UNICEF Action humanitaire pour les enfants 2023
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UNICEF Action humanitaire pour les enfants 2023 Vue d’ensemble
Table des matières
Avant-propos 3
Situation humanitaire 4
Les enfants dans les situations de crise 6
Résultats obtenus en 2022 8
Financement de l’aide humanitaire en 2022 9
Approches stratégiques et priorités en 2023 22
Résultats prévus en 2023 26
Appui mondial à l’action humanitaire de l’UNICEF en 2023 28
Besoins de financement en 2023 29
© UNICEF/UNI361788/Sobecki VII
Avant-propos
Catherine Russell
Directrice générale
© UNICEF/UN0631304/
de l’UNICEF
Depuis la Seconde Guerre mondiale, jamais autant La plupart du temps, les risques menaçant les enfants Une action humanitaire ciblée et menée à temps peut
d’enfants n’ont eu besoin de l’aide humanitaire sont interdépendants et se renforcent mutuellement. sauver des vies d’enfants, tout en semant les graines du
qu’aujourd’hui. Partout dans le monde, les enfants font Ainsi, la malnutrition aiguë dont souffre un enfant au développement futur. Nous l’avons prouvé par le passé
face à une convergence inédite de crises prenant des Sahel peut être provoquée à la fois par un déplacement et devons réitérer nos efforts aujourd’hui, collectivement.
formes aussi diverses que les conflits, les déplacements dû à un conflit et par une sécheresse intense liée aux
de population, les épidémies de maladies infectieuses changements climatiques. Dans un monde de plus en plus instable, où jamais un
et l’envolée des taux de malnutrition. aussi grand nombre d’enfants n’ont été dans le besoin, il
Par ailleurs, les urgences humanitaires ne se cantonnent est primordial que l’UNICEF et ses partenaires reçoivent
Parallèlement, les changements climatiques aggravent pas aux frontières nationales. Les épidémies se propagent le soutien nécessaire, à savoir un financement souple
ces crises et en génèrent d’autres. Cette année a ainsi d’un pays à l’autre à un rythme alarmant. Les conflits et et fourni à temps, afin d’intervenir rapidement face aux
été jalonnée par une série de catastrophes meurtrières les crises touchant une partie du monde peuvent influer crises et d’anticiper les risques futurs. La souplesse des
liées au climat, notamment des inondations dévastatrices sur la vie d’enfants vivant à des milliers de kilomètres financements nous permet également de fonder nos
au Pakistan, une sécheresse historique dans la région du de distance. interventions humanitaires sur les besoins et d’affecter
Sahel et la Corne de l’Afrique, et des vagues de chaleur équitablement les ressources aux différentes crises.
caniculaire dans certaines parties de l’Europe, du Moyen- Cependant, la situation est loin d’être désespérée.
Orient et de l’Amérique du Nord. L’appel à l’action humanitaire pour les enfants lancé par
Nous savons comment venir en aide aux enfants les l’UNICEF vise à recueillir 10,3 milliards de dollars des
Les enfants, dont des millions luttent pour leur survie, plus vulnérables et les plus démunis. De l’Afghanistan États-Unis afin que plus de 110 millions d’enfants, dont
sont les premières victimes de ce monde en crise. à la Somalie, en passant par l’Ukraine et le Yémen, 54 millions de filles et 10 millions d’enfants handicapés,
l’UNICEF est intervenu sur le terrain dans différents puissent bénéficier d’une aide humanitaire dans 155 pays
Les chiffres résonnent comme une litanie de menaces et pays du monde, fournissant aux enfants des services et territoires en 2023.
de privations : plus de 400 millions d’enfants vivent dans vitaux dans les situations d’urgence humanitaire. Nous
une zone touchée par un conflit ; un milliard d’enfants, nous employons à renforcer les systèmes dont les Avec votre soutien, nous pourrons atteindre ces
soit près de la moitié des enfants dans le monde, vivent enfants sont tributaires, tels que les services de soins objectifs. Nous pourrons venir en aide aux enfants et
dans un pays particulièrement vulnérable aux effets de santé, de protection, d’approvisionnement en eau aux familles qui en le plus besoin. Nous pourrons faire
des changements climatiques ; au moins 36,5 millions et d’assainissement, et à les rendre plus résilients face aux crises actuelles et contribuer à renforcer la
d’enfants ont été déplacés, un chiffre record à ce jour ; aux chocs climatiques et aux autres crises. En outre, résilience des enfants et de leurs communautés en
et huit millions d’enfants âgés de moins de 5 ans résidant l’UNICEF s’attache à améliorer sa capacité à anticiper prévision des crises futures. Nous comptons sur votre
dans 15 pays frappés par une crise risquent de mourir les crises, afin d’être prêt à répondre aux besoins des mobilisation afin de concrétiser cette ambition pour
d’émaciation sévère. enfants lorsque survient une situation d’urgence. chaque enfant.
Situation Au début de l’année 2022, le nombre de personnes ayant besoin
d’une aide et d’une protection humanitaires était estimé à
274 millions1. Au fil des mois, ces besoins ont considérablement
humanitaire
augmenté, principalement en raison de la guerre en Ukraine,
de l’insécurité alimentaire croissante et des risques de famine
générés par ce conflit ainsi que par des facteurs climatiques et
socioéconomiques, mais également par suite des inondations
dévastatrices qui ont frappé le Pakistan.
La crise climatique est une crise des droits de l’enfant
Les changements climatiques sont l’un des principaux facteurs à
l’origine des besoins humanitaires et de la souffrance humaine, en
particulier au sein des populations les plus vulnérables vivant dans
les pays les plus pauvres. Une situation en partie due à la longue
persistance des effets des aléas climatiques après la survenue d’un
« événement » climatique. Ainsi, les conséquences des inondations
sont souvent plus meurtrières pour les enfants que les phénomènes
météorologiques extrêmes qui en sont à l’origine. En 2022, les
inondations ont en effet contribué à accroître la propagation de
maladies particulièrement mortelles pour les enfants, telles que la
malnutrition, le paludisme, le choléra et la diarrhée.
Si la crise climatique creuse par ailleurs davantage des inégalités
déjà fortement marquées – en effet, les changements climatiques, la
variabilité des conditions météorologiques et l’augmentation constante
des risques naturels touchent un grand nombre de personnes vivant
déjà dans des contextes fragiles et affectés par les conflits – l’ensemble
des pays du globe subiront, à terme, les effets de la crise climatique,
lesquels se traduiront notamment par une instabilité, une violence et
des déplacements accrus.
Des millions d’enfants dans le monde ressentent déjà ces effets dans
leur vie quotidienne, lesquels se matérialisent sous la forme de dangers
© UNICEF/UN0631312/Sewunet
menaçant leurs droits : crise de l’eau, crise sanitaire et nutritionnelle,
crise de l’éducation, crise de la protection et crise de la participation.
Les conflits génèrent des besoins humanitaires Le nombre d’enfants déplacés a atteint un record
inacceptable
Les conflits sont à l’origine de 80 % de l’ensemble des besoins
humanitaires2. Le nombre de pays touchés par un conflit violent n’a Les enfants n’ont jamais été aussi nombreux à traverser les
pas diminué depuis 30 ans. Partout dans le monde, les agressions frontières, avec ou sans leur famille, et parfois non accompagnés. Au
commises contre des enfants perdurent. De l’Ukraine au Yémen, en total, près de 37 millions d’enfants dans le monde ont été déplacés
passant par l’Éthiopie et le Nigéria, et dans d’autres pays encore, les en raison des conflits et de la violence, un record depuis la Seconde
parties belligérantes bafouent l’une des règles les plus élémentaires Guerre mondiale5, qui n’inclut pourtant pas les enfants poussés hors
de la guerre : la protection des enfants. de chez eux par la pauvreté, les changements climatiques ou l’espoir
d’une vie meilleure. Ce chiffre ne tient pas non plus compte des
Les conflits perturbent également l’accès aux ressources essentielles
enfants déplacés en 2022 à cause de la guerre en Ukraine qui, à elle
telles que la nourriture et l’eau, et acculent les populations à une
seule, a provoqué une crise migratoire en Europe connaissant une
extrême pauvreté. Les plus démunies et les plus vulnérables en
progression sans précédent depuis la Seconde Guerre mondiale6.
sont les premières victimes. De surcroît, en raison de la grave
détérioration de l’accès humanitaire au cours des dernières années De nombreux enfants déplacés sont dans une situation précaire,
(soit la capacité à fournir aux populations les articles de première dépourvus de statut officiel d’immigrants ou d’accès à l’éducation
nécessité et les services vitaux nécessaires), il est devenu plus et aux soins de santé. En outre, durant leur parcours, une fois
difficile d’atteindre les personnes ayant besoin d’aide dans les arrivés à destination ou lorsqu’ils retournent chez eux, la plupart
contextes touchés par un conflit, la violence accrue à l’égard du sont confrontés au danger, à la détention, aux privations et à la
personnel et des ressources humanitaires concourant à aggraver discrimination. En d’autres termes, les enfants déplacés loin de leur
ce phénomène3. foyer et de leur communauté sont davantage exposés au risque de
violation de leurs droits.
Les conflits, la violence et la précarité contraignent les personnes
à quitter leur communauté. En 2022, l'instabilité et les troubles
Nous devons œuvrer conjointement à l’atténuation des
politiques qui ont marqué le Liban, le Myanmar et le Soudan, pour
pressions exercées sur les droits des enfants
ne citer que quelques exemples, ont poussé les habitants à fuir leur
foyer, accentuant ainsi leur vulnérabilité. À la fin du mois de juin, le Les fortes pressions exercées sur les droits des enfants en raison de
nombre de personnes déplacées depuis plusieurs années en raison l’intensification actuelle des crises humanitaires devraient encore
des persécutions, des conflits, de la violence, des violations des augmenter. L’UNICEF a pour mandat de faire face aux besoins
droits humains et d’événements portant gravement atteinte à l’ordre urgents et durables des enfants et des femmes. L’organisation
public était supérieur à 103 millions4. a démontré sa capacité à accomplir cette mission à l’échelle
mondiale, et s’adapte constamment pour répondre de mieux en
mieux aux besoins des enfants. C’est ce qui fait de l’UNICEF le
chef de file incontournable de l’action humanitaire en cette période
particulièrement difficile.
Les enfants dans les situations de crise
La carte suivante illustre quelques-unes des crises majeures qui touchent les enfants et leurs familles.
Haïti
La situation humanitaire en Haïti s’est considérablement République démocratique du Congo Réponse à la crise des réfugiés et des
dégradée en raison de récents pics de violence généralisée, migrants sur les routes de la Méditerranée
La République démocratique du Congo fait face à l’une des
notamment de violence sexuelle systématique, et de l’insécurité
crises les plus longues et les plus complexes au monde. Près de et des Balkans occidentaux
alimentaire croissante. L’instabilité politique et socioéconomique
15,4 millions d’enfants paient un lourd tribut aux flambées de En août 2022, on estimait le nombre de réfugiés et
globale, la multiplication des troubles civils et la récente
violence cycliques et aux épidémies récurrentes, qui ont exacerbé de migrants à 473 450, dont 102 574 enfants, vivant
résurgence du choléra ont également entraîné des répercussions
la pauvreté chronique et les faiblesses systémiques, et augmenté en Bosnie-Herzégovine, en Bulgarie, en Grèce, en Italie
sur la population. À l’échelle nationale, plus de 1,5 million de
le niveau de vulnérabilité. En 2022, 5,3 millions de personnes et en Serbie. Quelque 165 738 nouveaux arrivants ont
personnes ont été touchées par les récentes flambées
ont été déplacées à l’intérieur du pays en raison des conflits et été enregistrés en 2022, soit une hausse de 74 % par
de violence, les plus vulnérables demeurant les enfants, les
de la violence, ce qui représente le deuxième déplacement interne rapport à 2021. Ce chiffre s’ajoute aux 265 118 réfugiés
femmes et les personnes déplacées. Un nombre record de
le plus important à l’échelle mondiale. Dans tout le pays, plus en provenance d’Ukraine arrivés dans ces pays en 2022.
4,7 millions de personnes souffrant de famine aiguë a
de 1,3 million d’enfants âgés de moins de 5 ans ont besoin Durant la dernière décennie, le nombre de personnes en
été atteint. L'accès au principal port d’entrée et de sortie des
d’un traitement contre l’émaciation sévère ; 3,9 millions déplacement à l’échelle mondiale a augmenté chaque
carburants et des fournitures reste bloqué depuis septembre
d’enfants ont besoin de services de protection d’urgence ; année du fait des conflits, des changements climatiques
2022, ce qui nuit gravement aux services de transport et au
6,6 millions de personnes ont un besoin urgent de services et de l’insécurité alimentaire. En conséquence, le nombre
fonctionnement des services et des infrastructures de base,
d’approvisionnement en eau, d'assainissement et d’hygiène ; de personnes venant chercher refuge en Europe devrait
notamment des hôpitaux, des installations de distribution d’eau
et 2,7 millions d’enfants ont besoin d’un soutien éducatif continuer de croître en 2023. Les enfants en déplacement,
et des équipements de communication.
d’urgence. en particulier les 14 054 enfants séparés de leur famille
et non accompagnés, sont très vulnérables et ont un
besoin urgent de soins et de protection.
Sécheresse dans la Corne de l’Afrique
En raison de la succession de quatre saisons des pluies
inexistantes dans certaines parties de l’Éthiopie, du Kenya et
Enfants en déplacement au Mexique
de la Somalie, la Corne de l’Afrique connaît la sécheresse la
et en Amérique centrale plus intense de ces dernières années. Cette crise entraîne des
Le flux important d’enfants en déplacement en Amérique conséquences désastreuses sur les femmes et les enfants.
centrale et au Mexique est devenu multidirectionnel, et Elle augmente le risque de violence liée au genre, ainsi que
un nombre croissant de familles et d’enfants empruntent d’exploitation et d'atteintes sexuelles, et entrave l’accès des
des routes irrégulières pour échapper au renforcement enfants à l’éducation.
des contrôles frontaliers. Ce phénomène, qui augmente le Crise du Sahel Pakistan En Éthiopie, au moins 35,3 millions de personnes, dont
risque de maltraitance, d’exploitation et de séparation des Le Sahel central est l’une des régions les plus vulnérables La situation humanitaire au Pakistan s’est aggravée en 17,7 millions d’enfants, 9,4 millions de femmes et 6,4 millions
enfants de leur famille, menace également leur croissance, d’Afrique. Les effets conjugués des conflits, des changements raison des pluies et des inondations sans précédent qui ont de personnes handicapées, souffrent de l’accumulation de
leur développement et leur bien-être. Au Mexique et en climatiques, de l’instabilité politique croissante, du manque de débuté en juin 2022. À la fin du mois d’août, les précipitations nombreuses catastrophes : conflit armé, sécheresse intense,
Amérique centrale, près de 3,3 millions d’enfants ont possibilités de développement durable et de la pauvreté ont équivalaient à près de 2,9 fois la moyenne nationale sur 30 ans, inondations, violences intercommunautaires, et épidémies de
besoin d’une aide humanitaire en raison de la violence, entraîné une augmentation rapide des besoins dans la région. Les provoquant de nombreux glissements de terrain et inondations. choléra, de rougeole et de paludisme.
de la crise socioéconomique, des chocs climatiques, de besoins humanitaires, qui ont fortement progressé, concernaient Ces derniers ont touché une population déjà très vulnérable Au Kenya, 4,3 millions de personnes vivant sur les terres
l’insécurité alimentaire et du creusement des inégalités. 14,7 millions de personnes en octobre 2022, dont près de 10 millions et victime des répercussions de l’instabilité politique, de la arides et semi-arides font face à une insécurité alimentaire aiguë
Le relèvement après la pandémie est inégal et la pauvreté d’enfants, contre 6,7 millions en avril 2021. Plus de 2,4 millions détérioration économique, des effets résiduels de la pandémie de qui, d’après l’Autorité nationale de gestion de la sécheresse,
extrême devrait s’aggraver en 2023. La guerre en Ukraine de personnes, dont plus de la moitié sont des femmes et des COVID-19 et d’une situation d’urgence nutritionnelle persistante devrait se poursuivre après le mois de décembre, dans la
s’est traduite par une flambée du prix des denrées enfants, ont été déplacées. L’insécurité croissante a perturbé se traduisant par des taux élevés d’émaciation. Les dommages perspective d’une cinquième saison des pluies inexistante.
alimentaires et des difficultés d’accès croissantes aux biens les services d’éducation, et le nombre d’établissements scolaires causés aux installations d’assainissement et aux systèmes Plus de 220 000 enfants de moins de 5 ans auront besoin
et services essentiels. contraints de fermer leurs portes a augmenté, passant d’environ d’approvisionnement en eau publics et communautaires ont d’un traitement contre l’émaciation sévère.
5 000 en décembre 2021 à près de 7 000 en septembre 2022. Cette créé un besoin immédiat de services EAH pour 6,3 millions En Somalie, on estime que 7,7 millions de personnes, dont
situation expose les enfants à des risques supplémentaires, tels de personnes et augmenté le risque de maladies vectorielles et 5,1 millions d’enfants et 4,4 millions de femmes et de filles,
que le recrutement par des groupes armés et le mariage précoce. transmises par l’eau. Près de 1,6 million d’enfants auraient auront besoin d’une aide humanitaire en 2023 en raison des effets
Près d’un million d’enfants vivant dans le centre du Sahel besoin d’un traitement contre l’émaciation sévère. L’accès dévastateurs de la sécheresse, des conflits, des déplacements
devraient souffrir d’émaciation sévère en 2023, et 5,8 millions aux soins de santé a été restreint en raison des dommages et de la pandémie de COVID-19. D’après le rapport de l’Unité
de personnes demeurent confrontées à l’insécurité hydrique. causés aux infrastructures des établissements de santé, ainsi d’analyse de la sécurité alimentaire et de la nutrition publié en
On estime que huit millions de personnes résidant dans les pays que de la perte de médicaments essentiels et de capacités en septembre 2022, on estime que 6,7 millions de personnes
littoraux tels que le Bénin, la Côte d’Ivoire, le Ghana et le Togo matière de stockage frigorifique. Plus de 25 000 établissements font face à une insécurité alimentaire sévère. Les femmes et
risquent de subir les retombées de la crise frappant le centre du scolaires ont été endommagés ou détruits. On estime ainsi que les enfants, qui représentent 80 % des personnes déplacées
Sahel. Au Bénin et en Côte d’Ivoire, des dizaines d’attaques ont 20,6 millions de personnes, dont 9,6 millions d’enfants, ont à cause de la sécheresse (plus d’un million de personnes à
été enregistrées depuis le mois d’octobre 2021. besoin d’une aide humanitaire en raison des inondations. l’heure actuelle), continuent de payer un lourd tribut à la crise.
Cette carte ne reflète aucune prise de position de la part de l’UNICEF quant au statut juridique des pays ou territoires ou au tracé de leurs frontières.
Ukraine et pays d’accueil des réfugiés ukrainiens
La situation en Ukraine demeure extrêmement complexe en raison du caractère
Région Asie de l’Est et Pacifique
L’Asie de l’Est et le Pacifique reste la région du globe la plus
multidimensionnel de l’urgence et des zones où se déroulent actuellement les
sujette aux catastrophes naturelles, lesquelles touchent
hostilités. On estime que 17,6 millions de personnes résidant en Ukraine,
en moyenne 122 millions de personnes chaque année.
dont 3,2 millions d’enfants et 1,6 million de personnes déplacées à
En outre, elle subit de plein fouet les effets néfastes
l’intérieur du pays, auront besoin d’une aide humanitaire en 2023, notamment
des changements climatiques, notamment la fréquence
dans les domaines de la santé (plus de 14 millions de personnes, dont 2,8
accrue de cyclones, d’inondations et de sécheresses de
millions d’enfants), et de l’approvisionnement en eau, de l’assainissement
plus forte intensité. Le phénomène météorologique La
et de l’hygiène (EAH) (11 millions de personnes). On estime également
Niña, qui a déjà provoqué un long épisode de sécheresse
que 9,3 millions de personnes auront besoin d’une aide alimentaire et à la
dans le Pacifique équatorial, touchant plus de 100 000 Conflits prolongés au Moyen-Orient
subsistance. En novembre 2022, 7,7 millions de réfugiés en provenance
personnes dans les États insulaires de Kiribati et
d’Ukraine ont été enregistrés dans l’ensemble de l’Europe, dont 90 % Exacerbés par les changements climatiques et par la pandémie de
Tuvalu, s’est manifesté en 2022 pour la troisième année
de femmes et d’enfants. Ils ont un besoin urgent de protection, notamment COVID-19, les conflits armés, les crises prolongées et les catastrophes
consécutive, renforçant encore le risque d’événements
d’un accompagnement spécialisé pour les enfants et les adolescents séparés naturelles menacent la vie et le bien-être de 35,1 millions d’enfants
climatiques extrêmes dans la région. Par ailleurs, les crises
de leur famille et non accompagnés ; d’une aide psychosociale et d’un soutien au Moyen-Orient, dont 5,5 millions sont des réfugiés et plus de
prolongées et les migrations générées par des conflits et
face à la violence liée au genre ; de services de prévention de la traite des êtres 7,2 millions ont été déplacés à l’intérieur de leur pays.
des querelles ethniques non résolus dans plusieurs pays
Soudan humains, de l’exploitation et des atteintes sexuelles ; ainsi que d’un accès aux Avec plus de 4,3 millions de personnes déplacées depuis 2015, le
continuent d’affecter la vie des enfants et de leurs familles.
services essentiels de santé, d’éducation, d’EAH et de protection sociale. Yémen continue de vivre l’une des crises de déplacement interne les plus
Le Soudan, qui continue de faire face à l’une des crises
humanitaires les plus complexes, compte 15,6 millions importantes à l’échelle mondiale. L’insécurité alimentaire et la malnutrition
de personnes ayant besoin d’une aide humanitaire, restent les principaux facteurs à l’origine des besoins et dans certaines
dont plus de 8,5 millions d’enfants. Depuis le coup parties du pays, la population fait face à une famine extrême. Plus de
d’État militaire d’octobre 2021, le pays demeure dans 19 millions de Yéménites devraient connaître des niveaux élevés
une impasse politique et des troubles civils subsistent. d’insécurité alimentaire aiguë entre juin et décembre 2022.
En outre, la situation économique et la prestation des Après 12 ans de conflits, la crise des réfugiés syriens demeure la plus
services sociaux de base ne cessent de se dégrader. En grande crise de déplacement au monde. En effet, on dénombre aujourd’hui
raison de conflits et de risques environnementaux dans les 5,6 millions de réfugiés enregistrés en provenance de la République arabe
États du Sud, 3,7 millions de personnes, soit un chiffre syrienne, dont plus de 2,6 millions d’enfants, et vivant en Égypte, en Iraq,
colossal, sont toujours déplacées à l’intérieur du pays. en Jordanie, au Liban et en Türkiye. Parallèlement, les multiples effets
Par ailleurs, près d’un million de personnes issues des pays des changements climatiques, en particulier l’aggravation de la crise de
voisins ont trouvé refuge au Soudan. Les conflits rendent l’eau et la propagation de maladies transmissibles telles que le choléra,
certaines parties du pays, telles que le Djebel Marra et affectent la santé et les moyens de subsistance des familles, accentuant
les Monts Nuba, difficiles d’accès. D’autres zones sont ainsi leur vulnérabilité. Plus de 21 millions de réfugiés et de membres
régulièrement inaccessibles à cause de l’insécurité et des des communautés hôtes, dont quelque 8,6 millions d’enfants, ont
crues saisonnières. La violence intercommunautaire, les besoin d’aide de toute urgence.
conflits régionaux, la malnutrition aiguë, les catastrophes En Türkiye, plus de 3,6 millions de Syriens, dont 400 000 enfants
naturelles et les flambées épidémiques continuent réfugiés d’âge scolaire, ont un accès insuffisant à une éducation de
d’affecter la vie et le bien-être des enfants. qualité, un problème exacerbé par la pandémie de COVID-19 et un taux
d’inflation de 80 %, le plus élevé depuis 24 ans.
Au Liban, l’effondrement économique a entraîné une inflation galopante.
Le panier de dépenses minimales indispensables à la survie est inabordable
pour la quasi-totalité des réfugiés syriens. En Égypte et en Jordanie,
la dégradation de la situation économique a eu des répercussions sur
l’ensemble des secteurs et la hausse du prix des denrées alimentaires
Épidémie d’Ebola en Ouganda pèse lourdement sur les ménages de personnes réfugiées. En Iraq, la
En 2022, les effets conjugués de crises telles que l’afflux crise de l’eau et la situation de quasi-sécheresse, en particulier dans les
de réfugiés, les épidémies et les catastrophes climatiques zones accueillant des réfugiés, augmentent les risques d’épidémies et
ont entraîné la détérioration de la situation humanitaire en d’urgences de santé publique.
Ouganda. En raison de la sécheresse, plus de 500 000
personnes vivant dans la sous-région de Karamoja ont
fait face à l’insécurité alimentaire. Près de 92 000 enfants
souffrant de malnutrition ont eu besoin d’un traitement.
Par ailleurs, l’épidémie d’Ebola, déclarée le 20 septembre
2022, entraîne des répercussions sur les services de santé
de base qui concourent à aggraver la situation humanitaire. Afghanistan et crise migratoire afghane
On estime que 13,8 millions d’enfants, de femmes et L’Afghanistan est le théâtre de l’une des plus graves crises humanitaires
de personnes vulnérables auront besoin d’une aide mondiales. On estime que 65 % de la population, soit 28,3 millions
humanitaire en Ouganda en 2023. de personnes (dont 15,3 millions d’enfants), auront besoin d’une
aide humanitaire en 2023. Des conflits au choc économique, en
passant par la sécheresse et la discrimination fondée sur le genre, les Myanmar
facteurs à l’origine des besoins ont évolué. L’insécurité alimentaire et Depuis le coup d’État militaire en février 2021, le Myanmar fait face
la malnutrition demeurent très préoccupantes. Selon les prévisions, à une crise nationale de nature politique, sécuritaire et humanitaire
Crise dans le nord de l’Éthiopie près de 20 millions de personnes seront confrontées aux niveaux portant atteinte aux droits humains. L’escalade des conflits et de
d’urgence de l’insécurité alimentaire (phases 3 et 4 du Cadre la violence dans l’ensemble du pays affecte les enfants et leurs
En raison de la reprise des hostilités en août 2022,
intégré de classification de la sécurité alimentaire) entre novembre familles et a entraîné le déplacement de plus de 1,4 million de
interrompues le 2 novembre par la signature d’un cessez-le-
2022 et mars 2023. Dans la perspective probable d’une troisième personnes. Les violations graves des droits de l’enfant se sont
feu, quelque 9,4 millions de personnes, dont 4,7 millions
manifestation consécutive du phénomène météorologique La Niña, plus multipliées, se traduisant notamment par une augmentation du
d’enfants, ont eu besoin d’une aide humanitaire dans
de 21 millions de personnes devraient avoir besoin de services nombre d’enfants tués ou mutilés, et des attaques perpétrées
les régions du Tigré, de l’Afar et de l’Amhara. Plus de
EAH. En outre, la situation des femmes et des filles s’est dégradée. contre les hôpitaux et les établissements scolaires. Les conflits en
2,4 millions de personnes ont été déplacées à l’intérieur
Les restrictions entravent l’accès aux services, portent atteinte aux cours ont entravé la prestation des services de santé destinés aux
du pays, et plus de 5 000 établissements scolaires ont
libertés fondamentales et privent de nombreuses femmes de possibilités enfants, en particulier la vaccination de routine. Pour six millions
été endommagés, perturbant l’apprentissage d’au moins
d’activités rémunératrices. L’interdiction actuelle empêchant les filles d’enfants, l’accès à l’éducation est restreint, voire inexistant.
deux millions d’élèves. Par ailleurs, plus de 1,8 million de
d’accéder à l’enseignement secondaire touche plus d’un million d’entre Les services d’approvisionnement en eau, d’assainissement et
personnes demeurent confrontées à l’insécurité hydrique
elles et menace gravement leur apprentissage et leur protection, une d’hygiène demeurant perturbés, plus de 1,2 million d’enfants n’ont
dans le nord de l’Éthiopie.
situation entraînant des conséquences sur les générations futures. Depuis pas accès à l’eau potable. Au total, on estime que 17,6 millions
le mois d’août 2021, plus de 1,2 million d’Afghans et d’Afghanes ont de personnes, dont 5,6 millions d’enfants, ont besoin d’une
traversé les frontières pour rejoindre l’Iran, l’Ouzbékistan, le Pakistan et aide humanitaire.
le Tadjikistan, en quête de protection et d’asile.
Cette carte ne reflète aucune prise de position de la part de l’UNICEF quant au statut juridique des pays ou territoires ou au tracé de leurs frontières.
Résultats obtenus en 2022
Résultats obtenus en 2022 au regard des objectifs humanitaires. Chiffres provisoires au mois de juin 2022.
D’autres rapports concernant l’année 2022, notamment sur les indicateurs propres aux pays, sont disponibles
sur les pages des pays concernés, à l’adresse www.unicef.org/appeals (en anglais).
SANTÉ NUTRITION ÉDUCATION
23,8 millions 2,6 millions 28 millions
D’ENFANTS ONT EU ACCÈS À UNE ÉDUCATION
D’ENFANTS ONT ÉTÉ VACCINÉS D’ENFANTS ÂGÉS DE 6 À 59 MOIS
FORMELLE OU NON FORMELLE, NOTAMMENT
CONTRE LA ROUGEOLE SOUFFRANT D’ÉMACIATION SÉVÈRE
À L’APPRENTISSAGE PRÉSCOLAIRE
ONT ÉTÉ ADMIS POUR TRAITEMENT
37% 45%
35%
PROTECTION EAU, ASSAINISSEMENT CHANGEMENT
DE L’ENFANCE ET HYGIÈNE SOCIAL ET
13 millions 25,9 millions COMPORTEMENTAL
D’ENFANTS, D’ADOLESCENTS ET DE PERSONNES DE PERSONNES ONT EU ACCÈS À DE L’EAU
S’OCCUPANT D’ENFANTS ONT BÉNÉFICIÉ D’UN SOUTIEN EN SALUBRE EN QUANTITÉ SUFFISANTE POUR BOIRE 557 millions
SANTÉ MENTALE ET D’UNE AIDE PSYCHOSOCIALE ET RÉPONDRE AUX BESOINS DE LEUR FOYER DE PERSONNES ONT REÇU DES MESSAGES CONCERNANT
LA PRÉVENTION ET L’ACCÈS AUX SERVICES
42% 46%
102%
PRÉVENTION DE VIOLENCE LIÉE PROTECTION
L’EXPLOITATION ET DES AU GENRE SOCIALE
ATTEINTES SEXUELLES 4,2 millions 24,9 millions
DE FEMMES, DE FILLES ET DE GARÇONS ONT
5,5 millions BÉNÉFICIÉ D’INTERVENTIONS D’ATTÉNUATION ET
DE MÉNAGES ONT BÉNÉFICIÉ DE TRANSFERTS
EN ESPÈCES GRÂCE AU FINANCEMENT DE
DE PERSONNES ONT BÉNÉFICIÉ DE CANAUX SÛRS ET ACCESSIBLES DE PRÉVENTION DES RISQUES DE VIOLENCE LIÉE
© UNICEF/Pudlowski
SYSTÈMES GOUVERNEMENTAUX
POUR SIGNALER LES CAS D’EXPLOITATION ET D’ATTEINTES AU GENRE, ET/OU DE LUTTE CONTRE CELLE-CI
SEXUELLES COMMISES PAR LE PERSONNEL HUMANITAIRE 104%
20%
12%
Financement de Pour des millions d’enfants parmi les plus vulnérables au monde,
l’année 2022 aura été marquée par les crises. À l’échelle mondiale,
l’aide humanitaire
jamais autant d’enfants n’ont été exposés à des inondations et
à des sécheresses sans précédent, à la prolifération des conflits
et à leurs conséquences, aux effets persistants de la pandémie
en 2022
de COVID-19 et à l’instabilité politique, dont les répercussions
7
ralentissent le relèvement économique postpandémie.
Lancé en décembre 2021, l’appel à l’action humanitaire pour
les enfants 2022 s’élevait à un montant total de 9,4 milliards de
dollars des États-Unis. Il visait à venir en aide à 177,7 millions
d’enfants dans le besoin vivant dans 145 pays et territoires.
À la fin du mois d’octobre 2022, les besoins de financement
humanitaires atteignaient au total 11,12 milliards de dollars
É.-U. Cette augmentation du montant de l’appel de 1,72 milliard
de dollars É.-U. entre décembre 2021 et octobre 2022 est
principalement due aux situations d’urgence provoquées par
les changements climatiques (inondations et sécheresse), qui
ont touché les enfants sur plusieurs continents et accentué
leur exposition à l’insécurité alimentaire, à la multiplication des
conflits et à la récession économique.
Les appels à l’action humanitaire pour les enfants dont les
besoins de financement ont fortement augmenté entre les
mois de janvier et octobre 20228 concernent le dispositif
visant à accélérer l’accès aux outils de lutte contre la COVID-19
(Accélérateur ACT), le Bangladesh, l’Éthiopie, le Liban, la Somalie
et le Tchad, les réfugiés syriens, ainsi que l’Ukraine et les réfugiés
ukrainiens. De nouveaux appels ont été lancés en 2022
en faveur de Djibouti et du Sri Lanka.
© UNICEF/UN0662323/Bidel
En 2022, la valeur absolue des fonds reçus en réponse aux
appels a augmenté comparativement à 2021. Cependant,
plus de la moitié9 des ressources mobilisées est consacrée
à trois situations d’urgence majeures : la crise ukrainienne10
(26 % de la totalité des fonds reçus), l’Accélérateur ACT
(15 %) et l’Afghanistan (15 %). Au 31 octobre 2022, les
nouveaux engagements des donateurs pour l’ensemble des
appels avaient atteint 4 milliards de dollars É.-U., soit une
augmentation de 81 % en valeur absolue par rapport aux
fonds engagés par les donateurs à la même période en 2021
(2,2 milliards de dollars É.-U. en octobre 2021). En tenant
compte de la somme de 1,4 milliard de dollars É.-U. reportée
de l’année précédente11, l’appel à l’action humanitaire pour les
enfants 2022 est financé à hauteur de 49 %.
Niveau de financement de l’appel à l’action
humanitaire pour les enfants 2022
Fonds engagés
Appel 4,03 Md
11,12 Md de dollars É.-U.
Déficit 36 %
de dollars
5,64 Md
de dollars É.-U.
É.-U.
51 %
Fonds reportés*
1,44 Md
de dollars É.-U.
© UNICEF/UN0644298/Fazel
13 %
*ProvisoireÀ la fin du mois d’octobre 2022, le financement provenant du Les dix principaux partenaires de financement ont fourni
secteur public avait augmenté de 12 % par rapport à la même 70 % des fonds reçus en 2022. Trois partenaires du secteur privé
période en 2021. S’il représente toujours la majeure partie figurent parmi ceux-ci, contre deux en 2021. Le Fonds des
des fonds reçus, sa part s’est réduite en 2022 en raison d’une États-Unis pour l’UNICEF, le Comité allemand pour l’UNICEF et le
hausse inédite des collectes de fonds dans le secteur privé. Comité du Royaume-Uni pour l’UNICEF représentent à eux trois
La contribution financière du secteur privé a quasiment doublé 24 % des fonds versés à l’organisation par les dix principaux
en 2022 grâce au soutien exceptionnel fourni aux interventions partenaires fournisseurs de ressources en 2022. Le Fonds central
menées face à la crise ukrainienne (à la fois sur le territoire pour les interventions d’urgence (CERF) figure également parmi
ukrainien et dans le cadre du Plan de réponse régionale à la crise ces derniers. L’UNICEF est le principal bénéficiaire des fonds
des réfugiés). En valeur absolue, le financement provenant du versés par le CERF en 2022, avec 172,7 millions de dollars É.-U.
secteur privé avait triplé à la fin du mois d’octobre par rapport à reçus pour 69 projets mis en œuvre dans 38 pays13.
la même période en 2021. L’augmentation la plus importante en
En 2022, les financements à finalité humanitaire fournis par
2022 est celle du financement assuré par les comités nationaux
les institutions financières internationales ont diminué14, la
de l’UNICEF situés aux États-Unis, en Allemagne, en Suisse,
Banque asiatique de développement, la Banque islamique de
au Japon, au Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande
développement et la Banque mondiale n’ayant versé que
du Nord, en Suède, aux Pays-Bas et en Finlande12.
2,6 millions de dollars É.-U. contre 12 millions en 202115.
Financement à finalité humanitaire fourni par les partenaires financiers
publics et privés entre 2018 et 2022 (en dollars É.-U.)
122,5 M 119,2 M 197 M 338,2 M 940,7 M
2018 2019 2020 2021 2022
Secteur privé
Secteur public
1,52 Md 1,44 Md 1,52 Md 1,73 Md 1,93 Md10
Les
L’UNICEF salue également les partenaires fournisseurs de
ressources dont les contributions ont sensiblement augmenté en
2022. Parmi eux figurent le Gouvernement des États-Unis, le Fonds
principaux partenaires de financement
des États-Unis pour l’UNICEF, le Comité allemand pour l’UNICEF,
de l’aide humanitaire en 2022 le Gouvernement allemand, le Comité pour l’UNICEF Suisse et
Liechtenstein et le Comité suédois pour l’UNICEF16. L’augmentation
Montant des fonds a contribué à financer les appels relatifs à l’Afghanistan,
Donateur (en millions de
dollars É.-U.) à l’Ukraine et aux réfugiés ukrainiens, au Yémen, à l’Accélérateur
ACT, à la Corne de l’Afrique et aux réfugiés syriens.
États-Unis 737,5
Bien que cette tendance à la hausse se soit poursuivie (avec 39 %
Fonds des États-Unis pour l’UNICEF 292,6 de fonds supplémentaires reçus au 31 octobre 2022 par rapport
à la même période en 2021, et des augmentations durant les
Fonds central pour les interventions d’urgence 172,7 deux années précédentes), elle n’a pourtant pas été suffisante
pour couvrir les besoins humanitaires. Si les appels relatifs
Commission européenne 156,7 aux situations d’urgence majeures telles que celles vécues en
Afghanistan, au Venezuela et au Yémen, ainsi que l’appel lancé
Allemagne 138,1 en faveur des réfugiés syriens, ont fait partie de ceux ayant reçu
le financement le plus important, les fonds engagés par les
Japon 135,6 donateurs n’ont pas excédé 30 % des montants demandés dans
le cadre de chacun de ces appels17. Par ailleurs, de nombreuses
Royaume-Uni de Grande-Bretagne 132,7 interventions humanitaires sous-financées ont du mal à sécuriser
et d’Irlande du Nord les fonds nécessaires pour répondre aux besoins des enfants.
Ainsi, les interventions menées dans les situations d’urgence
Comité allemand pour l’UNICEF 116,7 prolongées telles que celles touchant le Bangladesh, le Burkina
Faso et le Myanmar n’ont respectivement reçu (dans le cadre des
Comité du Royaume-Uni pour l’UNICEF 69,5 nouveaux engagements des donateurs) que 17 %, 16 % et 13 %
des fonds requis en 2022. Ce déficit de financement a privé de
GAVI, l’Alliance du Vaccin 63,7 nombreux enfants d’une assistance vitale.Financement thématique dans les situations d’urgence
10
Les contributions thématiques reçues par l’UNICEF sont des fonds de Les
financement souples et pluriannuels qui appuient le Plan stratégique
de l’UNICEF 2022-2025, notamment l’action humanitaire. Les fonds
thématiques à finalité humanitaire financent une préparation efficace
et des interventions rapides pour répondre aux besoins d’aide
humanitaire et de protection, en particulier ceux des populations
principaux partenaires du financement
les plus vulnérables18. thématique à finalité humanitaire (en dollars É.-U.)
Depuis 2019, l’UNICEF a constaté une augmentation exceptionnelle
58,1 M 19,1 M
des fonds thématiques à finalité humanitaire perçus. À la fin du mois 93,8 M Comité du 49,5 M Comité
Comité allemand Royaume-Uni Comité suisse finlandais pour 17,1 M
d’octobre 2022, ceux versés en réponse aux appels de 2022 avaient pour l’UNICEF pour l’UNICEF pour l’UNICEF l’UNICEF Danemark
atteint un total de 802,7 millions de dollars É.U., soit 28 % de l’ensemble 257,6 M
Fonds des
des contributions à finalité humanitaire reçues, ce qui représente plus États-Unis
pour l’UNICEF
de trois fois le montant obtenu durant la même période en 2021 (et
près du double de l’ensemble des contributions thématiques à finalité 60,1 M 56,6 M 26,4 M 18,8 M
Comité japonais Comité suédois Comité Comité danois
humanitaire reçues à la fin de l’année 202119). Les donateurs du secteur pour l’UNICEF pour l’UNICEF français pour pour l’UNICEF
l’UNICEF
privé demeurent dans le haut du classement en ce qui concerne ce type
de financement.
Contributions thématiques et non thématiques à finalité humanitaire
reçues entre 2018 et 2022 (en dollars É.-U.)
120,2 M 127,5 M 153,7 M 255,9 M 802,7 M
2018 2019 2020 2021 2022
Thématiques
Non thématiques
1,53 Md 1,44 Md 1,56 Md 1,82 Md 2,07 Md10
À la fin du mois d’octobre 2022, la majeure partie du financement Les
thématique à finalité humanitaire reçu (autre que le financement
thématique mondial à finalité humanitaire) a été affectée à
des appels spécifiques à un pays ou à une crise, notamment à
l’Accélérateur ACT. Grâce à ce type de financement, 39 appels ont principaux bénéficiaires du financement
bénéficié d’un certain niveau de souplesse en 2022, soit près des thématique à finalité humanitaire*
deux tiers de l’ensemble des appels. Toutefois, les partenaires ont
Proportion des fonds thématiques souples par
principalement octroyé ce financement souple à des situations
rapport à l’ensemble des financements reçus
d’urgence majeures, tandis que plusieurs situations d’urgence
soudaines, prolongées ou oubliées ont été largement tributaires
Ukraine et réfugiés ukrainiens 69%
des affectations du financement thématique mondial à finalité (multipays)
humanitaire. Aussi ce dernier demeure-t-il un mécanisme de 10%
Accélérateur ACT
financement essentiel pour intervenir de manière équitable, en
15%
fonction des besoins, dans les secteurs sous-financés et dans le Afghanistan
cadre de crises multipays et infrarégionales. 10%
Yémen
11%
Éthiopie
10%
République arabe syrienne
Contributions à finalité humanitaire reçues Pakistan
16%
en 2022 (en dollars É.-U.) 18%
Mali
4%
République démocratique du Congo
Non thématiques Thématiques FTMFH*
2,07 Md 733 M 70 M 8%
72% 26% Haïti
2%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Contributions thématiques Contributions non thématiques
*FTMFH (Fonds thématiques mondiaux à finalité humanitaire) *À l’exclusion des affectations de fonds thématiques mondiaux à finalité humanitaireLes fonds thématiques mondiaux à finalité humanitaire, le type de financement
le plus souple de l’UNICEF après les ressources ordinaires, ont augmenté pour
atteindre 70 millions de dollars É.-U., soit près du double du montant obtenu
Bangladesh Une affectation rapide de fonds
en 202120. Ils ont représenté 9 % de l’ensemble des fonds thématiques reçus en
thématiques mondiaux à finalité
2022. Les donateurs du secteur privé ont répondu à l’appel de l’UNICEF en faveur humanitaire a permis au bureau
d’une assistance vitale immédiate pour les enfants les plus démunis en 2022, en de pays du Bangladesh de secourir
fournissant un financement thématique mondial à finalité humanitaire de des familles touchées par les
56,8 millions de dollars É.-U. Cette somme représente plus de quatre fois le inondations et privées d’eau
montant qu’ils avaient versé durant la même période en 2021 (13 millions de dollars potable dans la ville de Sylhet,
en fournissant des jerricanes et
É.U.). Le Fonds des États-Unis pour l’UNICEF, le Comité pour l’UNICEF Suisse et
des tablettes de purification d’eau.
Liechtenstein, le Gouvernement suédois, les collectes de fonds auprès du secteur
© UNICEF/UN0659824/Mukut
Au total, l’UNICEF est venu en
privé organisées par les bureaux de pays de l’UNICEF, le Comité du Royaume- aide à 645 000 personnes, dont
Uni pour l’UNICEF, le Comité néerlandais pour l’UNICEF, le Comité français pour 255 420 enfants et 15 480 personnes
l’UNICEF, ainsi que le Comité portugais pour l’UNICEF, le Comité irlandais pour handicapées.
l’UNICEF et la Fondation hongroise pour l’UNICEF, ont tous augmenté leurs
contributions au financement thématique mondial à finalité humanitaire en 2022.
Le bureau de pays du Burkina
10
Les
Faso a eu recours à des fonds
thématiques mondiaux à finalité
humanitaire pour renforcer les
capacités de 35 agents de santé
principaux partenaires du financement thématique de proximité dans le cadre d’une
nouvelle intervention rapide,
mondial à finalité humanitaire (en dollars É.-U.) l’objectif étant de mettre l’accent
sur la résilience des communautés.
14,3 M 2,7 M 436 000
Collectes de fonds auprès du Comité 1M Comité L’UNICEF a ainsi pu fournir des
secteur privé organisées par les 11,7 M suédois pour République finlandais
de Corée aliments thérapeutiques prêts
© UNICEF/UN0640853/Dejongh
bureaux de pays de l’UNICEF Suède l’UNICEF pour l’UNICEF
à l’emploi ainsi que d’autres
19,7 M suppléments nutritionnels à
Fonds des
États-Unis pour 475 enfants du village de Ngolo
l’UNICEF
souffrant d’émaciation sévère.
Burkina Faso
12,2 M 4,2 M 2,5 M
Comité pour Comité du Comité
l’UNICEF Suisse Royaume-Uni néerlandais 589 000
et Liechtenstein pour l’UNICEF pour l’UNICEF DanemarkVous pouvez aussi lire
