Sustainable Energy Citizenship - REPORT WORKPACKAGE 2 - European Commission
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SEC
Work Package 2: Development of road-map towards 100% RE supply
Deliverable 14: Road-map Feurs
SEC
Sustainable Energy Citizenship
REPORT WORKPACKAGE 2
Development of road-map towards 100%
RE supply
Deliverable N° 14:
Road-map Feurs
Version: 2
Saint-Etienne, 20.10.2009
prepared by:
LATERE
Suzanne Brakel
9, rue Emile COMBES
42 000 Saint Etienne
Tél : +33 (0)4 77 42 62 12
Fax : +33 (0)4 77 42 65 11
Email : suzanne.brakel@latere.org
Web : www.latere.org
Project website : www.sec-project.eu
*
This publication has been produced with financial support of the European Commission in the frame of
the Intelligent Energy Europe Programme under the grant agreement N° EIE/07/116/SI2.467612.
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Deliverable 14: Road-map Feurs
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Table of content
1 Summary ........................................................................................................................ 4
2 Contexte ......................................................................................................................... 7
3 Méthodologie adoptée .................................................................................................... 7
3.1 Déroulement de l’élaboration d’un plan d’actions .................................................... 7
3.2 Représentation graphique du déroulé temporel de l’élaboration du Plan d’actions .11
4 Plans d’actions ..............................................................................................................12
4.1 Première version proposée par le comité technique ...............................................12
4.2 Version définitive ....................................................................................................13
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1 Summary
The road-map was elaborated in two steps: at first, the technical committee wrote a
draft version of the road-map, resuming the conclusions of the SWOT-Analysis. In this way,
the first version is composed of the five main axes of this analysis.
The main lines of this version are:
• Orientation 1: Set up for every community a policy of gradual and continuous reduc-
tion of the energy consumptions, and an increase of the use of renewable energies.
Two main objectives:
o Make sensitive and train the communities
o Exemplary nature of communities.
• Orientation 2: Build and renew for tomorrow
o Renew and rehabilitate former buildings by improving the energy performance
and comfort
o Act on the new flats
• Orientation 3: Encourage the development of wood energy and wood construction
o Act on the production of wood
o Act on the consumption
• Orientation 4: Work on transport
o Make easier the soft modes of transport
o Limit the gas emissions of motorized vehicles
• Orientation 5: Accompany the agriculture towards a sustainable agriculture.
A political decision (deliberation taken in November) allowed validating the five main orienta-
tions of the road-map. So, after this first political validation, a second road-map version was
elaborated, in association with the actors of the territory. Indeed, workshops for each theme
were organized to define what kind of actions is most important for the actors of the territory.
After the five thematic workshops, the technical committee has elaborated a second road-
map, based on the ideas expressed during the workshops. This road-map contains 14 action
sheets, and a table presenting an evaluation of the impacts of the actions, in terms of green-
house gas emissions and energy consumption.
Presentation of each action sheet:
1. Citizenship participation: the target of this action is to reach a territorial dimension,
and to mobilize the population on the subject. The schools of the territory will be con-
cern, in particular through the organization of an annual competition between the stu-
dents.
2. Operation “Rénovez futé: pensez économies d’énergie!” (“Renew clever: think
about energy savings”): this operation consists of giving a grant to household for
rehabilitation building works with performance criteria. The criteria concern:
• Roof insulation
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• Walls insulation
• Floor insulation
• Windows (double glazing)
• Heating system
• Ventilation
• Domestic solar water heater
3. Eco-friendly neighbourhood and eco-friendly housing development: with the aim
to integrate energetic parameters in land and urban planning projects, this action
sheet consist on bring some reflection elements to stakeholders.
4. Operation “Plein feu sur le bois!”: this action consists of giving a grant to house-
hold for high-performance firewood installation. In this way, 50 projects will be sup-
ported.
5. Promotion of the wood for the construction: the “hidden energy” of building mate-
rials is significant, and the wood material contains less “hidden energy” than concrete
or steel. In this way, we want promote its use.
6. Exemplarity nature of communities: the communities are in the same time con-
sumer, producer, city planner, and incentives. Through their many roles, the commu-
nities present a lot of action lever.
7. PIME (Planning of the investments in energy control): this action aims to renew
progressively public buildings. The principle: the invested amount will be proportional
in the energy expenditures of the community.
8. Urban planning: a huge quantity of town planning documents exists, on the scale of
different territory. The idea is to include energetic parameters in these documents.
9. To move differently: promotion of car sharing, bicycle, train, other public transporta-
tion... and of course walking. The aim is to develop alternative means of transporta-
tion, and to reduce the use of individual cars.
10. Locally consumption: promotion of local agriculture, and local products. The stake
is to reduce the consumption of energy through the transport of products which are as
well produce on the territory.
11. Energy saving in agriculture: the aim is to promote energy saving, and set up de-
vices to save energy, like heat recuperator on milk storage, or pre-cooling system on
milk storage.
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12. Renewable energies in agriculture: promotion of renewable energies, and the op-
portunity in agriculture. The aim is to develop different projects, like biogas projects,
solar projects, pure plant oil valorisation...
13. Energy saving in companies: this action concerns some different themes in relation
with the reduction of greenhouse gas emissions and the consumption of energy. In-
deed, in this action sheet, transport, energy saving and renewable energies are
treated. Among other, an energy visit is proposed for the companies, during this one,
an expert realise some improvement observations, and recommendations.
14. Set up of eco-companies and renewable energies firms: to develop an economi-
cal activity in relation with renewable energies, the territory has to attract eco-
companies and renewable energies firms.
All these actions sheets will not be develop in the same time: they will be set up one after
one, or for some of them, in the same time, but all these actions will not be realised all to-
gether. A calendar has been set up to organised the course of the actions.
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2 Contexte
Les Communautés de communes de Feurs en Forez et des Collines du Matin ont dé-
cidé de se fixer des objectifs quantitatifs en terme de diminution des consommations énergé-
tiques et d’émissions de gaz à effet de serre. Les deux Communautés de communes re-
prennent à l’échelle de leur territoire les objectifs définis au niveau européen : les « 3 fois
20% en 2020 » :
• 20% d’économie d’énergie,
• 20% de réduction de gaz à effet de serre (par rapport aux émissions de 1990),
• 20% d’énergies renouvelables.
Pour atteindre ces objectifs, les deux Communautés de communes doivent mettre en place
un plan d’actions qui permettra de réduire chaque année de 3% les émissions de gaz à effet
de serre du territoire (cumul des économies d’énergie et de production d’énergies renouve-
lables). Afin de mener à bien ce projet, un plan d’actions (" road-map ") doit être défini, per-
mettant de structurer les actions à mener, en accord avec les avis et les besoins des acteurs
du territoire.
3 Méthodologie adoptée
3.1 Déroulement de l’élaboration d’un plan d’actions
Suite au diagnostic énergétique (cf. Del 23) et aux éléments structurels internes au
territoire (analyse SWOT, Del 8), le comité technique, soumettant aux instances politiques et
décisionnelles des propositions en termes d’engagement et d’actions à mener, a travaillé sur
une première ébauche d’un plan d’actions. Il s’agissait, dans un premier temps, de mettre en
exergue les principaux axes et thèmes de travail.
Cinq principaux thèmes ont ainsi été définis et ont donné naissance à une première version
d’un plan d’actions pour le territoire. Les thèmes de travail retenus sont les suivants :
• Les collectivités,
• L’habitat,
• La filière bois-énergie,
• Le transport,
• L’agriculture.
Afin d’obtenir une légitimité et un soutien politique du projet, ce premier travail a fait
l’objet d’une délibération politique de la part de chacune des deux communautés de com-
munes. Cette délibération présente aux élus à la fois le contexte, les objectifs quantitatifs
pour le territoire, les axes stratégiques pour obtenir ces objectifs, les aspects transversaux à
appliquer pour chacun des axes et la méthodologie.
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Délibération du Conseil de la Communauté des
Collines du Matin, novembre 2008
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Une fois l’accord et l’appui politique obtenu, le comité technique souhaitait poursuivre
l’élaboration du plan d’actions en associant les acteurs du territoire.
Pour ce faire, cinq groupes de travail composés d’agriculteurs, artisans du bâtiment, entre-
prises, grand public, élus (cf. Listes de présence Del.11)… , correspondant aux cinq thèmes
définis antérieurement par le comité technique, ont été mis en place et se sont réunis à tour
de rôle lors d’une première réunion.
L’objectif de ces groupes de travail était d’aboutir à un programme d’actions en accord avec
les objectifs quantitatifs du territoire, mais surtout prenant en compte les idées et proposi-
tions des acteurs de ce même territoire. Cette démocratie participative semble essentielle à
l’élaboration d’un programme d’actions qui s’inscrive dans le temps et qui soit accepté et
conduit par tous.
Ces cinq ateliers de travail ont été réalisés au cours des mois d’octobre à décembre 2008
(cf. Del. 11) et ont abouti à une énumération d’orientations et de pistes d’action.
Suite à ces ateliers, le comité technique a alors répertorié l’ensemble des idées, les a agen-
cées et classées afin de constituer un recueil de fiches action fidèle aux idées proposées.
Une réunion plénière réunissant tous les acteurs ayant participé à ces groupes de travail a
été organisée et avait pour but de restituer l’ensemble des propositions formulées par les
cinq groupes et de présenter le programme d’actions proposé aux élus.
Enfin, une nouvelle délibération politique a permis d’amorcer la mise en place de ce
programme, l’appliquer et le faire vivre sur le territoire. Les actions répertoriées dans ce re-
cueil ne sont pas exhaustives, et constituent un premier axe de travail qui par la suite pourra
être enrichi. Par ailleurs, les actions s’échelonneront dans le temps, un calendrier prévision-
nel ayant été rédigé. Les Communautés de Communes valideront par la suite une par une
chacune des fiches actions quand celles-ci se mettront successivement en place.
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Délibération du Conseil de la Communauté des
Collines du Matin, octobre 2009
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3.2 Représentation graphique du déroulé temporel de l’élaboration du Plan d’actions
Sept Oct Nov Déc Janv Fév Mars Avril Mai Juin Juil Août Sept Oct Nov Déc Janv Fév Mars Avril
2008 2008 2008 2008 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2010 2010 2010 2010
politique
Délibération
politique
Délibération
Mise en place progressive des
actions programmées dans le
proposée par le comité technique
1ère version du plan d’actions
détaillée et plus complète
2ème version du plan d’actions, plus
plan d’actions, avec délibération
Réunion plénière re-
groupant l’ensemble préalable pour chaque action
des acteurs du terri- mise en place
Déroulement des
5 ateliers / grou- toire ayant participé à
pes de travail l’élaboration de ce
programme d’actions
• 23 octobre : Habitat
• 4 novembre : Bois-énergie
• 18 novembre : Collectivités
• 2 décembre : Transport
• 16 décembre : Agriculture
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4 Plans d’actions
D’après la méthodologie et le processus adoptés afin d’élaborer un plan d’actions sur le terri-
toire, deux versions ont été produites :
Une première version élaborée par le comité technique permettant de mettre en
avant les 5 grands axes généraux. Il s’agit d’une base de travail permettant d’orienter
les réflexions des acteurs du territoire ;
Une seconde version plus détaillée, présentant des actions concrètes à mettre en
place sur le territoire. Cette version a été produite en collaboration entre le comité
technique et les acteurs du territoire ayant participé aux 5 groupes de travail.
4.1 Première version proposée par le comité technique
Orientation 1 : Mettre en place au sein de chaque collectivité une politique de réduc-
tion graduelle et continue des consommations énergétiques et d’utilisation d’énergies
renouvelables.
Objectif 1 - Sensibiliser et former les collectivités
• Action 1 : Mise en place d’une charte des bonnes pratiques pour le personnel commu-
nal et intercommunal
• Action 2 : Visite de sites et d’installations durables (voyage d’étude…)
Objectif 2 - L’exemplarité de la Collectivité
• Action 1 : Engagement des communes à investir 25% des dépenses d’énergies en
économies d’énergie
• Action 2 : Développer l’utilisation d’HVP
• Action 3 : Soutenir le développement de bâtiments énergétiques exemplaires
Orientation 2 : Construire et rénover pour demain
Objectif 1 - Rénover et réhabiliter l’habitat ancien en améliorant la performance
énergétique et le confort
Diminuer la consommation énergétique du parc de logements existants (réhabilitation
thermique, consommations électriques, comportements économes…)
• Action 1 : Aider financièrement la réhabilitation à haute performance énergétique
• Action 2 : Favoriser l’achat de lampes basse consommation
Objectif 2 - Agir sur les logements neufs
• Action 1 : Accompagner les maîtres d’ouvrage dans leur projet de construction (lotis-
sements)
Orientation 3 : Encourager le développement de la filière bois
(bois-énergie et bois-construction)
Objectif 1 - Agir sur l’amont (production)
• Action 1 : Etude la ressource bois du territoire (haie bocagère, forêt…)
• Action 2 : Développer une valorisation de la ressource bois via une plateforme
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Objectif 2 - Agir sur l’aval (consommation)
• Action 1 : Développement du chauffage bois (bûches, granulé …) pour les particuliers
• Action 2 : Développement du chauffage bois (granulé, plaquettes…) pour les entre-
prises, bailleurs sociaux, collectivités
• Action 3 : Réaliser un réseau de chaleur
Orientation 4 : Travailler sur le volet transport
Objectif 1 : Faciliter les modes de déplacement doux
• Action 1 : Développer les liaisons vertes
• Action 2 : Créer des points d’attache vélos
Objectif 2 - Limiter les émissions des véhicules à moteur
• Action 1 : Développer une campagne éco-entretien/éco-conduite/éco-utilisation des
véhicules, optimiser les déplacements
• Action 2 : Favoriser le développement des plans de déplacement des entreprises
• Action 3 : Développer les réseaux ou les opportunités de covoiturage (y compris sen-
sibilisation des employeurs)
Orientation 5 : Accompagner le secteur agricole vers une agriculture durable
Travailler avec le secteur agricole pour la réduction des émissions de GES et la produc-
tion énergétique (HVP, cultures énergétiques, méthanisation, toitures photovoltaïque).
• Action 1 : Sensibiliser et former les agriculteurs à cette thématique (voyage étude, vi-
site d'installations…)
• Action 2 : Identifier le potentiel biogaz chez les agriculteurs
• Action 3 : Développer le solaire : toiture photovoltaïque, séchoir solaire, eau chaude
(laiterie)
• Action 4 : Récupération d'énergie (tank à lait)
• Action 5 : Développer les cultures énergétiques
4.2 Version définitive
Cette version reprend les grandes orientations de la version précédente, avec cepen-
dant des axes d’intervention beaucoup plus développés et précis. 14 fiches action compo-
sent le recueil ainsi rédigé.
L’ensemble des fiches est construit sur un même modèle :
− Titre et numéro de la fiche action
− Contexte (pourquoi réaliser une telle action)
− Descriptif de l’action (ce que l’on souhaite mettre en place)
− Budget (évaluation de l’enveloppe financière nécessaire)
− Financements (provenance de l’enveloppe financière)
− Partenaires (qui va aider et accompagner le territoire dans la réalisation de l’action)
− Impacts environnementaux de l’action
− Critères d’évaluation (comment juger de la réussite ou de l’impact de l’action).
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Ce recueil de fiches-action se compose également de :
• Une introduction des 2 présidents des Communautés de Communes, Jean-Michel
MERLE et Jean-Pierre TAITE ;
• Une interview du président du comité de pilotage (et Vice-Président en charge de
l’environnement à la Communauté de Communes de Feurs en Forez), Robert
CHASSIN ;
• Un résumé de l’état de lieux du territoire en terme de consommation énergétique et
d’émissions de gaz à effet de serre, et présentation des objectifs quantifiés pris par
les 2 Communautés de Communes ;
• Et en fin de document, un tableau répertoriant l’ensemble des actions pressenties à
être mises en place, ainsi qu’une évaluation des impacts de ces actions en terme de
tonnes équivalent CO2 évitées, de quantité d’énergie économisée, et de quantité
d’énergie renouvelable produite annuellement. Il s’agit cependant d’une évaluation
relativement subjective, basée sur différents rations et outils. L’objectif de ce tableau
est à la fois de mettre en avant quelles sont les actions avec un impact important et
pouvant contribuer facilement et rapidement aux objectifs quantitatifs fixés, mais aus-
si de constater que de nombreux efforts sont à fournir afin d’atteindre ces objectifs !!
La liste des actions présentées dans ce recueil n’est pas exhaustive : elle sera ame-
née à évoluer au fil du temps et en fonction de l’évolution du territoire lui-même. En effet, de
nouvelles envies peuvent émerger, de nouvelles idées peuvent s’exprimer.
Par ailleurs, les Communautés de Communes délibèreront lors de la réalisation de chacune
des fiches.
L’ensemble des fiches-action sont présentées dans le recueil ci-joint :
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ǯ
8Q3ODQ&OLPDW(QHUJLH7HUULWRULDOVXUQRWUHWHUULWRLUH« Depuis plusieurs années maintenant, nos deux Communautés de communes, Feurs en Forez et les Collines du Matin, se sont engagées en faveur de la maîtrise de l’énergie et des énergies renouvelables. Grâce à de nombreuses initiatives, notre territoire devient de plus en plus reconnu dans ce domaine- là. Pour relever le défi énergétique et climatique, qui représente un enjeu majeur et préoccupe de plus en plus les citoyens, nos deux Communautés de communes ont décidé d’amplifier leur politique énergétique pour les années à venir et mettent en place un Plan Climat Energie Territorial. En intégrant l’ensemble des acteurs socio-économiques locaux susceptibles d’intervenir dans la lutte contre les émissions de gaz à effet de serre, nos deux collectivités ont choisi de s’inscrire dans la dynamique européenne et les conclusions du Grenelle de l’environnement en réduisant de 20% le niveau des émissions constatées en 1990, d’ici 2020. Les actions proposées dans ce Plan Climat concernent l’habitat, l’urbanisme, les transports, l’agriculture, la gestion des énergies dans les collectivités… Elles ont pour objectif de faire évoluer les modes de vie pour tendre vers une société sobre en énergie. Notre volonté est d’intégrer le développement durable dans nos différents projets (petite enfance, le développement économique, les ordures ménagères…), mais aussi de continuer à travailler en commun avec cette d’une vision partagée pour l’intérêt du territoire et de ses habitants. -HDQ0LFKHO0(5/( -HDQ3LHUUH7$,7( 3UpVLGHQWGHOD&RPPXQDXWp 3UpVLGHQWGHOD&RPPXQDXWp GHFRPPXQHVGHV&ROOLQHVGX0DWLQ GHFRPPXQHVGH)HXUVHQ)RUH]
Robert Chassin, Vice Président de la Communauté de Communes de
Feurs en Forez en charge de l’Environnement et Président du Comité
de Pilotage du Plan Climat
Interview :
Pouvez-nous présenter la démarche Forez Eco Energie ?
La démarche Forez Eco Energie est l’aboutissement d’un programme d’actions lancé en 2004 par un
comité de pilotage composé de Jean DUVERGER, Jean-Claude FRECON, Jean-Michel MERLE, Henry
NIGAY et moi-même.
Les actions qui étaient lancées s’articulaient autour de 2 axes :
• Communication et information
• Développement de partenariats, avec les artisans et les structures du territoire intervenant dans le
domaine de l’énergie (HELIOSE, LATERE et SIEL).
Le label Forez Eco Energie a été développé dans le cadre du Comice agricole de Feurs, en 2008. Ce label
témoigne d’une démarche de territoire, impliquant les deux Communautés de communes, et permettant de
valoriser et mettre en avant les initiatives en lien avec la problématique énergétique.
Quand et comment est née cette dynamique ?
Les Communautés de communes de Feurs en Forez et des Collines du Matin ont choisies de s’engager
conjointement dans une démarche Plan Climat : voisines, elles travaillent ensemble depuis de nombreuses
années, sur différents projets.
Comment et pourquoi le territoire des deux communautés de communes s’est-il orienté vers
une démarche Plan Climat ?
La volonté du territoire était d’étoffer et de structurer les actions ; il s’est ainsi avéré nécessaire de
s’orienter vers une démarche supérieure. Dans un contexte de Grenelle de l’environnement et
d’informations concernant les démarches Plan Climat Energie Territorial, la mise en place d’un Plan
Climat s’est imposée comme une suite logique à la démarche déjà engagée.
Quel est l’enjeu et l’objectif de mener une telle démarche sur un territoire rural ?
Tous les territoires, qu’ils soient urbains ou ruraux, rencontrent les mêmes problématiques en terme
d’émissions de gaz à effet de serre et de consommation d’énergie, bien que certaines soient plus
accentuées sur un territoire ou sur un autre. Ainsi, les problématiques de l’habitat et du transport
transparaissent comme les axes de travail phares d’un territoire rural (déplacements importants dus aux
déplacements pendulaires), nombreuses maisons individuelles, parc d’habitation relativement ancien…
Réaliser un Plan Climat à l’échelle d’un territoire rural permet d’aller à l’encontre de l’idée reçue selon
laquelle les émissions de gaz à effet de serre, les consommations énergétiques et toutes les nuisances qui
en découlent ne sont valables que pour les territoires urbains. En effet, certains phénomènes peuvent être
observés et témoignent de l’impact d’actions en milieu rural.
Qui est concerné et peut participer cette démarche ?
Comment prendre part à la démarche ?
Cette démarche est une démarche de territoire : elle s’adresse donc à l’ensemble des acteurs du territoire,
qu’il s’agisse des acteurs économiques, politiques, des particuliers, associations…
Les politiques locales ont plus que jamais besoin de l’apport des citoyens !ZĠĂůŝƐĂƚŝŽŶͬ
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Etat des lieux du Territoire et Objectifs quantifiés
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Figure 2: Emissions de gaz à effet de serre des deux communautés de communes : 25 kteqCO2
1
Kteq CO2 : kilo tonne équivalent CO2ϮͿ KďũĞĐƚŝĨƐĚƵƚĞƌƌŝƚŽŝƌĞ
ͨLes deux Communautés de communes reprennent à l’échelle de leur territoire les objectifs
définis au niveau européen : les « 3 fois 20% en 2020 » : 20% d’économie d’énergie, 20% de
réduction de gaz à effet de serre (par rapport aux émissions de 1990) et 20% d’énergies
renouvelables. L’objectif à plus long terme est d’atteindre en 2050 une division par 4 des
émissions de gaz à effet de serre.
Pour atteindre ces objectifs, les deux Communautés de communes doivent mettre en place un
plan d’actions qui permettra de réduire chaque année de 3% les émissions de gaz à effet de
serre du territoire (cumul des économies d’énergie et de production d’énergies
renouvelables). » (Extrait de la délibération prise par les deux Communautés de communes en
novembre et décembre 2008)
Ainsi, ces objectifs se traduisent quantitativement de la façon suivante :
645 GWh
- 129 GWh
516 GWh
Figure 3: Objectifs de réduction des consommations énergétiques du territoire
25 kteq CO2
- 5 kteq CO2
20 kteq CO2
- 19 kteq CO2
- 14 kteq CO2
6 kteq CO2
Figure 4: Objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre du territoireAction Forez Eco Energie n°1
Participation Citoyenne
Contexte
Le contexte énergétique et climatique est l’affaire de tous. Un Plan Climat Energie a une dimension territoriale, et se
doit de mobiliser l’ensemble des acteurs du territoire. Ainsi, dans un souci d’implication citoyenne dans la démarche, la
population est invitée à participer et à s’engager !
Descriptif de l’action
Objectif : impliquer la population dans la démarche, au travers de différentes actions.
Public concerné : Grand Public, scolaire
¾ Jeune Public : Ecoles Primaires, Collèges, Lycée, Conseils Municipaux des Enfants et des Jeunes
• Travailler sur la thématique déplacement (mise en place de Pédibus), ainsi que sur le recyclage / tri sélectif.
• Communiquer sur réduire et économiser l’énergie (campagne d’éco-gestes) et sur les énergies renouvelables
• Organisation d’un concours au sein des écoles des deux Communautés de communes : ce concours porterait
sur une question ou préoccupation du quotidien. Les élèves chercheront dans un premier temps de
l’information afin de dresser l’état des lieux, puis ils feront appel à leur imagination et leur bon sens afin de
proposer des idées / pistes d’amélioration.
• Organisation d’un concours d’affiches, de rédactions, ou de chansons sur un thème défini en début d’année
scolaire.
• Observations climatiques et météorologiques : prise de conscience de l’évolution climatique, avec des
expériences diverses, comme l’observation de l’évolution annuelle des caractéristiques de croissance de
certains type de fleurs ou de plantes, et comparaison de ces données d’une année sur l’autre.
• Interventions dans les écoles, pour présenter entre autre la démarche Plan Climat
• Travail sur des idées d’actions concrètes en relation avec le Plan Climat du Canton de Feurs
¾ Grand Public :
• Mise en place d’une structure associative travaillant sur la thématique "Plan Climat" : cette structure sera
politiquement soutenue et visera à conduire sur le territoire des actions en terme d’énergie et de climat
(information, actions, projets, échanges, organisation de forums…)
• Réalisation et signature d’une charte citoyenne témoignant de l’engagement des acteurs du territoire dans des
démarches éco-responsables et dans la lutte contre le changement climatique.
Budget
- Budget pour l’association :
200€, au même titre que les autres associations
Possibilité de soutien pour certaines actions engagées
- Budget pour la rédaction de la charte :
Convention Héliose (environ 1 500€)
Financements
- Communautés de Communes (Feurs en Forez et Collines du Matin)
- Ecoles
Partenaires
- HELIOSE
- Grand Public
- Ecoles Primaires
- Collèges et Lycée
- LATERE
Critères d’évaluation
- Nombre d’élèves s’impliquant dans les différentes démarches
- Nombre de membres de la structure associative
- Nombre de signataires de la charte
- Nature des actions mises en placeAction Forez Eco Energie n°2
Opération « Rénovez futé : pensez économies d’énergie ! »
Contexte
Lorsque l’on considère un bâtiment, l’isolation est la première démarche à effectuer lorsque l’on veut réduire ses
consommations énergétiques, la ventilation ainsi que le mode de chauffage du bâtiment et de l’eau chaude sanitaire étant
les démarches suivantes. Diminuer ses consommations d’énergie permet à la fois de réduire les émissions de gaz à effet
de serre du bâtiment et donc de participer globalement à la qualité de l’environnement, de faire des économies financières
et dernièrement d’améliorer le confort dans l’habitat. L’engagement des Communautés de Communes de Feurs en Forez
et des Collines du Matin dans un Plan Climat Energie Territorial va dans ce sens.
D’autre part, l’année 2009 s’ouvre avec l’arrivée d’une aide liée au volet habitat et mise en place par le Syndicat Mixte du
Pays du Forez. Elle est destinée à promouvoir les travaux exemplaires en matière de performance énergétique des
bâtiments (isolation de la toiture, des murs, des vitrages, du sol, choix de chauffage, ventilation, chauffe-eau solaire),
selon les critères de la maison basse énergie.
Descriptif de l’action
Objectif : Assurer la promotion de la réhabilitation performante.
Public concerné : Grand public
¾ Actions d’animation et de promotion de l’opération :
- Courier à destination des banques (information sur l’opération, proposition de participation de financement)
- Réunion d’information à destination des professionnels du bâtiment
- Conférence à destination du grand public
- Outils de communication (plaquette, affiche, fiche de cas, communiqués de presse)
- Distribution des documents de communication à destination des personnels d’accueil des mairies
- Visite d’une réhabilitation performante
- Courier d’information aux notaires, agences immobilières (pour toucher le public concerné par la
réhabilitation)
- Un affichage approprié permettra de mettre en avant les projets réalisés (panneau « Citoyen futé »…)
¾ Accompagnements techniques des porteurs de projets (permanences EIE)
¾ Attribution d’une aide à la réhabilitation performante par le Pays du Forez
Budget
¾ Actions d’animation : 2 000 € (conventions HELIOSE avec les Communautés de Communes de Feurs en Forez
et des Collines du Matin)
¾ Accompagnement technique : 5000 € (conventions HELIOSE avec le Pays du Forez).
¾ Aide à la réhabilitation performante : 714 à 9000 € en fonction des travaux effectués et du niveau de
ressources (voir détails au verso).
Montant total disponible au niveau du Pays du Forez : 260 000€ utilisables sur 2 ans.
Financements
- Communautés de Communes
- Pays du Forez / Région Rhône-Alpes
- Projet européen SEC
- Autres financeurs potentiels : Crédit d’impôt, Etat, Opah, Anah, propriétaires, Conseil général,
Communautés de Communes …
Partenaires
- Pays du Forez
- HELIOSE
- LATERE
- Architectes conseils : conseil en amont du projet de réhabilitation
- Artisans : sensibilisation des artisans à la réhabilitation à haute performance énergétique
Impacts environnementaux de l’action
La réhabilitation performante représente un potentiel énorme d’économie d’énergie: le parc immobilier français
consomme en moyenne 250 kWhEP/m2/an, une maison basse énergie consomme 50 kWhEP/m2/an.
Pour une maison de 120 m2, une réhabilitation performante totale représente donc une économie de : 24 000 kWhEP/an,
soit 2 400 €/an (hypothèses: chauffage au fioul, 0,10 €/L), soit environ 7 Teq CO2/an.Critères d’évaluation
- Nombre de dossiers subventionnés par le Pays du Forez
- Nombre de critères de performance énergétique pris en compte par dossier
Remarques
Le coût moyen d’une réhabilitation performante totale évoluant entre 30 000 et 40 000 € pour une une maison de 100 à
150m2, le retour sur investissement se situe entre 12,5 et 16,5 ans sans les aides.
DESCRIPRTIF DE L’AIDE ALLOUEE PAR LE PAYS DU FOREZ
I. Bénéficiaires
L’action se déroulera en deux temps :
- du 1/01/09au 31/12/09 : l’action concernera uniquement les maisons individuelles (propriétaires occupants et
locataires (qui devront voir un accord explicite du propriétaire pour les travaux)).
- à partir du 1/01/10 : l’action sera ouverte aux logements collectifs, aux propriétaires bailleurs publics et privés.
L’action concerne tous les logements situés sur le Pays du Forez, hormis ceux situés sur la Communauté
d’Agglomération Loire Forez qui bénéficie déjà d’un PLH.
II. Objectifs
L’action devra permettre de réduire la consommation d’énergie des logements anciens. Les logements en question auront
pour objectif principal la réalisation d’économie d’énergie (isolation de l’habitat), puis la mise en place d’énergies
renouvelables.
III. Coût et Financement
1. Dépenses éligibles
Seront éligibles l’ensemble des frais liés aux opérations de réhabilitation performante suivantes :
-Isolation des murs
-Isolation des combles
-Isolation des planchers bas
-Isolation des menuiseries (fenêtres, portes)
-Ventilation performante
-Chauffage haut rendement
-Chauffe-eau solaire
2. Conditions d’éligibilité
Un point est attribué pour chacune des exigences respectées. Pour bénéficier d’une subvention, il faut que le bâtiment
après réhabilitation obtienne 4 points sur 7 minimums. Les points éventuels avant travaux (chauffe-eau solaire
existant, etc…) sont pris en compte pour être éligible à la subvention.
3. Dépenses subventionnables
La subvention est proportionnelle au nombre de points obtenus et après soustraction des points éventuels avant travaux.
La subvention est plafonnée à 50% du coût total des travaux.
La subvention maximum, lorsque les 7 points sont atteints, dépend des plafonds de ressource d’un ménage éligible à
un logement social PLAI, PLUS ou PLS :
PLS et au dessus : 5000 euros
PLUS : 7000 euros
PLAI : 9000 euros
Exemple 1
Une famille « classe moyenne » possède déjà un chauffe-eau solaire. Elle décide de réaliser l’isolation des combles, le
changement des menuiseries, une chaudière à condensation.
Nombre de points après travaux : 4. La famille est éligible à la subvention.
Nombre de points pour le calcul de la subvention : 3. Le chauffe-eau solaire existant n’est pas pris en compte pour le calcul de
la subvention.
Montant de la subvention : (3/7)*5000 euros = 2143 € maximum, plafonné à 50% du coût des travaux.
Exemple 2
Une famille à faible ressource (PLAI) qui réalise l’isolation des combles, le changement des menuiseries, la ventilation
performante, une chaudière haut rendement, l’isolation plancher bas.
Elle ne possède aucun critère avant travaux.
Nombre de points après travaux : 5. La famille est éligible à la subvention.
Montant de la subvention : (5/7)*9000 euros = 6429 € maximum, plafonné à 50% du coût des travaux.Action Forez Eco Energie n °3
Eco-Lotissements et éco-quartiers
Contexte
Aujourd’hui, plus personne ne conteste que l’énergie et le changement climatique constituent une source majeure
d’inquiétude pour notre avenir. Ainsi, l’efficacité énergétique est de plus en plus prise en compte dans les constructions
de maisons individuelles. Mais pour espérer un impact significatif sur le réchauffement climatique, il est indispensable,
dès maintenant, de généraliser cette tendance avec un nouveau type d’aménagement urbain : l’éco-lotissement et l’éco-
quartier.
Descriptif de l’action
Objectif : Concevoir des lotissements ou quartiers en intégrant des critères de performance énergétiques (basse
consommation, Qualité Environnemental des Bâtiments) et des critères relatifs aux réseaux et à la voirie.
Une collectivité peut intervenir dans la réalisation d’éco-lotissements ou d’éco-quartiers de plusieurs façons différentes :
• Maîtrise du foncier, option exigeant des moyens financiers de la part de la collectivité ;
• Mise en place de dispositifs incitatifs afin de sensibiliser les maîtres d’ouvrage et promoteurs, et impulser des
projets intégrant différents critères ;
• Mise en place d’"obligations ou de restrictions" dans les documents d’urbanisme (PLU, SCOT).
Les porteurs de projets seront invités à consulter HELIOSE avant le dépôt de la demande de permis de construire : une
fiche conseils d’HELIOSE sera à joindre à la demande de permis de construire.
Les critères d’exemplarité à prendre en compte pour la réalisation d’éco-lotissement ou d’éco-quartiers sont :
- Gestion de l’espace : accessibilité, cadre de vie, développement de services
- Mixité social : diversification de l’offre de logements
- Construction et logements : matériaux de construction écologiques, mobilisation de ressources locales,
coûts maîtrisés, basse consommation (BBC2005, Effinergie…), Qualité Environnementale des Bâtiments
- Energie : consommations énergétiques faibles et recours aux énergies renouvelables
- Mobilité : limitation de la mobilité en véhicules personnels, développement de modes de déplacement
alternatifs, promotion des modes de déplacement doux
- Déchets et eau : traitement des déchets, promotion du tri sélectif, respect du cycle de l’eau, gestion de l’eau
Public concerné :
- Collectivités
- Maîtres d’ouvrages publics
- Promoteurs immobiliers
Budget
Sensibilisation des élus aux enjeux et aux critères à prendre en compte : 500€
Financements
- Communautés de Communes (Feurs en Forez et Collines du Matin)
- Subventions (Pays du Forez ?)
Partenaires
- HELIOSE
- LATERE
- Communautés de communes
Critères d’évaluation
- Nombre de préconisations présentes dans les documents d’urbanisme
- Nombre de lotissements ou de quartiers respectant les critères présentés
- Nombre de préconisations prises en compte dans les nouvelles constructionsAction Forez Eco Energie n°4
Opération « Plein Feu sur le Bois ! »
Contexte
Face à la raréfaction des combustibles fossiles, au budget que représente le poste chauffage dans l’habitat et à la prise
de conscience progressive des consommateurs quant aux enjeux climatiques et environnementaux, le bois-énergie
bénéficie d’un contexte de développement très prometteur. Le bois-énergie apparaît comme une opportunité en terme
d’énergie alternative pour le chauffage.
Ce marché concerne aussi bien les particuliers (installations individuelles) que les collectivités ou logements collectifs
(réseaux de chaleur).
Descriptif de l’action
Objectif : Encourager le développement de systèmes de chauffage au bois à haute performance
Public concerné : Particuliers
L’opération « Plein Feu sur le Bois ! » est à l’image de l’opération « Coup de Soleil » ayant été mise en place sur le
territoire en 2006. Elle consiste à promouvoir l’utilisation du bois en tant que combustible, ce qui se traduit par la
réalisation de plusieurs actions :
¾ Mise en place d’une subvention pour l’installation de systèmes de chauffage bois à haute performance.
Objectif : réalisation de 50 projets « chauffage au bois » par an.
Cette aide ne s’adresse qu’aux particuliers, pour des projets de poêles granulés, chaudières bois plaquette ou bois
granulé et bois bûche à hydro-accumulation, et est réservée aux 50 premiers projets.
¾ Formation du personnel des mairies et des Communautés de Communes : sensibilisation à la problématique
énergétique, à l’utilisation du bois combustible, présentation de l’opération « Plein Feu sur le Bois ! ».
¾ Campagne de communication auprès du grand public sur l’évènement :
o Réalisation d’affiches de promotion du bois
o Réalisation de dépliants sur le bois (lutte contre les préjugés,…)
o Document de communication disponible en mairie et auprès des installateurs
o Communiqués de presse dans les médias locaux et bulletins municipaux
o Organisation de visites (Poêle à granulés, chaudière granulés, chaudière plaquettes)
ĺ Information sur les aspects financiers (coût, temps de retour sur investissement, aides…), technologiques, sur les atouts…
¾ Aider les personnes intéressées à se regrouper pour des négociations groupées d’achat de matériel
¾ Encourager la formation des artisans chauffagistes du territoire aux systèmes de chauffage au bois, en
partenariat avec la plateforme GENR du GRETA, en créant un groupe de chauffagistes (Canton + territoire élargi).
¾ Mise en réseau des installateurs de systèmes de chauffage au bois granulé (création d’une liste, en partenariat
avec la plateforme GENR du GRETA, et ce, à l’échelle du département)
Budget
Aide à l’installation de chauffage au bois (enveloppe Communautés de Communes) :
200 € par projets
10 000 €, soit 6 000 CCFF et 4 000 CCCM
50 projets
Animation et communication : 1 200€ (cf. convention HELIOSE)
Financements
- Communautés de communes (Feurs en Forez et Collines du Matin)
Partenaires
- HELIOSE
- LATERE
- GRETA : la plateforme GENR, concernant la formation des corps de métier
Impacts environnementaux de l’action
La ressource « bois » est présente sur le territoire. La proximité de la ressource est un élément favorable à de telles
installations. Les étapes de production, de transport et de distribution du combustible bois-énergie émettent moins de gaz
à effet de serre et consomment moins d’énergie non renouvelable que les combustibles gaz, fioul ou électricité.
La dimension locale de cette filière (production – consommation) offre un gain environnemental important, diminuant
considérablement les impacts liés au transport.
Critères d’évaluation
- Nombre de demandes d’aides à l’investissement / nombre de dossiers de projet déposés
- Nombre de nouvelles installations sur le territoire des deux Communautés de CommunesVous pouvez aussi lire
