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La reconnaissance du
génocide arménien par
l’Union européenne :
état des lieux
et enjeux
EUROPEAN
HORIZONS
TOULOUSE
RÉDACTION & TRADUCTION :
CLAIRE GAILLARD
MISE EN PAGE : ROMAIN GIANNINI RELECTURE : PHILÉMON AUROUET
EUROPEAN HORIZONS TOULOUSE
LA RECONNAISSANCE DU GÉNOCIDE ARMÉNIEN PAR L’UNION EUROPÉENNE :
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ÉTAT DES LIEUX ET ENJEUX
La reconnaissance du génocide arménien demeure l'une des questions cruciales à
l'échelle de l'Union Européenne afin de tracer la voie vers des relations plus
étroites avec la Turquie et garantir sa réconciliation avec l'Arménie.
Cet article visera à identifier les facteurs historiques contribuant à une réticence et
une prudence généralisées quand il s'agit de pleinement et officiellement
reconnaître la tenue d'un tel fait.
De la peur d'une dégradation des rapports diplomatiques et économiques à une
volonté de concrétiser les valeurs déclamées par chacun, nombreuses sont les
considérations qui invitent à appréhender avec mesure un sujet aussi brûlant.
Il y a 33 ans, le 18 juin 1987, le Parlement européen reconnaît le
génocide arménien. Par-là, il fait référence au massacre des
Arméniens dans l’Empire Ottoman, l’actuelle Turquie, entre 1915 et
1923. Mais 100 après, ce massacre constitue l’un des génocides les
plus contestés notamment car la Turquie continue de nier les faits.
Cette dernière ne reconnaît qu’une guerre civile accompagnée d'une
famine, faisant entre 300 000 et 500 000 victimes Arméniennes et
autant de Turcs.
Ainsi, les estimations du nombre de morts varient entre 800 000 -
nombre avancé par les statistiques ottomanes officielles - et 1,2
million de morts - chiffre le plus souvent retenu par les historiens
occidentaux. Quant à l’Etat arménien, il estime que le nombre de
morts s’élève à 1,5 million. Au sein même de l’Union européenne ce
terme de « génocide » n’est pas reconnu par tous les Etats membres.
De plus, sa reconnaissance est parfois très récente. Ainsi, les
députés néerlandais l’ont reconnu en février 2018. Mais cette décision
n’a pas été suivie par le gouvernement.
L’objectif de cet article est de revenir sur les enjeux qui entourent la
reconnaissance de ce génocide au sein de l’Union européenne.EUROPEAN HORIZONS TOULOUSE
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LE DÉROULEMENT DES ÉVÈNEMENTS
Souhaitant renforcer le caractère proprement
Tout d’abord, il est nécessaire de revenir sur turc et musulman de l’Empire, le régime
le déroulement des événements. multiplie les exactions contre les Arméniens et
lance des boycotts contre les commerces tenus
Il faut savoir que les massacres d’Arméniens par ces derniers. Lors de la Première Guerre
sont antérieurs à 1915. Comme l’explique le mondiale, l’Empire ottoman se trouve opposé à
rapport de l’Assemblée nationale française de son pays voisin, la Russie qui accueille une
1998 sur le génocide arménien : « L'Arménien, importante minorité arménienne.
comme les autres non musulmans, est considéré
comme un citoyen de second ordre, sur qui
Selon Philippe Videlier, les autorités « ont
pèsent des interdictions légales et des
prétexté que les Arméniens n'étaient pas des
obligations fiscales découlant de sa condition
éléments sûrs, mais des séparatistes qui allaient
d'infidèle ». En effet, les Arméniens sont des
s'allier avec la Russie contre l'Empire ottoman »
chrétiens dans un empire en majorité
pour justifier des déportations et exactions
musulmane. Ainsi, entre 1894 et 1896, 200 000
contre ces derniers. Mais pour
Arméniens sont tués à la suite de révoltes
Philippe Videlier les vraies raisons de ces
paysannes. Environ un million sont dépouillés de
violences « sont les mêmes que pour tous les
leurs biens et plusieurs milliers sont forcés à se
génocides.
convertir. Les églises sont détruites et
transformées en mosquées.
Il y avait une volonté d’épuration ethnique
Mais les choses s’accélèrent en 1908 avec pour restaurer la pureté turque ». Cette analyse
l’arrivée au pouvoir du parti des Jeunes-Turcs. semble confirmée par l’ambassadeur allemand,
Selon Philippe Videlier, historien au CNRS et qui écrit le 1er juin 1915 : « Il est évident que la
auteur de Nuit turque, « C'était un régime déportation des Arméniens n'est pas motivée
moderniste, mais très vite, leur nationalisme les par les seules considérations militaires ».
a entraînés dans une voie raciale et raciste ».
CREDIT PHOTO : @
anonymous German
traveler,
Published by the
American red cross -
Armenian civilians,
escorted by armed
Ottoman soldiers, are
marched through
Kharpert to a prison in
the nearby Mezireh
district,
April 1915.EUROPEAN HORIZONS TOULOUSE
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L'ambassadeur américain Henry Morgenthau Selon Michel Marian, maître de conférences à
rapporte également dans ses mémoires les Sciences Po, ces origines de l’Etat seraient
propos du ministre de l'Intérieur de l’Empire encore aujourd’hui une des raisons du
ottoman Talaat Pacha : « Nous ne voulons plus négationnisme de la Turquie - l’objectif étant de
voir d'Arméniens en Anatolie ; ils peuvent vivre ne pas remettre en question ses fondations. Des
dans le désert, mais nulle part ailleurs. » progrès ont toutefois été réalisés puisqu’en 2014
le Premier ministre turc Recep Tayyip Erdogan a
Ainsi, le 24 avril 1915 le préfet de police de
présenté les condoléances de la Turquie aux
Constantinople ordonne l’arrestation de l’élite
descendants des « Arméniens tués en 1915 ».
arménienne de la ville. En seulement quelques
jours 600 intellectuels sont tués. Les exactions
s’étendent ensuite à l’ensemble du territoire. Les QU’EN EST-IL DE LA RECONNAISSANCE DE
Arméniens et autres chrétiens sont déplacés CE GÉNOCIDE PAR L’UNION EUROPÉENNE ?
vers des camps en Syrie. Les marches se
déroulent dans des conditions insupportables :
Le Parlement européen a reconnu le génocide
le soleil, le manque de nourriture, d’eau et la
arménien le 18 juin 1987 dans sa résolution « sur
menace constante entraînent généralement la
une solution politique de la question
mort. Une rescapée raconte : « Nous marchons
arménienne ». Dans celle-ci, il estime que « le
sans but, six heures par jour, sans manger ni
refus de l’actuel gouvernement turc de
boire. Une route, marche et marche encore,
reconnaître le génocide commis autrefois contre
jusqu’à ce que tu mettes fin à ta vie, une
le peuple arménien par le gouvernement «
souffrance indescriptible ».
jeunes Turcs », sa réticence à appliquer les
Les autorités turques décident ensuite de normes du droit international dans ses
supprimer ceux ayant survécus. Ce télégramme différends avec la Grèce, le maintien des troupes
est ainsi reçu par les autorités turques de la turques d’occupation à Chypre ainsi que la
préfecture d’Alep : « Le gouvernement a décidé négation du fait kurde, constituent, avec
de détruire tous les Arméniens résidant en l’absence d’une véritable démocratie
Turquie. Il faut mettre fin à leur existence, aussi parlementaire et le non-respect des libertés
criminelles que soient les mesures à prendre. Il individuelles et collectives, notamment
ne faut tenir compte ni de l'âge, ni du sexe. Les religieuses, dans ce pays, des obstacles
scrupules de conscience n'ont pas leur place ici incontournables à l’examen d’une éventuelle
». Les persécutions ne cesseront qu’en 1918 adhésion de la Turquie à la Communauté ». Avec
après un changement de régime. cette résolution, le Parlement a donc reconnu de
manière explicite que le massacre des
L’amnistie pour les crimes commis pendant la Arméniens devait être qualifié de « génocide ». Il
guerre est décrétée par le traité de Lausanne de affirme également que cette reconnaissance
1923, dernier traité résultant de la Première constitue une condition pour que la Turquie
Guerre mondiale. Cela semble primordial pour la puisse adhérer à l’Union européenne. Cette
nouvelle République de Turquie étant donné que résolution est d’autant plus importante qu’elle
le régime mis alors en place est composé en intervient dans un moment de renforcement des
grande partie des fonctionnaires déjà présents pouvoirs du Parlement européen depuis les
sous le régime des Jeunes-Turcs. Cela signifie années 1980. Cependant, le Parlement ne
que les postes importants sont occupés par les constitue pas un Tribunal international mais un
responsables matériels du génocide. organe politique.EUROPEAN HORIZONS TOULOUSE
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Depuis, plusieurs autres résolutions ont vu le Avec le durcissement du régime ces dernières
jour. La résolution du 12 novembre 2000 sur « années, la perspective d'une adhésion à l'UE
Les progrès réalisés par la Turquie sur la voie de s'est éloignée. La Commission considère
l’adhésion » rappelle par exemple que la Turquie aujourd'hui que les négociations sont « au point
est invitée à reconnaître publiquement le mort ». Ainsi, la reconnaissance du génocide
génocide arménien. Pourquoi une arménien par la Turquie ne constitue pas un
reconnaissance du génocide par la Turquie est- prérequis nécessaire à son adhésion à l’Union
elle importante aux yeux du Parlement européenne mais davantage un argument
européen ? Sans doute car le négationnisme de supplémentaire pour les opposants.
la Turquie constitue une forme de rejet des
valeurs auxquelles l’Union européenne est
Cette question revient cependant régulièrement
attachée. Henri Saby, député européen entre
au sein des débats.
1984 et 1994, dira que « la mémoire collective de
l’humanité […] appartient à tout le monde ». Par exemple, le 15 février 2015, trois jours
Mais il s’agit aussi d’avancer vers la voie de la après que le Pape François ait désigné le
réconciliation entre la Turquie et l’Arménie – et massacre arménien comme le premier génocide
ce d’autant plus qu’aujourd’hui l’Arménie, en tant du XXe siècle et à l'approche des cérémonies du
que pays du voisinage européen, possède des centième anniversaire du génocide, le
relations privilégiées avec l’Union européenne. Parlement a salué les déclarations du président
En liant l’adhésion de la Turquie à sa Erdogan, et du premier ministre, Ahmet
reconnaissance du génocide arménien, la Davutoglu, qui avaient, en 2014, présenté leurs
résolution du Parlement européen possède une condoléances et reconnu les atrocités contre les
importance particulière. Cependant, dans sa Arméniens ottomans. Les eurodéputés ont
recommandation du 6 octobre 2004 en faveur appelé la Turquie « à poursuivre ses efforts en
de l'ouverture de négociations, la Commission vue d'accepter son passé -y compris par
européenne ne subordonne pas son avis à la l'ouverture des archives-, à reconnaître le
reconnaissance du génocide par la Turquie. Il en génocide arménien et ainsi jeter les bases d'une
est de même pour le Conseil européen dans sa véritable réconciliation entre les peuples turc et
décision positive du 17 décembre. Ces deux arménien ». Mais les relations entre l’Arménie et
institutions ont estimé que la question ne la Turquie ne semblent pas sur le point de se
relevait pas des critères de Copenhague – ces normaliser. En effet, avant même le vote du
derniers ne faisant aucune mention d’une Parlement, Erdogan avait souligné que l’opinion
démarche historique. De plus, l’exécutif du Parlement européen n’aurait aucune
européen refuse de parler de « génocide » car, influence sur sa politique : « Quelle que soit la
comme nous l’avons vu, ce terme n’est pas utilisé décision qu'ils [les parlementaires] pourraient
par l’ensemble des Etats membres de l’Union prendre, cela m'entrera par une oreille et sortira
européenne. La résolution du Parlement par l'autre ».
constitue donc un pas avant tout symbolique. La
Un exemple de conséquence de ce
question de l’adhésion de la Turquie à l’Union
négationnisme est le refus d’Ankara en octobre
européenne a suscité et suscite aujourd’hui
2016 de participer au programme culturel de
encore de nombreux débats liés principalement
l'Union européenne. Ce refus constitue un geste
à la position géographique du pays, le poids de
de protestation envers le projet « Aghet » de
la religion musulmane dans le pays ou encore la
l’Orchestre symphonique de Dresde dédié au
position de la Turquie vis-à-vis de la question
génocide des Arméniens.
chypriote.EUROPEAN HORIZONS TOULOUSE
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En rapprochant des musiciens et compositeurs Aujourd’hui, l’existence de ce génocide n’est plus
de nationalité turque, allemande et arménienne, contestée en France. En tant que citoyenne
ce projet visait à parvenir à une forme de française, l’existence du génocide des
réconciliation. Mais la Turquie a exigé que la Arméniens me semble indiscutable. En effet,
Commission européenne retire sa subvention de l'histoire de ce génocide est enseignée aux
200 000 euros. Cette dernière a refusé, élèves durant leur scolarité et apparaît
demandant toutefois à l’orchestre de ne pas explicitement dans les programmes scolaires.
utiliser le terme de « génocide » et a retiré sur Elle fait notamment partie du programme du
ses sites toute allusion à ce projet « le temps de brevet des collèges, brevet obtenu par les élèves
trouver d'autres formulations ». Le sujet est donc à l’âge de 14 et 15 ans.
toujours d’actualité au sein même de l’Union
européenne.
Mais pourquoi la réticence des Etats est-elle encore
si prégnante ?
Selon Jacques Sémelin, historien spécialiste
des génocides et directeur de recherche au
CNRS, le facteur accélérateur pour la
reconnaissance du génocide par un pays est « la
présence d'une communauté arménienne qui va
faire pression. Les conséquences économiques
et les intérêts diplomatiques que des Etats
peuvent avoir avec la Turquie vont en revanche
freiner la prise d'une telle décision ». Ainsi, lors
de la reconnaissance du génocide par
l’Allemagne en 2016 le président turc a
téléphoné à la chancelière Angela Merkel pour
dénoncer un « piège » qui pourrait « détériorer
toutes nos relations avec l'Allemagne ». De
même, lorsque la France a déclaré en 2019 le 24
avril comme la « journée nationale de
commémoration du génocide arménien », le
ministre turc des Affaires étrangères, Mevlut
Cavusoglu, a déclaré : « L’attitude de la France,
qui est loin d’être amicale, aura inévitablement
un impact négatif sur ses relations avec la
Turquie ». Pour rappel, la proposition de loi
reconnaissant le génocide arménien a été votée
en France à l’unanimité des présents et contre la
position du gouvernement le 29 mai 1998. Cette
reconnaissance n’a cependant été officielle que
le 18 janvier 2001, après 3 années de bataille
parlementaire entre les deux chambres.EUROPEAN HORIZONS TOULOUSE
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En résumé, la question de la reconnaissance du génocide arménien dépasse la question
de l’adhésion de la Turquie à l’Union européenne. Selon « REPAIR-Plateforme Arméno-Turc »
on serait davantage dans « un schéma tridimensionnel : Turquie - UE - Arméniens
(d'Arménie et d'UE) ». En effet, au sein de l’UE de nombreux citoyens d’origine arménienne
font pression afin que la reconnaissance du génocide devienne une condition pour
l’adhésion de la Turquie. L’Arménie ne s'oppose pas à cette adhésion et n'émet aucune
condition à l'ouverture de relations diplomatiques avec la Turquie. Il faut également savoir
que l’Arménie a conclu des accords d’association avec l’UE dans le cadre du Partenariat
oriental.
D’un autre côté, comme le notent de nombreux auteurs, l'ouverture démocratique et la
levée de certains tabous en Turquie a coïncidé avec l'ouverture des négociations de
candidature à l'UE. Si des avancées ont eu lieu au sein de la société civile, ce n’est pas le cas
au sein de la structure étatique. Mais l’UE est vue comme un moyen efficace de faire
pression sur les autorités. En outre, les tensions entre l’Union européenne et la Turquie
influent sur les relations de cette dernière avec son environnement.
Ainsi, certains groupes, critiques envers l’Etat turc, comme les Kurdes peuvent avoir de la
sympathie pour la reconnaissance du génocide comme condition à l’adhésion de la Turquie
à l’UE. Tous ces facteurs s’entremêlent et évoluent au gré des évolutions politiques.
Photo de couverture : Le mémorial du génocide arménien à Erevan (Arménie),
photographié le 24 avril 2014. (TIGRAN MEHRABYAN / RIA NOVOSTI)
Photo bandeau deuxième page : @ Chaojoker, Wikipedia, 24/04/2011 - At
tsitsernakaberd - commemorating 96th year anniversary of the Armenian GenocideEUROPEAN HORIZONS TOULOUSE
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de-la-turquie-a-la-reconnaissance-du-genocide_642248_3214.html, consulté le 04/06/2020.Vous pouvez aussi lire
