RÉFLEXIONS TACTIQUES N SPÉCIAL - CDEC
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RÉFLEXIONS N° Spécial
2015
TAcTIQUES
SOMMAIRE
3 Lettre introductive SECONDE TABLE RONDE
Général Jean-Jacques Toutous
directeur du Centre de doctrine d’emploi des forces (CDEF) Défis de l’innovation
4 Actes du colloque
Colonel ® François Mirikelam 47 Président de table ronde
(traduit en anglais – translate in English) M. le député Charles de la Verpillière
20 Mot d'accueil 48 Regard historique :
Général Jean-Jacques Toutous la guerre comme moteur de l’innovation
Colonel Michel Goya
22 Allocution d’ouverture
M. le Député Christophe Guilloteau, 51 Vision prospective : quelles perspectives
représentant madame Patricia Adam innovantes pour le combat terrestre ?
(traduit en anglais – translate in English) M. Christian Malis
25 Introduction : le cadre politico-militaire 56 Armée de Terre 2020 : le rendez-vous SCORPION
Vice-amiral Hervé de Bonnaventure Général de division Francis Autran
60 Cent ans après les premiers chars,
quelles innovations pour les forces terrestres ?
PREMIÈRE TABLE RONDE M. Stefano Chmielewski
Défis et synergies de l’engagement multinational
28 Président de table ronde 64 Débat libre avec la salle
M. Didier François
29 Les forces terrestres et l’OTAN :
quel bilan ? Quelles perspectives ?
Général de corps d’armée Michel Yakovleff 65 Allocutions de clôture
Général d’armée Jean-Pierre Bosser
32 Interagir avec les acteurs militaires en Afrique : (traduit en anglais – translate in English)
leçons de l’opération Serval
Général de division Marc Foucaud 70 M. Claude Bartolone
(traduit en anglais – translate in English)
36 Les approches bilatérales :
l’exemple de la composante terrestre du CJEF
Major General James Cowan
(traduit en français – translate in French) 75 biographies des intervenants
43 Débat libre avec la salle
Avertissement
Réflexions Tactiques
2 REFLEXIONS TACTIQUES Spécial Colloque•Avril 2015
Colloque de l’armée de Terre 2014
Lettre introductive
Général Jean-Jacques Toutous,
directeur du Centre de doctrine d'emploi des forces
© armée de Terre
« Les marges de progrès pour l’essentiel résident dans deux directions : l’amélioration des
synergies (interarmées, interalliés et régionales) et l’innovation en matière d’emploi des forces ».
Concept d’emploi des forces- CIA-01 (A), 2013
P
lacé sous le haut patronage de monsieur Claude Bartolone, président de l’Assemblée nationale,
et présidé par le général d’armée Jean-Pierre Bosser, chef d’état-major de l’armée de Terre, le
11e colloque annuel de doctrine de l’armée de Terre s’est tenu à l’Assemblée nationale le 3 décembre
2014. Ce dossier vous en présente la synthèse ainsi que la transcription intégrale des allocutions et des
échanges qui ont suivi.
L’exercice de cette année avait pour objectif de réfléchir à deux directions de progrès identifiées dans
le concept d’emploi des forces que le premier conflit mondial avait déjà mis en évidence : l’impératif
d’amélioration des synergies entre alliés et partenaires et l’impératif d’innovation dans l’emploi des forces.
Ce double prisme nous a permis d’entendre des témoignages sur nos engagements et nos coopérations
de même que des analyses prospectives, par nature plus périlleuses mais tout autant essentielles. C’est
d’ailleurs, depuis sa création, la philosophie de ce colloque annuel que de mêler le retour d’expérience et la
réflexion prospective. Notre défi commun est de préserver un juste équilibre entre la conduite des combats
d’aujourd’hui, qui ne faiblissent pas, et la préparation de ceux de demain.
Pour la 3e année consécutive, monsieur Claude Bartolone, président de l’Assemblée nationale,
et plusieurs élus de la représentation nationale ont accepté de présider et de participer à nos travaux. Nous
les en remercions.
REFLEXIONS TACTIQUES Spécial Colloque•Avril 2015 3
Conference proceedings Actes du colloque
1914/2014 1914/2014
Coalitions and innovations Coalitions et innovations
Two absolute requirement
for a modern army
Deux impératifs d'une armée moderne
Colonel® François Mirikelam Synthèse par le Colonel® François Mirikelam
T
C
hese proceedings summarise the talks and
debates that took place at the French army’s es actes sont le fruit des interventions et débats du
11th annual doctrine conference, which was held 11e colloque de doctrine de l’armée de Terre qui s’est
on 3rd December 2014 at the National Assembly tenu le 3 décembre 2014 à l’Assemblée nationale, sous
under the high patronage of Mr Claude
Bartolone, President of the National Assembly. le haut patronage de monsieur Claude Bartolone, président de
The statements recorded in this special report l’Assemblée nationale. Les propos rapportés dans ce numéro
provide an account of the discussions held and spécial rendent compte de la réflexion ainsi engagée. Ils ne
should not be construed as an official position. sauraient être interprétés comme une quelconque position
officielle.
INTRODUCTION
In December 2013, the French army’s INTRODUCTION
10th annual doctrine conference took stock of
the lessons learned from Operation Serval, a
deep-attack operation carried out in Mali by En décembre 2013, le 10e colloque de doctrine de l’armée de
land and air forces. It reviewed the success Terre avait tiré les enseignements de l’opération aéroterrestre
factors and the challenges identified in the new Serval menée au Mali et avait éclairé la réflexion sur les
Force Employment Concept for the French Army facteurs de succès et les défis identifiés dans le nouveau
(CIA-01).
Concept d’emploi des Forces des armées (CIA-01).
Since then, the unpredictable nature of crises
and the extreme volatility of the international
situation have been confirmed by operations
Depuis, les opérations Barkhane (Sahel) et Sangaris
Barkhane (in Sahel) and Sangaris (in the Central (République centrafricaine), la crise ukrainienne, la menace
African Republic), the crisis in Ukraine, the terroriste en France et en Europe, les cyber attaques,
terrorist threat hanging over France and the l’épidémie de fièvre Ebola et l’expansion de Daech en Syrie
rest of Europe, cyber-type attacks, the Ebola et en Irak ont confirmé l’imprévisibilité des crises autant
epidemic and the emergence of Daesh in Syria
que l’extrême volatilité du contexte international. « Qui a vu
and Iraq. “Who saw Daesh coming? No-one.
[...] So the challenge facing a country like ours venir Daech ? Personne. [...] Pouvoir répondre à la surprise
is to prepare itself to respond both politically stratégique tant sur le plan politique que militaire est donc
and militarily to strategic surprises [...],” said le défi que doit relever en permanence une nation comme la
Mr Claude Bartolone, President of the National nôtre [...] », rappelle monsieur Claude Bartolone, président de
Assembly.
l’Assemblée nationale.
Of course, France has a highly-responsive
army, an efficient planning and decision- Certes la France dispose d’une force armée très réactive,
making process, strict operational preparation d’un processus de planification et de décision performant,
procedures and a great deal of experience. As d’une préparation opérationnelle rigoureuse et d’une grande
Lieutenant General Michel Yakovleff pointed out
expérience. Comme le souligne le général de corps d’armée
at the beginning of the first round table meeting,
“The French army is unique in that it is the only Michel Yakovleff en ouverture de la première table ronde,
one - besides the US Army - that has full control « la véritable singularité française provient de ce que nous
of all its military resources. All the other armies sommes la seule armée, hors armée américaine, à maîtriser
in NATO have allocated some of their resources l’intégralité de la chaîne militaire. Toutes les autres armées
to NATO. The vertical link between politics and
de l’OTAN ont confié une partie de leurs moyens à l’OTAN. La
tactics does not exist anywhere else in the
world.” verticale du politique au tactique est unique au monde ».
4 REFLEXIONS TACTIQUES Spécial Colloque•Avril 2015
Colloque de l’armée de Terre 2014
Mais il n’en demeure pas moins que le contexte impose de Nonetheless, according to General Jean-Pierre
Bosser, the Chief of Staff of the French Army, the
développer des outils militaires « encore plus réactifs pour current context demands the development of
faire face à l’imprévu et plus agiles pour se reconfigurer en military tools that are “even more responsive to
fonction du besoin » ainsi que le relève le général d’armée unexpected situations and more flexible so that
Jean-Pierre Bosser, chef d’état-major de l’armée de Terre. they can be adjusted to meet specific needs.”
This situation of increasingly severe crises, the
A ce contexte de crises de plus en plus fortes, dont les effets effects of which are being felt closer and closer
se rapprochent du territoire national, s’ajoute le contexte to our borders, has been made even more acute
budgétaire très difficile qui a entraîné ces dernières années by very serious economic issues, which have
pour les forces armées un mouvement ininterrompu et led to a continuous and significant reduction in
important de contraction des ressources et des effectifs. the financial and human resources allocated to
the armed forces in recent years.
C’est à partir de ce constat que ce colloque s’inscrit dans Therefore, the conference focused on two
les deux pistes identifiées dans le concept d’emploi des areas of improvement identified in the Force
forces comme des marges de progrès : « l’amélioration des Employment Concept: “greater synergy
synergies interalliées » et « l’innovation en matière d’emploi between allies and more innovation in the
use of force”. The goal is to make sure that
des forces » afin que l’armée de Terre puisse continuer à
the Army can continue to fulfil its obligations
l'avenir à faire face à ses missions. moving forward.
1. CHALLENGES AND SYNERGIES IN
MULTINATIONAL OPERATIONS
1. DÉFIS ET SYNERGIES DE L’ENGAGEMENT
MULTINATIONAL General Jean-Jacques Toutous made the
challenge clear: to improve the ability of the
French army to interact with a diverse range
Le général Jean-Jacques Toutous en précise l’enjeu : of actors, some of whom have very different
développer davantage l’aptitude des forces terrestres à doctrinal and operational benchmarks to our
interagir avec des acteurs de différentes natures, dont own. Meeting this challenge is an absolute
certains sont parfois éloignés de nos référentiels doctrinaux necessity and we must continue our focus and
et d’action. C'est un impératif qui doit mobiliser notre our efforts in this area, drawing on the lessons
learned from our operations.
réflexion et nos efforts, en profitant des leçons tirées de nos
engagements opérationnels.
The political and military framework of
current operations
Le cadre politico-militaire des engagements actuels
According to Rear Admiral Hervé de
Selon le vice-amiral Hervé de Bonnaventure, chef de la Bonnaventure, head of the employment
division within the General Staff (representing
division emploi à l’Etat-major des armées, représentant du the Chief of the Defence Staff), the deterioration
CEMA, la dégradation du contexte sécuritaire international in international security has had four main
met en évidence quatre lignes de force : repercussions:
- le retour de la force face à un ennemi toujours plus violent - a return to the use of force to deal with an
et déterminé, ever-more violent and determined enemy,
- des engagements toujours plus exigeants du fait de - increasingly challenging operations due to
la diversité des missions et des conditions d’emploi the diversity of tasks to be accomplished
particulièrement éprouvantes pour les matériels, and the particularly harsh conditions for
equipment,
- une logique expéditionnaire très marquée et des opérations
déclenchées sous faible préavis, - a highly expeditionary approach and
deployment at very short notice,
- une attente politique et une pression médiatique fortes pour
que l’action militaire ait des effets rapides et résolve la crise - strong political and media pressure on the
(avec la problématique de la confrontation du temps court military to resolve crises fast (the issue of
short-term vs. long-term action).
et du temps long).
REFLEXIONS TACTIQUES Spécial Colloque•Avril 2015 5
Le Livre blanc de 2013 rappelle que la stratégie de défense
The 2013 White Paper identifies the Atlantic
Alliance and the European Union as two et de sécurité française ne se conçoit pas en dehors du
essential components of France’s national cadre de l’alliance Atlantique et de son engagement dans
defence and security strategy. It describes the l’Union européenne. Il décrit les trois types d’opérations
three types of operation in which the French dans lesquelles les forces armées françaises peuvent être
armed forces could take part: engagées :
- autonomous operations involving the - les opérations autonomes, du type évacuations de
evacuation of French or European citizens, ressortissants français ou européens, actions de contre-
counter-terrorism operations and retaliatory
terrorisme ou de riposte ;
attacks;
- les opérations en coalition - dans le cadre de l’Union
- coalition operations - conducted within the européenne, d’une alliance établie telle que l’OTAN, ou
framework of the European Union, an existing
alliance such as NATO or an alliance formed
formée pour la circonstance - dont la France prendrait
especially for the occasion - in which France l’initiative et la tête ou dans lesquelles elle exercera une
plays the leading role or is highly influential; influence prépondérante ;
- coalition operations in which France plays a - les opérations en coalition où la France apporterait sa
role but remains under the command of an contribution mais dont le commandement serait assuré par
allied nation, usually the United States. une nation alliée, le plus souvent les États-Unis.
Coalition operations, essential to La coalition, une solution incontournable pour la gestion
successful crisis management de crise
The French Army is known for its ability to enter Les forces armées françaises possèdent un savoir-faire
a theatre of operations first, to plan and lead reconnu pour entrer en premier sur un théâtre, pour planifier
military operations and to assume command of et conduire une opération, pour maitriser un combat terrestre
complex ground combat situations.
complexe.
Although the management of ground combat
operations cannot be delegated and is
“a characteristic feature of a great army”
(according to Deputy Christophe Guilloteau,
Vice-Chairman of the Committee on National
Defence), the French Army always - for every
new theatre of operations - deliberately seeks
to act within a coalition, an alliance with its
European and American allies or with regional
partners, because:
- the complexity of crisis situations and the
growing interdependence of state and non-
S.Raffin©ECPAD/EMA COM
state actors require it;
- the military offensive stage is necessarily
followed by a stabilisation phase, the success
of which is key to resolving the crisis. And
while “it is easy to go in first, it is much more
difficult and time consuming to withdraw”,
says Major General Marc Foucaud, former Opération Sangaris, patrouille avec les camerounais de la MISCA, Bouar, avril 2014.
commander of the Serval task force. To make Operation SANGARIS: patrolling with Cameroonian troops for MISCA (African-led International
sure that the stabilisation and withdrawal Support Mission to the Central African Republic), Bouar, April 2014.
phase goes smoothly, suitable partners must
be found to take over from the military within
the framework of a global approach;
Bien que la maitrise du combat terrestre ne se délègue pas
- it takes more than military force to resolve a et soit « la caractéristique des grandes armées » comme le
crisis. The deployment of force simply paves souligne le vice-président de la commission de défense, le
the way for a global solution. As far as Rear député Christophe Guilloteau, les forces armées françaises
Admiral Hervé de Bonnaventure is concerned,
recherchent, de façon pragmatique pour chaque nouveau
6 REFLEXIONS TACTIQUES Spécial Colloque•Avril 2015
Colloque de l’armée de Terre 2014
théâtre, à agir au sein de coalitions, d’alliances avec leurs alliés
“the first step is to win the war but, at the
européens ou les États-Unis, et de partenariats régionaux car : same time, favourable conditions must be
- la complexité des situations de crise et l’interdépendance created for the implementation of political,
economic and social solutions to ensure
croissante des acteurs étatiques et non étatiques l’exigent ; lasting peace. We therefore need to have
reliable partners”;
- à la phase offensive strictement militaire succède
nécessairement une phase de stabilisation dont le succès - budget and capacity requirements (especially
conditionne la sortie de crise. Et si « entrer en premier in terms of intelligence and logistics) also
est finalement simple, sortir est plus difficile et demande have an impact on intervention procedures.
du temps », analyse le général de division Marc Foucaud,
ancien commandant de la force Serval. Pour mener à bien
So for all these reasons, France seeks wherever
cette phase de stabilisation et de sortie, il convient de trouver possible to share military capabilities and the
des partenaires pour prendre le relais dans le cadre d’une financial burden of external operations and
approche civilo-militaire globale ; security with its partners.
- la force seule ne suffit pas à résoudre les conflits. Elle est Lieutenant General Michel Yakovleff
un levier pour dégager une solution globale. Pour le vice- commented that a coalition is generally
amiral Hervé de Bonnaventure, « il nous faut donc gagner considered to be faster and more decisive
because those who join it already agree on
la guerre en créant les conditions permettant la mise en the objectives to be achieved. On the other
œuvre de solutions politiques, économiques et sociales hand, an alliance is more effective for long-
pour gagner la paix. Il nous faut donc nous appuyer sur des term operations. The operating model is not
partenaires fiables » ; chosen on the basis of a doctrine of any sort,
but according to the current circumstances and
- les contraintes budgétaires et capacitaires (en matière the nature of the operation in question.
notamment de renseignement et de transport logistique)
pèsent également sur les modalités d’intervention.
Dans ces conditions, la France cherche, chaque fois que cela
* *
est possible, à mutualiser avec ses partenaires, les capacités
militaires et le coût des opérations extérieures et du fardeau
sécuritaire. *
Le général de corps d’armée Michel Yakovleff rappelle que The French land forces and NATO
selon un consensus général, une coalition est plus rapide et
plus décisive car ceux qui la rejoignent sont déjà d’accord sur It has been over five years now since the
les opérations à suivre. En revanche, pour inscrire l’action dans French army rejoined NATO’s integrated
military command structures. It participates
la durée, une alliance est plus efficace. Le choix du modèle actively in the operations of the politico-
d’opération ne se fait pas en vertu d’une doctrine quelconque military organisation, which comprises of
mais bien en fonction des circonstances du moment et de la 28 member states acting together for the
nature de l’opération concernée. purpose of mutual defence and has a budget
of one thousand billion dollars and a total of
3.35 million troops.
Les forces terrestres françaises et l’OTAN
The French Army enjoys a high level of
operational credibility within the Alliance.
La France a réintégré depuis plus de cinq ans les structures This credibility is based on the integrity of its
du commandement militaire intégré de l’OTAN. Elle contribue operating model, the quality of its soldiers, a
désormais pleinement au fonctionnement de cette organisation strong communication structure and a rapid
politico-militaire qui rassemble vingt-huit nations résolues à institutional and decision-making process,
a real culture of inter-army cooperation, and
se défendre solidairement, avec un budget consolidé de mille high-quality strategic thinking and tactical
milliards de dollars et un effectif de 3,35 millions de soldats. planning capabilities.
Au sein de l’Alliance, les forces terrestres françaises ont une In peacetime, NATO develops the common
forte crédibilité opérationnelle qui repose sur la cohérence procedures and standards essential to
de son modèle, la qualité de ses soldats, son importante interoperability between forces. Lieutenant
REFLEXIONS TACTIQUES Spécial Colloque•Avril 2015 7
General Arnaud Sainte-Claire Deville referred culture du contact complétée par un processus institutionnel
to these procedures and standards as a et décisionnel rapide, une réelle culture interarmées, une
“common grammar”. Lieutenant General réflexion stratégique et une planification tactique de grande
Michel Yakovleff argued that interoperability qualité.
between France and its allies, be it material,
intellectual or cultural, is not “a real issue”.
L’OTAN développe, dès le temps de paix, des procédures et
des standards communs, essentiels pour l’interopérabilité
On the other hand, NATO’s decision to boost des forces. Le général de corps d’armée Arnaud Sainte-
the NATO Response Force (NRF) with tougher Claire Deville parle ici de « grammaire commune ». Le
participation criteria and the continuous
général de corps d’armée Michel Yakovleff estime que cette
presence of the framework nations within a
rapid reaction force will have a significant interopérabilité, qu’elle soit matérielle, intellectuelle ou
impact. It will have considerable repercussions culturelle entre la France et ses alliés ne représente pas « un
for the French Army, notably in terms of réel problème ».
its availability and the surplus cost of the
exercises.
Ce qui aura un fort impact, c’est la décision prise par l’OTAN
de durcir la NATO Response Force (NRF) avec des critères
de participation renforcés et une présence permanente des
nations-cadres au sein d’un dispositif d’alerte. Cela aura
des conséquences importantes, notamment pour l’armée de
Terre française, sur l’affichage de ses disponibilités et les
* surcoûts des exercices.
According to Lieutenant General Michel Selon le général de corps d’armée Michel Yakovleff, l’autre
Yakovleff, additional effort will also be needed effort sera de chercher à mieux comprendre le tropisme
to better understand the tropism of the other otanien des autres pays membres et de savoir adapter
NATO members and to make our message
notre message : avec Serval, la France, en réussissant à
clear: with Serval, France clearly demonstrated
its military competence by successfully trouver des alliés et à les amener au combat, démontre
enlisting allies and leading them into combat. une vraie compétence. Elle a réuni 15 000 hommes au total :
It rallied together 15,000 troops in all: 5 000 Français, 5 000 Maliens et 5 000 représentants d’autres
5,000 from France, 5,000 from Mali and pays d’Afrique. Ce format est l’équivalent de l’échelon
5,000 from other African countries. This d’urgence de la NRF : « la France, aujourd’hui, peut se vanter
is equivalent to the NRF: “France can now
pride itself on having conducted a war with d’avoir mené une guerre avec un “équivalent NRF” ». Il faut
the equivalent of the NRF.” We have to make le faire valoir !
sure everyone knows that!
Il juge en outre que, si la France « remet en cause des
certitudes avec un certain pragmatisme » au sein de
Furthermore, Yakovleff argued that while
France “is challenging its own convictions la structure militaire intégrée, la pleine mesure des
with a certain degree of pragmatism” within « conséquences du retour dans cette structure ne sont pas
the NATO force structure, “the consequences of maîtrisées et donc pas exploitées de manière satisfaisante ».
the “return” to NATO is still under-exploited”.
Peser au sein de l’Alliance suppose en outre de participer
General Jean-Pierre Bosser pointed out that,
aux opérations de l’OTAN à bon niveau, comme le souligne
to exercise real influence within the Alliance,
France must also participate adequately le général d’armée Jean-Pierre Bosser : « j’ai du mal à
in NATO operations: “I don’t see how a country imaginer qu’un pays comme le nôtre parvienne à maintenir
like ours can maintain its international status son rang international, s’il n’est plus capable de déployer une
if it is no longer able to deploy enough ground force terrestre significative pour peser au sein d’une coalition
troops to play an influential role within
comme il l’a fait au Kosovo ou en Afghanistan [...] ».
a coalition, as it did in Kosovo and Afghanistan
[...] ”.
8 REFLEXIONS TACTIQUES Spécial Colloque•Avril 2015
Colloque de l’armée de Terre 2014
L’exemple d’une coalition efficace : l’opération Serval An example of an effective coalition:
operation Serval
L’opération Serval menée en 2013 illustre l’utilisation
réussie de toute la gamme de capacités d’un engagement en Operation Serval, which took place in 2013,
multinational : made full use of all the capabilities of a
multinational task force:
- une phase offensive et vigoureuse menée pour l’essentiel
par les forces armées françaises avec l’appui initialement - A vigorous offensive led primarily by the
limité des forces maliennes et africaines ; French Army with the (initially limited)
support of local and African troops;
- une phase de stabilisation avec la volonté affichée de la
France de se désengager progressivement en passant - A stabilisation phase during which France
deuxième ligne : au Mali, en mettant en mouvement les forces made it very clear that it planned to gradually
withdraw its troops: firstly from Mali by
armées maliennes et la MINUSMA, puis dans l’ensemble de handing over operations to the Malian forces
la bande sahélo-saharienne, en impliquant les partenaires and to MINUSMA, and then from the whole of
régionaux par le développement d’une approche régionale the Sahelo-Saharan strip by bringing in local
transfrontalière pour faire face à la menace des groupes partners to deal with the threat from armed
armés terroristes. terrorist groups within the frame of a cross-
border regional approach.
Major General Marc Foucaud, former
commander of the Serval task force, is
convinced that, to deal with crises in Africa,
France has no other choice but to put together
ad hoc international coalitions and enlist the
support of the international community and
of local and regional actors in protecting their
safety.
A coalition requires realism, determination
O.Debes©armée de Terre/EMA
and tenacity, but it is the only way of achieving
the desired endstate, which is to: “ensure
long-term stability in the region by weakening
terrorists and enabling our partners to take
charge of their own safety.”
Opération Serval, mission de sécurisation avec les forces armées malienne, Progress made in beefing up the land
Tin Taylou, février 2013. component of the Franco-British
Operation SERVAL, security mission alongside Malian armed forces, Combined Joint Expeditionary Force
Tin Taylou, February 2013.
(CJEF/LC)
France also enters into bilateral cooperation
Pour gérer les crises africaines, le général de division agreements with some European Union
Marc Foucaud, ancien commandant de la force Serval, est Member States, including the United Kingdom.
convaincu que la France n’a pas d’autre choix que de s’appuyer
sur des coalitions internationales ad hoc et d’impliquer la Through the Lancaster House Agreement,
communauté internationale, les acteurs locaux et régionaux France and the United Kingdom recognised
that, while defence is a matter of national
dans la préservation de leur sécurité.
sovereignty, their vital interests are interlinked.
As Major General James Cowan pointed out, the
Car si la coalition avec des partenaires demande du réalisme, treaty lays the groundwork for a new type of
du volontarisme et de la ténacité, celle-ci est la seule solution coalition and reflects a common commitment
pour parvenir à l’accomplissement de l’état final recherché to engaging troops from both nations in
military operations in which they share a
(EFR) : « stabiliser durablement la région, en affaiblissant les
common interest, through the Combined Joint
terroristes tout en permettant à nos partenaires de prendre Expeditionary Force (CJEF): “France and the
en charge eux-mêmes leur sécurité ». United Kingdom have similar values, structures
and operational experience”.
REFLEXIONS TACTIQUES Spécial Colloque•Avril 2015 9
The CJEF is a bi-national force under joint
Les progrès accomplis dans la montée en puissance
command, which uses common procedures; de la composante terrestre de la force expéditionnaire
around 70% of its personnel comes from the commune franco-britannique (CJEF/LC)
framework nation and 30% from the other
nation.
La France construit aussi des coopérations bilatérales avec
certains Etats membres de l’Union européenne, dont le
Several operations have already taken place,
which have enabled significant progress in Royaume-Uni.
the integration of CPs up to division level;
these include Iron Triangle (December 2013), Par les accords de Lancaster House, la France et le Royaume-
during which Major General James Cowan Uni avaient reconnu que si la défense relevait de la souveraineté
commanded the UK’s 12th Armoured Infantry
nationale, leurs intérêts vitaux étaient interdépendants.
Brigade and France’s 2nd Armoured Brigade,
and Rochambeau (May 2014) where his Staff Comme le souligne le major general James Cowan, ces
assisted the Staff of force no. 1. accords ont exprimé une volonté commune d’engager des
troupes des deux nations, intégrées d’une manière nouvelle,
dans des opérations militaires où leurs intérêts communs se
He shed an interesting light on the division rencontrent au travers de la Force expéditionnaire commune
level of command, at a time when the French
interarmées (Combined Joint Expeditionary Force ou CJEF) :
Army is reviewing its organisation structure.
The British Army is setting up its future « la France et le Royaume-Uni partagent des valeurs, des
organisational model and is focusing once structures et une expérience opérationnelle similaires ».
again on the division level of command
after having concentrated for years on the La CJEF est une force binationale réunie sous le commandement
brigade level. Their decision is based on the d’un état-major commun, utilisant des procédures communes
observation that, in Afghanistan, the brigades
had to step out of their comfort zone to ensure
et comptant environ 70 % de personnel provenant de la nation
continuity between the tactical and strategic cadre et 30 % de l'autre nation.
levels.
Plusieurs exercices se sont déjà déroulés dans ce cadre.
As for the future of the CJEF, Major General Ils ont permis d’importants progrès dans l’intégration des
Cowan believes that the two countries should PC jusqu’au niveau division, tel l'exercice Iron Triangle
now reach an agreement as to the type of (décembre 2013), au cours duquel le major general Cowan a
operation and theatre they are willing to
engage in. In his point of view, West Africa is commandé la 12e brigade britannique et la 2e brigade blindée
“a promising area of cooperation”, where the française, ou bien encore Rochambeau (mai 2014) où son état-
CJEF could train while on active service. major a renforcé l’Etat-major de force n° 1.
Il apporte un éclairage intéressant sur le
niveau division à l’heure ou l’armée de
Terre française réfléchit à l’évolution
de son organisation. L’armée de Terre
britannique, dans la mise en place de son
modèle futur, se reconcentre sur le niveau
division après des années centrées sur le
niveau brigade. Les Britanniques partent
en effet du constat qu’en Afghanistan les
brigades déployées ont dû forcer leur
nature pour assurer une continuité entre
les niveaux tactique et stratégique.
J.R. Drahi©armée de Terre
Regardant vers l’avenir de la CJEF, le
major general Cowan juge nécessaire
désormais que les deux nations s’entendent
clairement sur le type d’opération et de
théâtre d’engagement possible, l’ouest
Entrée de la zone PC du CJEF-LC (Combined joint expeditionary force-Land component), de l’Afrique étant, de son point de vue,
exercice ROCHAMBEAU 2014, camp de Mourmelon.
Entrance to the CP zone of the Combined joint expeditionary force-Land Component, « a promising area for cooperation » où le
Exercise ROCHAMBEAU 2014, Mourmelon Camp. CJEF pourrait s’entraîner en exercice.
10 REFLEXIONS TACTIQUES Spécial Colloque•Avril 2015Colloque de l’armée de Terre 2014
Les limites d’une coalition ou d’une alliance The limitations of a coalition or an alliance
Comme le relèvent plusieurs intervenants, la conduite et la As several participants pointed out, the
coordination des opérations entre les forces de différents execution and coordination of joint military
pays sont cependant aujourd’hui tributaires d’une triple limite, operations by different countries are subject to
technique, morale et financière. technical, moral and financial constraints.
- Technical: different levels of capability
- Limite technique : en ce qui concerne les niveaux from one contingent to another, language
hétérogènes des différents contingents, les différences and cultural barriers, differences in the
de culture, de langue, de conception du mandat et de la conception of the mandate and mission,
mission, les limitations nationales (caveats). En ce qui national employment limitations (caveats);
concerne les armées des pays d’Afrique, faire monter en with regard to armies in Africa, reinforcing
our partners means helping them with
puissance nos partenaires implique de les accompagner en training, evaluating their initial operational
matière de formation, de prendre en compte leur aptitude readiness and factoring in their specific
opérationnelle initiale et d’intégrer leurs spécificités cultural identity.
culturelles.
- Moral: taking as an example the First World
- Limite morale : se référant à l’exemple de la Première War and the moral fortitude shown by French
Guerre mondiale et à la force morale dont ont fait preuve troops throughout the conflict, Deputy
les soldats français tout au long du conflit, M. le député Christophe Guilloteau bemoaned the lack of
commitment from some of France’s partners:
Christophe Guilloteau déplore l’absence d’engagement “it is their willingness or unwillingness to fight
chez certains partenaires de la France : « c’est bien la that sets countries in the same geographical
volonté de combattre ou son absence qui séparent les area apart”. This observation was shared
pays de notre espace géographique commun ». Le constat by the President of the National Assembly,
est partagé par le président de l’Assemblée nationale, Mr Claude Bartolone, who expressed his
regret that Europe does not do more in
M. Claude Bartolone, qui déplore l’absence de l’Europe en
Africa: “besides a small show of symbolic
Afrique : « sauf quelques soutiens de l’ordre du symbole, support on the ground, to contain large-scale
sur le terrain africain pour contenir une poussée terroriste acts of terrorism that are a threat to safety all
de grande ampleur qui pourtant menace la sécurité de over Europe”.
toute l’Europe ».
- Financial: NATO’s budget is equivalent to
- Limite financière : si le budget de l’OTAN correspond à une an average expenditure of around €740 per
dépense moyenne d’environ 740 € par habitant et à un inhabitant and an average contribution of
2.8% of GDP. However, these figures conceal
effort moyen de 2,8 % du PIB, ces moyennes recouvrent
the fact that different countries make very
des efforts très différents : les États-Unis assurent 72 % de different contributions: the USA provides
ce budget, les treize pays suivants payent 27 % et quatorze 72% of the budget, while the following
autres pays ne payent ensemble que 1 %. Certes, le sommet 13 countries provide 27% and the remaining
de l’OTAN a réaffirmé son objectif de 2 % du PIB national 14 provide just 1%. Of course, it was agreed
affecté à la défense, mais certains pays ne peuvent ou ne at the NATO summit that each member
country should allocate at least 2% of its
souhaitent pas contribuer à l’effort de sécurité de défense GDP to defence. However, some countries
commun à ce niveau. are unable or unwilling to make such a large
contribution to the joint defence effort.
Face à ce constat, il importe de bien définir la stratégie au
niveau national, d'axer l'effort sur la formation d’une équipe Therefore, it is important to establish a clear
cohérente au sein de la coalition, de partager les appréciations strategy at national level, focus on creating
a cohesive team within the coalition, assess
de situations et de bien définir le cadre de l’action, le rôle et les situations jointly and clearly define the scope
objectifs de chacun. C’est notamment ce qui a été réalisé au of action, the role and the objectives of each
Mali pour les trois forces intervenantes et qui a été reproduit country. This was done in Mali with the three
avec le G5 Sahel pour l’ensemble des pays de la région de intervening forces, and again in the Sahelo-
la bande sahélo-saharienne. Au plan opérationnel, agir Saharan strip with the G5 Sahel. Working
ensemble exige un important investissement pour les états- together at operational level requires a huge
commitment from military staff.
majors.
REFLEXIONS TACTIQUES Spécial Colloque•Avril 2015 112. THE CHALLENGES OF INNOVATION 2. LES DÉFIS DE L’INNOVATION
The promotion of operational and material Promouvoir l’innovation opérationnelle et matérielle est une
innovation is another area of improvement autre piste de progrès mentionnée dans le Concept d’emploi
mentioned in the Force Employment Concept. des forces.
“Military activity has always been a powerful
driver of scientific, technological, tactical « L’activité militaire a toujours été un puissant moteur de
and doctrinal progress”, said Deputy Charles progrès scientifique, technologique, tactique et doctrinal »,
de la Verpillière. And France’s victory in the rappelle M. le député Charles de la Verpillière. Et la victoire
First World War was a triumph of innovation, française dans le premier conflit mondial est celle du triomphe
stressed Colonel Michel Goya: “It was the de l’innovation, insiste le colonel Michel Goya : « c’est la plus
greatest achievement in the history of the
French Army: [...] in the four years that the
grande performance de toute l’histoire de l’armée française :
First World War lasted, France transformed [...] en quatre ans, le premier conflit mondial a été le témoin du
its Napoleonic-type army [...] into the modern passage d’une armée de type napoléonien [...] à la naissance
army it is today”. de l’armée française moderne ».
Why innovate? L’innovation pourquoi ?
Major General Francis Autran, Deputy Army
Chief of Staff for Plans and Programmes, Le général de division Francis Autran, sous-chef Plan-
stated that innovation boosts operational programme à l’EMAT, le résume ainsi : l’innovation alimente
requirements, serves operational requirements le besoin opérationnel, sert le besoin opérationnel et en même
and, at the same time, is driven by operational temps se nourrit du besoin opérationnel.
requirements.
Ground-air combat conditions will be
harsher by 2030 Le durcissement du combat aéroterrestre d’ici 2030
The need for innovation arises primarily La nécessité de l’innovation tient d’abord à la transformation
from the changes in combat conditions on des conditions du combat terrestre. M. Christian Malis identifie
the ground. Mr Christian Malis identified five cinq facteurs qui vont contribuer, à l’avenir, au durcissement
factors that will, in the future, make ground
combat conditions more difficult: des conditions du combat terrestre :
- the self-destruction of numerous states, which - l’autodestruction d’un grand nombre d’Etats favorisant
will make it easier for groups of insurgents to l’appropriation par des groupes d’insurgés de matériels
get their hands on military stocks; militaires et de munitions ;
- the emergence of new, low-cost industrial - l’entrée en scène de nouveaux acteurs industriels à bas
firms, which will increase the availability of
coût contribuant à la disponibilité accrue d’équipements
efficient ground and ground-air equipment;
terrestres et aéroterrestres ;
- increasingly powerful ground-air defence
systems, which will affect western air - la montée en puissance des défenses sol-air qui va affecter
supremacy; la suprématie aérienne occidentale ;
- the emergence of a new kind of network- - l’émergence d’un mode original de guerre en réseau
centric warfare, combining hybrid and associant la guerre hybride et des formes de guerre
nomadic warfare;
nomade ;
- the convergence of regular and irregular
forces, and of symmetrical and asymmetrical - la convergence entre forces régulière et irrégulière, entre
operational arts. arts opérationnels symétriques et asymétriques.
The reduction of resources and
La contraction des ressources et l’accélération du temps
the acceleration of time
The Chief of Staff of the French Army also argued Le chef d’état-major de l’armée de Terre estime que
that the acceleration we are seeing today, l’accélération à laquelle nous assistons, marquée par un
marked by an interval of five years between pas de cinq ans entre deux Livres blancs, ne permet plus de
12 REFLEXIONS TACTIQUES Spécial Colloque•Avril 2015Colloque de l’armée de Terre 2014
figer une organisation et de lui fixer un horizon suffisamment
White Papers, prevents the establishment of
long. L’état budgétaire de la France fait du redressement des a sound, long-term organisational structure.
comptes publics un enjeu de souveraineté nationale auquel In view of France’s economic situation, getting
l’armée de Terre apporte sa contribution. the country’s public finances back on track is a
matter of national importance; the army has its
role to play.
Il faut donc imaginer un autre modèle pour l’armée de Terre.
« L’armée de Terre pensait pouvoir prolonger son organisation So the army needs to be reorganised. “The
actuelle jusqu’en 2019, mais cela ne sera pas possible ». army thought it could maintain its current
Si nous poursuivions dans cette voie, elle ne saurait pas organisational structure until 2019, but that is
assumer, comme elle parvient à le faire encore aujourd’hui, not going to be possible”.
Unless changes are made, it will not be able to
ses responsabilités en matière de défense du territoire, de continue defending France, protecting French
protection de ses concitoyens et d’interventions extérieures. citizens and conducting external operations as
« Pour ne pas subir, une armée doit innover et, pour ne pas it does today. “To avoid decline, an army must
courir le risque du déclassement, elle doit s’adapter aux innovate; to avoid losing status, it must keep
évolutions de son environnement, en faisant preuve d’esprit pace with the changes in its environment by
showing initiative and enterprise”, added the
d’initiative et d’entreprise », ajoute le CEMAT. Chief of Staff.
The role of technological innovation in
L’enjeu de souveraineté de l’innovation technologique national sovereignty
Le président du GICAT, M. Stefano Chmielewski souligne que Mr Stefano Chmielewski, President of GICAT
l’innovation technologique doit contribuer également à la (the French Defence Industry Association)
stressed that technological innovation should
souveraineté de la France en ce qu’elle joue un rôle essentiel
also reinforce France’s national sovereignty
dans l’exportation d'armements afin de conquérir et de because it plays an essential role in the export
conserver des parts de marché, et même dans certains cas, of equipment and therefore in the preservation
de proposer des versions export plus avancées que la version of existing market shares and the winning of
française pour faire supporter les coûts de développement new ones. In some cases, it could even produce
more advanced equipment for the export market
par le client export.
in order to pass on the development costs to the
Et de citer le ministre de la Défense : « savoir innover, c’est end customer.
sanctuariser l’effort de recherche en dépit des contraintes To quote the Minister of Defence: “Innovating
budgétaires, c’est garder son autonomie stratégique, c’est means ring-fencing research despite budget
développer des ruptures technologiques, c’est garder des restrictions, preserving one’s strategic
autonomy, making technological breakthroughs
compétences industrielles ».
and maintaining one’s industrial competence”.
Cependant, le président du GICAT met en garde : au prétexte However, the President of GICAT issued
que les « technologies communes » comme les matériaux this warning: on the pretext that “pooled
doivent dorénavant avant tout bénéficier de la recherche technologies” (such as materials technology)
civile, il existe un risque de dépendance accrue, incompatible must now come primarily under the umbrella
of civilian research, there is a risk of increased
avec les impératifs de souveraineté technologique. Il est
dependency that is contradictory to the
indispensable de soutenir les filières du domaine terrestre requirements of technological sovereignty. It
en entretenant et développant les compétences critiques is therefore vital to support the land forces by
soutenues uniquement par le milieu terrestre. preserving and developing the critical skills
sustained exclusively by the land armaments
industry.
L’innovation dans quels domaines ?
Innovation in which areas?
Faire effort sur les capacités clefs et la protection de Focusing on key capabilities and force
la force protection
Pour prendre en compte la réalité des opérations, le chef To reflect the reality of operations, the Chief
d’état-major de l’armée de Terre veut renforcer l’aptitude of Staff wants to reinforce the French Army’s
de l’armée de Terre à mener des opérations spéciales, capability to conduct special operations,
des opérations conventionnelles de combat aéroterrestre conventional air-land combat operations and
citizen protection and assistance operations,
ainsi que les opérations de protection et d’assistance à la primarily on national territory.
population, prioritairement sur le territoire national.
REFLEXIONS TACTIQUES Spécial Colloque•Avril 2015 13L’armée de Terre devra pour cela entretenir et développer
Consequently, the Army must maintain and
develop key constituent capabilities - such les capacités constitutives clefs que sont les forces
as the special forces, combined arms combat spéciales, les fonctions du combat interarmes, l’aérocombat,
functions, air combat, intelligence, command le renseignement, les systèmes de commandement et
systems and operational logistics - and use its la logistique opérationnelle terrestre et tirer parti de la
cutting-edge equipment to update its approach modernité de ses équipements pour rénover sa conception de
to combined arms operations.
l’engagement interarmes.
Because military operations are getting tougher
all the time, innovation in the area of capability Face au durcissement des opérations militaires, l’innovation
development is crucial to meet the individual capacitaire répond aussi à une exigence individuelle et
and collective requirement to protect men and collective de protection de la force et des hommes « avec deux
equipment, “ with two key objectives driving objectifs majeurs qui orientent tous les travaux capacitaires : le
all capability projects: boosting operational renforcement de la capacité opérationnelle et la préservation
capability and maintaining the combat
potential of units,” commented Major General du potentiel de combat des unités », précise le général de
Francis Autran. division Francis Autran.
The SCORPION programme, innovation in Le programme SCORPION, l’innovation pour l’armée de
the French Army leading up to 2020-2025 Terre à l’horizon 2020-2025
Mr Christian Malis argued that a new art Evoquant la manœuvre aéroterrestre, M. Christian Malis
of air and land manoeuvres is emerging,
décrit l’émergence d’un nouvel art de la manœuvre qui tire des
which draws on information and precision
technologies to achieve a very high level of technologies de l’information et de la précision son véritable
operational efficiency: “The rapid breakdown rendement opérationnel : « la souplesse tactique pourra être
and reorganisation of dispositions will result in trouvée dans l’éclatement et la reconfiguration rapide des
greater tactical flexibility.” dispositifs ».
He made reference to the work of Prussian Il fait le lien avec les travaux de Hans Delbrück, universitaire
Academic Hans Delbrück, the founder of
prussien, fondateur de l’histoire militaire scientifique
contemporary scientific military history, who
believed that the modernisation, improvement moderne pour lequel le renouveau des unités tactiques, leur
and perfecting of tactical units gave greater amélioration et leur perfectionnement donnaient une unité à
unity to modern military history. In his studies l’histoire militaire moderne. Dans ses études qui remontent à
of military history, which go all the way back l’histoire militaire antique et médiévale, il avait observé que les
to antique and medieval times, Delbrück armées durablement victorieuses avaient su se décomposer
observed that consistently victorious armies
were able to break themselves down into a en un grand nombre de petites unités tactiques, capables soit
large number of small tactical units and then de se réunir en un ensemble compact, soit de modifier leurs
to either reunite in a compact whole or rapidly dispositions avec souplesse.
change their dispositions.
« C’est justement un des objectifs de SCORPION que de
“One of the objectives of SCORPION is to enable
the rapid reorganisation of dispositions,”
permettre des ré-articulations rapides des dispositifs »,
explained Major General Autran. explique le général de division Autran.
Thanks to the SCORPION programme (2020- Avec le programme SCORPION (2020-2035), les forces
2035), the army should see significant terrestres devraient connaître une importante évolution
technological and tactical progress, which will
technologique et tactique avec des conséquences fortes sur
have a strong impact on employment doctrines
and tactical procedures. les doctrines d’emploi et les procédés tactiques.
Major General Francis Autran explained the Le général de division Francis Autran en explique le caractère
innovative nature of the project with reference innovant selon quatre axes :
to four areas of focus:
- a unique, straightforward information - celui d’un système d’information (axe central) unique et
system (core objective) allowing the real- simple permettant la mise en réseau en temps réel de tous
time networking of all actors (friends and les acteurs (amis et adversaires) et systèmes d’armes 2D
enemies) and 2D/3D weapon systems. The
et 3D. Il doit permettre d’utiliser le moyen le plus adapté au
14 REFLEXIONS TACTIQUES Spécial Colloque•Avril 2015Vous pouvez aussi lire
