Glaedelig Jul - Gouvernance pour les Droits de l'Enfant - faire des droits de l'enfant une réalité
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Gouvernance pour les Droits de l’Enfant – faire des droits de l’enfant une réalité Tillykke Jul Glædelig
Les droits de l’enfant sont
l’ADN de notre travail
Une vision commune pour les enfants
La vision de Save the Children est celle d’un monde qui respecte, protège et
réalise les droits de l’enfant. Le fondement de notre travail est la Convention des
Nations Unies relative aux Droits de l’Enfant (CDE) qui englobe les libertés fon-
damentales et les droits inhérents de tout être humain âgé de moins de 18 ans.
Les enfants ont les mêmes droits que les adultes et jouissent en plus des droits
énoncés dans la CDE qui reflètent leurs besoins spécifiques en tant qu’enfants. La
CDE est essentiellement un accord entre des pays qui s’engagent à respecter les
mêmes règles fondamentales jugées nécessaires pour qu’un enfant survive et se
développe jusqu’à réaliser son plein potentiel. Dans un monde où les inégalités et
la discrimination sont croissantes, il est particulièrement important d’insister sur
le fait que tous les enfants ont exactement les mêmes droits.
2 Foto: Karin Beate Nøsterud/Save the Children
Un engagement mondial et un agenda commun pour l’action
La CDE a été adoptée par l’Assemblée générale des Nations Unies en 1989;
elle a été ratifiée par presque tous les Etats et est reconnue comme loi interna-
tionale. La CDE ne se limite pas simplement à énumérer les droits de l’enfant;
elle va beaucoup plus loin en obligeant tous les Etats qui l’ont ratifiée à prendre
toutes les mesures nécessaires pour s’assurer que les droits de l’enfant sont
réalisés dans leurs pays et à coopérer au plan international pour leur réalisation
dans le monde entier.
Pris de manière collective, ces obligations constituent un agenda pour l’action en
exigeant des Etats une analyse critique de la situation des enfants dans leurs pays
afin d’identifier les domaines où les droits ne sont pas réalisés et pourquoi, et de
s’assurer que l’attention et les ressources soient orientées là où elles sont davan-
tage nécessaires. De même, elles obligent la communauté internationale dans son
ensemble à prêter assistance à ces pays qui portent le fardeau de la pauvreté et
qui ont le moins de ressources et de capacités.
Bien que les Etats aient un rôle capital à jouer et que leurs capacités doivent être
renforcées, il est tout aussi crucial d’avoir une société civile efficace et progres-
siste. Celle-ci inclut les ONG internationales qui travaillent avec et à travers
les organisations de la société civile locale. Save the Children vise à amener les
gouvernements, les citoyens et la communauté internationale à respecter et
rendre compte de leur engagement et de leurs obligations vis-à-vis des enfants et
soutient la société civile locale pour en faire de même.
3
Foto: Louise Dyring/Save the Children
La Gouvernance pour les Droits de
l’Enfant, c’est la bonne gouvernance
La bonne gouvernance est essentielle pour le bien-être des enfants. Il s’agit pour
un gouvernement d’agir de manière responsable envers ses citoyens en fournis-
sant des services, en étant ouvert et transparent dans les processus décision-
nels, en rendant l’information accessible et en mettant en place des mécanismes
indépendants par lesquels il devra rendre compte de ses actions et inactions.
« L’appui direct peut améliorer la vie de beaucoup d’enfants et accroître sen-
siblement notre crédibilité en tant que défenseurs des enfants, mais nous
croyons que beaucoup plus pourront en tirer profit si nous parvenons à
contribuer aux changements des priorités des programmes et des politiques
des gouvernements et autres acteurs au pouvoir. »
« Nous travaillons avec des organisations de la société civile, en particulier
dans les pays en développement, pour renforcer leur capacité à obtenir des
résultats pour les enfants, à changer des attitudes, et à amener leurs gou-
vernements à rendre des comptes. »
Stratégie de l’Alliance 2010-15, la Théorie du changement
4Pour que Save the Children soit en mesure d’atteindre ces objectifs ambitieux,
la Gouvernance pour les Droits de l’Enfant joue un rôle crucial. La gouvernance
pour les droits de l’enfant jette les bases de toutes les mesures à prendre par
les Etats pour transformer en réalité les droits de l’enfant à la survie, à la santé,
à l’éducation, à la protection et à la participation. Il s’agit de développer des
systèmes qui institutionnalisent les droits de l’enfant à long terme et feront partie
intégrante de la vie quotidienne des enfants.
Développer la gouvernance pour les droits de l’enfant, c’est la voie royale pour
améliorer le bien-être de millions d’enfants de manière durable.
Save the Children préconise la
Gouvernance pour les Droits
de l’Enfant
….à travers trois sous-thèmes
La Gouvernance pour les Droits de l’Enfant est une des six initiatives mondiales
de la stratégie de Save the Children pour la période 2010-2015. Le rôle de Save
the Children est d’influencer, de soutenir et de renforcer les structures et sys-
tèmes qui visent tant à institutionnaliser la gouvernance pour les droits de l’enfant
qu’à renforcer les connaissances, les compétences et la volonté des gouverne-
ments et de la société civile à suivre, mettre en œuvre et promouvoir les droits
de l’enfant. Le thème est subdivisé en trois sous-thèmes :
1. Suivi des droits de l’enfant
Documentation et suivi. Pour que la gouvernance pour les droits de l’enfant
soit efficace, les gouvernements et les citoyens doivent connaître les conditions
de vie des enfants et savoir comment ces derniers voient leurs propres réalités.
Il faut collecter, analyser et disséminer les opinions des enfants et des données
désagrégées sur la situation des enfants. Ces données doivent ensuite guider les
Etats, ainsi que nos pratiques et politiques en vue d’améliorer la situation des
enfants.
5Ressources. L’allocation et les dépenses budgétaires sont des indicateurs valables
de la volonté politique et doivent de ce fait être contrôlées. Une telle analyse peut
donc être utilisée pour le plaidoyer en faveur de l’allocation de ressources plus
importantes pour les questions relatives à l’enfance.
Processus de reporting des Nations Unies.. Au niveau international, les Etats sont
tenus de rendre compte par le biais du Comité des Droits de l’Enfant des Nations
Unies (reporting CDE) et du Conseil des Droits de l’Homme (reporting EPU) aux-
quels ils soumettent des rapports sur leur performance. En élaborant des rapports
dits « alternatifs » ou « complémentaires », les ONG ont apporté une perspective
complémentaire et critique aux rapports des Etats. Avec le temps, le processus de
reporting a pesé dans la balance de manière importante en faveur d’un change-
ment politique et progressiste.
Après l’adoption du Code des droits de l’enfant en Sierra Leone, Save the
Children a travaillé avec le Child Forum Network et des clubs d’enfants pour
développer un outil adapté aux enfants en vue de suivre les progrès accom-
plis à propos du Code dans leurs communautés. Les enfants ont choisi en
priorité quelques droits spécifiques et ont testé différentes méthodologies
de collecte d’informations y ayant trait. L’outil sera utilisé comme base du
plaidoyer mené par les enfants au niveau de la communauté, du district et au
niveau national.
2. Renforcement des systèmes nationaux
Législation et stratégies nationales. Save the Children soutient et plaide pour la
révision, l’amendement et le développement de la législation nationale en vue de
s’assurer que les principes et standards de la CDE soient intégrés aux lois natio-
nales et introduits dans les tribunaux, ainsi que pour les plans d’action nationaux
visant à réaliser les droits de l’enfant.
Défenseur des enfants. La création d’institutions indépendantes capables
d’amener les gouvernements à rendre compte des droits de l’enfant est un pas im-
portant vers plus de progrès en matière de gouvernance pour les droits de l’enfant.
Administration et services adaptés aux enfants. Les gouvernements doivent
s’assurer que l’administration et les services publics prennent principalement en
compte l’intérêt supérieur des enfants et qu’ils disposent d’information, de com-
pétences et des ressources adéquates pour le faire.
Structures et mécanismes de coordination efficaces à tous les niveaux. Les
ministères et institutions chargés des questions de l’enfance ont souvent un statut
politique inférieur et ne sont pas efficacement coordonnés. La bonne gouvern-
ance pour les droits de l’enfant requiert un leadership politique positif au sein de
l’Etat et une coordination efficace de tous les ministères et agences en charge de
6 l’enfance.En Egypte, Save the Children a soutenu un réseau pour plaider en faveur
de l’amendement de la Loi sur l’Enfance afin qu’elle soit conforme à la CDE.
Des outils de plaidoyer tels que des Questions & Réponses, des fiches
d’information sur les droits de l’enfant et 3 livrets destinés aux parlemen-
taires ont été produits et utilisés pour influencer les parlementaires et le
personnel des médias. Près de 95% de nos recommandations et opinions
ont été intégrées aux amendements et approuvées par le parlement
égyptien en juin 2008.
3. Education sociale et renforcement des capacités
Education aux droits de l’enfant pour les enfants et leurs communautés. Pour
pouvoir revendiquer leurs droits, les enfants et leurs responsables doivent en
prendre conscience; les programmes de gouvernance pour les droits de l’enfant
cherchent à mieux faire comprendre les droits de l’enfant et comment concrète-
ment les mettre en œuvre.
Capacité des prestataires de service. Les enseignants, assistants sociaux, policiers,
le personnel judiciaire ainsi que les autres professionnels qui sont régulièrement en
contact avec les enfants doivent avoir les compétences et la capacité de travailler
d’une manière adaptée aux enfants et en respectant les droits de chacun d’entre
eux.
Capacité des ONG œuvrant pour les droits de l’enfant. Save the Children s’est
engagée dans des réseaux qui incitent les gouvernements à rendre compte de la
réalisation des droits de l’enfant. Save the Children œuvre également au renforce-
ment des capacités et des ressources des organisations de la société civile afin
de promouvoir, contribuer au et plaider pour le respect des droits de l’enfant et
de demander des comptes aux responsables. Pour en assurer la pérennité, il est
crucial d’avoir une société civile forte qui promeut les droits de l’enfant en agissant
comme une « sentinelle » vis-à-vis des responsables.
Avec l’appui de Save the Children et de ses partenaires, des enfants sud-
africains et zambiens influencent de manière active la façon dont les médias
présentent les enfants et créent un espace d’expression et des opinions des
enfants. Les enfants observent comment les médias parlent des enfants,
consignent leurs résultats et discutent avec les journalistes. «Ils ne mon-
trent que les mauvaises choses qui arrivent aux enfants, ils ne parlent jamais
des bonnes choses que nous faisons en tant qu’enfants.» –
Un enfant sud-africain participant au projet de suivi des médias.
7Layout: Marianne Eriksen/Save the Children Denmark, Foto: Rachel Palmer/Save the Children 8
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