TERMES DE REFERENCE EVALUATION FINALE PARENT
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TERMES DE REFERENCE
EVALUATION FINALE PARENT
PROJET D’APPUI A LA RELANCE DU BIEN-ETRE DE LA FEMME, DE
L’ENFANT ET DU NOUVEAU-NE DANS LE CADRE DE LA
RECONSTRUCTION DE LA REGION DE TOMBOUCTOU (PARENT)
Bailleur :
Lieu d’évaluation : Tombouctou (Mali)
Rédacteur : Février 20221. Informations générales
1.1.Humanité & inclusion
Humanité & Inclusion (anciennement appelée Handicap International) est une organisation de
solidarité internationale indépendante et impartiale créée en 1982, intervient dans les situations de
pauvreté et d'exclusion, de conflits et de catastrophes. Œuvrant aux côtés des personnes
handicapées et des populations vulnérables, elle agit et témoigne, pour répondre à leurs besoins
essentiels, pour améliorer leurs conditions de vie et promouvoir le respect de leur dignité et de leurs
droits fondamentaux.
Elle repose sur un réseau d'associations structurées en Fédération (France, Suisse, Luxemburg,
Allemagne, Royaume-Uni, Canada, Etats-Unis et Belge), œuvrant de manière constante à la
mobilisation des ressources, à la gestion des projets et à la mise en œuvre de sa mission sociale.
La Fédération Handicap international intervient dans une soixantaine de pays à travers le monde.
Les secteurs de compétence et d'activité d'Humanité & Inclusion sont : Santé -Prévention -
Réadaptation -Insertion économique -Insertion sociale -Éducation -Développement local -
Accessibilité -Préparation aux désastres et réduction des risques -Déminage et prévention des
accidents -Coordination et gestion de camps -Besoins de base Reconstruction.
Partout où elle intervient, HI est guidée par les valeurs d’humanité, d’Inclusion, d’engagement et
d’intégrité qui soutiennent sont action.
1.2.Humanité & Inclusion au Mali
Le programme Humanité & Inclusion est au Mali depuis 1997, d’abord sur des activités de
développement dans le nord du pays : promotion des droits des personnes handicapées,
renforcement de la société civile, accès à l'éducation pour les enfants handicapées, insertion
professionnelle des personnes handicapées, détection et prise en charge des déficiences chez les
enfants, etc. Depuis 2012 avec le conflit armé que connait le Mali, HI mène des activités
humanitaires et de développement dans les régions de Tombouctou, Gao, Mopti, Ségou, Sikasso
et le district de Bamako.
Une nouvelle stratégie opérationnelle vient d’être validée pour le Mali, toutefois, la stratégie
opérationnelle 2016-2021 du programme HI au Mali était celle en cours au moment du
développement de ce programme, elle reposait sur les 4 grands axes d’intervention suivants :
- Axe Prévention, Santé & Réadaptation : réadaptation fonctionnelle, nutrition, soutien aux
écoles et associations de kinésithérapie etc.
- Axe Droits, Inclusion & Accessibilité Universelle : Éducation inclusive, insertion
socioprofessionnelle.
- Axe Sécurité Alimentaire & résilience : distribution alimentaire, « blanket feeding », et de
filets sociaux (avec pour objectif de poser les bases de la résilience pour les ménages les
plus pauvres) etc.
- Axe Protection : éducation aux risques, assistances aux victimes, soutien psycho-social etc.2. Contexte de l’évaluation finale
2.1.Description du projet :
La présente évaluation porte sur un projet de financement de la Santé dans le Nord du Mali financé par l’AFD, Agence Française de
développement et qui s’est déroulé en deux phases. Une première phase de 2014 à 2017 et une deuxième phase de 2018à 2021.
L’évaluation porte donc bien sur les 2 phases du projet PARENT.
Phases Phase 1 Phase 2
Nom du Projet d’Appui à la Relance du bien-être de la femme, de l’Enfant et Projet d’Appui à la Relance du bien-être de la
projet du Nouveau-né dans le cadre de la reconstruction de la région de
Tombouctou (PARENT)
femme, de l’Enfant et du Nouveau-né dans le
cadre de la reconstruction de la région de
Tombouctou (PARENT)
Durée du Mai 2014- Septembre 2017 Mars 2018 – Décembre 2021, 36 mois
projet
Localité Tombouctou, Mali dans les 5 districts sanitaires (Tombouctou, Tombouctou, Mali dans les 5 districts sanitaires
Diré, Niafounké, Goundam et Gourma Rharous) (Tombouctou, Diré, Niafounké, Goundam et
Gourma Rharous
Partenaires - Santé Mali Rhône Alpes (SMARA) Santé Mali Rhône Alpes (SMARA)
Marie Stoppes International (MSI) Marie Stoppes International (MSI)
L’ONG SADEVE L’ONG SADEVE
SANTÉ SUD. SANTÉ SUD
Groupes - Les femmes en âge de procréer : elles représentent 22% de la - Les femmes en âge de procréer : Elles sont
cible : population générale soit 92 953 femmes sur les 50 aires de santé, estimées à 136 252 dont 30 966 femmes
dont en particulier les femmes en situation de handicap (environ enceintes ;
4600 personnes) et les femmes enceintes (4% de la population - Les enfants de 0 à 5 ans : Ils sont estimés à 148
générale soit 16 900 femmes enceintes par an attendues sur les 50 639 dont environ 75 806 filles. Environ 5.418
aires de santé). Parmi ces dernières, on estime à 2535 (15%) lenombre de femmes enceintes avec complications obstétriciennes enfants malnutris bénéficieront de séances de
dont au moins 127 (5% des 15%) devraient bénéficier d’une stimulation psycho cognitive et 410
césarienne chaque année1. bénéficieront de séances de kinésithérapie
- Les enfants de moins de 5 ans représentent 6 % de la population d’éveil ;
générale, soit 25 351 enfants bénéficiaires des actions du projet. - Personnes victimes de VBG : 364
- Les hommes soit environ 126 000 hommes. (extrapolation de la prévalence des cas de VBG
- Les acteurs clés de la communauté ayant une relation d’influence selon l’étude UNFPA au Mali, 11% de cas dans
de par leur position sociale ou leur activité : les accoucheuses la région de Tombouctou) ;
traditionnelles, les relais communautaires villageois, les leaders
- Les prestataires de soins et services de santé, du
communautaires (chefs de village, leaders religieux), estimés au
nombre de 1100 personnes. social et de la promotion de la femme : environ
- Les membres des 50 associations de santé communautaire 530 prestataires, dont au moins 30% de femmes
(ASACO) soit environ 500 personnes soit 159 femmes environ ;
- L'ensemble du personnel médical des services de SR des 50 - Les membres d’associations de santé
CSCom et des 5 CSRéf soit environ 150 professionnels de santé communautaires : 660 (dont au moins 30% de
femmes soit 198 femmes environ) ;
- Les bénéficiaires finaux du projet sont la population générale - Les élus locaux : 152 (dont au moins 30% de
des 50 aires de santé estimés à 422 512 habitants (60% de la femmes soit 46 femmes au moins) ;
population totale de la région). - Les volontaires communautaires (relais,
accoucheuses traditionnelles) : 550 dont
environ 367 femmes et 183 hommes
Global 5 000 000 Euros, Mécanisme de financement : AFD 7 000 000 Euros, Mécanisme de financement :
budget AFD
1
% calculé selon les indicateurs de processus des agences onusiennes. Mathers CD, Loncar D. Updated projections of global mortality and burden of disease, 2002-2030: data sources, methods, and
results. Evidence and Information for Policy Working Paper. Geneva: WHO 2005: 130p.Objectifs Objectif général : L’objectif général du projet Objectif général : Contribuer à la réduction de la mortalité
du projet PARENT est de contribuer à la relance du système de maternelle et infantile à travers une offre de soins de qualité
santé en garantissant l’accès aux services de santé de la
accessible aux populations de la région de Tombouctou pendant 3
reproduction de qualité aux populations, dans le but de
réduire la morbidité, la mortalité et les incapacités ans.
maternelles et infantiles dans 50 aires de santé des 5
districts sanitaires de la région de Tombouctou Objectifs spécifiques : Améliorer l'accès aux soins et services de
(Tombouctou Central, Goundam, Diré, Niafounké et santé maternelle et infantile de qualité dans la région de
Gourma Rharous) en 3 ans. Tombouctou à travers : le renforcement des capacités des acteurs
Objectifs spécifiques : Spécifiquement, il s’agira de de la santé maternelle et infantile et le renforcement des structures
garantir le suivi médicalisé de 92 953 femmes en âge de de santé.
procréation et 25 351 enfants de moins de 5 ans par la
remise à niveau de 55 structures de santé, tout en
s’appuyant sur une équipe compétente de 150
professionnels autour de 50 aires de santé. Le projet se
propose d’atteindre ces objectifs à partir de cinq
résultats qui sont :
Résultats Résultat 1 : La disponibilité des fournitures, Résultat 1 : La qualité des soins de santé maternelle et infantile
attendus d’équipements, d’intrants, et des ressources humaines est améliorée.
du projet liés aux activités de santé de la reproduction est garantie
Résultat 2 : L’accessibilité financière aux services de soins en
au niveau des structures sanitaires ciblées (50CSCom et
5 CSRéf). santé maternelle et infantile est améliorée.
Résultat 2 : Les soins de santé maternelle et néonatale Résultat 3 : Le pilotage et la mise en œuvre des interventions des
de qualité (avec un focus sur les soins prénataux, acteurs étatiques du secteur de la santé sont renforcés.
l’assistance à l’accouchement, la planification Résultat 4 : L’accessibilité et la qualité des services de protection
familiale, et la prise en charge d’urgence de la
contre la VBG est améliorée.
parturiente et du nouveau-né) sont disponibles, et sont
offerts de façon pérenne.
Résultat 3 : L’accessibilité géographique aux services
de santé maternelle et infantile, y compris la
planification familiale et la nutrition est facilitée par la
qualité et le fonctionnement du système de
référence/évacuation périnatale, par les stratégiesavancées, et par le renforcement des compétences
locales.
Résultat 4 : La population adhère aux avantages d’un
recours précoce aux soins maternels et infantiles, à la
planification familiale, aux bonnes pratiques
nutritionnelles, et adopte un changement de
comportement favorable en les utilisant.
Résultat 5 : Un mécanisme opérationnel de
coordination et de renforcement des acteurs, de suivi-
évaluation, de capitalisation et de communication à
travers la Direction Régionale de la Santé (DRS) de
Tombouctou est en place.
Indicateu Objectif Général Objectif général
rs Indicateur 1 : Au moins 90% des structures de santé - Indicateur 1: A la fin du projet, au moins 95% des structures de
appuyées par le projet sont fonctionnels en offrant le santé appuyées sont fonctionnelles, offrent un Paquet minimum
Paquet minimum d’activité (PMA) complet de qualité d’activité (PMA) complet de qualité en centre fixe et stratégies
en centre fixe et stratégies avancées avec une ASACO avancées et managées par des ASACO sont fonctionnelles.
fonctionnelle ayant signé une convention d’assistance Objectif(s) spécifique(s):
mutuelle avec la mairie. - Indicateur 1: Au moins 80% des bénéficiaires d’AGR améliorent
Objectif(s) spécifique(s): leur qualité de vie et leur participation sociale.
- « A la fin du projet, le taux de couverture des - Indicateur 2: Au moins 80% des prestataires de santé satisfont à
accouchements à la maternité par du personnel la grille d’analyse des compétences.
qualifié est amélioré d’au moins 10% » (Baseline - Indicateur 3: Au moins 80% des bénéficiaires sont satisfaits des
14.3%) services et soins de santé maternelle et infantile qui leurs ont été
- « A la fin du projet, le taux de couverture des offerts.
consultations prénatales 1 est amélioré d’au moins 5% - Indicateur 4: Pourcentage de la population ayant amélioré leurs
» (Baseline 84%) ; pratiques en SSR.
- « A la fin du projet, le taux de couverture des - Indicateur 5 : Pourcentage d’hommes, femmes, jeunes filles et
consultations prénatales 3 est amélioré d’au moins garçons sensibilisés sur la prévention et réponse aux VBG et
10% » (Baseline 39.0%) ; l'accès au soutien psychosocial, ventilées par âge et par sexe- - « A la fin du projet, le taux des consultations post - Indicateur 6 : Pourcentage de bénéficiaires satisfaits des soins
natales est amélioré d’au moins 5% » Baseline reçus en prise en charge de VBG (70%)
24.5%) ; - Indicateur 7 : Pourcentage d’hommes et de femmes qui affirment
- « A la fin du projet, la communauté et les services que battre les femmes est acceptable
techniques sont mobilisés pour garantir le - "Indicateur 8 : Pourcentage de femmes qui savent à quel endroit
fonctionnement des CSCom en assurant une les femmes victimes de violence domestique peuvent obtenir le
augmentation d’au moins 0.1/personne/an du taux de soutien nécessaire
consultations curatives externe » (Baseline 0.42) ; - Reformulation : Pourcentage de femmes qui savent à quel
- « 100% des CSCom appuyé par le projet ont retrouvé endroit elles peuvent obtenir le soutien nécessaire en cas de
le système de recouvrement des coûts à la fin du projet VBG"
» Baseline 0(0%) ; - Indicateur 9 : Pourcentage de femmes ou jeunes filles affirmant
- « A la fin du projet, au moins 20 CSCom et 5 CSRéf avoir reçu des soins après avoir été victimes de VBG et qui sont
offrent toute la gamme de Planification Familiale » prises en charge
(Baseline 0) ; Résultat attendu 1:
- « A la fin du projet, le taux d’accouchements assistés - Indicateur 1: A la fin du projet, le taux de consultations curatives
est amélioré d’au moins 5% » (Baseline 36.2%) ; externe d’au moins 0.18 personne/an.
- « A la fin du projet, le personnel soignant satisfait - Indicateur 2: A la fin du projet, le taux de couverture des
80% des critères de grille d'évaluation de la qualité consultations prénatales 4 a augmenté d’au moins 10%.
des soins » Baseline non évalué ; - Indicateur 3: A la fin du projet, le taux d’accouchements assistés
- La dernière année du projet, les 50 CSCOM appuyés par du personnel qualifié a augmenté d’au moins 10%».
par le projet sont supervisés tous les trimestres par les - "Indicateur 4: A la fin du projet, le taux de prévalence
équipes socio sanitaires (Baseline 0) ; - contraceptive a augmenté d’au moins 1,2.
- A la fin du projet, le taux moyen régional de - Baseline : 5,69
couverture des césariennes atteint au moins 1.5% - Indicateur 5: Taux de centres de santé ayant bénéficié d’un bilan
» Baseline 0.92%; d’inclusion ;
- « 50 CSCom offre le PMA en stratégie avancée » - Indicateur 6: Pourcentage de praticiens (sages-femmes) formés
Baseline 0 ; à la détection des troubles de santé mentale chez les femmes en
période post-partum.
Résultat attendu 2:- « A la fin du projet, au moins 2028 femmes en - Indicateur 1: - A la fin du projet, le taux de couverture vaccinale souffrance obstétricale sont référées et évacuées par en VAR a augmenté d’au moins 10%. les CSCom » Baseline 76 ; - Indicateur 2: 100% des CSCom ayant retrouvé le système de - « À la fin du projet, le taux de PENTA 3 atteint 70% recouvrement des coûts ont un coût moyen d’ordonnance
services de protection, services sociaux et promotion - Indicateur 3: Pourcentage d’acteurs communautaires
de la femme » Baseline ND accompagnés dans la prévention et réponse aux VBG et dans le
soutien psychosociale
- Indicateur 4: Nombre de cas recensés et traités par les centres de
santé et identifiés par les réseaux communautaires (45/année)
Activités - Renforcement des structures de santé ; - Renforcement du fonctionnement des structures de santé :
clés - Renforcement des capacités des prestataires ; - Renforcement des capacités des professionnels de santé et des
agents ;
- Protection/amélioration des conditions de vie des populations
vulnérables,
- Recherche – action2.2. Justification de l’évaluation :
L’intérêt que suscite la présente évaluation se situe à plusieurs niveaux : redevabilité, production
de connaissance et apprentissage. En effet, conformément à l’accord de coopération entre HI et
l’AFD, la seconde phase du projet PARENT sera clôturée par une évaluation finale externe
couvrant les périodes des deux phases du projet. Cette disposition est aussi conforme à la politique
institutionnelle de HI qui prévoit une évaluation finale externe pour un projet d’une durée de 3 ans
. De plus les autres parties prenantes (et notamment les bénéficiaires et les acteurs étatiques) ont
besoin d’être informées de façon claire et impartiale sur les résultats et les performances du projet
en termes de disponibilité et accessibilité des soins de santé et contribution à l’amélioration du
système de santé. Par ailleurs, les expériences issues des interactions entre les différents acteurs
impliqués dans la mise en œuvre des activités à tous les niveaux d’intervention nécessitent d’être
documentées. Ainsi, cette évaluation devra renforcer le savoir-faire de HI, et de ses partenaires
dans la planification et la mise en œuvre d’une intervention similaire dans l’avenir. Enfin,
l’évaluation permettra à l’AFD de juger de la pertinence de la stratégie d’intervention, de son
adaptation au contexte de crise et de sa conformité avec le contrat initial, ainsi que de l’atteinte des
différents résultats attendus du projet.
3. Objectif de l’évaluation
3.1.Objectif général de l’évaluation
L’objectif général de cette évaluation est d’examiner le projet PARENT dans sa conception, sa
mise en œuvre et ces résultats en mettant en exergue la redevabilité, la production des
connaissances et l’apprentissage qui en découlent.
3.2.Objectifs spécifiques de l’évaluation
Plus spécifiquement, cette évaluation porte sur les objectifs spécifiques suivants :
1. Evaluer la pertinence du projet en lien avec niveau de fiabilité et d’adéquation de la
stratégie de l’intervention avec les besoins et capacités des communautés, les politiques
nationales de santé et le contexte de la zone d’intervention. .
2. évaluer l’atteinte des résultats attendus du projet à l’aune des indicateurs quantitatifs et
indices qualitatifs recueillis grâce au dispositif de suivi-évaluation du projet
3. Décrire les changements produits par le projet dans la vie des bénéficiaires et des structures
de santé soutenues.
4. Evaluer dans quelle mesure les différents résultats obtenus du projet sont en adéquation
avec les ressources humaines, financières et techniques) mobilisées.
5. Evaluer la capacité du projet à produire des effets durables au-delà de son cycle de vie
6. Apprécier la capacité du projet à rendre compte de façon appropriée et efficace à toutes les
parties prenantes notamment les bénéficiaires, partenaires et le bailleur.
3.3.Principales questions et critères d’évaluationSur la base du Référentiel Qualité des projets HI, 5 principaux critères sont retenus pour cette
évaluation :
BENEFICES
Contexte
1.1. Dans quelle mesure les objectifs du projet étaient-ils réalistes et adaptés aux
1. besoins et capacité des bénéficiaires ciblés ainsi qu’aux enjeux et spécificité du
contexte local (prise en compte des vulnérabilités, suivi du principe « ne pas
Pertinence
nuire »
1.2. Le projet s’insère-t-il dans les politiques nationales et priorités stratégiques du
pays ?
Effets :
2.1. Dans quelle mesure les résultats attendus des deux phases du projet ont-ils été
atteints ?
2.2. Dans quelle mesure les deux phases de l’intervention ont-t-elles contribué à
l’amélioration de l’accès aux soins et du suivi médical des femmes et enfants
2. bénéficiaires du projet ?
Changements Impact
2.3. Quels changements le projet a-t-il produit sur les conditions de vie des populations
des zones ciblées ?
2.4. Dans quelle mesure le projet at-il eu des répercussions sur les populations non ciblées
Dans quelle mesure le projet a-t-il eu des répercussions sur les populations non
ciblées ?
Résilience :
3.1. Dans quelle mesure le projet a-t-il atténué la vulnérabilité et renforcé les capacités
3. des acteurs cibles du niveau communautaire ?
Pérennité / 3.2. Les différentes structures étatiques et communautaires de la région nord Mali ayant
Durabilité bénéficié des deux phases du projet sont-elles en mesure de maintenir une pérennité
technique, institutionnelle, économique et financière indépendamment de tout soutien
extérieur ?
MANAGEMENT
4. Information :
Redevabilité4.1. Dans quelle mesure le projet a t-il communiqué avec toutes les parties prenantes (et
notamment les bénéficiaires) de façon claire et adaptée sur les politiques
organisationnelles, les activités, les résultats et les performances du projet ?
Stratégie
5. Efficienc 5.1. Dans quelles mesures les résultats obtenus du projet sont-ils en adéquation avec les
e ressources (humaines, financières et techniques) mobilisées
6.1. Contrôle :
Dans quelle mesure le dispositif de suivi-évaluation du projet a-t-il permis d’assurer
une collecte et une analyse de qualité sur la conduite des activités, les réalisations et
6. Gestion les résultats produits par le projet (Comment les données et informations issus de ce
dispositif de suivi ont-elles été communiquées aux différentes parties prenantes du
projet et ont-elles servi au pilotage et à la redevabilité du projet ?)
ACTEURS
7.1. Complémentarité : le projet s’inscrit –il en cohérence avec les autres interventions
des acteurs du développement, afin d’assurer une réponse globale aux besoins
7. Synergie
multiples et évolutifs des groupes cibles ?
4. Méthodologie de l’évaluation
4.1. Portée de l’étude (zones, domaines et période couvertes par l’étude)
L’évaluation couvre la période de Mars 2014 à octobre 2021. Le domaine technique porte sur la
santé maternelle et infantile et les zones couvertes sont les 05 districts de la région sanitaires de
Tombouctou. Ce qui donne un total de 58 aires de santé : Diré (14), Goundam (10), Niafunké (13)
Tombouctou (10) G, Rharous (11).
N° DS Diré DS Niafounké DS Gourma DS Goundam DS Tombouctou
1 Arham Attara Bambara Maoudé Douékiré Aglal
Bourem Sidy Banikane
2 Banikane Echell Bellafarandi
Amar Narhawa
Goundam
3 Chirfiga Dianké Benguel Bori
Central
4 Garbakoïra Dofana Rharous central Yourmi Bourem Inaly
Hondoubomo
5 Haïbongo Gounambougou Hamzakoma Kaneye
Koina
6 Kondi Koumaira Haribomo* Kessoubibi Issafaye
7 Salakoïra Léré Korobella Mékoré Kabara
8 Saréyamou N'Gorkou Madiakoye Niambourgou Sankoré
9 Tienkour Saraféré Adiora Tintara Téherdjé
10 Tindirma Soumpi Gaberie Tonka Toya11 Alwalidji* Guaye Maoudé* Gossi
12 Dangha* Guindigata Nari*
13 Kirchamba* Kourou Bamana*
14 Koura*
*Localités couvertes uniquement par la phase 2 du projet
4.2.Design (Conception) de l’évaluation
Il s’agit d’une évaluation en fin d’intervention portant sur la conception, le processus et les résultats
du projet. L’approche technique et la conception des outils pour répondre aux questions évaluatives
reviennent au consultant ou cabinet d’étude conforment et sans s’y limiter aux éléments
mentionnés dans la chapitre 9 sur la soumission des offres
4.3.Méthode de collecte
La méthodologie sera détaillée par le consultant ou cabinet d’étude, elle devra cependant intégrer
des méthodes mixes quantitatives et qualitatives et prendre en compte la notion de genre dans la
constitution de l’équipe d’enquêteurs et dans l’échantillonnage de personnes à enquêter.
L’échantillonnage devra couvrir suffisamment la zone de mise en œuvre du projet et tenir compte
de la couverture de chaque phase dans la formulation et l’administration des questions.
4.4. Acteurs impliqués dans l’évaluation
Dans le cadre de cette évaluation, un comité de pilotage est mis en place. Il est constitué d’acteurs
issus de HI et de l’AFD. .Au niveau de HI, il s’agit du chef de projet, du spécialiste santé et du
manager MEAL qui en assure « l’autorité ». Au niveau de l’AFD, il s’agit des acteurs et spécialistes
du bureau de Bamako et/ou du siège. Le comité de pilotage de l’évaluation aura pour principales
tâches de coordonner le processus évaluatif, de sélectionner le consultant ou cabinet d’étude et de
valider les livrables produits par celui-ci
Pour garantir la fluidité dans l’organisation de l’évaluation, les acteurs doivent se voir attribuer,
des rôles et responsabilités à différents niveaux :
Le tableau ci-dessous présente la synthèse des rôles et responsabilités de l’évaluation.
Acteurs Responsabilités
Chef de projet - Il participe à la discussion des aspects techniques des offres
proposées ;
- Il collabore avec l’area manager pour faciliter la mission du consultant
ou cabinet d’étude au terrain ;
- Il renseigne le questionnaire de fin d’évaluation en ligne
Manager - Il participe à la revue du rapport de démarrage
MEAL et - Il participe à la revue du rapport d’évaluation
chargé MEAL - Il renseigne le questionnaire de fin d’évaluation en ligne
- Il archive le rapport définitif de l’évaluation finaleActeurs de - Ils participent à la validation des TDR
l’AFD - Ils participent à la publication de l’avis d’appel d’offre
- Ils participent à la sélection des candidats
- Ils participent à la revue et à la validation du protocole, des outils et du
rapport d’évaluation
Le consultant - Il développe le protocole et les outils d’enquête
ou cabinet - Il rédige le rapport de démarrage,
d’etude - Il met en place et forme l’équipe d’enquêteurs y compris les guides ou
interprètes
- Il conduit l’enquête terrain et assure la qualité des données
- Il procède à l’analyse des données
- Il rédige le rapport d’évaluation
- Il renseigner le questionnaire de fin d’évaluation en ligne
Spécialiste - Il est chargé de suivre la qualité des offres techniques proposées par
santé (unité les prestataires ;
technique) - Il explique la stratégie du programme et donne des orientations au
consultant ou au cabinet d’étude;
- Il contribue à la validation du protocole, des outils et des rapports
d’évaluation.
Area manager - Il joue le rôle de facilitateur de la mission ;
- Il contribue à la validation de rapport ;
Manager - Il coordonne toutes les étapes du recrutement du prestataire
logistique - Il participe au dépouillement des appels d’offre ;
- Il discute des aspects financiers avec les prestataires ;
- Il assure les modalités de contractualisation du consultant ou du
cabinet d’étude.
4.5.Organisation de la mission
Le comité de pilotage se réunira en plusieurs sessions au cours du processus évaluatif.
Phase de préparation : Une session de validation des termes de référence de l’évaluation
Phase de cadrage : une session de sélection du consultant ou cabinet d’étude
Phase de cadrage : une session de cadrage de l’évaluation avec l’évaluateur sélectionné
Phase de cadrage : Une session de validation du rapport de démarrage et des outils de
collecte du consultant ou du cabinet d’étude
Phase de mise en œuvre : Une session de restitution du travail de terrain
Phase de mise en œuvre : une session de remplissage du questionnaire de fin d’évaluation
en ligne (conjointement entre l’évaluateur, le responsable de l’évaluation et un membre du
COPIL)
phase de valorisation de l’évaluation : échanges aller-retour avec l’évaluateur Phase de valorisation de l’évaluation : une session d’évaluation de la qualité du rapport
d’évaluation
5. Principes et valeurs
5.1.Politique de Protection et de lutte contre la corruption
Protection des
Politique de Politique de lutte
Code de bénéficiaires contre
protection de contre la fraude et
conduite l’exploitation, les abus et le
l’enfance la corruption
harcèlement sexuels
5.2. Mesures éthiques
Dans le cadre de chaque évaluation, HI s’engage à faire respecter certaines mesures éthiques. La
prise en compte de ces mesures dans l’offre technique est impérative :
Garantir la sécurité des participants, des partenaires et des équipes : l’offre technique doit
expliciter les mesures de mitigation des risques.
Assurer une approche centrée sur la personne / la communauté : l’offre technique doit proposer
des méthodes adaptées aux besoins du public visé (par exemple outils adaptées en cas de public
analphabète / langage des signes / matériel adaptés aux enfants…)
Obtenir le consentement libre et éclairé des participants : l’offre technique doit expliciter
comment l’évaluateur recueillera le consentement et/ou l’assentiment libre et éclairé de ses
interlocuteurs
Assurer la sécurité des données personnelles et sensibles tout au long de l’activité : l’offre
technique devra proposer des mesures pour la protection des données personnelles.
Ces mesures pourront être adaptées à l’issue du rapport de démarrage.
5.3.Participation des acteurs et bénéficiaires :
Les acteurs principaux des organisations membres du consortium PARENT seront consultés dans
la définition des critères d’évaluation et dans l’adoption des méthodes et outils d’évaluation. Les
bénéficiaires seront essentiellement consultés dans le cadre des entretiens individuels et de groupes
comme des informateurs clés.
5.4.Autres
Bien qu’aucun incident sécuritaire n’ait été signalé dans les zones d’intervention du projet concerné
par l’évaluation, la situation sécuritaire reste volatile avec la présence des GOA radicaux qui a
amené HI à mettre en place des mesures particulières quant aux déplacements des personnes sur le
terrain de mise en œuvre de nos activités.
De plus, le consultant ou cabinet d’étude devra s’engager à respecter les consignes de déplacements
qui lui seront données sur place et adapter ces interventions en conséquence
6. Livrables attendus et calendrier proposé
6.1. LivrablesLes livrables attendus de la mission sont :
- Un rapport de démarrage affinant/précisant la méthodologie proposée pour répondre aux
questions évaluatives et un plan d’actions. Ce plan de démarrage devra être validé avant le
début de la mission terrain ;
- Un rapport de mission de terrain portant sur la collecte de données un jour au plus après le
travail de terrain.
- Un rapport provisoire d’évaluation selon le modèle qui sera fourni par HI 10 jours au plus
tard après le rapport de mission
- Le rapport final définitif d’évaluation (environ 40 pages en français) tenant compte des
commentaires et observations du comité de pilotage de l’évaluation au plus tard 7 jours
après réception des observations
- Un rapport de synthèse de 2 à 5 pages résumant les informations sur le projet évalué, les
objectifs et enjeux de l’évaluation, les résultats de l’évaluation et les recommandations
produit en même temps que le rapport définitif.
La qualité du rapport final sera évaluée par le COPIL de l’évaluation selon une grille d’évaluation
qui sera présenté au candidat retenu ;
HI se réserve le droit d’invalider le rapport si celui-ci ne satisfait pas aux critères de la qualité du
rapport conformément à la grille d’évaluation. Dans ce cas, l’évaluateur devra reprendre une partie
ou la totalité du rapport.
Les résultats de cette évaluation seront diffusées auprès du bailleur, des partenaires et des parties
prenantes étatiques sous la forme d’un rapport complet et d’un rapport de synthèse ; auprès des
bénéficiaires sous la forme d’un dépliant et d’un enregistrement audio en français et en deux
langues locales pour une diffusion à travers la radio.
6.2.Questionnaire de fin d’évaluation
Un questionnaire de fin d’évaluation sera donné à l’évaluateur et devra être renseigné et fourni à
la fin de la mission de l’évaluateur.
6.3. Dates et calendrier de l’évaluation
Le processus évaluatif se déroulera en quatre phases.
La première phase est interne et comprendra les étapes de validation des présents termes de
références par le comité de pilotage, de la publication de l’appel d’offre et du choix de l’évaluateur
sur la base de leurs propositions techniques et financières.
La deuxième phase est le cadrage de l’évaluation. Cette phase va consister à préciser le
questionnement évaluatif, ré questionner la méthodologie proposée par le/les évaluateurs/s,
Identifier les personnes qui seront rencontrées lors de l’évaluation, Formaliser le plan détaillé de
mise en œuvre (activités, calendrier, livrables). A l’issu de cette phase, le/les consultant /s ou
cabinet d’étude proposeront un rapport de démarrage (protocole) qui sera soumis à la validation
du comité de pilotage de l’évaluation.La troisième phase est la mise en œuvre de l’évaluation avec les étapes de collecte, analyse de
données et de rédaction du rapport.
La quatrième et dernière phase de l’évaluation comprend les étapes de validation du rapport, de
construction du plan de mise en œuvre des recommandions, de diffusion des livrables et de
l’archivage du rapport.
Conformément à la période de fin du projet, Une première version du rapport devra être présentée
trois semaines après la fin de la mission terrain, avec une remise du rapport final et des autres
livrables en version finale au plus tard le 30 Juin 2022.
Le consultant ou cabinet d’étude devra sur la base de cette date proposer dans son offre technique
un calendrier détaillé pour les différentes étapes de l’évaluation en tenant compte des orientations
dans le chapitre 9 relatives à la soumission des offres.
Le rapport final devra être intégré dans le La qualité du rapport final sera revue par le
Template suivant : COPIL de l’évaluation grâce à cette grille :
FO8_Template_Rapp
ort_final.docx
7. Moyens
7.1.Expertise recherchée de l’évaluateur
Le consultant individuel ou les consultants issus du cabinet d’étude doivent répondre aux critères
suivants :
- Une formation en Santé publique
- Une expérience confirmée en matière de maternelle et santé infantile
- Une connaissance avérée de l’organisation et du fonctionnement du système de santé au
Mali et notamment dans la partie nord du pays.
- Expérience dans la conduite d’étude similaire dans les régions Nord du Mali ;
- Expérience prouvée avec des méthodologies et approches d’enquêtes multiples
- Expérience avérée dans la conduite d’études sur le fonctionnement du système de santé ;
- Une expérience dans le développement et la mise en œuvre d’études se focalisant sur les
groupes vulnérables sera considérée comme un avantage
- Maitrise parfaite du français et d’au moins une (01) langue du terroir, parlée et écrite.
- Bonne compréhension des différentes problématiques liées au développement au Mali, y
compris les aspects culturels et l’environnement socio-économique
- Familiarité avec l’approche basée sur les droits dans le développement
- Capacités avérées d’analyse et de développement de rapport complet.
7.2.Budget alloué à l’évaluation
La proposition financière de la mission doit prendre en compte les éléments suivants :- Les honoraires liés à la prestation en FCFA, des traducteurs, des guides et des enquêteurs
- Les frais réels : transport Bamako-Tombouctou, hébergement, déplacements dans les
localités du projet, communication et autres.
- Les honoraires de l’évaluateur principal et des évaluateurs adjoints
Tous les autres frais engendrés par la mission du consultant devront être présentés dans l’offre
financière, notamment les taxes et autres impôts.
8. Ressources disponibles mises à disposition de l’équipe d’évaluation
Les évaluateurs s’appuieront sur les documents ressources suivants :
- Documents cadre du projet phases 1 et 2;
- Les Bases de données bénéficiaires ;
- La PM Box (dernière version) ; des deux phases du projet
- Les recommandations des revue-projet de 2019 à 2021 ;
- Les rapports d’activités des deux phases du projet
- Les rapports d’enquêtes, études et évaluations conduites dans le cadre de ce projet
9. Soumission des offres
Les candidats ( consultants individuels ou cabinets d’étude) devront fournir pour leur soumission
les documents suivants :
1. Une offre technique sous la forme d’un protocole d’étude précisant l’échantillon de
l’évaluation, les méthodes et les outils de collecte de données et d’analyse des
données.
Cette offre devra comprendre sans s’y limiter les éléments suivants :
- Une note sur l’appropriation générale du contexte de l’évaluation qui montre sa
compréhension et son analyse du contexte du projet, des objectifs et enjeux de l’évaluation.
- Une note sur sa compréhension, son interprétation, son apport et sa reformulation des
questions évaluatives.
- Une méthode et des outils de collecte de données appropriés pour chaque question
évaluative.
- Une description des approches éthiques, de redevabilité et de protection des participants
- Une description de la prise en compte du handicap, du genre et de l’âge dans le choix des
enquêteurs, l’échantillonnage des bénéficiaires et la sélection des informateurs clés.
- La description d’un processus structuré d’évaluation comprenant entre autres les étapes
d’appropriation, d’analyse des TDR, de conception et de validation des outils, de la
formation des enquêteurs, d’analyse des données et de rédaction du rapport, des échanges
avec les COPIL
- La description claires des livrables conformément aux TDR et de l’apport de l’évaluateur
pour y parvenir.
- La description de l’équipe d’évaluateurs montrant un équilibre en genre en tenant compte
de l’organisation d’entretien et de groupe de discussion avec des filles et des femmes.
- Une description de la manière dont les conclusions et recommandations seront déduites de
l’analyse.- Un calendrier détaillé, précis et cohérents avec la méthodologie proposée montrant la
disponibilité de l’évaluateur principal et des évaluateurs adjoints à toutes les étapes de
l’évaluation.
2. Le CV de l’évaluateur principal (team leader ) et de toutes les personnes impliquées
ainsi qu’une copie des diplômes mentionnés.
3. Un calendrier de mise en œuvre conformément aux délais prescrits dans les présents
TDR*
4. Une Offre financière détaillée en lien avec la méthodologie, le calendrier proposés
et en conformité avec les orientations dans les TDR.
5. Les références des organisations avec lesquels le candidat a conduit des travaux
similaires
Adresse et date limite d’envoi (adresse à préciser par les services logistiques)
Les offres devront être adressées exclusivement par mail, à l’adresse suivante :
appel-offre@mali.hi.org
Le message devra préciser en objet la référence suivante « EVAL_PARENT _TOMB_2021 ».
A noter que pour l’étape de contractualisation, il sera demandé au consultant ou cabinet sélectionné
d’être en conformité avec l’ensemble des obligations professionnelles, fiscales et sociales requises ;
Le consultant devra fournir toutes les pièces justificatives prouvant la légalité de ses activités ainsi
que les certificats d’assurance adéquats.
La date de clôture de l’offre et de réception des offres est fixée au …… (Voir avis).
Toute offre incomplète ou soumise hors délai ne sera pas retenue.
1. Annexes
- Cadre logique du projet
- Code de conduite
- Le Référentiel qualité de HI, sur lequel tout évaluateur doit baser son évaluation
- La Politique Handicap – Genre – Age, qui doit orienter l’approche et la construction des
outils d’évaluation dans l’offre technique
- Protection des bénéficiaires contre l’exploitation, les abus et le harcèlement sexuels
- Politique de protection de l’enfance
- Politique de lutte contre la fraude et la corruptionVous pouvez aussi lire
