VAINCRE LA PAUVRETE ÉLECTION PRÉSIDENTIELLE 2018 - Félix TSHISEKEDI TSHILOMBO - Félix Tshisekedi Tshilombo
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AVEC LE PEUPLE
RÉALISONS
LE RÊVE D’UN
NOUVEAU DÉPART
VAINCRE LA PAUVRETE
PROGRAMME
Félix TSHISEKEDI TSHILOMBO
ÉLECTION PRÉSIDENTIELLE 2018
MON ENGAGEMENT Mes chers compatriotes, Avec l’élection présidentielle du 23 décembre 2018, la République Démo- cratique du Congo (RDC) prendra un nouveau départ qui pourra être le bon, celui qui permettra l’alternance démocratique ! Nous aurons ainsi mis fin au cycle infernal des crises de légitimité récur- rentes. Voilà le fait majeur qui marque un tournant décisif pour notre pays. Cette élection présidentielle est, pour moi, une occasion de nouer un dia- logue avec les Congolaises et les Congolais, pour les entendre et pour leur parler. La situation actuelle de notre pays est comparable à un avion en voie d’at- terrissage sous un temps orageux. Les Congolais s’interrogent avec anxiété sur leur devenir, ils hésitent sur l’idée qu’ils ont d’eux-mêmes. Les voici partagés par des inquiétudes légitimes. Ils sentent combien le potentiel de notre pays a été si souvent gaspillé. La crise est sévère, nous en mesurons la gravité. Cette situation de convulsion politique dramatique a été voulue, planifiée et entretenue par un pouvoir illégitime finissant. Notre pays et notre peuple, ont connu toutes les abominations. Cela doit finir. Pour répondre à cette exigence, je me porte candidat à l’élection présiden- tielle de cette année dans notre pays, la RDC. Je me réjouis donc de partager avec vous l’enthousiasme pour ce nouveau départ et aussi mon ambition, nourrie par la vision qui m’anime, d’un meil- leur devenir de notre mère-patrie. Car, il nous faut bâtir un pays plus beau, une nation sans pauvreté. Le chemin, qui mène de la pauvreté au bien-être du peuple congolais, a été balisé par le projet de société de l’Union pour la Démocratie et le Progrès Social, UDPS, qui est ma principale source d’inspiration. Programme / Félix TSHISEKEDI TSHILOMBO 3
Par ailleurs, agissant au nom de l’ensemble de la communauté internatio-
nale, les Nations-Unies, ONU, guidées par la conviction que la paix durable
et la sécurité internationale ne sont possibles que sur la base du bien-être
économique et social assuré pour tous, ont promu le projet, dénommé «Ob-
jectifs du Millénaire pour le Développement», OMD, destiné à réduire
l'extrême pauvreté et à construire un monde plus sûr.
Devant la défaillance du pouvoir sortant de conduire le peuple vers le mieux-
être, ce beau rêve a, malheureusement, tourné au cauchemar !
Pour ma part, Congolaises et Congolais, je vous invite de nous rassembler
autour de mon Programme.
Solidaires et rassemblés, nous ferons de notre rêve une réalité !
Le Programme pro-pauvre que je vous propose est ambitieux, il est à notre
portée. Nous allons nous approprier la démarche de l’ONU, en faire nôtre et
l’amplifier dans le contexte post-ODM d’aujourd’hui.
Nous allons donc lutter pour éradiquer la pauvreté, le plus vite possible !
Ce sera «La Grande Cause Nationale» de notre RDC !
Pour cela, nous allons mobiliser toutes les énergies, tous les moyens de
l’État et tous les appuis extérieurs pour les faire converger vers ce dessein
commun, dont la réalisation va reposer sur trois piliers :
-- L’homme, le moteur du développement de notre pays,
-- Une croissance économique productrice d’emplois et protectrice
de l’environnement,
-- Une société solidaire pour garantir la cohésion nationale.
Les quatre-vingt millions des Congolaises et des Congolais seront le principal
facteur du développement de notre pays.
Je veux une croissance économique forte, soutenue, de 25% par an en
moyenne, qui sera créatrice d’emplois et protectrice de l’environnement
alors que, dans le même temps, notre population va croître de 3% en
moyenne par an.
Avec le peuple congolais, je veux sceller un «Pacte social» pour bâtir une
société solidaire, garante de la cohésion nationale.
4 Programme / Félix TSHISEKEDI TSHILOMBO
Mon Programme sera réalisable en dix ans, le temps de deux mandats pré-
sidentiels de cinq ans.
En 2018, le revenu moyen annuel d’un Congolais (en USD courants) est
d’$ 458 par an, c’est-à-dire $ 1.25 par jour, alors que la part du budget dans
le PIB n'est que de cinq milliards USD.
Mon ambition est de sortir notre nation de cette situation indigne et de
la faire accéder au bien-être, en portant cet indice à $ 4.288 par an, soit
$ 11.75 par jour. Pour assurer le coût de ce programme, nous mobiliseront
une enveloppe budgétaire $ 86.71 milliards soit 25% du PIB-N, qui sera ré-
partie sur dix ans.
Mais, le progrès ne vaut que quand il est partagé.
La redistribution équitable de ce revenu sera au cœur de la nouvelle po-
litique que je vais impulser et dont l’axe central est la promotion d’une
société performante et solidaire.
Mais, de même qu’on ne peut redistribuer ce qui n’a pas été préalablement
produit, il est inadmissible qu’une caste de privilégiés s’accapare de la qua-
si-totalité du revenu national, fruit du travail de tous, chacun pour sa part.
Notre pays se classe parmi les États les plus pauvres et les plus inégalitaires
du monde. Il sortira par le haut de ce statut humiliant actuel.
Il rejoindra les nations qui sont classées parmi les pays émergents, avec
pour ambition le bien-être collectif.
Chers Compatriotes, tel est le sens de MON ENGAGEMENT. Si vous voulez
bien m’accorder votre confiance, j’en serai comptable devant vous, sur mon
Honneur et sur ma conscience.
Félix TSHISEKEDI TSHILOMBO
Programme / Félix TSHISEKEDI TSHILOMBO 5
6 Programme / Félix TSHISEKEDI TSHILOMBO
NOUS HÉRITONS D’UNE SOCIÉTÉ
EN DÉCLIN
Nous sommes une jeune nation.
En cette année électorale 2018, la RDC a célébré son 58ème anniversaire.
Mais, c’est un temps bien trop long pour toutes celles et pour tous ceux qui
souffrent. Ils sont en droit de juger des dirigeants politiques qui n’ont pas su
fixer le meilleur cap pour tous.
L’insupportable est que le pouvoir actuel, hors mandat, a mis notre pays
en danger de mort. A nous et à nos enfants, il lègue une société en déclin.
En RDC, la réalité des faits dépasse ce qui était imaginable.
De ce pays au passé glorieux et prestigieux, le régime en place a fait une
vaste prison à ciel ouvert et un mouroir, oui, un tombeau noir et profond. Au
cœur de notre République, le poison s’est niché et s’est répandu. Il génère
la violence d’État et il produit un contre-modèle de société.
Programme / Félix TSHISEKEDI TSHILOMBO 7Le Peuple congolais peut croire un instant être sorti des ténèbres mais,
comme au lendemain d’une guerre, il se retrouve dans un pays pillé, dé-
truit, épuisé, dans une situation qui lui fait craindre le pire.
Au Centre, à l’Ouest, au Nord et au Sud de la RDC, la plupart des Congolais
ont faim et peinent à vivre décemment. Privés d’emplois, ils vivent dans des
cités qui sont des dépotoirs d’immondices.
Ils endurent des maladies de toutes sortes pendant que l’État ne prend pas
en charge la santé de sa population alors qu’existe une institution de la
sécurité sociale.
Hier comme aujourd’hui, la plupart des Congolais n’a accès ni à l’eau po-
table ni à l’électricité. Des mères de famille croulent sous la responsabilité
de nourrir maris et enfants au moyen d’expédients. Les jeunes filles et les
jeunes garçons vivent déboussolés, privés d’un système éducatif digne et
certains veulent même fuir leur patrie.
La pauvreté gagne du terrain, à vue d’œil. Le citoyen congolais est
incompris, torturé, affamé, mal soigné, mal scolarisé, chômeur ou
mal payé, exilé dans sa propre patrie. Il est en quête du mieux vivre.
Il sait que sa misère au quotidien n’est pas une fatalité.
Des nations, aujourd’hui développées ou émergentes, ont connu cette pau-
vreté. Mais elles ont réussi à lui tordre le cou grâce à des choix collectifs
judicieux.
Pour la RDC, l’heure d’opérer un choix qualitatif, c’est maintenant.
8 Programme / Félix TSHISEKEDI TSHILOMBOIL FAUT FAIRE DE NOTRE RÊVE
UNE RÉALITÉ
N
otre RDC est un immense territoire logé au cœur de l’Afrique. Notre
situation nous interpelle. Elle suscite en nous une révolte féconde,
qui nous rend utile à notre pays, à notre nation, à notre société, à
notre peuple.
Générer la Force du Droit, développer la Conscience Nationale, voilà la vi-
sion que nous voulons partager avec vous tous, hommes, femmes, adultes,
jeunes, vous tous qui êtes du Nord, du Sud, de l’Est, de l’Ouest et du Centre
de notre pays.
Unis, nous pouvons changer le cours de notre histoire. Forgeons, dès main-
tenant, la voie qui conduira notre patrie. Elle ne sera plus seulement un
pays «potentiellement riche».
Ce rêve de destin solidaire, nous en avons une perception concrète. Congo-
laises et congolais, écoutez ce cri du cœur qui nous interpelle.
Programme / Félix TSHISEKEDI TSHILOMBO 9Voyons ce rêve ! Imaginons que, sans corruption, sans confusion ni mélange des genres, sans répression politique, mais avec la Démocratie et la bonne Gouvernance, la RDC deviendra un État de droit. Imaginons que, partout dans nos villes et dans nos campagnes, la vie sera paisible. Imaginons que nos frontières seront protégées par une Armée dissuasive. Imaginons que la vie au quotidien sera sécurisée à l’intérieur du pays par une Police républicaine et qu’une Justice y dira le Droit avec équité. Imaginons que nous ne serons plus réveillés par des odeurs d’immondices nauséabondes, mais par des cris d’enfants qui, après avoir consommé un verre d’eau potable et un bol de lait frais, seront heureux d’aller retrouver de vraies salles de classes équipées, dotées d’enseignants compétents et motivés, avec du matériel didactique moderne. Imaginons que des étudiants fréquenteront des établissements de forma- tion technique, des Instituts d’enseignement supérieur ou universitaire qui dispenseront un savoir de qualité, dans des bâtiments décents, avec des bi- bliothèques, des équipements informatiques, des restaurants et des latrines modernes. Imaginons nos citées débarrassées de leurs bidonvilles dégradants. A Kinsha- sa par exemple, imaginons que dans des quartiers tels Mpasa à Nsele, Mokali à Kimbaseke, Kongo à Ngaliema ou encore Kauka à Kalamu, dans ces quar- tiers proches du Centre-ville, la vie de tous les jours ne rimera plus avec insécurité, pauvreté, maladies, insalubrité. Nous aurons purement et sim- plement rasé tout, pour le remplacer par des cités du type «Cité Salongo», un habitat comme jadis, bâti en dur, bénéficiant des loyers accessibles aux gagnes-petits, connecté au tout-à-l’égout, à l’eau potable et à l’électricité. Imaginons le sourire des mamans qui, leurs bébés sur le dos, feront la queue devant de nombreux Centres de Santé et des Foyers Sociaux -qui dispose- ront de tout le nécessaire et qui seront répartis dans tous nos Territoires et dans toutes les Communes de notre République - avant d’aller faire leur marché où les règles d’hygiène seront respectées. Imaginons notre société civile constituée non par des politiciens déguisés, 10 Programme / Félix TSHISEKEDI TSHILOMBO
mais par de vrais corps de métiers, des ouvriers, des agents de maîtrise, des cadres, des artisans, des avocats, des professeurs, des médecins, des ingénieurs, des architectes, des juristes, des économistes, des banquiers et tous ceux qui sont utiles. Et puis les musiciens et tous les autres artistes, les footballeurs et tous les sportifs, vivront correctement de ce qu’ils savent faire, chacun dans son domaine. Imaginons, au service effectif du citoyen, une Fonction publique dont les effectifs et les organigrammes seront maitrisés. Le barème salarial dit de «Mbudi» y sera appliqué, attirant le meilleur de la jeunesse congolaise, toute la jeunesse congolaise, dans toute sa diversité, sans aucune distinc- tion. Imaginons que le climat des affaires sortira de la morosité et deviendra transparent, débarrassé de la corruption, du harcèlement fiscal et de l’in- sécurité juridique et judiciaire. Alors, il sera à ce point attrayant et rassu- rant que des entreprises, nationales comme étrangères, investiront partout sur l’intégralité du territoire national, pour créer des millions d’emplois productifs correctement rémunérés. Voilà de quoi permettre l’émergence d’une classe moyenne, le retour au pays des Congolais de l’étranger et la visite de dizaines de millions de touristes curieux de la faune d’exception et de la flore luxuriante dont dispose notre pays. Imaginons l’industrialisation du pays, par la création des sociétés minières locales qui emploieront des Congolais, pour transformer sur place les ri- chesses de notre sol et de notre sous-sol, afin de les vendre à des entre- prises congolaises qui œuvreront notamment dans le bâtiment, dans les télécommunications et les transports. Imaginons la création d’un cercle vertueux pour l’utilisation de notre co- balt, de notre coltan, de notre pétrole, de nos forêts au profit des Congo- lais. Et que, saisissant cette opportunité, Tesla, Samsung et autres géants de l’industrie viendront créer des usines en RDC où se trouvent et la matière première et les ressources humaines compétentes. Imaginons que le tourisme sera devenu l’une des premières industries pro- ductrices de recettes de l’État. Qu’à cet effet, des conditions attrayantes seront créées pour accueillir chaque année des millions de touristes, attirés par les atouts exceptionnels dont dispose la RDC ; il s’agit notamment de la diversité climatique, de la faune, de la flore, avec ses nombreuses espèces dont plusieurs spécimens emblématiques parmi lesquels l’okapi, le bonobo, le gorille de montagne, le gorille de plaine ou encore le paon congolais. Programme / Félix TSHISEKEDI TSHILOMBO 11
Imaginons que Niangara, Territoire qui abrite la stèle, indiquant le lieu
précis du centre de l’Afrique, sera devenu un Centre International de Re-
cherche Géocentrique.
Imaginons que nos campagnes ne seront plus des brousses et des forêts
sauvages, mais des prairies où l’on voit paître des vaches et des chèvres, où
l’on voit également des plantations agricoles qui s’étalent à perte de vue,
des rivières régulées, çà et là, par des micro-barrages pour fournir en élec-
tricité les villages avoisinants et en eau des forêts rationnellement gérées.
Imaginons des campagnes reliées aux centres urbains, par des infrastruc-
tures de transport modernes et régulièrement entretenues, qui faciliteront
autant la livraison des produits agricoles, que les échanges purement com-
merciaux.
Imaginons que le peuple congolais vivra plus longtemps, sainement et épa-
noui dans un pays sans maladies endémiques. Un pays où, par exemple,
le paludisme sera éradiqué notamment à la faveur d’un vaste Programme
National d’assèchement des marais.
Tous les citoyens Congolais applaudiront.
Imaginer et rêver, pourquoi pas, c’est bien et gratuit ! Mais comment faire
pour que notre rêve devienne réalité ?
Cet imaginaire désirable, c’est le contenu des politiques publiques que je
veux réaliser, dans un délai de dix ans, en mettant tous mes compatriotes
au travail.
Ainsi, ils auront Dignité et Honneur !
Rassemblés, nous avons le pouvoir de faire que nos enfants et nous-mêmes
puissions vivre notre rêve. Ce serait un fait inédit dans l’histoire de notre
pays, dans un futur que je chiffre à 10 années.
Il n’y a pas de fatalité à subir l’opprobre et à vivre la misère. Nous
pouvons et nous allons sortir notre pays de son marasme. Une
seule condition : changer le système économique et politique dans
lequel survit notre présente société, injuste et décadente.
12 Programme / Félix TSHISEKEDI TSHILOMBOUne RDC mise ainsi en mouvement, aura vocation à tirer l’Afrique toute en- tière vers le haut. A l’échelle mondiale, notre RDC sera un nouvel Eldorado, c’est-à-dire, un des rares lieux où il sera encore possible de gagner sa vie, malgré les crises qui se succèdent et qui se propagent de par le monde. C’est pour répondre à ce défi que mon Programme est conçu. Je le propose aux Congolais et je leur dis comment initier le chemin de sa mise en chan- tier. Mieux encore, l’ordre du jour de ce Programme consiste à donner à l’ac- tuelle génération de la jeunesse congolaise l’opportunité d’accéder, dans un délai prévisible, au bien-être qu’elle mérite. Aux termes de ce Programme, la RDC sortira de la pauvreté qu’elle connaît d’une manière persistante depuis 1960 et qui s’est aggravée pendant les dix-sept ans de règne du pouvoir sortant. L’ambition ainsi affichée dit la profondeur de ma conviction et de ma déter- mination. La RDC, gouvernée et administrée de façon propre et convenable peut être remise sur les bons rails et rattraper le retard que ce géant, endormi depuis trop longtemps au cœur de l’Afrique, a pris sur les autres nations de sa taille. Nous figurerons à notre tour au tableau des pays émergents. Au regard de l’ampleur de la tâche, traduire une telle vision dans la réalité, requière un délai de dix ans, incompressibles. C’est un temps réparti en deux mandatures de cinq ans chacune. Les objectifs poursuivis par cet ambitieux Programme seront évalués à mi-parcours, démocratiquement, lors de l’échéance électorale qui viendra dans cinq ans. Œuvre d’espérance et féconde, mon programme postule l’union des Congo- lais pour bâtir un Congo plus beau, un pays en paix, stable et prospère, pour lui-même, pour le reste de l’Afrique et du monde. Nous venons de loin et nous avons conscience que, pour atteindre le niveau élevé de cette ambition que nous nourrissons pour notre pays, des réformes volontaristes devront être menées. Ces réformes s’entendent d’abord, sur le plan général et dans les domaines régaliens. Programme / Félix TSHISEKEDI TSHILOMBO 13
du monde
Comme du travail,
préalable gouvernement et
à son redressement, lapartenaires sociaux,un
RDC doit devenir ainsi
Étatque la
mo-
démocratie
derne participative.
c’est-à-dire normal.
►
Des Nous allonsdoivent
réformes mieux protéger la propriété
être menées dans lesprivée et, le
secteurs casqui
clé, échéant, sup-
concourent
à la primer le monopole
réalisation là où il ne se justifie pas.
de ce Programme.
Mon Programme est ambitieux. Nous voulons Vaincre la Pauvreté.
C’est La Grande Cause Nationale
Une fois le pays devenu, grâce à des réformes volontaristes, un État mo-
derne, autrement dit un État normal, il s’agira de s’appuyer sur 3 piliers
pour Vaincre ce fléau qu’est la Pauvreté :
-- L’Homme,
-- La Croissance Économique
-- La Solidarité nationale.
26
14 Programme // Félix
Programme Election présidentielle
TSHISEKEDI 2018
TSHILOMBOFONDER UN ÉTAT MODERNE
D
ont qualifié
’aucuns l’ont la RDC
qualifié d’un de «non-État».
non-État. C’est
Cela parait être une litote,
litote tant
! La
RDC
la estest
RDC en en
réalité comparable
réalité à une jungle
un pays comparable dansjungle
à une laquelle opèrent
où opèrent
des marchands
des marchands véreux,
véreux qui jouissent
jouissant d’exorbitants
d’exorbitants privilèges
privilèges et qui
et traitant
traitent
par par l’arbitraire
l’arbitraire le reste
le reste de de la population.
la population.
Transformer
La un teléconomique
transformation pays en unetÉtat digne
sociale dede ce nom,
notre pays, est
fait donc non seu-
de l’existence
lement
d’un une
État exigence
moderne à lamorale
fois unmais aussi et
préalable unune
préalable à son Redressement
exigence.
Économique et Social. C’est pourquoi des réformes courageuses, des actions
volontaristes, seront menées sur le plan général et dans les domaines réga-
À cet effet, des réformes courageuses, accompagnées par des actions vo-
liens.
lontaristes, devront être menées d’une part en ce qui concerne les missions
nouvelles
CONFORTER de l’État
NOTREet, d’autre part, dans les domaines régaliens:
DÉMOCRATIE
NOUS ALLONS POURSUIVRE
La Constitution de la RDC, quiLAtrempe
LUTTE ses
POUR CONFORTER
racines dans les NOTRE DÉMO-
conclusions du
CRATIE PLURALISTE
dialogue inter-congolais de Sun-City, interdit à tout individu, quel qu’il soit,
de briguer une troisième fois la Magistrature Suprême.
Le régime en place se complait dans une attitude assumée d’un pouvoir po-
litiquement rétrograde,
Elle stipule qu’en RDC le économiquement inefficace,
pouvoir, qui s’acquière par lessocialement injuste,
urnes, s’exerce par
diplomatiquement anachronique
les voies démocratiques mais consiste
et sa finalité qui, pouràcouronner
procurer au ce pays
gâchis, veutet
la Paix à
tout prix demeurer
la Stabilité en vue deenson
place.
Développement.
Programme/ Election
Programme présidentielle
/ Félix TSHISEKEDI 2018
TSHILOMBO 15
15C’est donc à juste titre que la disposition y afférente a été verrouillée par le législateur de la Loi fondamentale. Celle-ci n’a pas d’alternative, elle demeure opposable à tous. Mais, obtenir la tenue des élections crédibles, libres et transparentes, sur base des lois en la matière, est un défi que nous entendons relever de toutes nos forces. Pour ma part, je m’engage à respecter notre Constitution, qui fait de la RDC, dans ses frontières de 1960, un État avec son territoire, sa population et sa souveraineté. RESTAURER L’ÉTAT DE DROIT ET DONC SON AUTORITÉ La réalisation de ce Programme postule, avant tout, que notre pays cesse d’être un non-État pour devenir un État de Droit. Un État capable de gérer et de défendre ses frontières, d’asseoir une administration efficace autant que d’exercer son autorité sur toute l’étendue du territoire national. Un État à même de maintenir l’ordre public, d’assurer la sécurité judiciaire et juridique des personnes ainsi que de leurs biens. Un État capable de conduire une diplomatie adulte et une politique extérieure responsable, sur base du principe gagnant-gagnant. Un État à même d’intégrer la nouvelle conception des frontières, conséquence de la mondialisation et de la glo- balisation. Toutes ces missions de l’État, qui couvrent les domaines dits régaliens, se- ront sanctuarisées et ne devront faire l’objet d’aucune sous-traitance. Enfin, dans ses nouvelles missions de progrès, la RDC devra devenir un État capable d’instaurer sur la totalité du Territoire un Climat propice aux Af- faires. Réformes proposées dans le domaine de la Défense nationale Nous allons doter la RDC d’une politique claire et opérationnelle en matière de défense, de sécurité et de maintien de l’ordre public, afin d’instaurer la paix et la stabilité, qui sont des préalables à l’administration de l’ensemble du territoire national en vue de son développement. Nous allons faire reposer notre politique de défense et de sécurité sur six attitudes stratégiques : connaître, prévenir, anticiper, dissuader, protéger et si le devoir l’impose, intervenir. Nous allons faire un Plan de cinq ans pour «Une Nation, une Armée». 16 Programme / Félix TSHISEKEDI TSHILOMBO
L’objectif de ce Plan sera de pourvoir, en cinq ans, la RDC d’une Armée
digne de ce nom, dont les principales missions seront :
-- Protéger le territoire national à ses frontières et à l’intérieur du pays,
-- Éradiquer les groupes armés et les milices, qui ont transformé, no-
tamment l’Est de la RDC, en un sanctuaire où l’on viole, pille et tue
en toute impunité.
Nous allons doter le Plan «Une Nation une Armée» d’un budget consé-
quent. Ce fonds, dont la gestion fera l’objet d’une instruction particulière
du Gouvernement, sera financé en partie par le trésor public et pour l’autre
partie par des partenaires extérieurs.
Nous allons présenter aux bailleurs de la MONUSCO une feuille de route,
étayée, indiquant les étapes de fin de cette Mission en RDC au bout de 5 ans
d’une part et, d’autre part, motivant la nécessité de réorienter une partie
de leurs contributions dans les besoins de la mise en œuvre du Plan «Une
Nation une Armée».
Nous allons mettre en évidence l’un des éléments de l’agenda de notre Plan
qui sera de prendre le relais de l’accomplissement des missions actuelle-
ment dévolues à la MONUSCO.
Nous allons instruire le nouveau gouvernement, devenu volontariste et dis-
posant d’une vision claire dans sa politique en matière de défense et sécu-
rité de ne plus sous-traiter par l’étranger ce secteur régalien.
Nous allons veiller à ce qu’au sein de cette nouvelle armée, qui comprendra
des Forces Spéciales, un nombre suffisant de ces corps d’élites soient com-
mises à la lutte contre le terrorisme et le pillage des ressources naturelles.
Nous allons formé au sein de l’armée des unités spécialisées pour intervenir
efficacement lors des catastrophes naturelles et dans les travaux de génie
civile.
Nous allons accélérer et parachever l’intégration en cours des Forces Ar-
mées congolaises (FARDC) actuelles, comme l’un des mécanismes de l’édifi-
cation de la nouvelle Armée.
Nous allons redonner à la jeunesse congolaise le goût de s’engager à servir
sous le drapeau.
Programme / Félix TSHISEKEDI TSHILOMBO 17Une nation de 80 millions d’âmes, doit pouvoir trouver un pour cent
(800.000) de garçons et de filles prêts à recevoir une éducation ci-
vique, une formation générale et spécifique, et un entraînement mi-
litaire adéquat pour être en mesure de défendre la patrie à tous les
niveaux de grades de l’Armée.
Nous allons réhabiliter les centres de Kota-Koli au nord, Kamina au sud, Ki-
tona à l’ouest et Kananga au centre, les équiper en matériels militaires et
les doter d’instructeurs de haut niveau dans le but de disposer, chez-nous,
des infrastructures nécessaires à l’édification et à l’entretien de notre Ar-
mée Nationale.
Nous allons établir des passerelles vers la vie civile pour les militaires qui
auront atteint la limite d’âge ou de la durée de service.
Nous allons inciter au départ volontaire par l’octroi de pécules adaptés et
nous proposerons des options de reconversion dans la vie civile.
Nous allons mettre fin à l’absence chronique de discipline au sein de l’Ar-
mée, qui est en fait, aujourd’hui, un corps quasiment sans âme.
Nous allons prendre des mesures vigoureuses pour supprimer les causes
de cette indiscipline. Elles concerneront, entre autres, le standard et le
mode de recrutement, les vivres, les soldes, la formation et la promotion
en grades des militaires, tout autant que les conditions de casernement de
ces derniers.
Nous allons doter l’Armée, non seulement d’un Code de conduite, mais éga-
lement de modalités de son respect associées à un barème de sanctions,
positives et négatives, sans lesquelles tout discours sur la discipline est dé-
risoire.
Nous allons, pour réaffirmer le caractère républicain et apolitique de notre
armée, prendre les mesures idoines pour sanctionner la détention illégale
d’armes. Cette mesure sera d’application sur toute l’étendue du Territoire
national et, d’une manière particulière dans l’Est du pays.
18 Programme / Félix TSHISEKEDI TSHILOMBORéformes proposées dans le domaine de la Sécurité Intérieure
et de l’Administration publique
Depuis la Rome antique, dans une République digne de ce nom, les mili-
taires ne sortent des casernes que pour accomplir leurs missions spécifiques.
C’est pourquoi les tâches suivantes sont dévolues à la Police :
-- Assurer la sécurité des personnes et de leurs biens,
-- Lutter contre la criminalité et la délinquance,
-- Maintenir l’ordre public,
-- Réprimer les infractions pénales,
-- Fournir le renseignement et l’information pour prévenir toute me-
nace susceptible de porter atteinte à l’ordre public,
-- Protéger les symboles de nos institutions.
Nous allons mettre sur pieds, une Police nationale chargée de faire respec-
ter la loi par tous, en toutes circonstances et d’une manière égale. Cette
institution pourra rassurer et donc sécuriser les habitants et leurs biens,
partout dans le pays.
Nous allons veiller à ce que la Police nationale accomplisse les missions qui
lui sont dévolues, dans un esprit Républicain. Pour ce faire, nous applique-
rons à la Police, mutatis mutandis, les mesures énoncées pour le Plan «Une
Nation une Armée».
Nous allons procéder à une réforme en profondeur des Services de Rensei-
gnement, sclérosés depuis l’époque du Maréchal Mobutu, pour en faire un
corps professionnalisé, conforme aux standards de notre époque.
Nous allons procédé à la fermeture des cachots et autres endroits de déten-
tions illégales.
Nous allons rendre les Services de Renseignement aptes à assurer leurs mis-
sions à l’État et dans tout le pays, plutôt que d’être commis au service d’un
individu, soit-il le Chef de l’État.
Nous allons rationaliser le processus de la décentralisation afin de per-
mettre à chaque entité décentralisée, quelle que soit sa taille, de contri-
buer à son propre développement.
Nous allons revisiter la restructuration des Entités décentralisées, qui a été
effectuée dans la précipitation en vue de semer la confusion à l’approche
Programme / Félix TSHISEKEDI TSHILOMBO 19des échéances électorales de 2016. Nous lancerons un processus de décen- tralisation graduelle et maîtrisée. A cet effet, nous nous engageons à réé- crire la loi sur la programmation du découpage territorial. Nous allons permettre aux entités décentralisées de pouvoir disposer des moyens de fonctionnement qui soient en adéquation avec leurs attributions et leurs charges. Nous allons mettre l’Administration publique à niveau, pour qu’elle puisse mieux concourir à l’efficacité et à la continuité des services que l’État met à la disposition du citoyen. Nous allons assainir, restructurer et dépolitiser l’Administration publique pour en faire un outil efficace dans l’accomplissement de ses missions réga- liennes et sectorielles de l’État. Nous allons accorder une attention particulière à la revalorisation de la Fonction publique. Les mesures qui seront prises concerneront notamment : le cadre organique, le recensement des effectifs et le statut de ses Agents. Nous allons instaurer un dialogue permanent et constructif, entre parte- naires sociaux, en vue d’améliorer le barème des rémunérations et les conditions de travail des fonctionnaires et agents de l’État. Nous allons mettre en place un système d’évaluation des agents des services publics et procéder au rajeunissement dans le secteur, en recrutant de nou- velles unités sur base des tests de compétence à l’embauche. Nous allons réhabiliter, progressivement, les locaux des services de l’Admi- nistration publique et assurer leur rééquipement, en vue de permettre aux fonctionnaires d’accomplir leur travail, dans de conditions décentes. Nous allons améliorer le système de retraite des fonctionnaires et agents de l’État. Nous allons permettre à l’Administration publique d’effectuer un saut quali- tatif dans le numérique, en lui dotant d’un Schéma Directeur des Systèmes d’Information(SDSI) fiables, efficients et sécurisés permettant non seule- ment, d’assurer la communication des données et leur valorisation à des fins de définition et de pilotage des politiques publiques, mais aussi et surtout, d’identifier les solutions synonymes de bonne gouvernance devant mener à la performance et à l’efficacité de l’Administration publique. 20 Programme / Félix TSHISEKEDI TSHILOMBO
Réformes proposées dans le domaine de la Justice Nous allons donner des moyens conséquents à l’État pour lui permettre de remplir les missions dévolues à un État moderne. Nous allons édifier un État de droit dont l’organisation et le fonctionnement obéissent au principe de la prééminence du droit et de la loi, en ce compris, le respect des accords et traités internationaux. Nous allons débarrasser la Justice des anti-valeurs telles que le trafic d’in- fluence, l’abus de pouvoir, le favoritisme et le tribalisme, la concussion, la crise d’autorité, la lenteur administrative, le dysfonctionnement des or- ganes judiciaires. Nous allons équilibrer le pouvoir d’État par de véritables contrepoids, afin de rendre la démocratie pluraliste et viable de façon durable. A cet effet, nous présenterons au Parlement un projet de loi, pour garantir et consolider la protection de la presse et de sa liberté, des activistes et des organisations de défense des droits humains. Nous procéderons également à la relecture des lois sur la liberté d’expression et d’association. Nous allons rendre à la Justice son indépendance par la séparation des pou- voirs classiques, par l’amélioration des conditions de travail du personnel judiciaire et par la dotation d’un budget conséquent. Nous allons assurer l’impartialité de la Justice, par un contrôle hiérarchique objectif permanent et un régime disciplinaire exemplaire de la part du Conseil Supérieur de la Magistrature. Nous allons rendre à la Justice l’efficacité dont elle a besoin, par une remise à niveau régulière, particulièrement de la Police judiciaire, notamment par l’initiation aux technologies nouvelles de l’information, par le contrôle des procédures pénales et de leur exécution dans les maisons carcérales et par le combat contre la lenteur administrative. Nous allons réécrire la loi sur l’organisation et le fonctionnement du Conseil Supérieur de la Magistrature, en vue de lui assurer son autonomie et son impartialité. Nous allons évaluer, réhabiliter, construire et veiller à l’entretien régulier des prisons, ainsi qu’imposer le respect des règles et des procédures en la matière. Programme / Félix TSHISEKEDI TSHILOMBO 21
Nous allons former les Magistrats et le personnel judiciaire et pénitentiaire à l’utilisation de l’outil informatique et de l’internet, indispensables pour plus d’efficacité de notre système judiciaire. Nous allons parachever de façon programmée et effective, l’installation de toutes les institutions judiciaires et administratives prévues par la Consti- tution. Nous allons doter les Magistrats d’un statut, leur garantissant des plans de carrières et des revenus, en rapport avec le rang de chacune de leurs caté- gories. Nous allons protéger le Magistrat, pièce maîtresse de la justice, contre la corruption et toutes les pressions inconsidérées de divers milieux, par un meilleur encadrement professionnel et social. Nous allons faire de la lutte contre la corruption, fléau dont les proportions se chiffrent par milliards, notre cheval de bataille et mettre effectivement fin au règne de l’impunité. Réformes proposées dans le domaine des Relations Internationales Nous allons assurer à la RDC un retour rapide et une présence permanente, sur la scène internationale où se jouent les enjeux majeurs mondiaux. La RDC aura ainsi retrouvé son rôle moteur dans la coopération et l’Intégration Régionales, tout autant que la place qu’elle mérite dans le concert des nations. Nous allons promouvoir en RDC, pays entouré de neuf voisins, la politique de bon voisinage. Cette politique de proximité sera appliquée à l’égard de tous les neuf voisins de notre pays, comme levier d’une cohabitation pacifique mutuellement profitable. Nous allons rechercher une solution politique durable aux conflits entre les communautés de l’Est de la RDC, en ciblant les causes profondes et en créant les conditions favorables à un dialogue franc et direct, du type vérité et réconciliation, avec celles du Burundi, de l’Ouganda et du Rwanda. Nous allons encourager l’intégration régionale, qui est d’une nécessité vi- tale pour la RDC. Cependant, face à la multitude des Organismes dans les- quels notre pays est présent, nous établirons entre ceux-ci un ordre de priorité, au regard des objectifs clairs à atteindre que nous allons fixer pour 22 Programme / Félix TSHISEKEDI TSHILOMBO
chacun de ces Organismes. Le cas échéant, cette rationalisation pourrait conduire la République à un retrait pur et simple de tel ou tel autre de ces structures régionales. Nous allons établir une adéquation entre cette présence dans les différents Organismes et les moyens budgétaires de la République. Il s’agira d’éviter à la RDC l’accumulation des arriérés de cotisations qui lui privent de voix délibérative et, de fait, consacrent l’inutilité même de sa présence au sein de certaines de ces structures régionales. Nous allons accroître, partout où nous déciderons de demeurer, la participa- tion de la RDC à la construction des mécanismes de sécurité collective dans la sous-région, notamment aux fins d’asseoir la stabilité de Institutions de la République. Nous allons promouvoir des projets économiques et sociaux intégrateurs notamment par la création des zones franches à nos frontières. Nous allons promouvoir des projets économiques et sociaux intégra- teurs notamment par la création des zones franches à nos frontières. Nous allons, mutatis mutandis, revisiter les relations et la coopération inter- nationales hors Afrique. Le principe gagnant - gagnant devra prévaloir dans toutes ces réformes comme base de tout partenariat. Nous allons restaurer la crédibilité internationale des Missions diploma- tiques de la RDC et redonner aux Diplomates Congolais le prestige qu’ils n’ont plus. Les dettes accumulées depuis le début des années quatre-vingt seront apurées. Un nouveau barème de rémunérations et du niveau des frais de fonctionnement seront fixés. Le critère d’excellence sera réintroduit dans le recrutement des Diplomates. Nous allons rationaliser, par suppression ou par regroupement, le nombre des Diplomates et celui des Missions à l’étranger, sur la double base, de leur utilité et des moyens budgétaires du pays, de manière à en assurer un fonctionnement normal. Nous allons rapatrier dans la dignité, les Diplomates et Agents d’Ambassades qui doivent revenir au pays. Nous allons renouer le lien entre la RDC et les Congolais de l’étranger. Une Programme / Félix TSHISEKEDI TSHILOMBO 23
véritable réconciliation du Congolais de l’extérieur avec son pays est un impératif pour inciter celui-ci, à se joindre à son compatriote de l’intérieur, pour participer à l’œuvre de la refondation d’une RDC prospère au bénéfice de tous ses enfants. Nous allons introduire, dans la conduite de l’action diplomatique, la prise en compte des intérêts des Congolais de l’étranger, notamment en ce qui concerne leurs droits en tant que Citoyens : être électeur, être éligible, être défendu le cas échéant par son pays, entrer et sortir en toute liberté du territoire national, étant entendu que, comme tout le monde, le Congolais de l’étranger a aussi des devoirs envers son pays qu’il doit assumer. Nous allons faire du Congolais de l’étranger, un des facteurs générateurs de la croissance économique, en lui accordant des facilités pour le transfert des fonds, faire du commerce ou, mieux encore, investir dans son pays. Nous allons tout mettre en œuvre pour rendre effectif l’application du principe de réciprocité. Les nationalités admises à travailler en RDC, leurs pays devront aussi accepter le principe d’accorder, aux Congolais qui le souhaitent, le droit d’y travailler à des conditions d’accompagnement si- milaires. Nous allons veiller à ce que, désormais, tous les postes offerts par les Orga- nismes internationaux et régionaux à la RDC reviennent aux Congolais sur base du mérite. Réformes proposées pour l’amélioration du Climat des Affaires Nous allons créer la confiance et le dynamisme dont le monde des affaires a besoin, par la finalisation du processus de mise en œuvre du Traité et des Actes uniformes de l’Organisation pour l’Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires (OHADA), dont nous partageons l’ambition de propulser le dé- veloppement économique et de créer un vaste marché intégré, afin de faire de l’Afrique un pôle attrayant pour les investisseurs. Nous allons mettre en place une Charte d’investissement qui va activer un système fiscal incitatif, relatif aux nouvelles sociétés industrielles et aux Grandes ainsi qu’aux Petites et Moyennes Industries (PMI) exportatrices. La Charte va également permettre la fusion de deux instruments publics jusqu’à présent chargés de l’investissement, à savoir : l’Agence Nationale pour la Promotion de l’Industrie (ANAPI) et de l'instance chargé au ministère du plan de la gestion du Code des Investissements. 24 Programme / Félix TSHISEKEDI TSHILOMBO
Nous allons faire de l’assainissement du Climat des Affaires en RDC, un atout majeur pour son développement socio-économique, en confiant au Comité de Pilotage et de Réforme des Entreprises du Portefeuille (COPIREP), dont les missions seront repensées, la responsabilité d’établir l’état d’avance- ment du Document de Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pau- vreté (DSCRP) et de faire des recommandations au gouvernement d’une part et, d’autre part, faire le suivi du Comité de Pilotage des Indicateurs d’appréciation du Climat des Affaires édicté par le «Doing Business» de la Banque Mondiale. Nous allons légiférer pour traquer, débusquer et punir très sévèrement tout acte de corruption. Nous allons rendre impartial et effectif le fonctionnement des cours et tribu- naux de commerce et des tribunaux de travail, pour une justice équitable. Nous allons parachever l’installation et améliorer le fonctionnement des guichets uniques à tous les points d’accès, pour faciliter les formalités ad- ministratives. Nous allons, pour garantir la paix et la cohésion sociale, faire du dialogue so- cial un cadre institutionnel avec, comme objectif principal, d’encourager la formation d’un consensus entre les principaux acteurs du monde du travail, gouvernement et partenaires sociaux, ainsi que la démocratie participative. Nous allons mieux protéger la propriété privée et, le cas échéant, suppri- mer le monopole là où il ne se justifie pas. Programme / Félix TSHISEKEDI TSHILOMBO 25
VAINCRE LA PAUVRETÉ :
GRANDE CAUSE NATIONALE
Le destin de la RDC, ce n’est pas seulement celui d’un État, c’est avant tout
celui de tout un peuple.
Alors, comme Etienne Tshisekedi Wa Mulumba, je crie de toute ma sincérité :
«Le peuple d’abord !»
Ce cri n’est donc pas pour moi un simple slogan, mais un authentique mot
d’ordre de ralliement à ce qui sublime l’engagement politique : servir le
souverain primaire dont on détient un mandat.
«Pour le Peuple d’abord», voici les trois piliers pour une croissance pro-
ductrice d’emplois et protectrice de l’environnement.
Ces trois pistes constituent la meilleure solution pour vaincre la pauvreté.
Elles sont, j’en suis convaincu, la clé de voûte pour résoudre nos problèmes
politiques, économiques et sociaux.
Programme / Félix TSHISEKEDI TSHILOMBO 27INVESTIR DANS L’HOMME
Là où les autres pays, comparables au nôtre, réussissent le mieux-être de
leurs populations, la RDC, quant à elle ne cesse de péricliter.
Ce constat amer nous impose un examen minutieux et profond de notre
propre situation.
En 2017, comme renseigné à l’annexe 1, la RDC affiche un Produit Intérieur
Brut annuel par Habitant (PIB-H) de $ 458, accusant ainsi un retard para-
doxal sur des nations qu’elle devançait en 1960 avec un indice de $ 220.
Quel facteur justifierait-il cette faillite de notre pays ?
Le temps a-t-il fait défaut à la RDC ? Non.
Le cas d’un pays comme Haïti est édifiant. Après plus de deux siècles d’exis-
tence, ce pays affiche un PIB-H de $ 765 seulement en 2017. Alors que la
République de Corée du Sud, qui affichait le même indice à hauteur de $
158 en 1960, a su, en seulement 50 ans, multiplier ce chiffre par 175 pour
le porter à $ 27.742.
Les ressources naturelles manquent-elles à la RDC ? Loin s’en faut.
L’abondance ou le manque de ressources naturelles, ne semble pas non plus
être un facteur déterminant dans la création de la richesse par les diffé-
rentes nations.
Le Brésil et la RDC ont des atouts naturels similaires. En 1960, les 2 pays
avaient un PIB-H quasiment égal.
Aujourd’hui, le citoyen Brésilien gagne en moyenne par an $ 9.821 - son
chiffre de 1960 a été multiplié par 46 -, alors que le Congolais lui végète
avec $ 458, juste un peu plus de deux fois son chiffre de 1960.
À l’évidence, le temps est le même pour tous les peuples et les res-
sources naturelles ne valent que par le travail de l’homme.
On note ainsi, que les pays qui se sont extirpés du sous-développement, en
une ou deux générations, sont tous parvenus à leurs fins, ou sont en passe
d’y parvenir, par la volonté de leurs élites dirigeantes respectives.
28 Programme / Félix TSHISEKEDI TSHILOMBOLeurs dirigeants, hommes et femmes, ont visé des objectifs mesurables clairs, ils ont donné aux populations les moyens de se rassembler autour de l’essentiel. Transformer des faiblesses en atouts, mobiliser les forces vives du pays au- tour d’un dessein d’intérêt général, c’est le chemin suivi par toutes ces nations, devenues prospères. Alors, pourquoi pas nous ? En même temps, il nous faut constater que ce chemin, qui mène vers la richesse des nations, comporte aujourd’hui de nouveaux défis. Depuis le 1er août dernier, l’humanité vit à crédit, sur le dos de la Terre, pour avoir épuisé les ressources de cette planète bleue. Ce dépassement écologique est un drame. Nous devons désormais penser notre avenir en termes de développement durable. Il s’agit ici d’une notion qui situe désormais le développement soutenable à l’intersection entre l’économie, le social et l’écologie d’une part et, d’autre part, qui postule des solutions innovantes qu’il nous faut trouver et intégrer dans notre quête du bien-être. De ce point de vue, l’élément liant autant que catalyseur entre ces trois impératifs est l’Homme. Je considère donc que le recours aux nouvelles technologies, qui requièrent la mobilisation des intelligences de tous les Congolaises et Congolais, est essentiel à l’aboutissement de l’ambition de ce Programme. Capitaliser sur les expériences des nations qui ont réussi, là où la RDC vé- gète et écrire notre propre histoire en y intégrant les exigences de notre temps, est la démarche que je vous propose pour rejoindre, tous unis, sur la prochaine décennie, l’élite mondiale constituée par ces peuples qui connaissent le progrès. La RDC est restée inexplicablement en marge de ce mouvement de l’his- toire, alors qu’elle dispose, en sus de ses nombreuses ressources naturelles, de cet atout essentiel au développement, en l’occurrence une population de 80 millions d’âmes. Quatre-vingt millions de jeunes, de femmes et d’hommes qu’il faut nourrir, soigner et éduquer ? Quels défis dirait-on ! Programme / Félix TSHISEKEDI TSHILOMBO 29
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